ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2004 г. N 1132-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2005 - 2008 ГОДЫ
Заслушав и обсудив проект краевой целевой программы "Старшее
поколение" на 2005 - 2008 годы, представленный главой
администрации Краснодарского края, Законодательное Собрание
Краснодарского края постановляет:
1. Утвердить краевую целевую программу "Старшее поколение" на
2005 - 2008 годы (прилагается).
2. Администрации Краснодарского края:
осуществлять финансирование расходов на реализацию указанной
программы в 2005 - 2008 годах в пределах средств, утверждаемых в
краевом бюджете на эти цели;
ежегодно по итогам полугодия представлять Законодательному
Собранию Краснодарского края отчет об использовании средств
краевого бюджета, выделенных на реализацию данной программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в
Краснодарском крае разработать и утвердить муниципальные целевые
программы по улучшению положения граждан старшего поколения на
2005 - 2008 годы, обеспечив их финансирование из средств местных
бюджетов.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам здравоохранения и социальной защиты населения.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 8 декабря 2004 г. N 1132-П
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2005 - 2008 ГОДЫ
Паспорт
краевой целевой программы
"Старшее поколение" на 2005 - 2008 годы
Наименование программы краевая целевая программа "Старшее
поколение" на 2005 - 2008 годы (далее -
Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 2 августа 1995 года
Программы N 122-ФЗ "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов"
Государственный заказчик администрация Краснодарского края
Программы
Координаторы Программы департамент социальной защиты населения
Краснодарского края
департамент культуры Краснодарского края
Основные исполнители департамент социальной защиты населения
мероприятий Программы Краснодарского края
департамент культуры Краснодарского края
департамент по делам средств массовой
информации, печати, телерадиовещания и
средств массовых коммуникаций
Краснодарского края
Цели Программы создание условий для улучшения качества
жизни граждан пожилого возраста
содействие активному участию граждан
пожилого возраста в жизни общества
оказание адресной поддержки гражданам
пожилого возраста
оказание социальной поддержки гражданам
пожилого возраста
Задачи Программы развитие сети учреждений и служб,
предоставляющих гражданам пожилого
возраста комплекс жизненно важных
социальных услуг
(социально-оздоровительные центры,
отделения временного проживания,
социальное жилье, мобильные социальные
службы, клубы для пожилых людей и
другие), и совершенствование их
деятельности
обеспечение более широкого доступа
граждан пожилого возраста к культурным
ценностям, образовательным,
информационным, консультативным
программам и современным информационным
технологиям
внедрение новых форм социального
обслуживания граждан пожилого возраста
создание условий для внедрения
экономически обоснованной модели
социального обслуживания граждан пожилого
возраста, разработанной на основе анализа
потребностей населения края
содействие социальной адаптации,
упрочению социальных связей граждан
пожилого возраста в сочетании с
расширением их социокультурных контактов
Основные мероприятия мероприятия, направленные на повышение
Программы социальной защищенности граждан пожилого
возраста, улучшение их социального
положения, содействие их социальной
адаптации, активному участию в жизни
общества
развитие сети учреждений социального
обслуживания, обеспечивающих
предоставление социальных услуг гражданам
пожилого возраста
оказание адресной материальной поддержки
гражданам пожилого возраста
мониторинг социального обслуживания
граждан пожилого возраста
проведение научных, обучающих семинаров
по проблемам пожилых людей и обмен опытом
по их решению
развитие новых форм и видов социального
обслуживания граждан пожилого возраста
Сроки реализации 2005 - 2008 годы
Программы
Объем и источники всего на 2005 - 2008 годы - 44235 тысяч
финансирования Программы рублей из средств краевого бюджета, в том
числе на:
2005 год - 8635 тысяч рублей;
2006 год - 11100 тысяч рублей;
2007 год - 12100 тысяч рублей;
2008 год - 12400 тысяч рублей
Ожидаемые конечные улучшение качества жизни граждан пожилого
результаты реализации возраста
Программы развитие сети учреждений, предоставляющих
гражданам пожилого возраста жизненно
важные услуги (социально-оздоровительные
центры, социальное жилье, социальные
службы мобильного обслуживания,
социальные гостиницы, отделения
временного проживания, клубы для пожилых
людей)
создание условий для более широкого
доступа граждан пожилого возраста к
культурным ценностям, просветительским,
информационным и досуговым программам
активное участие граждан пожилого
возраста в жизни современного общества
повышение качества социальных услуг,
оказываемых гражданам пожилого возраста
создание условий для устойчивого
функционирования учреждений,
предоставляющих гражданам пожилого
возраста социальные услуги
Организация контроля администрация Краснодарского края,
за исполнением Программы Законодательное Собрание Краснодарского
края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Социальная защита граждан пожилого возраста в Краснодарском
крае является одним из основных направлений социальной политики
администрации Краснодарского края.
Пожилые люди выступают хранителями нравственных ценностей,
народных традиций, жизненного опыта поколений, опорой семьи.
Система социального обслуживания граждан пожилого возраста на
современном этапе в Краснодарском крае включает учреждения
различных форм, видов и типов, общая цель которых - удовлетворение
потребностей граждан пожилого возраста в социальных, социально-
медицинских и социально-бытовых услугах. Динамичное развитие этой
многоплановой социальной системы свидетельствует о ее возрастающей
востребованности в связи со сложившейся в крае социально-
демографической ситуацией, ухудшением социального положения
граждан пожилого возраста. В настоящее время каждый четвертый
житель Кубани достиг пенсионного возраста или превысил его.
Согласно статистическим данным в Краснодарском крае численность
постоянно проживающего населения составляет 5103,6 тысячи человек,
в том числе городского населения - 2728,6 тысячи человек,
сельского населения - 2375,0 тысячи человек.
Численность граждан пожилого возраста, постоянно проживающих в
Краснодарском крае, в 2000 году составляла 1165,5 тысячи человек,
в 2001 году - 1158,4 тысячи человек, в 2002 году - 1160,9 тысячи
человек, в 2003 году - 1172,2 тысячи человек, в 2004 году - 1168,7
тысячи человек. По прогнозам, число граждан пожилого возраста
составит к 2008 году 1179 тысяч человек.
Увеличение числа граждан пожилого возраста в составе населения
края обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на
усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста, так и
на создание условий для их активного участия в жизни современного
общества.
Важным шагом в этом направлении явилась реализация в 2002 -
2004 годах краевой целевой программы "Старшее поколение", в рамках
которой осуществлялись мероприятия по социальной защите граждан
пожилого возраста и укреплению их здоровья, оптимизации среды их
жизнедеятельности, созданию условий для реализации
интеллектуальных и культурных потребностей, по формированию
дополнительных организационных, правовых, социально-экономических
условий для деятельности государственных систем и служб,
ответственных за социальное благополучие граждан пожилого
возраста.
На 1 июня 2004 года в крае насчитывалось 76 учреждений и более
1000 различных подразделений в них, предоставляющих социальные
услуги гражданам пожилого возраста. Постоянная социальная помощь в
прошедшем году оказывалась 70 тысячам граждан пожилого возраста,
причем основная их часть (75 процентов) получала услуги, продолжая
жить в привычных домашних условиях. Разовая помощь была
предоставлена 640 тысячам граждан пожилого возраста.
В ходе реализации в 2002 - 2004 годах краевой целевой программы
"Старшее поколение" учреждения социального обслуживания и
медицинские учреждения были оснащены новым технологическим
оборудованием, медицинской техникой, изделиями медицинского
назначения, техническими средствами, облегчающими уход за
гражданами пожилого возраста, и автотранспортом.
Более 430 тысяч граждан пожилого возраста и более 170 тысяч
инвалидов из категории малоимущих нуждаются в социально-бытовых
услугах, свыше 67 тысяч граждан пожилого возраста нуждаются в
постоянной посторонней помощи и социальных услугах, в том числе
более семи тысяч - в социальных и медицинских услугах на дому.
В связи с этим принятие краевой целевой программы "Старшее
поколение" на 2005 - 2008 годы является актуальной задачей,
обусловленной необходимостью постоянного совершенствования системы
социального обслуживания граждан пожилого возраста, развития и
оснащения современным оборудованием учреждений, предоставляющих
социальные услуги гражданам пожилого возраста, повышения
квалификации кадров, работающих в системе социального
обслуживания.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание условий для улучшения качества жизни граждан пожилого
возраста на основе развития сети учреждений социального
обслуживания и совершенствования их деятельности;
обеспечение доступности социальных, медико-социальных,
образовательных, культурно-досуговых и иных услуг для граждан
пожилого возраста;
содействие активному участию граждан пожилого возраста в жизни
общества;
оказание адресной поддержки гражданам пожилого возраста.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
развитие сети учреждений и служб, предоставляющих гражданам
пожилого возраста комплекс жизненно важных социальных услуг
(социально-оздоровительные центры, отделения временного
проживания, социальное жилье, мобильные социальные службы, клубы
для пожилых людей и другие), и совершенствование их деятельности;
создание условий для более широкого доступа граждан пожилого
возраста к культурным ценностям, образовательным,
просветительским, информационным, консультативным и
развлекательным программам, современным информационным
технологиям;
формирование активной жизненной позиции у граждан пожилого
возраста в условиях современного общества, привлечение их к
участию в деятельности общественных объединений и посильной
трудовой деятельности;
разработка и внедрение новых форм социального обслуживания
граждан пожилого возраста, создание условий для внедрения
экономически обоснованной модели социального обслуживания граждан
пожилого возраста, приближение уровня социального обслуживания к
потребностям населения края;
содействие социальной адаптации, упрочению социальных связей
граждан пожилого возраста, расширению их социокультурных
контактов;
проведение комплекса мер реабилитационного и оздоровительного
характера в целях поддержания жизненной активности граждан
пожилого возраста.
3. Координация действий исполнителей Программы
Координацию действий исполнителей Программы осуществляют
департамент социальной защиты населения Краснодарского края,
департамент культуры Краснодарского края (далее - координаторы).
Анализ выполнения программных мероприятий осуществляется на
основе информации, представляемой ежегодно по итогам полугодия
координаторами действий исполнителей Программы в администрацию
Краснодарского края.
4. Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2005 - 2008 годы
составляет 44235 тысяч рублей из средств краевого бюджета.
На реализацию Программы из краевого бюджета предполагается
направить в 2005 году 8635 тысяч рублей, в 2006 году - 11100 тысяч
рублей, в 2007 году - 12100 тысяч рублей, в 2008 году - 12400
тысяч рублей.
Распределение расходов из краевого бюджета на финансирование
мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению при разработке
проектов краевого бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Исполнителями Программы ежегодно составляются отчеты (по итогам
полугодия), содержащие следующие сведения: количество выполненных
мероприятий, уровень материально-технического обеспечения
программных мероприятий, новые технологии социальной поддержки
граждан пожилого возраста. На основе данных отчетов координаторами
Программы в адрес государственного заказчика ежегодно по итогам
полугодия представляется информация о ходе исполнения Программы.
Территориальные программы, направленные на улучшение положения
граждан пожилого возраста, разрабатываются и реализуются органами
местного самоуправления.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
увеличить сеть учреждений социального обслуживания граждан
пожилого возраста;
увеличить число граждан пожилого возраста, получающих услуги в
различного типа учреждениях социальной сферы;
увеличить число граждан пожилого возраста, которым оказываются
социальные, социально-бытовые и социально-медицинские услуги (на
10 тысяч человек);
улучшить социальное положение граждан пожилого возраста
посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной
поддержки и услуг;
улучшить качество жизни граждан пожилого возраста как
комплексного показателя, отражающего их физическое и духовное
состояние, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные
отношения с окружением;
обеспечить гражданам пожилого возраста более широкий доступ к
культурным ценностям, образовательным, просветительским,
информационным, консультативным и развлекательным программам,
современным информационным технологиям;
повысить качество социально-медицинских услуг, оказываемых
гражданам пожилого возраста, внедрить современные технологии
диагностики заболеваний и лечения граждан пожилого возраста;
развить сеть учреждений социальной сферы, выполнить капитальный
ремонт в 15 учреждениях, приобрести оборудование для 25
учреждений, улучшить качество обслуживания граждан пожилого
возраста в городах и районах края;
приблизить перечень и объем оказываемых социальных услуг к
потребностям граждан пожилого возраста;
создать условия для устойчивого функционирования учреждений,
оказывающих различные виды социальной помощи гражданам пожилого
возраста.
7. Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация
Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского
края.
8. Мероприятия краевой целевой программы
"Старшее поколение" на 2005 - 2008 годы
------T-----------T------T---------------------------T-----------¬
¦N п/п¦Мероприятие¦Срок ¦ Объем финансирования ¦Исполнитель¦
¦ ¦ ¦испол-¦ (тысяч рублей) ¦ ¦
¦ ¦ ¦нения +---------------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦всего¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T-----T-----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005¦2006¦ 2007¦ 2008¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦ год ¦ год ¦ ¦
L-----+-----------+------+-----+----+----+-----+-----+------------
1. Развитие и укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого
возраста, адресная помощь гражданам пожилого возраста
1.1. Развитие и 2005 - департамент
укрепление 2008 социальной
материаль- годы защиты на
но-техниче- селения
ской базы: Краснодар
ского края
центров со- 2005 - 10000 2300 2400 2500 2800 защиты на
циального 2008 селения
обслужива- Краснодар
ния граж- ского края
дан пожило
го возраста
в городах
и районах
края
социально- 2005 - 2600 500 600 700 800 департамент
оздоровите- 2008 социальной
льных цент- годы защиты на
ров для селения
граждан по- Краснодар
жилого воз- ского края
раста в го
родах и ра
йонах края
1.2. Развитие 2005 - 6640 1440 1500 1600 1900 департамент
сети госу- 2008 социальной
дарственных годы защиты на
полустацио- селения
нарных уч- Краснодар
реждений ского края
социального
обслужива
ния граждан
пожилого
возраста
1.3. Оснащение 2005 - 19615 3205 5190 5515 5705 департамент
автотранс- 2008 социальной
портными годы защиты на
средствами селения
нестациона- Краснодар
рных учреж- ского края
дений соци
ального об
служивания
граждан по
жилого воз
раста (ор
ганизация
службы "Со
циальное
такси", мо
бильных вы
ездных бри
гад)
1.4. Организация 2005 - средства, предусмотренные департамент
службы "Те- 2008 на финансирование основной социальной
лефон дове- годы деятельности исполнителя защиты на
рия" для селения
граждан по- Краснодар
жилого воз- ского края
раста
1.5. Укрепление 2005 - 1000 250 200 300 250 департамент
материаль- 2008 социальной
но-техниче- годы защиты на
ской базы селения
государст- Краснодар
венного уч- ского края
реждения
"Дом-интер
нат для
престарелых
граждан и
инвалидов"
в городе
Горячий
Ключ, отра
ботка новой
технологии
оказания
социально
бытовых ус
луг гражда
нам пожило
го возраста
Итого 39655 7695 9890 10615 11455
2. Организация эффективного функционирования сети
учреждений, оказывающих социальные услуги гражданам
пожилого возраста
2.1. Уточнение 2005 - средства, предусмотренные департамент
банка дан- 2008 на финансирование основной социальной
ных о кате- годы деятельности исполнителя защиты на
гориях и селения
численности Краснодар
граждан по- ского края
жилого воз
раста, нуж
дающихся в
первоочере
дных мерах
социальной
поддержки
2.2. Организация 2005 - средства, предусмотренные департамент
и проведе- 2008 на финансирование основной социальной
ние обсле- годы деятельности исполнителя защиты на
дования ма- селения
териально- Краснодар
бытовых ус- ского края
ловий граж
дан пожило
го возраста
2.3. Организация 2005 - 400 100 100 100 100 департамент
работы уни- 2008 социальной
верситета годы защиты на
"Третий во- селения
зраст" и Краснодар
его отделе- ского края
ний в горо
дах и рай
онах края
для граждан
пожилого
возраста
2.4. Совершенст- 2005 - средства, предусмотренные департамент
вование ав- 2008 на финансирование основной социальной
томатизиро- годы деятельности исполнителя защиты на
ванной сис- селения
темы учета Краснодар
"Адресная ского края
социальная
помощь"
2.5. Подготовка 2005, 310 130 - - 180 департамент
и издание 2008 социальной
доклада о годы защиты на
социальном селения
положении Краснодар
граждан по- ского края
жилого воз
раста в
Краснодарс
ком крае
2.6. Организация 2006 200 - 200 - - департамент
и проведе- год социальной
ние регио- защиты на
нальной селения
конференции Краснодар
Юга России ского края
по пробле
мам граждан
пожилого
возраста с
участием
представи
телей Мини
стерства
здравоохра
нения и со
циального
развития
Российской
Федерации
2.7. Издание и 2005 - 190 - 95 95 - департамент
приобрете- 2008 социальной
ние инфор- годы защиты на
мационно- селения
методичес- Краснодар
ких матери- ского края
алов по во
просам со
циального
обслужива
ния граждан
пожилого
возраста
2.8. Проведение 2005, 500 200 - 300 - департамент
краевых 2007 социальной
смотров- годы защиты на
конкурсов селения
среди соци- Краснодар
альных ра- ского края
ботников на
звание "Лу
чший по
профессии"
2.9. Проведение 2006 100 - 100 - - департамент
краевого год культуры
конкурса на Краснодар
лучшее клу- ского края
бное и биб
лиотечное
учреждение,
работающее
с граждана
ми пожилого
возраста
2.10. Проведение 2005, 100 сред- - 100 - департамент
краевого 2007 ства, культуры
смотра-кон- годы пре- Краснодар
курса само- дус- ского края
деятельного мот
художестве- рен
нного твор- ные
чества "Не на
стареют ду- фина
шой ветера- нси
ны" рова
ние
осно
вной
дея
тель
ности
испол
ните
ля
2.11. Проведение 2005 - 1260 300 310 320 330 департамент
краевой ак- 2008 социальной
ции, посвя- годы защиты на
щенной Меж- селения
дународному Краснодар
дню пожилых ского края
людей
2.12. Организация 2005 - 45 сред- 15 15 15 департамент
персональ- 2008 ства, культуры
ных выста- годы пре- Краснодар
вок худож- дус- ского края
ников края мот
- ветеранов рен
войн и тру- ные
да на
фина
нси
рова
ние
осно
вной
дея
тель
ности
испол
нителя
2.13. Организация 2007 65 - - 65 - департамент
краевой вы- год культуры
ставки, по- Краснодар
священной ского края
достижениям
Кубани, ге
роям войны
и труда,
выдающимся
деятелям
науки и ку
льтуры, в
связи с 70-
летием об
разования
Краснодарс
кого края
Итого 3170 730 820 995 625
3. Информационно-методическое обеспечение
3.1. Мониторинг 2005 - 100 50 - 50 - департамент
социального 2007 социальной
обслужива- годы защиты на
ния граждан селения
пожилого Краснодар
возраста ского края
3.2. Подготовка 2005 - средства, предусмотренные департамент
теле- и ра- 2008 на финансирование основной социальной
диопередач годы деятельности исполнителя защиты на
по освеще- селения
нию деяте- Краснодар
льности уч- ского края
реждений департамент
социального по делам
обслужива- средств
ния граждан массовой
пожилого информации,
возраста печати,
средств те
лерадиове
щания и
средств
массовых
коммуника
ций Красно
дарского
края
3.3. Демонстра- 2005 - 550 сред- 200 250 100 департамент
ция фильмов 2008 ства, культуры
для пожилых годы пре- Краснодар
людей из дус- ского края
золотого мот
фонда миро- рен
вого и оте- ные
чественного на
кино в го- фина
родах и ра- нси
йонах края рова
ние
осно
вной
дея
тель
ности
испол
нителя
Итого 650 50 200 300 100
4. Подготовка и повышение квалификации специалистов
4.1. Подготовка 2005 - 550 100 125 150 175 департамент
руководи- 2008 социальной
телей и годы защиты на
специ- селения
алистов Краснодар
государст
венных уч- ского края
реждений
социального
обслужива
ния граждан
пожилого
возраста на
базе учеб
ных заведе
ний Красно
дарского
края (сог
ласно пла
ну-заказу)
4.2. Организация 2005 - 210 60 65 40 45 департамент
переподго- 2008 социальной
товки меди- годы защиты на
цинского селения
персонала Краснодар
государст- ского края
венных уч
реждений
социального
обслужива
ния граждан
пожилого
возраста на
базе учеб
ных заведе
ний Красно
дарского
края согла
сно плану
заказу
4.3. Проведение 2005 - средства, предусмотренные департамент
обучающих 2008 на финансирование основной социальной
семинаров годы деятельности исполнителя защиты на
по вопросам селения
социального Краснодар
обслужива- ского края
ния граждан
пожилого
возраста
Итого 760 160 190 190 220
Всего 44235 8635 11100 12100 12400
------------------------------------------------------------------
|
