25 октября 2005 года N 938-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
19 октября 2005 года
Настоящий Закон направлен на реализацию прав граждан на отдых,
свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей,
приобщение к культурно-историческим ценностям и других прав при
занятии туризмом, а также на развитие туристской индустрии в
Краснодарском крае и регулирование отношений, возникающих в сфере
туристской деятельности на территории Краснодарского края.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются основные понятия, установленные
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации", а также следующие понятия:
внутренний туризм в Краснодарском крае (далее - внутренний
туризм) - путешествия в пределах Краснодарского края лиц,
постоянно проживающих в Краснодарском крае;
въездной туризм в Краснодарском крае (далее - въездной туризм)
- путешествия в пределах Краснодарского края лиц, не проживающих
постоянно на территории Краснодарского края;
этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях
ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями
быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории
Краснодарского края;
аграрный туризм - путешествия, осуществляемые в целях
ознакомления с сельскохозяйственным производством и деятельностью
сельскохозяйственных предприятий на территории Краснодарского
края;
экологический туризм - путешествия, ориентированные на
углубленное ознакомление с природными ценностями территории
Краснодарского края и создающие экономическую заинтересованность
населения, проживающего на туристских территориях Краснодарского
края, в сохранении природы;
туристские территории Краснодарского края - участки земли,
водной поверхности и воздушного пространства над ними, где
располагаются туристские ресурсы Краснодарского края;
туристские ресурсы Краснодарского края - природные,
исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты
туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить
духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и
развитию их физических сил, расположенные на территории
Краснодарского края;
объекты туристского показа - памятники культуры (археологии,
архитектуры, истории, искусства и другие), природные заповедники,
природные заказники, памятники природы, национальные, природные и
дендрологические парки, ботанические сады, имеющие особое
природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое,
рекреационное и иное ценное значение и приобретающие в связи с
этим привлекательность для туристов (экскурсантов);
экскурсия - посещение экскурсантами туристских ресурсов
Краснодарского края в познавательных целях на период не более 24
часов;
экскурсионные услуги - услуги по организации экскурсий;
экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное физическое
лицо, осуществляющее деятельность по сопровождению и ознакомлению
туристов (экскурсантов) с туристскими ресурсами Краснодарского
края;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов общественного питания,
объектов и средств развлечения, объектов познавательного,
делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные
услуги и услуги гидов-переводчиков;
субъекты туристской индустрии - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в
сфере туристской индустрии в Краснодарском крае;
туристские услуги - услуги, оказываемые туристам субъектами
туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей
туристов;
туристская инфраструктура - совокупность производственных
мощностей (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, машин,
транспортных средств и других объектов), предназначенных для
обслуживания туристов (экскурсантов);
краевой туристский продукт - право на тур, предназначенное для
реализации туристу на территории Краснодарского края;
реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края -
перечень всех выявленных и учтенных субъектов туристской индустрии
на территории Краснодарского края;
реестр туристских ресурсов Краснодарского края - перечень всех
выявленных и учтенных туристских ресурсов на территории
Краснодарского края.
Статья 2. Правовое регулирование в области туристской
деятельности
Правовое регулирование в области туристской деятельности на
территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными
правовыми актами Краснодарского края.
Глава 2. Государственное регулирование туристской деятельности
в Краснодарском крае
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской
деятельности в Краснодарском крае
Основными принципами государственного регулирования туристской
деятельности в Краснодарском крае являются:
1) признание туристской деятельности как одного из приоритетных
направлений социально-экономического развития Краснодарского края;
2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных
условий для ее устойчивого развития;
3) поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
4) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том
числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом;
5) оказание государственной поддержки субъектам туристской
индустрии, осуществляющим туристскую деятельность, направленную на
развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и
аграрного туризма;
6) обеспечение баланса и согласованности интересов населения
туристских территорий Краснодарского края, туристов, посещающих
данные территории, и субъектов туристской индустрии;
7) гласность и открытость при разработке, принятии и применении
мер государственного регулирования туристской деятельности.
Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы
государственного регулирования туристской деятельности в
Краснодарском крае
1. Основными целями государственного регулирования туристской
деятельности в Краснодарском крае являются:
1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения,
удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-
историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии
туризмом;
2) формирование представления о Краснодарском крае как о
регионе, наиболее благоприятном для занятий туризмом;
3) создание современной, высокоэффективной и
конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей
удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и
качественных туристских услугах;
4) создание новых рабочих мест;
5) увеличение доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
6) охрана окружающей природной среды;
7) сохранение и рациональное использование туристских ресурсов
Краснодарского края;
2. Приоритетными направлениями государственного регулирования
туристской деятельности в Краснодарском крае являются поддержка и
развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и
аграрного туризма.
3. Государственное регулирование туристской деятельности в
Краснодарском крае осуществляется путем:
1) разработки нормативных правовых актов, направленных на
совершенствование отношений в сфере туристской деятельности;
2) содействия в продвижении краевого туристского продукта на
внутреннем и мировом туристских рынках;
3) создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую
индустрию;
4) налогового регулирования;
5) содействия в кадровом обеспечении туристской деятельности;
6) развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
7) содействия участию российских туристов, субъектов туристской
индустрии и их объединений в российских и международных туристских
программах;
8) осуществления сотрудничества с субъектами Российской
Федерации и международных связей в сфере туристской деятельности;
9) иными способами, применяемыми в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Полномочия органов государственной власти Краснодарского
края в
сфере туристской деятельности
Статья 5. Полномочия законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края в сфере
туристской деятельности
К полномочиям законодательного (представительного) органа
государственной власти Краснодарского края в сфере туристской
деятельности относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края по
вопросам туристской деятельности;
2) утверждение краевых целевых программ, направленных на
развитие туристской деятельности;
3) контроль за исполнением принятых законов и иных нормативных
правовых актов;
4) осуществление международных связей в сфере туристской
деятельности;
5) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.
Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края в сфере туристской
деятельности
К полномочиям высшего исполнительного органа государственной
власти Краснодарского края в сфере туристской деятельности
относятся:
1) принятие правовых актов Краснодарского края по вопросам
туристской деятельности в пределах своей компетенции;
2) организация разработки краевых целевых программ,
направленных на развитие туристской деятельности, и осуществление
контроля за их реализацией;
3) создание специально уполномоченного органа исполнительной
власти Краснодарского края в области управления туристской
деятельностью и утверждение положения о нем;
4) решение вопросов развития и совершенствования туристской
инфраструктуры;
5) управление государственной собственностью Краснодарского
края в сфере туристской индустрии;
6) определение размеров платы за пользование туристскими
ресурсами Краснодарского края, находящимися в собственности
Краснодарского края;
7) организация изучения, использования, охраны и защиты
туристских ресурсов Краснодарского края;
8) осуществление контроля за рациональным использованием,
охраной и защитой туристских ресурсов Краснодарского края;
9) содействие в кадровом обеспечении туристской деятельности;
10) организация рекламно-информационного обеспечения туристской
деятельности;
11) определение порядка ведения реестра субъектов туристской
индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов
Краснодарского края;
12) осуществление международных связей в сфере туристской
деятельности;
13) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.
Статья 7. Полномочия специально уполномоченного органа
исполнительной власти Краснодарского края в области управления
туристской деятельностью
К полномочиям специально уполномоченного органа исполнительной
власти Краснодарского края в области управления туристской
деятельностью (далее - специально уполномоченный орган) относятся:
1) координация туристской деятельности на территории
Краснодарского края и определение основных направлений ее
развития;
2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых
актов Краснодарского края, регулирующих вопросы туристской
деятельности;
3) разработка, координация и исполнение краевых целевых
программ, направленных на развитие туристской деятельности;
4) организация проведения научных исследований в целях
расширения туристского потенциала Краснодарского края и повышения
эффективности его использования;
5) осуществление контроля за качеством туристских услуг,
оказываемых субъектами туристской индустрии на территории
Краснодарского края в пределах полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
6) ведение реестра субъектов туристской индустрии
Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского
края;
7) согласование отвода земель туристско-рекреационного
назначения под строительство объектов туристской инфраструктуры в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения
краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
9) организация и проведение конференций, совещаний, семинаров,
симпозиумов, выставок, ярмарок и других мероприятий по вопросам
туристской деятельности;
10) совместно с заинтересованными органами и ведомствами
организация, координация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров в сфере туристской деятельности;
11) проведение аттестации экскурсоводов и руководителей
туристских групп;
12) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение
безопасности туристов на территории Краснодарского края;
13) содействие развитию муниципальной системы туризма;
14) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.
Глава 4. Обеспечение безопасности туристов
Статья 8. Обеспечение безопасности туристов
1. Безопасность туризма включает в себя комплекс правовых,
организационных, экономических и других мер, направленных на
обеспечение личной безопасности туристов, сохранности их имущества
и ненанесения ущерба окружающей природной среде.
2. Субъекты туристской индустрии самостоятельно в соответствии
с законодательством Российской Федерации разрабатывают конкретные
мероприятия по обеспечению безопасности туристов, в том числе по
предотвращению травматизма и несчастных случаев, и несут
ответственность за их выполнение.
3. Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительно
информировать органы государственной власти и заинтересованных лиц
о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во
время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия
туристах.
Статья 9. Обеспечение выполнения комплекса необходимых видов
работ по безопасности туристов
В целях обеспечения безопасности туризма субъекты туристской
индустрии осуществляют:
1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих
сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми
они могут встретиться во время путешествия (экскурсии);
2) физическую, тактическую, техническую и специальную
подготовку участников и руководителей походов;
3) разведку и оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий,
мест проведения туристских соревнований;
4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов
(экскурсантов) и тургрупп в процессе подготовки и проведения
путешествия (экскурсии);
5) оказание при необходимости оперативной помощи, проведение
поисково-спасательных работ;
6) обеспечение туристов (экскурсантов) исправным снаряжением и
инвентарем;
7) обучение туристов (экскурсантов) приемам защиты от
травматизма и несчастных случаев, инструктаж по оказанию первой
медицинской помощи, информирование об источниках опасности,
обуславливаемых характером маршрута и поведением самих туристов
(экскурсантов), и выдачу рекомендаций о способах их устранения;
8) контроль за подготовкой туристов (экскурсантов) к
путешествиям (экскурсиям), походам, соревнованиям и другим
туристским мероприятиям;
9) разработку памяток для туристов (экскурсантов) в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Статья 10. Специализированные службы по обеспечению мер
безопасности туристов
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в
пределах территории Краснодарского края, осуществляется
специализированными службами в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава 5. Туристские ресурсы Краснодарского края
Статья 11. Туристские ресурсы Краснодарского края
1. Все туристские ресурсы Краснодарского края являются
доступными для ознакомления и использования независимо от формы
собственности, если отсутствуют установленные законом ограничения.
2. Охрана туристских ресурсов Краснодарского края проводится в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Ограничение доступа к конкретным объектам
туристского показа
1. Уникальные объекты туристского показа, входящие в состав
национальных туристских ресурсов, могут находиться на особом
режиме охраны, ограничивающем доступ к ним.
2. Ограничение доступа к природным объектам туристского показа
определяется уровнем допустимой для данных объектов антропогенной
нагрузки, не оказывающей негативного воздействия на конкретный
объект. Степень ограничения доступа к данным объектам может
изменяться в зависимости от сезонных условий.
3. Порядок и условия доступа к объектам туристского показа,
находящимся в пользовании общественных и конфессиональных
организаций и связанным с отправлением религиозных обрядов,
определяются данными организациями и согласуются с
соответствующими органами государственной власти, если эти объекты
находятся под охраной государства.
4. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа
определяется соответствующими органами, в ведении которых они
находятся.
Глава 6. Информационное обеспечение туристской деятельности в
Краснодарском крае
Статья 13. Система информационного обеспечения туристской
деятельности в Краснодарском крае
1. Единая система информационного обеспечения туристской
деятельности в Краснодарском крае создается в целях формирования
единого информационного пространства, обеспечения актуальной
информацией органов государственной власти Краснодарского края,
органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии,
туристов и населения по вопросам туристской деятельности на
территории Краснодарского края.
2. Порядок создания единой системы информационного обеспечения
туристской деятельности в Краснодарском крае и порядок
предоставления информации устанавливаются высшим исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края.
Статья 14. Реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского
края и реестр туристских ресурсов Краснодарского края
1. В целях учета субъектов туристской индустрии и туристских
ресурсов Краснодарского края осуществляется ведение реестра
субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра
туристских ресурсов Краснодарского края.
2. В реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края
включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели,
получившие лицензии на осуществление туроператорской и
турагентской деятельности, а также юридические лица и
индивидуальные предприниматели, предоставляющие экскурсионные
услуги и услуги гидов-переводчиков.
3. В реестр туристских ресурсов Краснодарского края включаются
природные, исторические, социально-культурные объекты, в том числе
объекты туристского показа, и другие объекты, способные
удовлетворить духовные потребности туристов, а также содействовать
восстановлению и развитию их физических сил.
4. Специально уполномоченный орган осуществляет ведение реестра
субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра
туристских ресурсов Краснодарского края.
5. Порядок ведения реестра субъектов туристской индустрии
Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского
края, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в них,
утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края.
6. Регистрация субъектов туристской индустрии в реестре
субъектов туристской индустрии Краснодарского края осуществляется
с их согласия и носит уведомительный характер.
Глава 7. Сотрудничество в сфере туристской деятельности
Статья 15. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в
сфере туристской деятельности
1. Органы государственной власти Краснодарского края
взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской
деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы
развития туристской деятельности.
2. В целях развития туристской деятельности могут заключаться
соглашения между Краснодарским краем и субъектами Российской
Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.
Статья 16. Осуществление международных связей в сфере
туристской деятельности
Органы государственной власти Краснодарского края в порядке,
предусмотренном действующим законодательством, осуществляют
международные связи с органами государственной власти иных
государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие
туристской деятельности:
1) об освоении представляющих взаимный интерес туристских
ресурсов Краснодарского края;
2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных
кадров для туристской деятельности;
3) об обмене опытом работы между субъектами туристской
индустрии;
4) о проведении совместных научных исследований, семинаров и
симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;
5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;
6) по иным вопросам, касающимся развития туристской
деятельности.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Невыполнение должностными лицами, работниками органов
государственной власти и органов местного самоуправления в
Краснодарском крае, а также субъектами туристкой индустрии
требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 19. Признание утратившими силу некоторых нормативных
актов в связи с принятием настоящего Закона
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года N 89-КЗ "О
туристской деятельности в Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 643-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О туристской
деятельности в Краснодарском крае".
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
25 октября 2005 года
N 938-КЗ
|
