ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2004 г. N 1062-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗООНОЗНЫХ И ЗООАНТРОПОНОЗНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
НА 2005 - 2009 ГОДЫ"
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края
от 29.12.2005 N 1963-П)
Заслушав и обсудив проект краевой целевой программы
"Профилактика и ликвидация зоонозных и зооантропонозных
заболеваний животных в Краснодарском крае" на 2005 - 2009 годы",
внесенный главой администрации Краснодарского края,
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Утвердить краевую целевую программу "Профилактика и
ликвидация зоонозных и зооантропонозных заболеваний животных в
Краснодарском крае" на 2005 - 2009 годы" (прилагается).
2. Администрации Краснодарского края осуществлять
финансирование расходов на реализацию мероприятий указанной
программы в 2005 - 2009 годах в пределах средств, утверждаемых в
краевом бюджете на эти цели.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 27 октября 2004 г. N 1062-П
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗООНОЗНЫХ И ЗООАНТРОПОНОЗНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
НА 2005 - 2009 ГОДЫ
Паспорт
краевой целевой программы
"Профилактика и ликвидация зоонозных и
зооантропонозных заболеваний животных
в Краснодарском крае" на
2005 - 2009 годы
Наименование программы краевая целевая программа
"Профилактика и ликвидация зоонозных и
зооантропонозных заболеваний животных
в Краснодарском крае" на 2005 - 2009
годы (далее - Программа)
Основание для разработки Закон Российской Федерации от 14 мая
Программы 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"
Закон Краснодарского края от 4 марта
1998 года N 120-КЗ "О государственном
ветеринарном надзоре в Краснодарском
крае"
Государственный заказчик администрация Краснодарского края
Программы
Основные разработчики Государственное управление ветеринарии
Программы Краснодарского края
Управление ветеринарии Федерального
агентства по сельскому хозяйству
Всероссийский научно-исследовательский
институт экспериментальной ветеринарии
(далее - ВИЭВ)
Всероссийский научно-исследовательский
институт защиты животных (далее -
ВНИИЗЖ)
Цели Программы комплексное решение проблем
профилактики и ликвидации зоонозных и
зооантропонозных заболеваний животных
защита населения от болезней, общих
для человека и животных
Задачи Программы охрана территории Краснодарского края
от заноса заразных болезней животных
из субъектов Российской Федерации и
иностранных государств
снижение уровня заболеваемости
животных зоонозными и
зооантропонозными заболеваниями
обеспечение эпизоотического
благополучия в животноводческих
хозяйствах всех форм собственности
укрепление материально-технической
базы государственных ветеринарных
учреждений
Основные исполнители Государственное управление ветеринарии
Программы Краснодарского края
департамент сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Краснодарского края
государственные ветеринарные
учреждения в городах и районах
Краснодарского края
федеральное государственное учреждение
"Краснодарская межобластная
ветеринарная лаборатория" (по
согласованию)
ВИЭВ и ВНИИЗЖ (по согласованию)
органы местного самоуправления в
Краснодарском крае (по согласованию)
иные организации, привлекаемые к
реализации мероприятий Программы в
порядке, установленном
законодательством
Сроки реализации 2005 - 2009 годы
Программы
Перечень основных проведение профилактических,
мероприятий Программы ветеринарно-санитарных, карантинных и
других мероприятий по борьбе с
инфекционными и инвазионными болезнями
животных по эпизоотическим и
эпидемиологическим показателям
обеспечение животноводческих хозяйств
всех форм собственности,
государственных ветеринарных учреждений
дезинфекционными, дезинсекционными
средствами, ветеринарными препаратами,
диагностикумами, вакцинами для
профилактики и ликвидации зоонозных и
зооантропонозных заболеваний животных
оснащение государственных ветеринарных
учреждений Краснодарского края
лабораторным оборудованием и
ветеринарно-санитарной и
дезинфекционной техникой,
спецавтотранспортом и приборами
повышение уровня профессиональной
подготовки специалистов государственных
ветеринарных учреждений Краснодарского
края
проведение совещаний, семинаров с
приглашением ученых из ведущих учебных
и научно-исследовательских учреждений
Российской Федерации
внедрение в практику новых
профилактических и лечебных средств,
прививочных и других приборов,
инструментов и оборудования,
применяемых в борьбе с заразными
болезнями животных
организация постоянного мониторинга
эпизоотической ситуации по
заболеваемости животных в
Краснодарском крае
пропаганда ветеринарных знаний среди
работников животноводства и населения
Объем и источники общий объем финансирования составляет
финансирования Программы 290,1 миллиона рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета -
213,9 миллиона рублей;
из средств краевого бюджета - 76,2
миллиона рублей
Ожидаемые конечные сохранение в Краснодарском крае
результаты реализации сложившегося благополучия по
Программы инфекционным и инвазионным
заболеваниям животных
снижение уровня заболеваемости
животных туберкулезом, лейкозом,
бешенством и другими зоонозными и
зооантропонозными заболеваниями
укрепление материально-технической
базы государственных учреждений
ветеринарии Краснодарского края
снижение суммарного экономического
ущерба, наносимого зоонозными и
зооантропонозными заболеваниями
животных и связанными с ними
ограничениями в реализации продуктов
животноводства
повышение уровня профессиональной
подготовки специалистов государственных
учреждений ветеринарии Краснодарского
края
Осуществления контроля за администрация Краснодарского края и
исполнением Программы Законодательное Собрание
Краснодарского края
1. Анализ проблемы и обоснование ее решения
программными методами
Решение задач, поставленных перед сельскохозяйственными
предприятиями Краснодарского края, по наращиванию численности
поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению
объемов производства мяса, молока и другой продукции невозможно
без поддержания на должном уровне ветеринарного благополучия. В
2001 - 2003 годах за счет стабильного финансирования
противоэпизоотических мероприятий и квалифицированной работы
специалистов государственной ветеринарной службы Краснодарского
края сохранено стабильное эпизоотическое благополучие по многим
особо опасным заболеваниям животных, в том числе по сибирской
язве, ящуру, чуме свиней и птицы, не допущено случаев заболеваний
и отравлений людей через продукты питания, прошедшие ветеринарно-
санитарную экспертизу.
Наряду с предупреждением болезней животных и защитой населения
от зооантропонозных заболеваний перед ветеринарной службой
Краснодарского края стоит задача по охране территории
Краснодарского края от заноса заразных болезней животных из других
субъектов Российской Федерации и иностранных государств. В
последнее время складывается напряженная эпизоотическая ситуация
по бешенству и бруцеллезу в районах, граничащих со Ставропольским
краем, Карачаево-Черкесской Республикой и Ростовской областью,
особо остро стоит проблема эпизоотической и эпидемиологической
обстановки по бешенству на границе с Абхазией. Наш край граничит с
тремя государствами ближнего и дальнего зарубежья (Грузия,
Украина, Турция), на территориях которых, по данным Всемирной
организации здравоохранения, имеются постоянно действующие очаги
опасных зооантропонозных заболеваний, таких, как ящур. Выполняя
диагностические исследования и вакцинацию животных против 53 видов
заразных заболеваний животных, государственная ветеринарная служба
Краснодарского края создает буферную зону по защите территории от
заноса и распространения опасных инфекционных заболеваний,
обеспечивая поставку безопасной и доброкачественной продукции в
десятки регионов Российской Федерации.
Ветеринарным обработкам в Краснодарском крае за последние три
года подвергается в среднем более 1 миллиона голов крупного
рогатого скота, 1,5 миллиона голов свиней, 100 тысяч голов овец и
коз, 40 миллионов голов птицы, около 20 тысяч голов лошадей
ежегодно.
В 2003 году в целях недопущения распространения бруцеллеза
исследовано 1,2 миллиона проб сыворотки крови от крупного рогатого
скота, 18,4 тысячи от лошадей, 61,5 тысячи от овец и коз, 136,7
тысячи проб от свиней. Вакцинировано 64,2 тысячи голов крупного
рогатого скота против бруцеллеза, первично исследовано 637,9
тысячи голов, в том числе в частном секторе 127,9 тысячи голов. С
профилактической целью против сибирской язвы проведено 1154 тысячи
обработок крупного рогатого скота, 209 тысяч свиней, 19 тысяч
лошадей, 109,5 тысячи овец и коз. В целях специфической
профилактики бешенства в минувшем году привито 219,7 тысячи голов
крупного рогатого скота, 149,2 тысячи собак, 28,1 тысячи кошек,
проведена пероральная вакцинация диких плотоядных животных
вакциной ТС-80 в количестве 56 тысяч доз в предгорных районах края
и г. Сочи.
В 2003 году выявлено 25 новых неблагополучных пунктов по
бешенству в 15 районах и городах края, где зарегистрировано 37
больных животных. Среди них 3 головы крупного рогатого скота, 1
овца, 14 собак, 9 лис и 10 кошек. С начала 2004 года в крае
выявлено 20 новых неблагополучных пунктов по бешенству, в которых
зарегистрировано 43 больных животных, в том числе 1 голова
крупного рогатого скота, 24 собаки, 5 кошек, 13 лис.
В целом по Краснодарскому краю за счет внедрения научно
обоснованной системы мероприятий против туберкулеза удалось
сократить число случаев этого заболевания и за последние три года
оздоровить 15030 голов крупного рогатого скота в 29 хозяйствах на
46 животноводческих фермах. За 2003 год ветеринарными
специалистами исследовано на туберкулез 1550,1 тысячи голов
крупного рогатого скота, в том числе 148,6 тысячи животных в
индивидуальном секторе. За истекший год проведены мероприятия по
оздоровлению поголовья крупного рогатого скота в количестве 1776
голов. Несмотря на принимаемые меры, эпизоотическая ситуация по
туберкулезу у животных в Краснодарском крае остается сложной,
неблагополучными по данному заболеванию остается 1185 голов
крупного рогатого скота на пяти животноводческих фермах.
В соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий за
2003 год проведено 994 тысячи исследований крупного рогатого скота
на лейкоз, из них 3 процента признаны больными, 47 процентов -
вирусоносителями.
С начала 2001 года специалистами государственной ветеринарной
службы Краснодарского края проведено 198,2 миллиона ветеринарных
осмотров убойных животных и экспертиз (исследований) продуктов
животного происхождения. В ходе их проведения выявлено более 1
миллиона 317 тысяч инфекционных и инвазионных заболеваний.
Забраковано и изъято из оборота 134 тысячи тонн продуктов
животного и растительного происхождения, 120,9 тысячи тонн
направлено на обеззараживание, 13,1 тысячи тонн направленно на
утилизацию. В 500 случаях забраковка проведена в связи с
выявлением трихинеллеза, стационарное неблагополучие
Краснодарского края по которому поддерживается его природными
очагами в дикой природе в предгорной и плавневой зонах края.
В 2003 году при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы
выявлено более 713 тысяч случаев заболеваний животных, в том числе
513 случаев туберкулеза, 77 случаев сальмонеллеза, 590 случаев
финноза, 207 случаев трихинеллеза.
Поэтому решение проблемы профилактики и ликвидации зоонозных и
зооантропонозных заболеваний животных в крае требует комплексного
межведомственного подхода, целенаправленных скоординированных
действий ведомственных служб государственной системы ветеринарии и
здравоохранения, органов исполнительной власти Краснодарского
края, органов местного самоуправления, научных организаций и
соответствующего финансирования из бюджетов всех уровней.
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целями Программы являются комплексное решение проблем
профилактики и ликвидации зоонозов и зооантропонозов на территории
Краснодарского края, защита населения от болезней, общих для
человека и животных.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение
следующих задач:
обеспечение эпизоотического благополучия в животноводческих
хозяйствах всех форм собственности;
проведение противоэпизоотических мероприятий по предупреждению
заболеваний, общих для человека и животных;
организация и проведение мероприятий по ликвидации заразных
болезней животных;
снижение уровня заболеваемости животных зоонозными и
зооантропонозными болезнями;
организация постоянного мониторинга и анализа эпизоотической
ситуации по заболеваемости животных;
укрепление материально-технической базы государственных
ветеринарных учреждений.
Срок реализации Программы - 2005 - 2009 годы.
3. Система координационных мероприятий
по реализации Программы
Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных задач,
взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам. Перечень
мероприятий учитывает использование исполнителями имеющихся
ресурсов, материально-техническое, кадровое, информационное,
нормативное, правовое обеспечение Программы и включает:
охрану территории Краснодарского края от заноса заразных
болезней животных из субъектов Российской Федерации и иностранных
государств, проведение анализа эпизоотической ситуации по
заболеваемости животных зоонозными и зооантропонозными
заболеваниями;
проведение мероприятий, связанных с предупреждением
распространения зоонозных и зооантропонозных заболеваний животных;
расширение объема и повышение качества диагностических
исследований в целях выявления заболеваний животных;
проведение оздоровительных мероприятий в сельскохозяйственных
предприятиях, неблагополучных по зоонозным и зооантропонозным
заболеваниям животных, до снятия ограничений по использованию
животноводческой продукции;
оснащение государственных учреждений ветеринарии Краснодарского
края лабораторным оборудованием, ветеринарно-санитарной
дезинфекционной техникой, спецавтотранспортом, приборами и
средствами ветеринарного назначения;
контроль за выполнением мероприятий по оздоровлению животных во
всех категориях хозяйств;
организацию и проведение работы по повышению квалификации
специалистов в области ветеринарии;
совершенствование просветительской работы среди населения.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 290,1 миллиона
рублей, в том числе планируется привлечение средств из
федерального бюджета в объеме 213,9 миллиона рублей, из краевого
бюджета - 76,2 миллиона рублей, из них: в 2005 году - 12,5
миллиона рублей, в 2006 году - 12,7 миллиона рублей, в 2007 году -
17,0 миллиона рублей, в 2008 году - 17,0 миллиона рублей, в 2009
году - 17,0 миллиона рублей.
Средства краевого бюджета будут направлены на приобретение
ветеринарно-санитарной дезинфекционной техники,
спецавтотранспорта, приборов, оборудования и других товаров
ветеринарного назначения для государственных ветеринарных
учреждений, оплату услуг по доставке, хранению, выдаче
биопрепаратов, приобретение дезинфицирующих, дезинсекцирующих
средств, питательных сред и реактивов для ветеринарных лабораторий
края, приобретение инъекторов и противопаразитарных препаратов.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает:
прямое финансирование мероприятий из краевого бюджета
(противоэпизоотические мероприятия);
привлечение в установленном порядке средств из федерального
бюджета.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств краевого
бюджета осуществляется целевым назначением через органы
исполнительной власти Краснодарского края.
Государственный заказчик ежегодно уточняет (с учетом выделенных
на очередной год бюджетных ассигнований) распределение затрат на
реализацию мероприятий Программы.
Ответственными за реализацию Программы являются Государственное
управление ветеринарии Краснодарского края и департамент сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
В реализации Программы участвуют органы местного самоуправления
муниципальных образований Краснодарского края, управления
сельского хозяйства и продовольствия муниципальных образований
Краснодарского края, государственные ветеринарные учреждения
Краснодарского края, сельскохозяйственные организации
Краснодарского края, владельцы животных.
Основные исполнители Программы совместно с органами местного
самоуправления разрабатывают и утверждают ежегодные планы работы
по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют
организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме
предусмотренных Программой работ, подготавливают и направляют
государственному заказчику обоснованные предложения по
финансированию конкретных мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется в установленном
законодательством порядке с применением системы государственных
контрактов на закупку и поставку продукции (услуг) для
государственных нужд.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:
эпизоотическое благополучие животноводческих хозяйств всех форм
собственности;
население Краснодарского края безопасными в ветеринарно-
санитарном отношении продуктами животноводства;
выполнение планов противоэпизоотических мероприятий по
предупреждению заболеваний, общих для человека и животных,
снижение уровня заболеваемости животных зоонозными и
зооантропонозными болезнями в сельскохозяйственных организациях,
крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах
граждан, применение новых средств диагностики и профилактики
заболеваний животных, укрепление материально-технической базы
государственных учреждений ветеринарии Краснодарского края,
ежегодное снижение экономического ущерба от заболеваний животных и
ограничений в реализации животноводческой продукции на сумму 332,5
миллиона рублей.
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация
Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского
края, Управление ветеринарии Федерального агентства по сельскому
хозяйству.
Координатором и распорядителем средств краевого бюджета,
направляемых на реализацию Программы, является Государственное
управление ветеринарии Краснодарского края, которое обеспечивает
координацию деятельности основных исполнителей Программы,
привлечение средств федерального бюджета, контролирует целевое и
эффективное использование финансовых средств и выполнение
намеченных мероприятий, формирует совместно с основными
исполнителями Программы бюджетную заявку, предусматривая в ней
объемы финансирования на последовательную реализацию мероприятий
Программы, и ежегодно представляет ее в департамент по финансам,
бюджету и контролю Краснодарского края, а также представляет
отчеты о ходе реализации Программы в администрацию Краснодарского
края и Законодательное Собрание Краснодарского края, Управление
ветеринарии Федерального агентства по сельскому хозяйству.
Основные исполнители Программы формируют рабочие документы для
проведения конкурсных закупок оборудования и расходных материалов,
готовят отчеты о ходе реализации Программы за отчетный год и
представляют в Государственное управление ветеринарии
Краснодарского края.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых
мероприятий, продление срока ее реализации, осуществляется в
установленном законом порядке по предложению государственного
заказчика Программы.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ
ЗООНОЗНЫХ И ЗООАНТРОПОНОЗНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ" НА 2005 - 2009 ГОДЫ
----T-----------------------T------T-------------------------T--------T----------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦Срок ¦ Объем финансирования ¦Источник¦Ответст- ¦
¦п/п¦ ¦испол-¦ (млн. рублей) ¦финанси-¦венные ¦
¦ ¦ ¦нения +-------------------------+рования ¦исполните-¦
¦ ¦ ¦ ¦2005¦2006 ¦2007¦2008¦2009¦ ¦ли ¦
¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+------+----+-----+----+----+----+--------+-----------
1. Приобретение ветеринар- 2005 - краевой Государс-
но-санитарной дезинфек- 2009 бюджет твенное
ционной техники, спе- годы управление
цавтотранспорта для го- ветерина-
сударственных ветери- рии Крас-
нарных учреждений Крас- нодарского
нодарского края: края
автомобиль УАЗ с лабо- 2,3 1,2 3,5 3,5 3,5
раторной установкой для
дезинфекции
дезинфекционная уста- 0,7 0,8 1,0 1,2 1,2
новка Комарова
(п. 1 в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 29.12.2005 N 1963-П)
2. Оплата услуг по достав- 2005 - 1,8 2,00 2,3 2,6 2,6 краевой Государс-
ке, хранению, выдаче 2009 бюджет твенное
биопрепаратов, оплачен- годы управление
ных за счет средств фе- ветерина-
дерального бюджета рии Крас-
нодарского
края
3. Приобретение дезинфици- 2005 - 2,1 2,4 3,0 3,0 3,0 краевой Государс-
рующих, дезинсекцирую- 2009 бюджет твенное
щих средств, антипара- годы управление
зитарных препаратов ветерина-
рии Крас-
нодарского
края
4. Проведение семинаров и 2005 - 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 краевой Государс-
совещаний с участием 2009 бюджет твенное
специалистов из ведущих годы управление
научных организаций ветерина-
России по вопросам ди- рии Крас-
агностики, профилактики нодарского
и ликвидации зоонозных края
и зооантропонозных за-
болеваний животных
5. Приобретение оборудова- 2005 - 3,5 2,5 4,6 3,9 3,9 краевой Государс-
ния, приборов, инстру- 2009 бюджет твенное
ментария для государс- годы управление
твенных ветеринарных ветерина-
учреждений рии Крас-
нодарского
края
6. Приобретение биопрепа- 2005 - 2,0 3,7 2,5 2,6 2,6 краевой Государс-
ратов, дератизационных 2009 бюджет твенное
и диагностических годы управление
средств, оплата лабора- ветерина-
торно-диагностических рии Крас-
исследований, меропри- нодарского
ятий по профилактике и края
ликвидации заболевания
животных
(п. 6 в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 29.12.2005 N 1963-П)
7. Приобретение биопрепа- 2005 - 31,7 36,5 41,9 48,2 55,5 федераль- Управление
ратов, питательных 2009 ный ветерина-
сред, аллергенов и вак- годы бюджет рии Феде-
цин рального
агентства
по сель-
скому хо-
зяйству
ИТОГО: 76,2,
в том числе: 12,5 12,7 17,0 17,0 17,0 краевой
бюджет
213,9,
в том числе: 31,7 36,5 42,0 48,2 55,5 федераль-
ный
бюджет
ВСЕГО: 290,1,
в том числе: 44,2 49,2 59,0 65,2 72,5
----------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Объемы бюджетного финансирования подлежат
ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и
краевого бюджета.
|
