ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2004 г. N 703-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Закона Краснодарского края "О
государственном стимулировании инвестиционной деятельности в
Краснодарском крае", внесенный комитетом Законодательного Собрания
Краснодарского края по финансово-бюджетной и экономической
политике (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
финансово-бюджетной и экономической политике обобщить предложения,
замечания субъектов права законодательной инициативы, с учетом
поступивших поправок доработать указанный законопроект и внести
его на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края
во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
финансово-бюджетной и экономической политике.
Председатель Законодательного
Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 21 апреля 2004 г. N 703-П
Вносится комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края
по финансово-бюджетной и
экономической политике
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Настоящий Закон направлен на стимулирование инвестиционной
деятельности на территории Краснодарского края и привлечение
инвестиций на основе создания режима наибольшего
благоприятствования российским и иностранным инвесторам, а также
обеспечения равной защиты прав, интересов и имущества субъектов
инвестиционной деятельности вне зависимости от организационно-
правовых форм инвесторов и форм собственности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы регулирования инвестиционной
деятельности в Краснодарском крае
Инвестиционная деятельность в Краснодарском крае регулируется
международными договорами, заключенными Российской Федерацией,
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края, Уставом Краснодарского
края, а также настоящим Законом.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон в совокупности с законодательными актами
Российской Федерации и Краснодарского края устанавливает формы
государственной поддержки, порядок ее оказания органами
государственной власти Краснодарского края и гарантии прав
инвесторов на территории Краснодарского края.
Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,
в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную
оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной
деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного
полезного эффекта;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и
осуществление совокупности практических действий в целях получения
прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
инвесторы - физические или юридические лица, создаваемые на
основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса
юридического лица объединения юридических лиц, государственные
органы, органы местного самоуправления, а также иностранные
субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют
капитальные вложения на территории Краснодарского края с
использованием собственных средств и (или) привлеченных средств в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Краснодарского края;
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные
средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих
предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента,
инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
инвестиционный проект - обоснование экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных
вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация,
разработанная в соответствии с федеральным законодательством и
утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и
правилами), а также описание практических действий по
осуществлению инвестиций (бизнес-план);
срок окупаемости инвестиционного проекта - период времени,
необходимый для возмещения всех понесенных инвестором,
осуществляющим инвестиционный проект, затрат, связанных с его
реализацией, с учетом инфляции;
расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта - срок
окупаемости, рассчитанный на основании данных инвестиционного
проекта по методике, определенной правилами расчета момента
достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока
окупаемости и определения иных особенностей применения льгот по
налогам для инвесторов, осуществляющих инвестиционные проекты в
Краснодарском крае (далее - Правила). Правила утверждаются
законодательным органом государственной власти Краснодарского
края;
фактический срок окупаемости инвестиционного проекта - срок
окупаемости, рассчитанный на основании фактических показателей
хозяйственной деятельности инвестора, осуществляющего
инвестиционный проект.
Статья 4. Регулирование инвестиционной деятельности
1. Регулирование инвестиционной деятельности проводится в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Краснодарского края, а также настоящим Законом.
2. Регулирование инвестиционной деятельности органами
государственной власти Краснодарского края осуществляется
посредством:
определения приоритетных отраслей хозяйственного комплекса края
и административно-территориальных единиц, в отношении которых
проводится приоритетная инвестиционная политика;
поддержки формирования рыночной инфраструктуры, обеспечивающей
благоприятные условия для инвестиционной и инновационной
деятельности;
Пресечения деятельности физических и юридических лиц по
привлечению денежных средств физических и юридических лиц для
хранения, инвестирования, доверительного управления и иных
операций, осуществляемых без соответствующих лицензий.
3. Запрещается инвестирование в объекты, создание и
использование которых не отвечает требованиям санитарно-
гигиенических, экологических и иных норм, установленных
федеральным законодательством и законодательством Краснодарского
края, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам
граждан, юридических лиц и государства.
Статья 5. Стимулирование инвестиционной деятельности
Стимулирование инвестиционной деятельности в Краснодарском крае
осуществляется путем оказания следующих форм государственной
поддержки:
предоставление льгот по налогам инвесторам, а также
установление для них льготных условий пользования землей и другими
природными ресурсами, не противоречащие федеральному
законодательству и законодательству Краснодарского края;
передача в пользование инвесторам объектов недвижимости,
являющихся государственной собственностью Краснодарского края, на
льготных условиях;
участие органов государственной власти края в разработке и
реализации приоритетных инвестиционных проектов, имеющих важное
экономическое и социальное значение;
создание различных видов локальных зон экономического
благоприятствования;
предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по
инвестиционным проектам;
предоставление на конкурсной основе инвесторам инвестиционных
кредитов из краевого бюджета;
выпуск облигационных займов для финансирования приоритетных
инвестиционных проектов;
поддержка ходатайств и обращений инвесторов в федеральные
органы государственной власти, кредитные учреждения о применении
отношении инвесторов режима наибольшего благоприятствования;
субсидирование на конкурсной основе за счет средств краевого
бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным
инвесторами в кредитных организациях для реализации инвестиционных
проектов, одобренных высшим исполнительным органом государственной
власти края;
сопровождение инвестиционных проектов.
По приоритетным направлениям развития отраслей хозяйственного
комплекса Краснодарского края инвесторам и другим участникам
инвестиционной деятельности законодательным органом
государственной власти Краснодарского края могут дополнительно
предоставляться другие льготы.
Статья 6. Категории инвесторов, которым оказывается
государственная поддержка
Государственная поддержка на территории Краснодарского края
оказывается следующим категориям инвесторов:
юридическим лицам, образованным в соответствии с федеральным
законодательством, и иностранным юридическим лицам (компании,
фирмы, любые другие организации), образованным в соответствии с
законодательством иностранных государств, реализующим
инвестиционные проекты на территории Краснодарского края;
кредитным организациям, предоставляющим льготные кредитные
ресурсы для реализации инвестиционных проектов;
лизинговым организациям, предоставляющим ресурсы на льготных
условиях для реализации инвестиционных проектов.
Глава II. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ
Статья 7. Общие условия предоставления льготного
налогообложения
1. Льготы по налогам предоставляются инвесторам, фактически
осуществляющим инвестиционную деятельность на территории
Краснодарского края, в порядке, установленном федеральным
законодательством и законодательством Краснодарского края.
2. Право на льготы по налогам, указанным в пункте 3 настоящей
статьи, имеют инвесторы, осуществляющие инвестиции в форме
капитальных вложений за счет собственных и (или) привлеченных
средств, реализуемые в отраслях, определяемых законодательством
Краснодарского края.
3. На территории Краснодарского края инвесторам предоставляются
льготы по следующим налогам:
налогу на прибыль организаций в части прибыли, направляемой на
капитальные вложения, в соответствии с законом Краснодарского
края;
налогу на имущество организаций в части прироста стоимости
основных средств за налоговый период в соответствии с законом
Краснодарского края;
иным налогам в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края.
4. Органы местного самоуправления могут освобождать инвесторов
от налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Инвестор, не выполнивший порядок и условия применения льготы
(льгот) по налогам, несет ответственность в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 8. Предоставление государственных гарантий
Краснодарского края
1. Государственные гарантии Краснодарского края предоставляются
инвесторам на конкурсной основе. Организатором конкурса является
уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в
области инвестиций.
2. Источниками обеспечения государственных гарантий
Краснодарского края являются:
средства краевого бюджета, предусмотренные на эти цели в законе
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год;
недвижимость, ценные бумаги и иное имущество, являющиеся
государственной собственностью Краснодарского края;
имущество казны Краснодарского края.
3. При предоставлении государственных гарантий Краснодарского
края уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского
края в области финансов вправе требовать страхования инвестиций со
стороны заемщика.
4. Порядок предоставления государственных гарантий
Краснодарского края для реализации инвестиционных проектов
разрабатывается высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края и утверждается законодательным органом
государственной власти Краснодарского края.
Статья 9. Предоставление средств краевого бюджета для
финансирования инвестиционных проектов
1. Средства краевого бюджета для полного или частичного
финансирования инвестиционных проектов предприятий и организаций
предоставляются на конкурсной основе и условиях срочности и
возвратности с уплатой процентов за пользование ими в размерах,
определенных законом Краснодарского края о краевом бюджете на
соответствующий год, либо на условиях передачи в государственную
собственность Краснодарского края соответствующей части акций
создаваемого акционерного общества.
2. Порядок размещения средств краевого бюджета на конкурсной
основе разрабатывается высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края и утверждается
законодательным органом государственной власти Краснодарского
края.
Статья 10. Сопровождение инвестиционных проектов
1. Сопровождение инвестиционных проектов предназначено для
интенсификации инвестиционной деятельности в Краснодарском крае и
заключается в организации текущей работы специальной группы
сопровождения по содействию инвесторам в разработке и реализации
инвестиционных проектов, контролю за своевременным получением
инвесторами необходимых согласований и разрешений в
государственных и муниципальных органах и организациях
Краснодарского края в порядке, установленном высшим исполнительным
органом государственной власти Краснодарского края.
2. По проектам, сумма инвестиций в которые составляет 100 или
менее миллионов рублей, в состав группы сопровождения включаются
специалисты уполномоченных органов исполнительной власти
Краснодарского края в области финансов, экономики, а также органа
исполнительной власти Краснодарского края, выполняющего функции
разработки и реализации в соответствии с законодательством мер по
государственному регулированию производства в соответствующей
отрасли хозяйственного комплекса Краснодарского края, депутаты
законодательного органа государственной власти Краснодарского
края, а также представители органов местного самоуправления.
3. По проектам, сумма инвестиций в которые превышает 100
миллионов рублей, в состав группы сопровождения включаются
руководители уполномоченных органов исполнительной власти
Краснодарского края, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
председатели соответствующих комитетов законодательного органа
государственной власти Краснодарского края, а также главы органов
местного самоуправления.
Статья 11. Порядок рассмотрения и одобрения инвестиционного
проекта в целях получения субсидирования части процентной ставки
по кредитам
1. Необходимыми условиями для одобрения инвестиционного проекта
высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края в целях получения субсидирования части
процентной ставки по кредитам, полученным инвесторами в кредитных
организациях для реализации инвестиционных проектов, являются:
создание новых рабочих мест;
увеличение объема выпуска и (или) повышение качества и
конкурентоспособности продукции;
экономическая и социальная значимость инвестиционного проекта
для края;
неполное освоение стоимости инвестиционного проекта на момент
подачи заявления. Предельная степень реализации инвестиционного
проекта на момент подачи документов определяется высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края;
отсутствие просроченной задолженности по платежам в краевой
бюджет.
2. Инвесторы, претендующие на получение субсидирования части
процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях
для реализации инвестиционных проектов, для получения статуса
проекта, одобренного высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края, представляют в уполномоченный орган
исполнительной власти Краснодарского края в области инвестиций
следующие документы:
заявление в произвольной форме;
бизнес-план с расчетом бюджетной эффективности;
калькуляцию расчетного срока окупаемости инвестиционного
проекта, выполненную в соответствии с Правилами;
бухгалтерский баланс и статистическую отчетность за предыдущий
год и последний отчетный период;
заключение независимой экспертизы инвестиционного проекта;
подтверждение налогового органа об отсутствии просроченной
задолженности по платежам в краевой бюджет.
3. Высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края в течение одного месяца со дня подачи
инвестором документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
рассматривает их и принимает решение об одобрении либо отклонении
инвестиционного проекта.
4. Документы, не соответствующие установленным требованиям,
возвращаются на доработку.
5. Инвестиционный проект считается одобренным высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края
после принятия главой администрации Краснодарского края
соответствующего постановления.
6. Мотивированный отказ в одобрении инвестиционного проекта
дается инвестору в письменной форме в порядке, установленном
высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края.
7. По одобренному высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края инвестиционному проекту в целях
получения субсидирования части процентной ставки по кредитам с
инвестором заключается инвестиционное соглашение. Форма
инвестиционного соглашения и порядок его заключения утверждаются
высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края.
Статья 12. Субсидирование части процентной ставки по кредитам
за счет средств краевого бюджета
1. Уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского
края в области финансов вправе осуществлять за счет средств
краевого бюджета, предусмотренных на эти цели в законе
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год,
субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным
инвесторами в кредитных организациях для реализации
высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов.
2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе инвесторам,
зарегистрированным на территории Краснодарского края, в размере
трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации.
3. Субсидии предоставляются по инвестиционным проектам,
одобренным высшим исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края в соответствии со статьей 11 настоящего
Закона.
4. Порядок предоставления субсидий утверждается высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ
Статья 13. Обеспечение стабильности условий деятельности
инвесторов
1. На территории Краснодарского края гарантируется стабильность
прав инвесторов в соответствии с федеральным законодательством.
2. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы,
реквизированы, к ним не могут быть применены иные меры, равные
указанным по последствиям. Применение таких мер возможно лишь с
полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных ему
отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду,
в порядке, определяемом федеральным законодательством.
3. На инвесторов, осуществлявших инвестиционную деятельность до
принятия нормативных правовых актов Краснодарского края,
ухудшающих условия ведения хозяйственной деятельности, вновь
принятые акты не распространяются в течение трех лет с момента
введения их в действие.
4. Органы государственной власти Краснодарского края и органы
местного самоуправления, а также их должностные лица не вправе
ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством.
Статья 14. Права инвесторов
1. Государственные гарантии прав инвесторов и защита инвестиций
осуществляются в Краснодарском крае в соответствии с федеральным
законодательством.
2. Инвестор, не являющийся пользователем объектов
инвестиционной деятельности, имеет право контролировать целевое
использование инвестиций и осуществлять в отношениях с
пользователями таких объектов другие права, предусмотренные
договором (контрактом), федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края.
3. Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои
полномочия и обязательства по инвестициям и их результатам
гражданам, организациям, органам государственной власти
Краснодарского края и органам местного самоуправления в
установленном законодательством порядке.
Статья 15. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов
1. Деятельность иностранных инвесторов на территории
Краснодарского края обеспечивается полной и безусловной правовой
защитой в соответствии с международными договорами, действующими
на территории Российской Федерации, федеральным законодательством
и законодательством Краснодарского края, а также настоящим
Законом.
Правовой режим деятельности иностранных инвесторов не может
быть менее благоприятным, чем режим, установленный для
деятельности российских инвесторов.
2. Иностранные инвесторы вправе вкладывать инвестиции во все
отрасли экономики, заниматься всеми видами деятельности,
исключением отраслей и производств, видов деятельности и
территорий Краснодарского края, на инвестирование в которые
вводятся ограничения федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Нормативные правовые акты Краснодарского края, принятые до
введения в действие настоящего Закона, действуют в части, не
противоречащей нормам настоящего Закона.
3. Признать утратившим силу:
Закон Краснодарского края от 6 апреля 1999 года N 166-КЗ "О
государственном стимулировании инвестиционной деятельности в
Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 11 мая 2000 года N 261-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
государственном стимулировании инвестиционной деятельности в
Краснодарском крае";
Закон Краснодарского края от 6 февраля 2003 года N 559-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
государственном стимулировании инвестиционной деятельности в
Краснодарском крае".
4. По инвестиционным соглашениям, заключенным до введения в
действие настоящего Закона, не распространяются нормы настоящего
Закона, ухудшающие положение инвесторов.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
