Утверждено
постановлением
избирательной комиссии
Краснодарского края
от 12 ноября 2003 г. N 194-П
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПО ПОРЯДКУ И ПРАВИЛАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КАНДИДАТАМИ, ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ БЛОКАМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАВШИМИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СПИСКИ КАНДИДАТОВ, ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА
КАНАЛАХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И ПЕЧАТНОЙ
ПЛОЩАДИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ
В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
В связи с многочисленными обращениями по вопросам использования
кандидатами и региональными группами кандидатов эфирного времени
на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях избирательная комиссия
Краснодарского края считает необходимым разъяснить наиболее важные
практические моменты, связанные с проведением предвыборной
агитации через средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 60, пунктом 1 статьи 61
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон) правом на получение бесплатных эфирного времени и печатной
площади в региональных государственных средствах массовой
информации обладают только зарегистрированные кандидаты,
региональные группы кандидатов.
Согласно пункту 14 статьи 71, подпункту 2 пункта 4 статьи 98
Федерального закона и постановлению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от 26 сентября 2003 года N 30/251-4
политическая партия "Партия Мира и Единства (ПМЕ)" и политическая
партия "Российская экологическая партия "Зеленые" не вправе
использовать бесплатные эфирное время и печатную площадь при
проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации четвертого созыва.
В соответствии с пунктом 2 статьи 59 Федерального закона
зарегистрированные кандидаты, политические партии, избирательные
блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, не вправе
использовать предоставленные им бесплатное эфирное время,
бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации
за других зарегистрированных кандидатов, за другие политические
партии, избирательные блоки. Исключение составляет проведение
предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми
политической партией, избирательным блоком, за других
зарегистрированных кандидатов, выдвинутых этими же политической
партией, избирательным блоком, а также проведение предвыборной
агитации политической партией, избирательным блоком за выдвинутых
ими зарегистрированных кандидатов.
Избирательная комиссия Краснодарского края обращает внимание,
что согласно требованию пункта 11 статьи 59 Федерального закона
зарегистрированный кандидат, выдвинутый политической партией,
избирательным блоком по одномандатному избирательному округу и
включенный в региональную группу кандидатов этих же политической
партии, избирательного блока, вправе использовать бесплатное
эфирное время и бесплатную печатную площадь в региональных
государственных средствах массовой информации либо как кандидат,
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, либо
как кандидат, включенный в региональную группу кандидатов.
В соответствии с пунктом 12 статьи 50 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", в случае одновременного
проведения на одной и той же территории нескольких избирательных
кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения
агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях зарегистрированный кандидат, выдвинутый
одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах,
вправе получить бесплатное эфирное время и бесплатную печатную
площадь в государственных средствах массовой информации в объеме,
не превышающем объем, который предоставлен ему на выборах более
высокого уровня.
На основании пункта 16 статьи 59 Федерального закона
предоставление бесплатного или платного эфирного времени и
бесплатной или платной печатной площади для проведения
предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
зарегистрированным кандидатом, политической партией, избирательным
блоком до предоставления указанных эфирного времени, печатной
площади. В договоре должно содержаться обязательство политической
партии, избирательного блока возместить стоимость услуг, если
политическая партия, избирательный блок по итогам голосования не
подпадут под действие пункта 1 статьи 71 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 16 статьи 60, пунктом 10 статьи 61
Федерального закона, в случае, если зарегистрированный кандидат,
региональная группа кандидатов после проведения жеребьевки
откажется от использования эфирного времени, печатной площади, они
обязаны не позднее чем за 5 дней до дня обнародования
предвыборного агитационного материала сообщить об этом в
соответствующие СМИ.
Согласно пункту 19 статьи 60, пункту 13 статьи 61 Федерального
закона платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату
стоимости эфирного времени и печатной площади должен быть
представлен зарегистрированным кандидатом, политической партией,
избирательным блоком не позднее чем за 2 дня до дня обнародования
предвыборного агитационного материала. Копия платежного документа
с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации
должна быть представлена зарегистрированным кандидатом,
политической партией, избирательным блоком в соответствующее СМИ
до предоставления эфирного времени, печатной площади. В случае
нарушения этого условия предоставление эфирного времени и печатной
площади не допускается.
В соответствии с требованием пункта 6 статьи 64 Федерального
закона организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны отказаться от обнародования агитационных и
информационных материалов (в том числе содержащих достоверную
информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или
деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату
возможность обнародовать опровержение или иное разъяснение до
окончания агитационного периода.
Избирательная комиссия Краснодарского края обращает внимание
руководителей СМИ (независимо от форм собственности), что в
соответствии с требованием пункта 12 статьи 59 Федерального закона
организации телерадиовещания, периодические печатные издания,
предоставившие зарегистрированным кандидатам, политическим
партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные
списки кандидатов, соответственно бесплатные или платные эфирное
время и печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и
стоимости в соответствии с формами ведения такого учета,
установленными постановлением ЦИК России от 10 июня 2003 г. N
11/101-4, и представлять данные этого учета за пять дней до дня
голосования и в пятидневный срок после дня голосования:
- в избирательную комиссию Краснодарского края - по кандидатам,
зарегистрированным по соответствующим одномандатным избирательным
округам;
- в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации -
по политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, в том числе по кандидатам,
включенным в общефедеральную часть этих списков и в региональные
группы кандидатов.
Помимо этого, данные учетные документы согласно требованию
пункта 15 статьи 59 Федерального закона СМИ обязаны хранить не
менее трех лет со дня голосования.
В соответствии с пунктами 22, 23 статьи 60 Федерального закона
организациям телерадиовещания запрещается:
- прерывать передачу предвыборных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата, региональной группы кандидатов, в
том числе рекламой товаров, работ и услуг;
- перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата, региональной группы кандидатов
трансляцией иных теле- и радиопрограмм, агитационных материалов.
В соответствии с требованием пункта 24 статьи 60 Федерального
закона видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и
радиопрограмм, содержащих предвыборную агитацию, хранятся в
соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев
со дня выхода указанных программ в эфир. Организации
телерадиовещания обязаны бесплатно предоставлять копии указанных
теле- и радиопрограмм по требованию избирательных комиссий.
В соответствии с требованием пункта 15 статьи 61 Федерального
закона публикация предвыборных агитационных материалов не должна
сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было
форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
соответствующими зарегистрированными кандидатами, политическими
партиями, избирательными блоками, зарегистрировавшими федеральные
списки кандидатов.
В соответствии с требованием пункта 16 статьи 61 Федерального
закона редакции периодических печатных изданий, публикующих
предвыборные агитационные материалы, не вправе отдавать
предпочтение какому-либо кандидату, политической партии,
избирательному блоку путем изменения тиража и периодичности выхода
периодического печатного издания.
В соответствии с пунктом 17 статьи 61 Федерального закона во
всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и
оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,
политической партии, избирательного блока, должна помещаться
информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, какой
политической партии, какого избирательного блока была произведена
оплата соответствующей публикации. Если опубликование предвыборных
агитационных материалов было осуществлено бесплатно, то информация
об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому
зарегистрированному кандидату, какой политической партии, какому
избирательному блоку была предоставлена возможность размещения
соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного
требования несет редакция периодического печатного издания.
Избирательная комиссия Краснодарского края поясняет, что
реализация пункта 5 статьи 63 Федерального закона касается
печатных материалов, изготавливаемых в форме листовок, плакатов,
брошюр, книг, буклетов; аудиовизуальных материалов, находящихся на
магнитных носителях, распространяемых через Интернет, средства
звуковой рекламы. Требование пункта 5 статьи 63 Федерального
закона о предоставлении кандидатом, политической партией,
избирательным блоком экземпляров печатных и аудиовизуальных
агитационных материалов в соответствующую избирательную комиссию
до начала их распространения не относится к агитационным
материалам, распространяемым через средства массовой информации, в
соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона.
В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленных Федеральным законом
правил проведения предвыборной агитации соответствующая
избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, органы исполнительной власти с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации телерадиовещания, редакции периодического печатного
издания, их должностных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
|
