ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2004 г. N 928-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"Об образовании", внесенный комитетом Законодательного Собрания
Краснодарского края по вопросам образования, науки, делам семьи и
молодежи (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи обобщить
предложения, замечания субъектов права законодательной инициативы,
с учетом поступивших поправок доработать указанный законопроект и
внести его на рассмотрение Законодательного Собрания
Краснодарского края.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 14 июля 2004 г. N 928-П
Вносится комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края
по вопросам образования, науки,
делам семьи и молодежи
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации осуществляет
правовое регулирование отношений в области образования в
Краснодарском крае.
Настоящий Закон направлен на обеспечение:
условий для получения гражданами качественного образования и
реализации их права на образование;
равных возможностей на получение образования для всех граждан,
в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
безнадзорных детей, детей с девиантным поведением, одаренных
детей;
единства образовательного пространства в Краснодарском крае;
социальной защищенности обучающихся и педагогических
работников.
Статья 1. Основы государственной политики в области образования
в Краснодарском крае
1. В Краснодарском крае область образования провозглашается
приоритетной.
2. В Краснодарском крае обеспечивается подготовка выпускников
образовательных учреждений на уровне не ниже требований
государственных образовательных стандартов, в том числе в части
регионального компонента.
3. Образовательная деятельность направлена на воспитание
гражданственности и патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и
свободам человека, любви к семье и окружающей природе,
формирование способностей к осознанному саморазвитию личности,
укрепление ценностей здорового образа жизни.
4. Организационной основой государственной политики в области
образования в Краснодарском крае являются федеральная и краевая
программы развития образования. Краевая программа развития
образования разрабатывается администрацией Краснодарского края с
учетом предложений органов местного самоуправления и утверждается
Законодательным Собранием края. Доклад администрации
Краснодарского края о ходе реализации краевой программы развития
образования ежегодно представляется Законодательному Собранию края
и подлежит официальному опубликованию.
5. Образовательная деятельность в Краснодарском крае
регулируется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской
Федерации "Об образовании", принимаемыми в соответствии с ними
другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Краснодарского края, настоящим Законом, иными
нормативными правовыми актами.
Статья 2. Региональный (краевой) компонент государственных
образовательных стандартов и его реализация в Краснодарском крае
1. В Краснодарском крае обеспечивается реализация федерального
компонента государственных образовательных стандартов,
устанавливается и реализуется региональный (краевой) компонент
государственных образовательных стандартов.
2. Порядок разработки регионального (краевого) компонента
государственных образовательных стандартов устанавливается
администрацией Краснодарского края.
3. Региональный (краевой) компонент государственных
образовательных стандартов утверждается Законодательным Собранием
Краснодарского края.
4. Региональный (краевой) компонент государственных
образовательных стандартов пересматривается не реже одного раза в
пять лет.
5. Учебный предмет "русский язык" является обязательным
содержательным элементом регионального (краевого) компонента при
реализации программ среднего (полного) общего образования.
Статья 3. Система образования в Краснодарском крае
Система образования в Краснодарском крае представляет собой
совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ и государственных
образовательных стандартов различного уровня и направленности;
образовательных учреждений различных организационно-правовых
форм, типов и видов;
органов управления образованием и подведомственных им
учреждений и организаций.
Статья 4. Формы получения образования
С учетом потребностей и возможностей личности образовательные
программы осваиваются в следующих формах: в образовательном
учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в
форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Статья 5. Учредитель (учредители) образовательного учреждения
1. Учредитель (учредители) образовательного учреждения в
Краснодарском крае определяется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Учредителем (учредителями) специального учебно-
воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с
девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только
органы исполнительной власти Российской Федерации и (или)
Краснодарского края.
Статья 6. Общие требования к содержанию образования
Содержание образования является одним из факторов социально-
экономического развития Краснодарского края и должно быть
ориентировано на:
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее
самореализации;
развитие и укрепление института семьи и гражданского общества;
укрепление и совершенствование правового государства;
сохранение и развитие социокультурных традиций Кубани.
Статья 7. Реализация образовательных программ различных типов и
уровней в Краснодарском крае
1. Органами государственной власти Краснодарского края
оказывается гражданам финансовая и материальная поддержка в
образовании детей. Виды и объемы финансовой поддержки
образовательного процесса устанавливаются органами государственной
власти Краснодарского края и органами местного самоуправления на
уровне не ниже определенного федеральными нормативными правовыми
актами.
Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления
их физического и психического здоровья, развития индивидуальных
способностей и необходимой коррекции нарушения развития детей в
помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
2. Органы государственной власти Краснодарского края, органы
местного самоуправления определяют меры, направленные на
сохранение сети учреждений и развитие системы дошкольного
образования, с учетом возможностей образовательных и иных
учреждений, обеспечивают организацию методической, диагностической
и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного
возраста на дому.
3. Ответственность за создание условий для получения основного
общего образования в равной мере несут органы местного
самоуправления, образовательные учреждения и родители (законные
представители) обучающихся.
4. В учреждения среднего профессионального образования
допускается прием лиц с недостатками в развитии, слабослышащих и
слабовидящих, для их обучения создаются группы. Образовательные
программы для указанных лиц и иная нормативная документация
разрабатываются в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Среднее профессиональное образование инвалидов, детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей (законных
представителей), имеющих недостатки в развитии, может
осуществляться на основе заявок и предложений органов
исполнительной власти края, органов местного самоуправления,
органов службы занятости и органов социальной защиты населения,
обществ инвалидов, договоров с организациями и предприятиями с
обязательной гарантией трудоустройства выпускников.
Статья 8. Компетенция органов государственной власти
Краснодарского края в области образования
1. К ведению Законодательного Собрания Краснодарского края
относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в
области образования, в том числе краевой программы развития
образования, краевых целевых программ в области образования;
2) утверждение расходов краевого бюджета на образование;
3) установление краевых нормативов расходов на образование на
уровне не ниже федеральных;
4) предоставление налоговых льгот аккредитованным учреждениям
образования в части, зачисляемой в краевой бюджет.
3. К ведению администрации Краснодарского края относятся:
1) разработка краевой программы развития образования, краевых
целевых программ в области образования;
2) обеспечение соблюдения законодательства и контроль за
реализацией на территории Краснодарского края государственных
образовательных стандартов, в том числе в части регионального
(краевого) компонента;
3) контроль за соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины в
системе образования края;
4) обеспечение реализации федеральной и краевых программ
развития образования, краевых целевых программ в области
образования;
5) обеспечение функционирования системы образования в
Краснодарском крае на уровне государственных норм;
6) формирование, определение компетенции органа исполнительной
власти Краснодарского края в области образования и других органов
исполнительной власти, наделяемых полномочиями в сфере
образования;
7) организация лицензирования образовательной деятельности,
аттестации и государственной аккредитации образовательных
учреждений в пределах своей компетенции;
8) организация финансирования местных органов управления
образованием и краевых образовательных учреждений;
9) организация системы подготовки, переподготовки, повышения
квалификации педагогических кадров в Краснодарском крае;
формирование системы научно-методического обеспечения
образовательной деятельности в крае;
10) регулирование в пределах своей компетенции отношений
собственности в системе образования;
11) создание, реорганизация и ликвидация краевых
образовательных учреждений;
12) организация строительства, ремонта зданий и сооружений
краевых образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним
территорий и контроль за их использованием по назначению;
13) установление и присвоение краевых наград, премий и почетных
званий работникам образования и обучающимся;
14) ежегодная публикация среднестатистических показателей о
соответствии федеральным и краевым требованиям условий
осуществления образовательного процесса в образовательных
учреждениях Краснодарского края.
Статья 9. Создание и ликвидация образовательных учреждений в
Краснодарском крае
1. Образовательное учреждение создается учредителем по
собственной инициативе по согласованию с органом исполнительной
власти Краснодарского края в области образования и регистрируется
уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности (за
исключением лицензий на право ведения образовательной деятельности
по программам высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования) выдается органом исполнительной
власти Краснодарского края в области образования на основании
заключений соответствующих экспертных комиссий.
Органы местного самоуправления выдают лицензии на право ведения
образовательной деятельности дошкольным образовательным
учреждениям, общеобразовательным учреждениям и учреждениям
дополнительного образования детей (независимо от организационно-
правовой формы) в соответствии с действующим законодательством.
3. Затраты на проведение лицензионной экспертизы оплачиваются
учредителем. Учредители государственных и муниципальных
образовательных учреждений в Краснодарском крае освобождаются от
оплаты расходов на проведение лицензионной экспертизы.
4. Государственная аттестация образовательных учреждений
проводится по их заявлению в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
5. Ликвидация образовательного учреждения, учредителями
которого являются федеральные органы государственной власти, орган
государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган
местного самоуправления, может быть осуществлена только с согласия
Законодательного Собрания Краснодарского края или
представительного органа местного самоуправления муниципального
образования, на территории которого находится образовательное
учреждение.
6. Дошкольное образовательное или общеобразовательное
учреждение, расположенное в сельской местности, может быть
ликвидировано только с согласия схода жителей населенного пункта
(пунктов), обслуживаемого указанным учреждением.
Статья 10. Управление образовательными учреждениями в
Краснодарском крае
Управление государственными и муниципальными образовательными
учреждениями в Краснодарском крае осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и уставами образовательных
учреждений.
Статья 11. Органы управления образованием в Краснодарском крае
1. На территории Краснодарского края действуют в соответствии с
их компетенцией орган (органы) исполнительной власти
Краснодарского края в области образования и муниципальные органы
управления образованием.
2. Деятельность органов управления образованием всех уровней
направлена на реализацию федеральной и краевой программы развития
образования, государственных образовательных стандартов и
обеспечение функционирования системы образования на уровне не ниже
установленных нормативов.
3. В случае нарушения образовательным учреждением
законодательства Российской Федерации в области образования и
(или) своего устава орган (органы) исполнительной власти
Краснодарского края в области образования вправе своим актом
приостановить в этой части деятельность образовательного
учреждения до решения суда.
Статья 12. Организация научно-методического обеспечения
образовательного процесса в Краснодарском крае, подготовки,
переподготовки, повышения квалификации педагогических кадров
1. В целях развития системы научно-методического обеспечения
образовательного процесса в Краснодарском крае, подготовки,
переподготовки, повышения квалификации педагогических кадров
разрабатываются и реализуются соответствующие краевые и
муниципальные целевые программы.
2. В целях научно-методического обеспечения образовательного
процесса в муниципальных образовательных учреждениях в крае
действует сеть муниципальных методических (информационно- и научно-
методических) служб.
Статья 13. Экономика системы образования в Краснодарском крае
1. Отношения собственности в системе образования в
Краснодарском крае регулируются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Государственные и муниципальные образовательные учреждения,
закрепленные за ними на праве оперативного управления или
находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты
производственной и социальной инфраструктуры, общежития, а также
клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся
в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином
ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Не допускается изъятие из системы образования основных фондов,
закрепленных за государственными и муниципальными образовательными
учреждениями.
3. Органами государственной власти Краснодарского края
гарантируется ежегодное выделение финансовых средств на нужды
образования в соответствии с федеральным законодательством, а
также защищенность соответствующих расходных статей краевого
бюджета. Краевой норматив расходов на организацию образовательного
процесса не может быть ниже федерального.
4. Образовательные учреждения независимо от их организационно-
правовых форм в части непредпринимательской деятельности,
предусмотренной уставами этих образовательных учреждений, могут
освобождаться от уплаты налогов и сборов в части, зачисляемой в
краевой бюджет.
5. Краевой и местные нормативы финансирования расходов на
организацию образовательного процесса устанавливаются ежегодно
одновременно с утверждением соответствующего бюджета.
Статья 14. Права и обязанности участников образовательного
процесса, их социальные гарантии и льготы
1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников
образовательного учреждения определяются его уставом.
2. Органы государственной власти Краснодарского края
обеспечивают создание механизма социальной защиты детей и
подростков, квотирование рабочих мест на предприятиях для
трудоустройства выпускников образовательных учреждений,
разрабатывают и осуществляют целевые программы по обеспечению
защиты прав, охраны жизни и здоровья детей в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Законодательное Собрание Краснодарского края и администрация
Краснодарского края ежегодно при утверждении и исполнении краевого
бюджета выделяют финансовые средства на поддержку детей-сирот -
учащихся государственных образовательных учреждений и выплату
стипендий одаренным учащимся.
4. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом
этапе обучения при его положительной аттестации по решению
родителей (законных представителей) продолжить образование в
образовательном учреждении.
Порядок получения семейного образования в части, не
отрегулированной федеральным законодательством, устанавливается
органом исполнительной власти Краснодарского края в области
образования.
5. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников
обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
6. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические
работники имеют право на свободу выбора и использования методик
обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников,
методов оценки знаний обучающихся, воспитанников.
7. Педагогическим работникам образовательных учреждений
минимальные ставки заработной платы и должностные оклады
устанавливаются в размерах не ниже определенных федеральными
нормативными актами.
8. Педагогические работники образовательного учреждения не
реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы
имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и
условия предоставления которого определяются учредителем и (или)
уставом данного образовательного учреждения.
9. Социальные гарантии и льготы для участников образовательного
процесса определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
