ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 марта 2005 г. N 1372-П
ОБ ОБРАЩЕНИИ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ
О ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ ВО
ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ДЛЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять Обращение депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края к Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову о возможных последствиях вступления России
во Всемирную торговую организацию для Краснодарского края
(прилагается).
2. Направить настоящее Обращение Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
финансово-бюджетной и экономической политике и комитет
Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам
экономического развития промышленности, строительства и жилищно-
коммунального хозяйства.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 23 марта 2005 г. N 1372-П
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ
О ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ
ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ДЛЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Уважаемый Михаил Ефимович!
В Краснодарском крае проводится анализ текущего состояния,
потенциальных возможностей и конкурентоспособности хозяйственного
комплекса края в условиях предстоящего вступления России во
Всемирную торговую организацию.
Серьезную озабоченность у депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края вызывает ряд проблем, отражающих уровень
социально-экономического и технологического развития региона и
имеющих общероссийский характер.
Вступление России во Всемирную торговую организацию для краевых
товаропроизводителей означает усиление конкуренции как на
внутреннем, так и внешнем рынках, при этом определяющим фактором в
этом процессе являются уровень оснащенности и состояние основных
производственных фондов организаций. Большинство ориентированных
на внутренний рынок отраслей столкнется с высокой конкуренцией со
стороны импорта.
Фактор технической и технологической отсталости может привести
к сокращению производства и полной остановке некоторых
предприятий, потере рынков.
Наиболее незащищенными из отраслей окажутся сельское хозяйство,
машиностроение, легкая промышленность, текстильная промышленность,
деревообрабатывающая промышленность, перерабатывающая
промышленность, пищевая промышленность.
Источником финансирования развития материально-технической базы
большинства предприятий являются в основном собственные средства,
которых, даже с учетом роста объемов инвестиций, явно недостаточно
для проведения полного технического перевооружения предприятий,
технологического переоснащения производства оборудованием,
отвечающим современным мировым требованиям.
Если в 1992 - 1994 годах в крае 60 процентов основных фондов
вводилось в отраслях, производящих товары, то в 2003 году доля
основных фондов в этих отраслях упала до 24 процентов. В настоящее
время 76 процентов ввода основных фондов приходится на отрасли,
оказывающие услуги (транспорт, связь, торговля и общественное
питание). Так как оборот капитала в сфере реального производства
значительно ниже, чем в сфере обслуживания и торговли, отток
капитала из сферы реального производства при ужесточении
конкуренции неизбежно увеличится.
Особенно тревожная ситуация может сложиться в агропромышленном
комплексе Краснодарского края, на который приходится треть валовой
сельскохозяйственной продукции в Южном федеральном округе, в том
числе в пищевой промышленности, производящей более 45 процентов
всей промышленной продукции края.
Так, в настоящее время величина ввозных тарифов на
сельскохозяйственное сырье и продовольствие в России намного ниже,
чем в странах - членах Всемирной торговой организации.
Средневзвешенный импортный таможенный тариф на
сельскохозяйственную продукцию в России составляет около 14
процентов, тогда как в развивающихся странах - 19 процентов, а в
развитых странах - более 40 процентов. Уже сегодня мы являемся
самым открытым аграрным рынком в мире.
России следует не только значительно повысить уровень защиты,
но и добиваться разрешения на использование специальных защитных
мер для наиболее чувствительных секторов сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности.
В этой связи полагаем, что наиболее эффективным экономическим
способом поддержки отечественного товаропроизводителя будет
являться использование механизмов квотирования ввозимой на
территорию нашей страны сельскохозяйственной продукции. Для
Краснодарского края принципиальное значение имеет распространение
импортных тарифных квот на следующую продукцию: мясо говядины,
свинины и птицы, масло растительное, крупы, масло животное, сыры,
сахар-сырец, рис, колбасные изделия, вина натуральные и
виноматериалы, фрукты и овощи.
В целях обеспечения стабильной сырьевой базы для предприятий
перерабатывающей промышленности полагаем целесообразным введение
заградительных вывозных таможенных пошлин на сырьевые ресурсы,
используемые отечественными предприятиями. Например, в случае
снижения вывозных пошлин на подсолнечник отсутствие сырья
негативно скажется на работе масложировой промышленности края и
России в целом.
Отсутствие эффективной защиты отечественного
товаропроизводителя как на внешнем, так и внутреннем
продовольственном рынке в вопросах ограничения ввоза на территорию
Российской Федерации продуктов питания, аналогичных производимым
пищевым комплексом страны, при вступлении во Всемирную торговую
организацию приведет не только к ухудшению финансового состояния
предприятий тех или иных отраслей, но и к высвобождению
значительных трудовых ресурсов за счет интенсификации
производства.
В результате в тех регионах и муниципальных образованиях, где
концентрируются наиболее уязвимые отрасли экономики, вследствие
возросшей конкуренции вероятно сокращение производства, что
приведет к росту безработицы, снижению доходов населения,
сокращению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
К существенным потерям поступлений во все уровни бюджетной
системы приведет и унификация Россией, в соответствии с правилами
Всемирной торговой организации, железнодорожных тарифов,
регулирующих стоимость экспортных перевозок через сухопутные
пограничные переходы и российские морские порты.
Для морских портов Краснодарского края это будет означать, что
рынок портовых услуг юга России откроется для полномасштабной
конкуренции со стороны украинских портов, обладающих огромным
производственным потенциалом, в результате чего сократится и
значительная часть грузооборота.
При этом у Российской Федерации до настоящего времени не
выражена в форме федерального закона позиция государства
относительно имущества портов и способов управления им.
В связи с этим депутаты Законодательного Собрания
Краснодарского края убедительно просят Вас, уважаемый Михаил
Ефимович, при осуществлении переговорного процесса по вступлению
Российской Федерации во Всемирную торговую организацию учесть
изложенные выше возможные негативные последствия для экономики и
принять меры по их предотвращению.
|
