ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2004 г. N 569-П
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К ПРЕЗИДЕНТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ
О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РОССИЙСКОМ МЕЖДУНАРОДНОМ РЕЕСТРЕ СУДОВ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять Обращение депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края к Президенту Российской Федерации В.В. Путину,
Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову о
необходимости принятия проекта Федерального закона "О Российском
международном реестре судов" (прилагается).
2. Направить настоящее постановление Президенту Российской
Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской
Федерации М.М. Касьянову.
3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от Краснодарского края поддержать данное
Обращение.
4. Обратиться к законодательным (представительным) органам
государственной власти субъектов Российской Федерации с
предложением поддержать Обращение депутатов Законодательного
Собрания Краснодарского края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 23 января 2004 г. N 569-П
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ
ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РОССИЙСКОМ
МЕЖДУНАРОДНОМ РЕЕСТРЕ СУДОВ"
Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края выражают
серьезную тревогу и глубокую озабоченность в связи с тем, что до
настоящего времени не принят проект Федерального закона "О
Российском международном реестре судов".
Морской транспорт относится к одной из ключевых отраслей
хозяйства, определяющей необходимые темпы развития экономики
России. В то же время анализ положения Российского транспортного
флота показывает, что в отечественном судоходстве и судостроении в
последние годы наметились существенные негативные тенденции:
сокращается количество судов, зарегистрированных под
Государственным флагом Российской Федерации;
уменьшаются валютные и налоговые поступления от российских
судоходных компаний;
российские судовладельцы вынуждены размещать заказы на
строительство новых судов на зарубежных верфях и регистрировать
подавляющее их большинство (более 90 процентов) под иностранными
флагами;
происходит общее старение флота, зарегистрированного под
Государственным флагом Российской Федерации;
снижается загрузка производственных мощностей российских
судостроительных заводов, которые еще способны обеспечивать
высокий технический уровень и качество выполняемых работ.
Сложившиеся тенденции ведут к усилению зависимости России от
мирового фрахтового рынка и увеличению импорта транспортных услуг.
Это реально снижает конкурентоспособность российских судоходных
компаний и негативно влияет на мобилизационную готовность
Российского торгового флота.
Основной причиной указанных негативных тенденций являются общие
финансовые и правовые проблемы большинства российских судоходных
компаний и верфей. Заказ судов российскими компаниями как на
отечественных, так и на зарубежных верфях с дальнейшим их
использованием под Государственным флагом Российской Федерации
чрезвычайно затруднен из-за отсутствия в России условий для
привлечения долгосрочного (6 - 8 лет) финансирования,
обеспечивающего как строительство судов, так и их дальнейшую
эксплуатацию вплоть до полной окупаемости. В то же время именно
долгосрочное финансирование является основой общепринятой в мире
финансово-правовой системы судостроения и судоходства.
В сложившейся ситуации в целях сохранения существующего
Российского торгового флота и обеспечения строительства новых
судов открытое акционерное общество "Новороссийское морское
пароходство" вынуждено переводить суда под иностранные флаги и
принимать условия иностранных банков, предоставляющих кредиты на
строительство новых судов, по залогу судов и порядку их
эксплуатации. Открытое акционерное общество "Новороссийское
морское пароходство" в настоящее время располагает транспортным
флотом в количестве 61 единицы суммарным дедвейтом 3,5 миллиона
тонн. Из них только 19 единиц дедвейтом 0,7 миллиона тонн работают
под Государственным флагом Российской Федерации, а остальные суда
зарегистрированы под флагами других государств.
Торговый флот как открытого акционерного общества
"Новороссийское морское пароходство", так и других отечественных
судоходных компаний практически не участвует в перевозках
российских внешнеторговых и транзитных грузов, следующих через
российские порты. Так, доля указанных перевозок в общем объеме
открытого акционерного общества "Новороссийское морское
пароходство" составляла в 1993 году 23,7 процента, а в настоящее
время - один процент.
Вместе с тем проект Федерального закона "О Российском
международном реестре судов", который может изменить существующее
положение, на протяжении длительного времени находится в стадии
согласования в различных инстанциях.
В настоящее время большая часть судов Российского торгового
флота используется исключительно на международных перевозках, в
связи с этим зарубежными законами устанавливаются особенности
налогового, таможенного, валютного регулирования деятельности
соответствующих судовладельцев.
Целью принятия законопроекта "О Российском международном
реестре судов" является создание предпосылок для возрождения
отечественного торгового флота, судостроения, судоремонта и других
взаимодействующих отраслей.
В целях повышения эффективности работы Российского торгового
флота и его обновления, а также увеличения загрузки отечественных
судостроительных и судоремонтных предприятий просим ускорить
принятие предложенного Министерством транспорта Российской
Федерации проекта Федерального закона "О Российском международном
реестре судов".
|
