КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 23 ноября 2005 г. N 79-П
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ПОДГОТОВКЕ
ПРОЕКТА ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации и в порядке оказания методической помощи органам
местного самоуправления по принятию нормативных актов по вопросам
подготовки правил землепользования и застройки приказываю:
1. Утвердить образцы примерных документов по подготовке проекта
правил землепользования и застройки:
проект постановления главы муниципального образования "О
подготовке проекта правил землепользования и застройки
муниципального образования (приложение N1);
порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки
(приложение N 2);
рекомендации по составу комиссии по подготовке правил
землепользования и застройки (приложение N 3);
порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил
землепользования и застройки (приложение N 4);
этапы градостроительного зонирования (приложение N 5);
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Краснодарского края:
1) рассмотреть прилагаемые образцы примерных документов по
подготовке правил землепользования и застройки муниципального
образования и утвердить их в установленном порядке;
2) обеспечить разработку правил землепользования и застройки до
20 декабря 2005 года в соответствии с решением совета безопасности
при главе администрации Краснодарского края от 8 ноября 2005 года
N 23.
3. Заместителю руководителя комитета по архитектуре и
градостроительству Краснодарского края И.Е. Мазурку обеспечить
опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Руководитель комитета
Ю.В.РЫСИН
Приложение N 1
к приказу
комитета по архитектуре и
градостроительству Краснодарского края
от 23 ноября 2005 г. N 79-П
Глава муниципального образования
________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
________________ N _____
О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
_____________________________
В соответствии со статьями 30 - 36 Градостроительного кодекса
Российский Федерации постановляю:
1. Приступить к подготовке проекта Правил землепользования и
застройки муниципального образования
_________________________________________________.
2. Утвердить:
1) Порядок подготовки проекта правил землепользования и
застройки (приложение N ___);
2) состав комиссии по подготовке правил землепользования и
застройки (Приложение N ___);
3) порядок деятельности комиссии по подготовке правил
землепользования и застройки (приложение N ___);
4) этапы градостроительного зонирования (приложение N ___)
3. Возложить на орган архитектуры и градостроительства
муниципального образования
__________________________________________ (__________________)
организацию работы Комиссии по подготовке проекта Правил
землепользования и застройки муниципального образования
______________________________.
4. Установить сроки разработки проекта Правил землепользования
и застройки муниципального образования.
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации, в течение десяти дней со дня принятия постановления, в
порядке, установленном для официального опубликования нормативных
актов, на официальном сайте муниципального образования в сети
Интернет.
6. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить на
заместителя главы муниципального образования
__________________________ по строительству
_________________________________.
Глава муниципального образования
________________________
________________________
Приложение N 2
к приказу
комитета по архитектуре и
градостроительству Красноярского края
от 23 ноября 2005 г. N 79-п
Утвержден
постановлением главы администрации
_______________________________
(муниципальный район, городской округ)
от ________________ N _________
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА ПРАВИЛ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки проекта правил
землепользования и застройки определяет организацию и
последовательность работ по подготовке проекта правил
землепользовании и застройки в соответствии со статьей 31
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.2. Подготовка проекта правил землепользования и застройки
может осуществляться применительно ко всем территориям поселений,
городских округов, муниципальных районов, а также к частям
территорий поселений, городских округов, муниципальных районов с
последующим внесением в правила землепользования и застройки
изменений, относящихся в другим частям территорий поселений,
городских округов, муниципальных районов.
1.3. Применительно к межселенным территориям подготовка проекта
правил землепользования и застройки может осуществляться в случае
планирования застройки таких территорий.
1.4. Подготовка проекта правил землепользования и застройки
осуществляется с учетом положений о территориальном планировании,
содержащихся в документах территориального планирования, с учетом
требований технических регламентов, результатов публичных слушаний
и предложений заинтересованных лиц.
1.5. Применительно к частям территории поселения или городского
округа подготовка проекта правил землепользования и застройки
может осуществляться при отсутствии генерального плана поселения
или генерального плана городского округа.
2. Порядок подготовки правил
землепользования и застройки
2.1. Решение о подготовке проекта правил землепользования и
застройки принимается главой местной администрации с установлением
этапов градостроительного зонирования применительно ко воем
территориям поселения, городского округа или межселенной
территории либо к различным частям территорий поселения или
городского округа (в случае подготовки проекта Правил
землепользования и застройки применительно к частям территорий
поселения или городского округа), порядка и сроков проведения
работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных
положений, касающихся организации указанных работ (образец
прилагается).
2.2. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта
правил землепользования и застройки главой местной администрации
утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке
проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).
2.3. Глава местной администрации не позднее чем по истечении
десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил
землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения
о принятии такого решения в порядке, установленном для
официального опубликования муниципальных правовых актов, иной
информации. Сообщение о принятии такого решения может размещаться
главой местной администрации на официальном сайте муниципального
образования в сети Интернет, а также может быть распространено по
радио и телевидению.
2.4. В пункте 2.3 настоящего раздела в сообщении о принятии
решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки
указываются:
1) состав и порядок деятельности комиссии (образец
прилагается);
2) последовательность градостроительного зонирования
применительно к территориям поселения, городского округа или
межселенным территориям либо применительно к различным частям
территорий поселения или городского округа (в случае подготовки
проекта правил землепользования и застройки применительно к частям
территорий поселения или городского округа, муниципального района)
(образец прилагается);
3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта
правил землепользования и застройки (образец прилагается);
4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных
лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки
(образец прилагается);
5) иные вопросы организации работ.
2.5. Орган местного самоуправления осуществляет проверку
проекта правил землепользования и застройки, представленного
комиссией на соответствие требованиям технических регламентов,
генеральному плану поселения, Генеральному плану городского
округа, схемам территориального планирования муниципальных
районов, схемам территориального планирования субъектов Российской
Федерации, схемам территориального планирования Российской
Федерации.
2.6. По результатам проверки, указанной в пункте 2.5 настоящего
раздела, орган местного самоуправления направляет проект правил
землепользования и застройки главе муниципального образования или
в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам,
указанным в пункте 2.5 настоящего раздела, в комиссию на
доработку.
3. Организация публичных слушаний
3.1. Глава муниципального образования при получении от органа
местного самоуправления проекта правил землепользования и
застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по
такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня
получения такого проекта.
3.2. Проекты правил землепользования и застройки, до их
утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных
слушаниях.
3.3. В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия
жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей
земельных участков и объектов капитального строительства,
публичные слушания проводятся с участием граждан, постоянно
проживающих на территории, применительно к которой осуществляется
подготовка проекта правил землепользования и застройки,
правообладателей земельных участков и объектов капитального
строительства, расположенных на указанной территорий, лиц,
законные интересы которых могут быть нарушены в связи с
реализацией таких проектов.
3.4. Публичные слушания по предложениям о внесении изменений в
правила землепользования и застройки проводятся в порядке,
установленном настоящим Положением.
3.5. Публичные слушания по проекту правил землепользования и
застройки проводятся комиссией по подготовке проекта правил
землепользования и застройки.
3.6. Глава муниципального образования при получении проекта
правил землепользования и застройки, прошедшего соответствующую
проверку, принимает решение о проведении публичных слушаний по
такому проекту в срок не позднее чем десять дней со дня получения
проекта.
3.7. Данным решением устанавливается время и место проведения
публичных слушаний, а также определяется состав участников
публичных слушаний, подлежащих оповещению об их проведении.
3.8. Решение главы муниципального образования о проведении
публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном
для официального опубликования муниципальных правовых актов.
3.9. С момента опубликования решения о проведении публичных
слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте
проведения Публичных слушаний.
3.10. Решение главы муниципального образования о проведении
публичных слушаний, является основанием для направления извещений
о проведении публичных слушаний лицам, указанным в пункте 3.3
настоящего Порядка. Извещения направляются комиссией, почтовыми
отправлениями с уведомлением о вручении в срок не позднее чем
через пять дней со дня принятия решения о проведении публичных
слушаний.
3.11. Публичные слушания должны быть проведены, а заключение об
их результатах опубликовано не ранее чем через два месяца и не
позднее чем через три месяца со дня опубликования решения о
проведении публичных слушаний.
3.12. Прибывшие на публичные слушания участники подлежат
регистрации комиссией по проведению публичных слушаний с указанием
места их постоянного проживания на основании паспортных данных.
3.13. В месте проведения публичных слушаний для общего
обозрения должны демонстрироваться материалы проекта правил
землепользования и застройки.
3.14. Председатель комиссии щи лицо, уполномоченное им,
информирует участников публичных слушаний о содержании проекта
правил землепользования и застройки и отвечает на их вопросы.
3.15. После информирования о содержании проекта правил
землепользования и застройки и ответов на вопросы любой из
участников публичных слушаний вправе высказаться по существу
обсуждаемого проекта, и его суждение заносится в протокол
публичных слушаний.
3.16. Участники публичных слушаний вправе представить в
комиссию свои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого
проекта правил землепользования и застройки, для включения их в
протокол публичных слушаний.
3.17. Публичные слушания считаются завершенными после
высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих
мнений по существу обсуждаемого проекта.
3.18. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки составляет не менее двух и не более
четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
3.19. В случае, если внесение изменений в правила
землепользования и застройки связано с размещением или
реконструкцией отдельного объекта капитального строительства,
публичные слушания по внесению изменений в правила
землепользования и застройки проводятся в границах территории,
планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в
границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми
условиями использования территории. При этом о проведении
публичных слушаний извещаются правообладатели земельных участков,
имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется
осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта
капитального строительства, правообладателями зданий, строений,
сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую
границу с указанным земельным участком, и правообладателями
помещений в таком объекте, а также правообладателями объектов
капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми
условиями использования территорий.
3.20. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо
решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо
голосований.
3.21. После завершения публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки, комиссия составляет заключение о
результатах публичных слушаний и, в случае необходимости, с учетом
результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в
проект правил землепользования и застройки и представляет
указанный проект главе местной администрации. Обязательными
приложениями к проекту правил землепользования и застройки
являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах
публичных слушаний.
3.22. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит
опубликованию в. прядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов не позднее десяти дней
со дня проведения публичных слушаний.
4. Порядок утверждение правил
землепользования и застройки
4.1. Глава местной администрации в течение десяти дней после
представления ему проекта правил землепользования и застройки с
протоколами публичных слушаний и заключения о результатах
публичных слушаний должен принять решение о направлении указанного
проекта в представительный орган местного самоуправления или об
отклонении проекта правил землепользования и застройки и о
направлении его на доработку с указанием даты его повторного
представления.
4.2. Состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,
законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
4.3. Правим землепользования и застройки утверждаются
представительным органом местного самоуправления. Обязательными
приложениями к проекту правил землепользования и застройки
являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и
заключение о результатах таких публичных слушаний.
4.4. Представительный орган местного самоуправления по
результатам рассмотрения проекта правил землепользования и
застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила
землепользования и застройки или направить проект правил
землепользования и застройки главе местной администрации на
доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по
указанному проекту.
4.5. Правила землепользования и застройки подлежат
опубликованию в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации, и могут размещаться на официальном сайте поселения,
официальном сайте городского округа в сети Интернет.
4.6. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об
утверждении правил землепользования и застройки в судебном
порядке.
4.7. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъекта Российской Федерации вправе
оспорить решение об утверждении правил землепользования и
застройки в судебном порядке в случае несоответствия правил
землепользования и застройки законодательству Российской
Федерации, а также схемам территориального планирования Российской
Федерации, схемам территориального планирования субъектов
Российской Федерации, утвержденным до утверждения правил
землепользования и застройки.
5. Порядок внесения изменений в правила
землепользования и застройки
5.1. Внесение изменений в правила землепользования и застройки
осуществляется в порядке, предусмотренных в раздела 3 и 4
настоящего Порядка.
5.2. Основаниями для рассмотрения главой местной администрации
вопроса о внесении изменений в правила землепользования и
застройки являются:
1) несоответствие правил землепользования и застройки
генеральному плану, поселения, генеральному плану городского
округа, схеме территориального планирования муниципального района,
возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или
схему территориального планирования муниципального района
изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных
зон, изменении градостроительных регламентов.
5.3. Предложения о внесении изменений в правила
землепользования и застройки в комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если
правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать
функционированию, размещению объектов капитального строительства
федерального значения;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки
могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов
капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления муниципального образования
в случаях, если правила землепользования и застройки могут
воспрепятствовать функционированию, размещению объектов
капитального строительства местного значения;
4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо
совершенствовать порядок регулирования землепользования и
застройки па соответствующих территории поселения, территории
городского округа, межселенных территориях;
5) физическими и юридическими лицами в инициативном порядке
либо в случаях, если в результате применения правил
землепользования и застройки земельные участки и объекты
капитального строительства не используются эффективно, причиняется
вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и
объектов капитального строительства, не реализуются права и
законные интересы граждан и их объединений.
5.4. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления
предложения о внесении изменения в правила землепользования и
застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся
рекомендации о внесении в Соответствии с поступившим предложением
изменения в правила землепользования, и застройки или об
отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и
направляет это заключение главе местной администрации.
5.5. Глава местной администрации с учетом рекомендаций,
содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней
принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в
правила землепользования и застройки или об отклонении предложения
о внесении изменения в данные правила с указанием причин
отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
Заместитель главы
муниципального образования
Приложение N 3
к приказу
комитета по архитектуре и
градостроительству Красноярского края
от 23 ноября 2005 г. N 79-п
Утверждены
постановлением главы администрации
_______________________________
(муниципальный район, городской округ)
от ________________ N _________
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ
КОМИССИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА
ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Состав комиссии по подготовке правил землепользования и
застройки муниципального образования утверждается постановлением
главы муниципального образования (далее - комиссия).
2. Председателем комиссии назначается заместитель главы
муниципального образования по строительству.
3. Заместителем председателя комиссии назначается главный
архитектор муниципального образования.
4. Членами комиссии назначаются руководители (или их
заместители) следующих отраслевых органов администрации
муниципального образования:
территориального отдела управления Федерального кадастра
объектов недвижимости по Краснодарскому краю;
органа муниципальной собственности и земель муниципального
образования;
Правового управления (отдела) администрации муниципального
образования;
Управления (отдела) экономического развития, инвестиций и
внешних связей;
органа санитарно-эпидемиологического надзора;
органа государственного пожарного надзора;
других территориальных и отраслевых органов администрации
муниципального образования, деятельность которых связана с
вопросами планирования развития, обустройства территории и
землепользованием.
5. По решению представительного органа местного самоуправления
в состав комиссии включаются два депутата.
6. В состав комиссии включаются лица, представляющие
общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости,
коммерческих и иных организаций.
7. В составе комиссии не может быть четное количество человек.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов при
наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов
комиссии.
8. Любой член комиссии ее решением освобождается от участия в
голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую
финансовую заинтересованность или находится в родственных
отношениях с подателем заявки, по поводу которой принимается
решение.
Заместитель главы
муниципального образования
Приложение N 4
к приказу
комитета по архитектуре и
градостроительству Красноярского края
от 23 ноября 2005 г. N 79-п
Утвержден
постановлением главы администрации
_______________________________
(муниципальный район, городской округ)
от ________________ N _________
ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМИССИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ПРАВИЛ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
1. Общие положения
1.1. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта
правил землепользования и застройки главой администрации
утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке
проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).
1.2. Состав и порядок деятельности комиссии утверждается
постановлением главы муниципального образования.
1.3. Комиссия является постоянно действующим органом по
рассмотрению вопросов по подготовке правил землепользования и
застройки, организации публичных слушаний по выдаче разрешений на
условно разрешенный вид использования земельного участка,
разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, по проектам планировки и проектам межевания,
документов территориального планирования муниципального
образования.
2. Компетенция комиссии.
2.1. В компетенцию комиссии входят вопросы:
1) подготовка и организация работы по подготовке проекта правил
землепользования и застройки муниципального образования;
2) организация публичных слушаний по выдаче разрешений на
условно разрешенный вид использования земельного участка,
разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, по проектам планировки и проектам межевания,
документов территориального планирования муниципального
образования;
3) координация деятельности органов администрации
муниципального образования по вопросам землепользования и
застройки;
4) рассмотрение предложений граждан и юридических лиц в связи с
разработкой Правил землепользования и застройки муниципального
образования, поступивших в процессе публичных слушаний.
2.2. По результатам публичных слушаний готовится заключение и
рекомендации главе муниципального образования.
3. Порядок деятельности комиссии
3.1. Комиссия собирается по мере необходимости, но реже одного
раза в месяц.
3.2. Техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается
на орган архитектуры и градостроительства муниципального
образования.
3.3. Предложения граждан и юридических лиц направляются в
комиссию через председателя комиссии.
3.4. Председатель комиссии обеспечивает рассмотрение
предложений граждан или юридических лиц на заседании комиссии в
течение двух недель.
3.5. По результатам рассмотрения предложений граждан или
юридических лиц принимается решение большинством голосов, которое
оформляется протоколом.
Заместитель главы
муниципального образования
Приложение N 5
к приказу
комитета по архитектуре и
градостроительству Красноярского края
от 23 ноября 2005 г. N 79-п
Утверждены
постановлением главы администрации
_______________________________
(муниципальный район, городской округ)
от ________________ N _________
ЭТАПЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ
1. Особо охраняемые территории.
2. Рекреационные зоны (водоемы, лесопарки).
3. Историко-культурный центр.
4. Реконструкция старой малоэтажной застройки.
5. Реконструкция старой многоэтажной застройки.
6. Перспективная застройка на изъятых землях
сельскохозяйственного назначения:
а) малоэтажная;
б) многоэтажная (более 4 этажей).
7. Производственные зоны.
8. Зоны специального назначения (кладбища, свалки).
9. Застройка поселения в границах муниципального образования.
10. Зона размещения военных объектов.
Главный архитектор
муниципального образования
|
