ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2004 г. N 1051-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ ОТ 8 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА N 380-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ"
Рассмотрев законодательную инициативу главы администрации
Краснодарского края о внесении изменений в постановление
Законодательного Собрания Краснодарского края от 8 октября 2003
года N 380-П "Об утверждении Программы охраны животного мира
Краснодарского края на 2003 - 2007 годы", Законодательное Собрание
Краснодарского края постановляет:
1. Внести в постановление Законодательного Собрания
Краснодарского края от 8 октября 2003 года N 380-П "Об утверждении
Программы охраны животного мира Краснодарского края на 2003 - 2007
годы" следующие изменения:
наименование, пункт 1 после слов "Программа охраны" дополнить
словами "и воспроизводства";
приложение "Программа охраны животного мира Краснодарского края
на 2003 - 2007 годы" изложить в следующей редакции:
"ПРОГРАММА
ОХРАНЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЖИВОТНОГО МИРА
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Программы охраны и воспроизводства животного мира
Краснодарского края на 2003 - 2007 годы
Наименование программы Программа охраны и воспроизводства
животного мира Краснодарского края на
2003 - 2007 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Федеральный закон от 24 апреля 1995
Программы года N 52-ФЗ "О животном мире"
постановление Законодательного
Собрания Краснодарского края от 26
марта 2003 года N 133-П "О
пообъектном распределении средств
краевого бюджета на финансирование
природоохранных, водоохранных
мероприятий, мероприятий по охране
животного мира и геологоразведочных
работ в 2003 году"
Государственный заказчик
Программы администрация Краснодарского края
Основные разработчики департамент водохозяйственного
Программы комплекса, экологии и чрезвычайных
ситуаций Краснодарского края
управление по охране, контролю и
регулированию использования
охотничьих животных Краснодарского
края
Основные цели Программы стабилизация и увеличение численности
объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, обеспечение их
рационального и устойчивого
использования
Основные задачи Программы совершенствование охраны объектов
животного мира, отнесенных к объектам
охоты
улучшение условий воспроизводства
охотничьих животных
совершенствование системы учета и
мониторинга охотничьих животных и
среды их обитания
переход к рациональному и бережному
использованию охотничьих ресурсов
подготовка научного обоснования
эксплуатации охотничьих ресурсов
Основные мероприятия проведение охранных мероприятий в
Программы охотничьих угодьях и на особо
охраняемых природных территориях
Краснодарского края
создание дичепитомников
подкормка диких животных в зимний
период
регулирование численности хищных
животных
создание компьютерной базы данных по
охотнадзору, кадастру и мониторингу
охотничьих ресурсов Краснодарского
края
Сроки реализации Программы 2003 - 2007 годы
Основные исполнители департамент водохозяйственного
Программы комплекса, экологии и чрезвычайных
ситуаций Краснодарского края
Управление по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих
животных Краснодарского края (по
согласованию)
организации, привлекаемые в
установленном законодательством
порядке к выполнению мероприятий
Программы
Объемы и источники общий объем финансовых средств на
финансирования Программы реализацию Программы в 2003 - 2007
годах - 59,7 миллиона рублей, в том
числе из средств:
краевого бюджета - 52,2 миллиона
рублей
иных не запрещенных законом источников
- 7,5 миллиона рублей
Ожидаемые результаты стабилизация и увеличение численности
реализации Программы объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты
повышение выявляемости случаев
нарушения природоохранного
законодательства и, в конечном счете,
сокращение количества случаев его
нарушения, предотвращение ущерба,
причиняемого животному миру
создание на территории Краснодарского
края научно обоснованной, обеспеченной
правовой базой системы эффективного
планомерного развития охотничьей
отрасли и рационального использования
животного мира
Организация контроля за контроль за исполнением Программы
исполнением Программы осуществляет Законодательное Собрание
Краснодарского края
координацию деятельности по реализации
Программы осуществляет департамент
водохозяйственного комплекса, экологии
и чрезвычайных ситуаций Краснодарского
края
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа разработана с учетом требований
Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном
мире". Краснодарский край является одним из самых уникальных
природно-климатических регионов России. Хорошо развитый
агропромышленный комплекс и другие отрасли экономики края наряду с
высокой плотностью населения и освоенностью территории
обуславливают чрезвычайно мощное антропогенное воздействие на
природный комплекс региона.
В настоящее время еще недостаточно внимания уделяется
мероприятиям, направленным на охрану и развитие животного мира
региона, хотя первые шаги в этом направлении уже предприняты.
Как показывают данные проведенного управлением по охране,
контролю и регулированию использования охотничьих животных
Краснодарского края анализа динамики половозрастной структуры
популяций копытных животных, заключения Южного филиала
Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего
хозяйства и звероводства, ученого совета Кавказского биосферного
заповедника, департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также
Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Министерства природных ресурсов России по Краснодарскому краю, с
1986 года по 1996 год на большей части территории Краснодарского
края отмечалась устойчивая тенденция снижения численности
благородного оленя, кабана, косули. С 1997 года численность этих
видов стабилизировалась на минимальном уровне 1996 года.
Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в три-
четыре раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами
для проведения охоты. Аналогичные тенденции отмечены и в
популяциях пушной и пернатой дичи.
Это привело к тому, что постановлением главы администрации
Краснодарского края от 28 августа 2002 года N 996 в крае введен
трехлетний запрет охоты на копытных на территории Краснодарского
края.
В современных условиях для увеличения и стабилизации
численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,
необходимо создание системы природоохранных и охотхозяйственных
мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия и
увеличение численности объектов животного мира, так и на
сохранение естественных, не затронутых антропогенным влиянием
биотопов.
Настоящая Программа разработана для решения этой задачи, а
также для выведения из кризиса охотничьего хозяйства края.
Охотничье хозяйство, являющееся основным пользователем ресурсов
животного мира края, должно стать объектом инвестирования для
зарубежных и отечественных фирм, а уровень его развития должен
удовлетворять потребностям охотников Кубани и ее гостей. Охотничья
отрасль должна вносить свой посильный вклад в развитие экономики
края.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главными целями Программы являются:
увеличение и стабилизация численности объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты;
обеспечение рационального и устойчивого использования объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные
задачи:
обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, в том числе защита их от браконьерства и
негативного воздействия производственных процессов;
создание питомников по разведению охотничьих видов животных на
базе охотпользователей;
создание в рамках существующего законодательства системы
закрепления территорий, акваторий для пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на
основе заключения договоров и контроля за выполнением ими
договорных обязательств;
создание научно обоснованной системы эксплуатации ресурсов
животного мира, предусматривающей вложение средств в
воспроизводство объектов животного мира;
изучение состояния территорий, на которых осуществляется
пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам
охоты, их кормовой продуктивности;
совершенствование систем мониторинга, компьютерной обработки
учетных данных для объективной оценки динамики популяций
охотничьих животных;
создание банка данных о нарушениях природоохранного
законодательства;
формирование и повышение уровня культуры охоты.
Сроки реализации Программы - 2003 - 2007 годы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по
следующим направлениям:
1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты:
проведение рейдов по выявлению случаев незаконной охоты;
приобретение в установленном порядке автотранспорта, средств
связи, горюче-смазочных материалов, средств визуального наблюдения
и других материальных средств для проведения охранных и
воспроизводственных мероприятий в охотничьих угодьях и на особо
охраняемых природных территориях;
обеспечение деятельности краевых заказников (особо охраняемых
природных территорий).
2. Регулирование использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, в соответствии с оптимальной
биологической продуктивностью биотопов:
разведение, закупка и выпуск охотничьих животных;
введение ограничений на пользование объектами животного мира,
отнесенными к объектам охоты;
научно обоснованное регулирование численности объектов охоты.
3. Воспроизводство объектов охоты, проведение биотехнических
мероприятий, включающих посевы кормовых культур, заготовку кормов,
соли, изготовление кормушек, солонцов, искусственных гнездовий,
подкормочных площадок, водопоев, организацию дичеферм.
4. Осуществление государственного контроля за состоянием,
пользованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты.
5. Ведение государственного учета объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты.
6. Осуществление нормирования в области пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты:
установление нормативов и правил в области пользования
объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
научно обоснованное определение лимитов использования объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общие финансовые затраты на реализацию Программы составляют
59,7 миллиона рублей, в том числе: 52,2 миллиона рублей - из
средств краевого бюджета, 7,5 миллиона рублей - из иных не
запрещенных законом источников.
Финансовые затраты и источники финансирования
мероприятий Программы
(млн. рублей)
--------------------T--------------------------------------------¬
¦ Источник ¦ Объем финансирования ¦
¦ финансирования +--------------------------------------------+
¦ ¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
Краевой бюджет 10,05 9,72 10,47 10,83 11,09
Иные не запрещенные
законом источники 1,50 1,50 1,50 1,50 1,50
Итого 11,55 11,22 11,97 12,33 12,59
-----------------------------------------------------------------
Объемы финансирования программных мероприятий по годам,
источники финансирования приведены в приложении к Программе.
Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при
утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Решение поставленных Программой задач позволит добиться
следующих результатов:
повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного
законодательства и, в конечном счете, сократить количество случаев
его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный
животному миру края гражданами и юридическими лицами;
привести численность объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью
угодий, пропускной способностью хозяйств;
произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций
охотничьих животных;
предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов
животных на сельское хозяйство, на популяции диких копытных
животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью
и жизни людей;
определить оптимальную численность различных популяций
охотничьих животных, подлежащих изъятию, что позволит популяциям
максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал,
обеспечивая необходимый прирост численности;
более рационально использовать ресурсы охотничьих животных, что
является одной из составляющих увеличения их численности;
увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли,
эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории
края, своевременно и качественно проводить охранные и
воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение
потребностей граждан в проведении спортивной охоты.
Государственные природоохранные службы получают дополнительные
возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций
по охране, контролю и регулированию пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты, а также по
управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию
мероприятий Программы, является департамент водохозяйственного
комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.
Департамент водохозяйственного комплекса, экологии и
чрезвычайных ситуаций Краснодарского края:
организует размещение заказа на закупку материальных средств,
необходимых для реализации Программы, в порядке, определенном
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Краснодарского края;
заключает договоры с исполнителями о выполнении мероприятий
Программы;
организует передачу закупленных для выполнения мероприятий
Программы материальных средств исполнителям в установленном
порядке;
составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий
Программы из краевого бюджета.
Организации-исполнители Программы решают следующие задачи по
основным направлениям Программы:
охрана объектов животного мира и среды их обитания на особо
охраняемых природных территориях и в охотничьих угодьях края;
пищевая и минеральная подкормка диких животных, регулирование
численности хищников, учет объектов животного мира на особо
охраняемых природных территориях и в охотничьих угодьях края и
другие биотехнические мероприятия;
изучение состояния территорий, на которых осуществляется
пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам
охоты, их кормовой продуктивности;
совершенствование систем мониторинга, компьютерной обработки
учетных данных для объективной оценки динамики популяций
охотничьих животных;
создание банка данных о нарушениях природоохранного
законодательства;
формирование и повышение уровня культуры охоты;
создание системы закрепления территорий (акваторий) для
пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам
охоты, за пользователями (совместно с департаментом
водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций
Краснодарского края) на основе установленных научно обоснованных
норм изъятия охотничьих животных, вложения средств в охотничьи
угодья, а также заключения договоров и контроля за надлежащим
выполнением договорных обязательств;
обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания,
пищевой и минеральной подкормки диких животных, регулирование
численности хищников, проведение на территориях краевых
государственных заказников учета объектов животного мира и других
биотехнических мероприятий;
применение интенсивных методов ведения охотничьего хозяйства;
создание зоопитомников по разведению фазанов, уток для
последующего расселения их в охотничьих угодьях края;
подготовка научного обоснования эксплуатации охотничьих
ресурсов края.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет
Законодательное Собрание Краснодарского края.
Департамент водохозяйственного комплекса, экологии и
чрезвычайных ситуаций Краснодарского края:
осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы;
организует работу по реализации мероприятий Программы;
осуществляет в установленном порядке контроль за ходом
реализации Программы и целевым использованием средств краевого
бюджета;
обеспечивает в установленном порядке представление необходимой
информации о ходе выполнения Программы;
готовит предложения по корректировке Программы.
Приложение
к Программе охраны и воспроизводства
животного мира Краснодарского края
на 2003 - 2007 годы
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ОХРАНЫ И
ВОСПРОИЗВОДСТВА ЖИВОТНОГО МИРА КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
I. За счет средств краевого бюджета:
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Объем финансирования по годам ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ (тыс. рублей) ¦
¦ ¦ +--------T----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦ 2003 ¦2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦
+---+----------------------------+--------+----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L---+----------------------------+--------+----+-----+-----+------
1. Финансовая поддержка органи
заций-исполнителей Программы
в целях приобретения для
проведения охранных и вос
производственных мероприя
тий:
автотранспорта высокой
проходимости 600 - 600 600 600
лодочных моторов 277 - 260 560 270
дюралюминиевых лодок 200 - - 170 -
портативных раций и бинок
лей 110 - - - -
Всего 1187 - 860 1330 870
2. Финансовая поддержка Управ
ления по охране, контролю и
регулированию использования
охотничьих животных Красно
дарского края в целях приоб
ретения компьютерной техники
и программного обеспечения
для создания компьютерной
базы данных по охотнадзору,
кадастру и мониторингу охот
ничьих ресурсов края 45 45 10 10 10
3. Финансовая поддержка в целях
приобретения зерна и соли
для пищевой и минеральной
подкормки диких животных в
краевых государственных за
казниках:
Управления по охране, кон
тролю и регулированию испо
льзования охотничьих живот
ных Краснодарского края 150 200 623 488 513
государственного унитарно
го предприятия "Кубаньприро
да" 300 500 860 580 700
Всего 450 700 1483 1068 1213
4. Финансовая поддержка в целях
приобретения горюче-смазоч
ных материалов:
Управления по охране, конт
ролю и регулированию исполь
зования охотничьих животных
Краснодарского края для про
ведения охранных, воспроиз
водственных и биотехнических
мероприятий в краевых госу
дарственных заказниках 150 200 360 530 555
Управления по охране, конт
ролю и регулированию исполь
зования охотничьих животных
Краснодарского края для про
ведения рейдов по охотнадзо
ру краевой оперативной груп
пой управления 160 220 500 380 455
Краснодарской краевой общес
твенной организации охотни
ков и рыболовов для проведе
ния охранных, воспроизводст
венных и биотехничеких меро
приятий в охотничьих угодьях
края - - 50 100 150
государственного унитарного
предприятия "Кубаньприрода"
для проведения охранных,
воспроизводственных и биоте
хнических мероприятий в кра
евых государственных заказ
никах 150 150 150 150 150
Всего 460 570 1060 1160 1310
5. Создание на территории охот
ничьих угодий Краснодарской
краевой общественной органи
зации охотников и рыболовов
зоопитомников по разведению
фазана, уток для расселения
их в охотничьих угодьях края
(строительство, приобретение
оборудования, кормов, маточ
ного поголовья фазана, уток,
содержание обслуживающего
персонала, другие мероприя
тия, связанные с обеспечени
ем полного технологического
цикла) 2800 3900 3368 3671 4000
6. Содержание персонала краевых
государственных заказников
Управления по охране, конт
ролю и регулированию исполь
зования охотничьих животных
Краснодарского края 324 445 445 445 445
7. Финансирование расходов,
связанных с организацией
рейдов по охране охотничьих
животных краевой оперативной
группой Управления по охра
не, контролю и регулированию
использования охотничьих жи
вотных Краснодарского края 280 140 159 159 159
8. Финансирование расходов,
связанных с проведением ме
роприятий по сокращению чис
ленности вредных хищников
(волков, шакалов, бродячих
собак), Краснодарской крае
вой общественной организации
охотников и рыболовов 250 300 500 500 500
9. Создание государственным
унитарным предприятием "Ку
баньприрода" краевых госуда
рственных заказников в крае
(создание материально-техни
ческой базы и проведение
других мероприятий, связан
ных с обеспечением их функ
ционирования) 2288 2451 810 710 810
10. Финансовая поддержка в ус
тановленном порядке Управле
ния по охране, контролю и
регулированию использования
охотничьих животных Красно
дарского края 277 277 277 277 277
11. Финансовая поддержка в уста
новленном порядке Сочинского
общереспубликанского госуда
рственного природного заказ
ника 413 - - - -
12. Финансовая поддержка в уста
новленном порядке государст
венного опытного лесоохотни
чьего хозяйства "Кубаньохо
та" 979,20 1200 - - -
13. Проведение работ по межхо
зяйственному охотустройству
угодий Краснодарского края 283,46 - - - -
14. Осуществление департаментом
водохозяйственного комплек
са, экологии и чрезвычайных
ситуаций Краснодарского края
расчетов с организациями по
погашению кредиторской задо
лженности за выполненные ме
роприятия по охране и вос
производству животного мира
в 2002 году 20,34 - - - -
15. Содержание персонала краевых
государственных заказников
государственного унитарного
предприятия "Кубаньприрода" - 500 1500 1500 1500
Итого 10057 9718 10472 10830 11094
___________________________________________________________________
II. За счет иных не запрещенных законом источников:
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Объем финансирования ¦
¦п/п¦ ¦ (тыс. рублей) ¦
¦ ¦ +--------T----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦ 2003 ¦2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦
+---+----------------------------+--------+----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L---+----------------------------+--------+----+-----+-----+------
1. Совершенствование материаль
но-технической базы Красно
дарской краевой общественной
организации охотников и ры
боловов 1100 1100 1100 1100 1100
2. Совершенствование материаль
но-технической базы Управле
ния по охране, контролю и
регулированию использования
охотничьих животных Красно
дарского края 400 400 400 400 400
Итого 1500 1500 1500 1500 1500
Всего 11557 11218 11972 12330 12594"
-----------------------------------------------------------------
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
|
