ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2003 г. N 405-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О КАЗНЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Закона Краснодарского края "О
казне Краснодарского края", внесенный комитетом Законодательного
Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных
отношений (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам имущественных и земельных отношений обобщить предложения,
замечания субъектов права законодательной инициативы, с учетом
поступивших поправок доработать указанный законопроект и внести
его на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края
во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам имущественных и земельных отношений.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 19 ноября 2003 г. N 405-П
Вносится
комитетом Законодательного Собрания
Краснодарского края по вопросам
имущественных и земельных отношений
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О КАЗНЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и
законодательство Краснодарского края об управлении государственной
собственностью.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет понятие и состав казны
Краснодарского края, основания поступления имущества в казну
Краснодарского края, общий порядок его учета, содержания и
обеспечения эффективности распоряжения объектами казны
Краснодарского края.
Казна края служит целям формирования системы управления
имуществом, не закрепленным за соответствующими субъектами
хозяйственной деятельности и органами государственной власти, для
эффективного осуществления в их отношении прав и обязанностей
собственника.
Статья 2. Состав казны Краснодарского края
1. Казну Краснодарского края составляют средства краевого
бюджета и государственное имущество Краснодарского края, не
закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
2. В состав казны Краснодарского края могут входить следующие
объекты:
1) средства краевого бюджета и ценные бумаги, номинированные в
валюте Российской Федерации;
2) валютные ценности;
3) недвижимое имущество (имущественные комплексы, в том числе
объекты незавершенного строительства, здания, сооружения, жилые и
нежилые помещения, земельные участки, собственность на которые
зарегистрирована в соответствии с законодательством Российской
Федерации, отдельные водные объекты и иные объекты, которые
связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно);
4) подлежащие государственной регистрации воздушные и морские
суда, суда внутреннего плавания и иное имущество, которое в
соответствии с законодательством Российской Федерации может быть
отнесено к недвижимости;
5) объекты интеллектуальной собственности Краснодарского края,
в том числе исключительные права на них;
6) доли в праве общей собственности;
7) иное имущество, в том числе имущественные права в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Основания включения имущества в казну Краснодарского
края
Основаниями включения имущества в казну Краснодарского края
являются:
1) отсутствие закрепления за государственными предприятиями и
учреждениями в хозяйственном ведении или в оперативном управлении
государственного имущества, построенного, приобретенного или
реконструированного за счет средств краевого бюджета, а также
поступившего в государственную собственность Краснодарского края в
результате разграничения государственной собственности,
безвозмездной или возмездной передачи имущества в государственную
собственность Краснодарского края;
2) отсутствие собственника имущества, отказ собственника от
имущества или утрата собственником права на имущество по иным
основаниям, предусмотренным действующим федеральным
законодательством, на которое в случаях и в порядке, установленном
действующим федеральным законодательством, приобретено право
государственной собственности Краснодарского края;
3) невключение имущества в уставный капитал акционерных обществ
при приватизации государственных унитарных предприятий
Краснодарского края до момента передачи его в установленном
порядке в муниципальную собственность или закрепления его за
государственными унитарными предприятиями и государственными
учреждениями Краснодарского края;
4) возврат, правомерное изъятие или отказ от использования
имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления за государственными унитарными
предприятиями или государственными учреждениями Краснодарского
края, в том числе ликвидированными;
5) признание сделок с имуществом казны Краснодарского края, а
также сделок приватизации недействительными в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
6) иные основания, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Статья 4. Полномочия законодательного (представительного)
органа государственной власти Краснодарского края в сфере
управления объектами казны Краснодарского края
Законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края:
1) устанавливает общий порядок использования объектов казны
Краснодарского края;
2) устанавливает перечень объектов казны Краснодарского края,
не подлежащих отчуждению, и ограничения на сделки с объектами
казны Краснодарского края, заключаемые уполномоченными органами
исполнительной власти Краснодарского края без согласия
законодательного (представительного) органа государственной власти
Краснодарского края;
3) устанавливает в пределах своей компетенции порядок и условия
приватизации объектов казны Краснодарского края, принимает законы
Краснодарского края о краевых программах приватизации,
устанавливает порядок проведения конкурсов по размещению объектов
казны Краснодарского края;
4) осуществляет контроль за содержанием и распоряжением
объектами казны Краснодарского края;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия высшего исполнительного органа
государственной власти Краснодарского края в сфере управления
объектами казны Краснодарского края
Высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края:
1) определяет полномочия уполномоченных органов исполнительной
власти Краснодарского края по управлению объектами казны
Краснодарского края;
2) устанавливает порядок выявления, учета и ведения реестра,
изменения стоимости объектов казны Краснодарского края;
3) осуществляет мероприятия по организации проведения оценки и
страхования объектов казны Краснодарского края;
4) осуществляет управление и распоряжение объектами казны
Краснодарского края в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации;
5) определяет порядок проведения инвентаризации объектов казны
Краснодарского края;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Уполномоченные органы исполнительной власти
Краснодарского края по управлению объектами казны Краснодарского
края
1. Уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского
края по управлению средствами краевого бюджета, валютными
ценностями, обязательствами Краснодарского края и обязательствами
перед Краснодарским краем, являющимися объектами казны
Краснодарского края, является орган исполнительной власти
Краснодарского края, ответственный за составление и исполнение
краевого бюджета.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского
края по управлению имуществом и земельными участками, акциями и
долями в общем праве собственности, являющимися объектами казны
Краснодарского края, является специально уполномоченный орган
исполнительной власти Краснодарского края по управлению и
распоряжению земельными ресурсами.
3. Уполномоченными органами исполнительной власти
Краснодарского края по управлению природными ресурсами,
являющимися объектами казны Краснодарского края, являются
специально уполномоченные органы Краснодарского края в области
природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного
комплекса Краснодарского края.
Глава II. ВЫЯВЛЕНИЕ, УЧЕТ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАЗНЫ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 7. Выявление объектов казны Краснодарского края
Выявление объектов казны Краснодарского края осуществляется
уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края
по управлению объектами казны Краснодарского края совместно с
отраслевыми и иными органами исполнительной власти Краснодарского
края с учетом положений статьи 3 настоящего Закона.
Статья 8. Учет, инвентаризация объектов казны Краснодарского
края, оформление права государственной собственности на объекты
казны Краснодарского края
1. Учет объектов казны Краснодарского края осуществляется
уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края
по управлению объектами казны Краснодарского края путем ведения
Реестра объектов казны Краснодарского края.
2. Для проверки фактического наличия и состояния объектов казны
Краснодарского края проводятся плановые и внеплановые
инвентаризации объектов казны Краснодарского края.
В случае обнаружения факта причинения ущерба объекту казны
Краснодарского края проводится его обязательная внеплановая
инвентаризация.
3. Право государственной собственности на объекты казны
Краснодарского края оформляют уполномоченные органы исполнительной
власти Краснодарского края по управлению объектами казны
Краснодарского края.
Статья 9. Изменение стоимости объектов казны Краснодарского
края
В случае необходимости проведения оценки или переоценки
объектов казны Краснодарского края в соответствии с
законодательством Российской Федерации уполномоченные органы
исполнительной власти Краснодарского края по управлению объектами
казны Краснодарского края осуществляют подбор независимого
оценщика, заключают договор на проведение оценки и вносят
изменения в соответствии с полученным отчетом об оценке в Реестр
объектов казны Краснодарского края.
Статья 10. Страхование объекта казны Краснодарского края
1. Объект казны Краснодарского края, стоимость которого
согласно Реестру объектов казны Краснодарского края превышает
более чем в десять тысяч раз установленный федеральным законом
минимальный размер оплаты труда, подлежит страхованию.
2. Объект казны Краснодарского края, являющийся предметом
сделки, подлежит страхованию вне зависимости от его стоимости.
3. В качестве страхователя по договору страхования объекта
казны Краснодарского края выступают уполномоченные органы
исполнительной власти Краснодарского края по управлению объектами
казны Краснодарского края, за исключением случаев, когда
обязанность страховать имущество казны Краснодарского края
возлагается в соответствии с заключенными договорами на лиц, у
которых оно временно находится.
4. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, договор страхования объекта казны Краснодарского края
заключается на торгах.
Статья 11. Содержание объектов казны Краснодарского края
1. Расходы по содержанию объектов казны Краснодарского края
финансируются за счет средств краевого бюджета. Сумма
финансирования указанных расходов утверждается законодательным
(представительным) органом государственной власти Краснодарского
края в соответствии с законом Краснодарского края о краевом
бюджете на очередной финансовый год.
2. Расходы по содержанию объектов казны Краснодарского края
включаются в смету расходов уполномоченных органов исполнительной
власти Краснодарского края по управлению объектами казны
Краснодарского края.
Глава III. УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ КАЗНЫ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 12. Полномочия в области приобретения в казну и
отчуждения объектов казны Краснодарского края
Решения о приобретении объектов в казну Краснодарского края и
отчуждении объектов казны Краснодарского края принимаются главой
администрации Краснодарского края в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Обеспечение эффективности управления объектами казны
Краснодарского края
1. Уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского
края по управлению объектами казны Краснодарского края
обеспечивают эффективность их использования путем создания и
реализации системы обеспечения доходов и оптимизации расходов
казны Краснодарского края.
2. Обеспечение доходов казны Краснодарского края осуществляется
по следующим направлениям:
1) выявление объектов, которые подлежат включению в состав
казны Краснодарского края в соответствии со статьей 3 настоящего
Закона;
2) сдача в аренду объектов казны Краснодарского края на
конкурсной основе и при условии поступления в бюджет
Краснодарского края арендных платежей, превышающих затраты
Краснодарского края по их содержанию, обеспечению их сохранности,
благоустройству и реконструкции;
3) предоставление на конкурсной основе участков недр для
разработки полезных ископаемых в рамках программ рационального
пользования недрами Краснодарского края на условиях полного выбора
квоты добычи, соблюдения экологических норм и предоставления
отчетности в сроки, установленные законодательством Российской
Федерации;
4) реализация прав собственника на объекты интеллектуальной
собственности путем их введения в хозяйственный оборот или путем
иного использования в рамках законодательства Российской
Федерации;
5) оптимизация структуры казны Краснодарского края по договору
мены;
6) предоставление на конкурсной основе объектов казны
Краснодарского края в коммерческую концессию при условии
обеспечения поступления в бюджет Краснодарского края
вознаграждения по договору коммерческой концессии.
3. Оптимизация расходов казны Краснодарского края
осуществляется по следующим направлениям:
1) передача объектов казны Краснодарского края в хозяйственное
ведение или оперативное управление государственных унитарных
предприятий Краснодарского края;
2) сдача в аренду объектов казны Краснодарского края с целью
возмещения затрат Краснодарского края по их содержанию,
обеспечению их сохранности, благоустройству и реконструкции при
условии, что данные объекты не были востребованы в аренду на
основаниях, изложенных в пункте 2 настоящей статьи;
3) реализация на конкурсной основе объектов незавершенного
строительства, срок сдачи которых в эксплуатацию не определен
целевыми программами, с направлением поступающих от реализации
средств на строительство (завершение строительства) социально
значимых объектов;
4) внесение объектов казны Краснодарского края в качестве
вклада в уставный капитал предприятий, создаваемых для реализации
инвестиционных проектов, имеющих краевое значение, в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
5) предоставление бюджетных займов, кредитов, субсидий,
субвенций, дотаций и иных форм финансирования из средств краевого
бюджета на поддержку деятельности хозяйствующих субъектов по
реализации приоритетных направлений развития Краснодарского края;
6) оптимизация структуры казны Краснодарского края по договору
мены.
4. Передача объектов казны Краснодарского края в безвозмездное
срочное пользование для осуществления коммерческой деятельности
допускается только в целях реализации социально значимых проектов
в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
Земельные участки, являющиеся объектами казны Краснодарского
края, могут передаваться в безвозмездное пользование на срок не
более одного года и только государственным и муниципальным
учреждениям, казенным предприятиям, а также органам
государственной власти Краснодарского края и органам местного
самоуправления.
5. Заключение высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края сделки, залог по которой обеспечивается
имуществом казны Краснодарского края, допускается только после
проведения независимой экспертизы сделки и получения согласия
законодательного (представительного) органа Краснодарского края.
6. Передача объектов казны Краснодарского края в доверительное
управление осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Договор о передаче объектов казны Краснодарского края в
доверительное управление может быть расторгнут досрочно в случае,
если расходы, связанные с содержанием данных объектов, превышают
доходы Краснодарского края от передачи их в доверительное
управление.
7. Уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского
края по управлению объектами казны Краснодарского края ежегодно
формируют показатели доходов и расходов, связанных с управлением
указанными объектами.
Показатели доходов и расходов казны Краснодарского края
ежегодно утверждаются законодательным (представительным) органом
государственной власти Краснодарского края при формировании
краевого бюджета на очередной финансовый год.
8. Уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского
края по управлению объектами казны Краснодарского края ежегодно в
срок до 1 марта года следующего за отчетным, направляют в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Краснодарского края для утверждения отчета об исполнении доходов и
расходов казны Краснодарского края.
Статья 14. Контроль состояния казны Краснодарского края
Контроль приобретения, отчуждения, а также совершения иных
сделок с объектами казны Краснодарского края осуществляют органы
государственного финансового контроля Краснодарского края.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со
дня его официального опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
