ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2003 г. N 246-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О РЕФЕРЕНДУМАХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края "О
референдумах в Краснодарском крае", внесенный избирательной
комиссией Краснодарского края (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан
обобщить предложения, замечания субъектов права законодательной
инициативы, с учетом поступивших поправок доработать указанный
законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного
Собрания Краснодарского края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 25 июня 2003 г. N 246-П
Вносится
избирательной комиссией Краснодарского края
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О РЕФЕРЕНДУМАХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о референдумах в Краснодарском крае
1. Референдумы в Краснодарском крае проводятся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом Краснодарского края, настоящим законом, Законом
Краснодарского края "Об избирательной комиссии Краснодарского
края", Законом Краснодарского края "О системе избирательных
комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае", уставами
муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами о
референдумах, принимаемыми в Российской Федерации.
2. В случае принятия в период кампании референдума закона или
устава муниципального образования, содержащих положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения соответствующего
референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон или
в устав муниципального образования изменений и дополнений,
касающихся порядка подготовки и проведения соответствующего
референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и
дополнения применяются к референдумам, назначенным после
вступления в силу этих изменений и дополнений.
3. При изменении федеральных законов, регулирующих проведение
референдумов в Российской Федерации, нормы настоящего закона
применяются в части, не противоречащей нормам федерального закона.
4. Основные принципы, гарантии и права граждан на участие в
референдумах определяются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 2. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящим законом определяется порядок реализации гражданами
Российской Федерации конституционного права на участие в
референдуме Краснодарского края, местном референдуме.
2. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Краснодарского края.
3. Права и обязанности отдельных участников референдума, чей
статус определяется федеральными законами (военнослужащие,
командиры воинских частей, руководители мест содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых, иностранные граждане и другие
лица), устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 3. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
законе
Для целей настоящего закона применяемые термины и понятия
означают:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
период кампании референдума;
агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая
в период кампании референдума и имеющая целью побудить или
побуждающая участников референдума поддержать инициативу
проведения референдума либо отказаться от такой поддержки,
голосовать либо отказаться от голосования на референдуме,
поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номеров дома и квартиры), по которому гражданин Российской
Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах
регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту
жительства в пределах Российской Федерации;
бюллетень - листок определенной формы, на котором напечатаны
вопрос (вопросы), проект закона Краснодарского края, иного
нормативного правового акта, вносимые для голосования на
референдуме;
вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона
Краснодарского края, иного нормативного правового акта, по которым
предлагается провести или проводится референдум;
гарантии права на участие в референдуме - установленные
Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным
правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие
реализацию права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
государственная автоматизированная информационная система -
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение
гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на
специальный счет референдума;
добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со своего
расчетного счета на специальный счет референдума;
документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. При проведении референдума Краснодарского
края, местного референдума для граждан Российской Федерации такими
документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством
Российской Федерации;
иные документы, предусмотренные Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон,
закон Краснодарского края;
кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению
референдума, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума до дня представления
комиссией референдума, организующей референдум, отчета о
расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на
подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в
проведении референдума;
комиссия - комиссия референдума;
комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и
обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
комиссия референдума, организующая референдум (организующая
референдум комиссия референдума), - комиссия референдума, на
которую законом, уставом муниципального образования возложено
руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке
и проведению соответствующего референдума;
наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный
осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом
голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения
голосования, установления его итогов, определения результатов
референдума, включая деятельность комиссии по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума;
недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей участников референдума и (или) оформления
подписного листа;
недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом;
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
- организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий;
открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для
голосования на референдуме Краснодарского края;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан
Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также
участвовать в других действиях по подготовке и проведению
референдума;
представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск
средств массовой информации;
референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного
значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством
голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на
участие в референдуме;
референдум Краснодарского края - референдум, проводимый в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Краснодарского края, настоящим законом среди
обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, место жительства которых расположено на территории
Краснодарского края;
референдум местный (местный референдум) - референдум,
проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Краснодарского края, настоящим
законом, уставом муниципального образования среди обладающих
правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
место жительства которых расположено в границах муниципального
образования;
участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме;
федеральный закон - федеральный конституционный закон,
федеральный закон.
Статья 4. Право граждан Российской Федерации на участие в
референдуме Краснодарского края, местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено на территории Краснодарского края, достигший возраста
18 лет, имеет право голосовать на референдуме Краснодарского края.
Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено в границах соответствующего муниципального
образования, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на
местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который
достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать
в предусмотренных законом действиях по подготовке и проведению
референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум Краснодарского края могут быть вынесены только
вопросы, находящиеся в ведении Краснодарского края или в
совместном ведении Российской Федерации и Краснодарского края,
если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
3. Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края,
уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы,
подлежащие обязательному вынесению на референдум Краснодарского
края, местный референдум.
4. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы референдума Краснодарского края не должны
противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы
местного референдума не должны противоречить законодательству
Российской Федерации, законодательству Краснодарского края.
6. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также,
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
7. На референдум Краснодарского края, местный референдум не
могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти Краснодарского края, органов
местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
государственной власти Краснодарского края, органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти
Краснодарского края, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств Краснодарского
края, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается
проводить референдум, или на части этой территории, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Законодательное Собрание Краснодарского края,
представительный орган местного самоуправления, уполномоченные в
соответствии с Уставом Краснодарского края, законом Краснодарского
края, уставом муниципального образования принимать решение о
назначении референдума (далее - Законодательное Собрание
Краснодарского края, представительный орган местного
самоуправления), вправе отказать в назначении референдума только в
случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума
нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение
соответствующего референдума.
3. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов соответствующего референдума не может проводиться
референдум Краснодарского края, местный референдум с такой же по
содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума Краснодарского края,
местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации,
имеющим в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего закона
право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть
образована инициативная группа по проведению референдума.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или
группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в
референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может
также избирательное объединение, иное общественное объединение,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню
референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один
год до дня образования инициативной группы по проведению
референдума.
3. Для назначения референдума Краснодарского края инициативная
группа по проведению референдума Краснодарского края, образованная
в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в
избирательную комиссию Краснодарского края подписи участников
референдума в поддержку инициативы его проведения.
4. Для назначения местного референдума инициативная группа по
проведению местного референдума, образованная в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в орган,
установленный настоящим законом, уставом муниципального
образования (далее - избирательная комиссия муниципального
образования) подписи участников референдума в поддержку инициативы
его проведения.
Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего закона
право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не
менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме
Краснодарского края, для выдвижения инициативы проведения
референдума Краснодарского края и не менее 10 человек, имеющих
право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы
проведения местного референдума. Если инициатором проведения
референдума выступает избирательное объединение, иное общественное
объединение, указанные в пункте 2 статьи 7 настоящего закона,
руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его
регионального отделения или иного структурного подразделения
выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума
независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума Краснодарского
края обращается с ходатайством о регистрации группы в
избирательную комиссию Краснодарского края, инициативная группа по
проведению местного референдума - в избирательную комиссию
муниципального образования либо соответствующую территориальную
избирательную комиссию, на которую возложены полномочия
избирательной комиссии муниципального образования. Указанные
избирательные комиссии со дня обращения соответствующей
инициативной группы действуют в качестве комиссий референдума.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум. В
ходатайстве также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса мест
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории, где предполагается провести
референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано
всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума
должен содержать следующие решения:
а) об образовании инициативной группы по проведению
референдума;
б) об утверждении вопроса (вопросов), текста проекта закона
Краснодарского края, иного нормативного правового акта, выносимых
на референдум;
в) о назначении уполномоченных представителей инициативной
группы по проведению референдума, в том числе уполномоченного
представителя по финансовым вопросам.
5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федерального закона, Устава Краснодарского края,
настоящего закона, устава муниципального образования - о
направлении их соответственно в Законодательное Собрание
Краснодарского края либо в представительный орган местного
самоуправления;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Законодательное Собрание Краснодарского края обязано
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум Краснодарского края, требованиям статьи 5 настоящего
закона в порядке, установленном пунктом 8 настоящей статьи, и в
срок, не превышающий 20 календарных дней со дня поступления в
указанный орган ходатайства инициативной группы по проведению
референдума Краснодарского края и приложенных к нему документов.
Представительный орган местного самоуправления, указанный в
пункте 5 настоящей статьи, обязан проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям
статьи 5 настоящего закона в порядке, установленном пунктом 8
настоящей статьи, и в срок, установленный уставом муниципального
образования. При этом срок проверки не может превышать 20
календарных дней со дня поступления в указанный орган ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума и
приложенных к нему документов.
7. Законодательное Собрание Краснодарского края не позднее чем
через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по проведению референдума Краснодарского края и приложенных к нему
документов обязано уведомить об этой инициативе Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Законодательное Собрание Краснодарского края рассматривает
полученные из избирательной комиссии Краснодарского края
документы, проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для
вынесения на референдум Краснодарского края, требованиям статьи 5
настоящего закона. Законодательное Собрание Краснодарского края в
порядке, установленном регламентом Законодательного Собрания
Краснодарского края, на своем заседании принимает одно из
следующих решений:
о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум Краснодарского края, требованиям статьи 5 настоящего
Закона;
о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум Краснодарского края, требованиям статьи 5 настоящего
закона.
Решение оформляется постановлением Законодательного Собрания
Краснодарского края. Постановление Законодательного Собрания
Краснодарского края публикуется в установленном порядке и
направляется в избирательную комиссию Краснодарского края.
В том же порядке принимает решение о соответствии требованиям
статьи 5 настоящего закона вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, представительный орган местного
самоуправления.
9. Если Законодательное Собрание Краснодарского края либо
представительный орган местного самоуправления признает, что
вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5
настоящего закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей
статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума и сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению
референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания
Законодательным Собранием Краснодарского края либо
представительным органом местного самоуправления соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 настоящего
закона.
10. При регистрации инициативной группы по проведению
референдума, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи,
выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого
утверждается избирательной комиссией Краснодарского края. Срок
действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно
с окончанием кампании референдума. Уставом муниципального
образования может быть установлен иной срок действия
регистрационного свидетельства.
11. В случае создания в соответствии с требованиями
федерального закона согласительной комиссии по вопросу о
компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения
референдума Краснодарского края течение срока, указанного в пункте
9 настоящей статьи, на время работы указанной согласительной
комиссии приостанавливается. В работе согласительной комиссии
вправе принять участие представители инициативной группы по
проведению референдума Краснодарского края.
12. Если Законодательное Собрание Краснодарского края либо
представительный орган местного самоуправления признает, что
вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5
настоящего закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей
статьи, отказывает инициативной группе по проведению референдума в
регистрации.
13. В случае отказа инициативной группе по проведению
референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей
комиссии, в котором указываются основания отказа.
14. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума может быть только нарушение инициативной
группой положений Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Краснодарского края, настоящего Закона, иных
законов Краснодарского края, устава муниципального образования.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума
1. В поддержку инициативы проведения референдума собираются
подписи участников референдума.
Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения референдума Краснодарского края, составляет
два процента от числа участников референдума Краснодарского края,
зарегистрированных на территории Краснодарского края в
соответствии с федеральным законом.
Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы проведения местного референдума, составляет пять
процентов от числа участников местного референдума,
зарегистрированных на территории соответствующего муниципального
образования в соответствии с федеральным законом.
Число представляемых в соответствующую комиссию подписей
участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, может превышать число подписей,
необходимое для назначения референдума, но не более чем на 25
процентов.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению референдума и выдачи
ей регистрационного свидетельства. При проведении референдума
Краснодарского края требуемое число подписей участников
референдума должно быть собрано инициативной группой по проведению
референдума в течение 30 дней. При проведении местного референдума
период сбора подписей составляет 20 дней. Если в течение этого
срока не было собрано необходимое число подписей граждан, имеющих
право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей
прекращается.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума, обладающих правом на участие в соответствующем
референдуме.
4. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего
голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за
внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах,
в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,
иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума (далее - сбор подписей) принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума может
заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется
только через фонд референдума, созданный инициативной группой по
проведению референдума.
6. Подписи участников референдума вносятся в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых)
на референдум. Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств фонда референдума по формам, установленным в приложениях 1
и 2 к настоящему закону. В случае вынесения на референдум проекта
закона Краснодарского края, иного нормативного правового акта
лицо, собирающее подписи, обязано по требованию участника
референдума предоставить ему возможность ознакомиться с текстом
указанного проекта.
7. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
8. После окончания сбора подписей инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее число собранных подписей
участников референдума, о чем составляется протокол об итогах
сбора подписей. Форму протокола об итогах сбора подписей
утверждает соответствующая комиссия, указанная в пункте 2 статьи 8
настоящего закона.
Статья 10. Процедура проверки соблюдения порядка сбора
подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об
участниках референдума и подписей участников референдума
1. Не позднее 18-00 часов по московскому времени последнего дня
срока, установленного пунктом 2 статьи 9 настоящего закона,
пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
протокола об итогах сбора подписей инициативной группы по
проведению референдума, а также первый финансовый отчет передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в
соответствующую комиссию. При приеме подписных листов комиссия
выдает уполномоченному представителю инициативной группы
письменное подтверждение приема подписных листов с указанием их
количества и даты приема.
2. Комиссия в течение 10 дней проверяет соблюдение порядка
сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность
сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума.
3. Комиссия для проведения указанной в пункте 2 настоящей
статьи проверки может своим решением создавать рабочие группы из
числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных
специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены
нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов
внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской
Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской
Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания
недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для
установления достоверности указанных данных комиссия вправе
использовать Государственную систему регистрации (учета)
участников референдума.
4. Проверке могут подлежать все представленные подписи или
часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного
законом необходимого для назначения референдума числа подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Число подписей, подлежащих проверке, определяется соответствующей
комиссией.
5. Для проверки отбирается одинаковое число подписей участников
референдума. Процедура проведения случайной выборки определяется
соответствующей комиссией. При проведении жеребьевки и при
проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума.
Жеребьевка проводится непосредственно после выдачи письменного
подтверждения о приеме подписных листов. О времени проведения
проверки подписных листов комиссия обязана сообщить указанным
уполномоченным представителям заблаговременно. Проверке подлежат
все подписи, содержащиеся в подписных листах, отобранных для
проверки.
6. По результатам проверки достоверности подписей и данных,
содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума
может быть признана достоверной либо недостоверной или
недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими
подписные листы, до представления подписных листов в комиссию,
если исключение (вычеркивание) специально отмечено в подписном
листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления
подписных листов в комиссию.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку проведения
референдума, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
9. Подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с
правом решающего голоса, либо с принуждением участников
референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с
вознаграждением участников референдума за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат,
признаются недействительными.
10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными
на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом
3 настоящей статьи.
11. Недействительными подписями, то есть подписями, собранными
с нарушением порядка сбора подписей участников референдума и (или)
оформления подписного листа, считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в
соответствующем референдуме;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной при наличии официальной
справки органа внутренних дел Российской Федерации;
в) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без
указания даты собственноручного внесения участником референдума
своей подписи;
г) подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников референдума с исправлением в дате ее
внесения в подписной лист, если это исправление специально не
отмечено участником референдума, а также подписи участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками
референдума не собственноручно - при наличии заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
е) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не отмечены участниками
референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) собственноручной подписью уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума, либо
если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице,
осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным
лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума имеются исправления, специально не
отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума;
з) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по
проведению референдума и выдачи ей регистрационного свидетельства;
и) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими
подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в
этот подписной лист, - на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
к) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
форм, указанных в приложениях 1 и 2 к настоящему закону.
12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке
(данных строках), за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами "ж" и "к" пункта 11 настоящей статьи.
13. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность. Не могут служить основанием для
признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся
в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений. Установление достоверности подписи
участника референдума методом опроса запрещается.
14. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или
недостаточного для проведения референдума числа достоверных
подписей, комиссия отказывает в проведении референдума.
15. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей
группы - членом комиссии с правом решающего голоса и
представляется комиссии для принятия решения. В протоколе
указывается число заявленных, число представленных и число
проверенных подписей участников референдума, а также число
подписей, признанных недостоверными или недействительными, с
указанием оснований признания их таковыми.
16. О результатах соответствующей проверки уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума должен
быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором
будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае,
если в результате соответствующей проверки установлено, что
представленных подписей недостаточно для назначения референдума
или превышена предельная величина доли недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
референдума в указанный срок должны быть представлены: копии
протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей
проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей участников референдума недостоверными и
недействительными, копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям закона, устава муниципального
образования комиссия, указанная в пункте 2 статьи 8 настоящего
закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой по проведению референдума подписных листов и протокола об
итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр
протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления
соответственно в Законодательное Собрание Краснодарского края либо
в представительный орган местного самоуправления. Копия
постановления комиссии направляется также инициативной группе по
проведению референдума.
18. В случае отказа в проведении референдума соответствующая
комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения
об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы
по проведению референдума копию решения комиссии с изложением
оснований отказа. Основаниями отказа в проведении референдума
могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных в комиссию
инициативной группой по проведению референдума, документов,
необходимых в соответствии с настоящим законом для назначения
референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения референдума
подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от
представленных в поддержку инициативы проведения референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, или превышение
установленной федеральным законом, настоящим законом предельной
величины доли недостоверных и недействительных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств
собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленного законом предельного размера
расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, размера расходования из
фонда референдума более чем на пять процентов от установленного
законом предельного размера расходования средств фонда
референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению
референдума пункта 1 статьи 25 настоящего закона;
з) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
19. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный пунктом 18 настоящей статьи, является исчерпывающим.
20. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу
члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух
лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения референдума по аналогичному вопросу.
21. Наличие необходимого количества подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума, является основанием для назначения референдума
Законодательным Собранием Краснодарского края, представительным
органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном
настоящим законом.
Статья 11. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
референдума и ее реализации, установленные федеральным законом,
Уставом Краснодарского края, настоящим законом, уставом
муниципального образования.
2. Принятие органом государственной власти Краснодарского края,
иным государственным органом Краснодарского края, органом местного
самоуправления решения по существу вопроса, который может быть
вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим
возможность проведения референдума по данному вопросу.
3. Референдум Краснодарского края назначается Законодательным
Собранием Краснодарского края в соответствии с федеральными
законами, Уставом Краснодарского края, настоящим законом.
4. Законодательное Собрание Краснодарского края рассматривает
представленные избирательной комиссией Краснодарского края
документы, указанные в пункте 17 статьи 10 настоящего закона,
необходимые для назначения референдума Краснодарского края, в
порядке, установленном регламентом Законодательного Собрания
Краснодарского края, на своем заседании рассматривает указанные
документы и принимает решение о назначении референдума
Краснодарского края. Решение о назначении референдума
Краснодарского края оформляется постановлением Законодательного
Собрания Краснодарского края. Законодательное Собрание
Краснодарского края обязано принять указанное решение не позднее
чем через 15 календарных дней после представления ему документов,
необходимых для назначения референдума.
5. Местный референдум назначается представительным органом
местного самоуправления в соответствии с федеральным законом,
Уставом Краснодарского края, настоящим законом, уставом
муниципального образования.
6. Представительный орган местного самоуправления принимает
решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15
календарных дней после представления ему документов, необходимых
для назначения референдума, в порядке, предусмотренном уставом
муниципального образования.
7. В решении о назначении референдума указываются дата его
проведения, вопрос (вопросы) референдума, текст выносимого на
референдум законопроекта Краснодарского края, иного нормативного
правового акта.
8. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума Краснодарского края подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60
дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45
дней до дня голосования.
9. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено Законодательным
Собранием Краснодарского края, представительным органом местного
самоуправления на более поздний срок (но не более чем на 90 дней)
в целях совмещения его с днем голосования на назначенных выборах в
органы государственной власти или органы местного самоуправления
либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 9 настоящей
статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 12. Статус членов инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос
референдума.
Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, в
период кампании референдума не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
2. Перечень действий, подпадающих под определение
"использование преимуществ своего должностного или служебного
положения", устанавливается Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
3. Участники референдума в период, начинающийся со дня
регистрации инициативной группы по проведению референдума и
заканчивающийся за 35 дней до дня голосования, могут образовывать
иные группы участников референдума, в том числе для агитации
против проведения референдума, участия в референдуме, против
вопросов, выносимых на референдум. Иные группы участников
референдума образуются с соблюдением требований пунктов 1 - 3 и
подпунктов "а" и "в" пункта 4 статьи 8 настоящего закона. В
протоколе собрания группы участников референдума также должна быть
четко определена позиция этой группы: "за" или "против" проведения
референдума, "за" или "против" участия в референдуме, "за" или
"против" вопроса (какого-либо из вопросов, проекта закона
Краснодарского края, иного нормативного правового акта),
выносимого на референдум.
В качестве указанных групп референдума могут выступать
руководящие органы общественных объединений, руководящие органы
региональных отделений и иных структурных подразделений
общественных объединений, устав которых предусматривает участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении
референдума, а также руководящие органы политических партий,
региональных отделений и иных структурных подразделений
политических партий.
4. Соответствующая комиссия в трехдневный срок с момента подачи
группой участников референдума необходимых документов проверяет
соответствие порядка образования указанной группы требованиям
настоящего закона и в случае соблюдения всех требований
регистрирует указанную группу участников референдума.
Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Система и статус комиссий референдума
1. При проведении соответствующих референдумов избирательная
комиссия Краснодарского края, избирательные комиссии муниципальных
образований, территориальные избирательные комиссии действуют в
качестве комиссий референдума. Участковые избирательные комиссии
могут действовать в качестве комиссий референдума по решению
вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование
участковых избирательных комиссий, принятому в порядке,
предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Избирательная комиссия Краснодарского края организует и
обеспечивает подготовку и проведение референдума Краснодарского
края. Подготовку и проведение референдума Краснодарского края
осуществляют также территориальные и участковые комиссии
референдума Краснодарского края. Полномочия территориальных
комиссий референдума Краснодарского края осуществляют действующие
на постоянной основе территориальные избирательные комиссии,
сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и Законом Краснодарского края "О
системе избирательных комиссий, комиссий референдума в
Краснодарском крае". Избирательная комиссия Краснодарского края
является вышестоящей комиссией по отношению к территориальным и
участковым комиссиям референдума Краснодарского края.
Территориальные комиссии референдума Краснодарского края являются
вышестоящими по отношению к участковым комиссиям референдума
Краснодарского края.
Избирательная комиссия муниципального образования либо
соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую
возложены полномочия избирательной комиссии муниципального
образования, организует и обеспечивает подготовку и проведение
местного референдума. Подготовку и проведение местного референдума
осуществляют также территориальные (если в пределах муниципального
образования образовано несколько территориальных избирательных
комиссий, действующих на постоянной основе) и участковые комиссии
местного референдума. В период кампании местного референдума
избирательная комиссия муниципального образования является
вышестоящей по отношению к территориальным и участковым комиссиям
местного референдума. Территориальные комиссии местного
референдума являются вышестоящими по отношению к участковым
комиссиям местного референдума.
2. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов и референдумов различных уровней возможно по решению
комиссии, организующей выборы, референдум на определенной
территории, которое принято на основании обращения комиссии,
организующей выборы, референдум на части этой территории.
Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов, референдумов одного и того же уровня производится по
решению комиссии, организующей выборы, референдум.
Статья 14. Формирование и срок полномочий комиссий референдума
Порядок формирования, деятельности и срок полномочий
избирательной комиссии Краснодарского края, избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной избирательной
комиссии, участковой комиссии определяется Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Краснодарского
края, Законом Краснодарского края "Об избирательной комиссии
Краснодарского края", Законом Краснодарского края "О системе
избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском
крае", законами Краснодарского края, уставами муниципальных
образований.
Статья 15. Полномочия избирательной комиссии Краснодарского
края
1. При проведении референдума Краснодарского края избирательная
комиссия Краснодарского края:
а) руководит деятельностью нижестоящих комиссий и оказывает им
правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
б) осуществляет на территории Краснодарского края контроль за
соблюдением права на участие в референдуме Краснодарского края
граждан Российской Федерации;
в) регистрирует инициативные группы по проведению референдума,
иные группы участников референдума;
г) осуществляет меры по организации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
д) утверждает форму и текст бюллетеня, открепительного
удостоверения и иных документов референдума;
е) принимает решение об изготовлении бюллетеней, открепительных
удостоверений, осуществляет контроль за их изготовлением;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) устанавливает итоги голосования, определяет результаты
референдума;
и) устанавливает порядок опубликования итогов голосования и
результатов референдума;
к) утверждает порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума, обеспечивает передачу документов,
связанных с подготовкой и проведением референдума в архив;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законом, Уставом Краснодарского края, настоящим законом, Законом
Краснодарского края "О системе избирательных комиссий, комиссий
референдума в Краснодарском крае".
2. При проведении местного референдума избирательная комиссия
Краснодарского края:
а) контролирует соблюдение прав граждан Российской Федерации на
участие в местном референдуме, в том числе заслушивает на
заседаниях комиссии информацию избирательных комиссий
муниципальных образований о соблюдении прав граждан на участие в
референдуме при подготовке и проведении местного референдума;
б) оказывает организационно-техническую, методическую и
правовую помощь комиссиям;
в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законом, Уставом Краснодарского края, настоящим законом, Законом
Краснодарского края "О системе избирательных комиссий, комиссий
референдума в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края "Об
избирательной комиссии Краснодарского края".
Статья 16. Полномочия комиссий референдума
1. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования, территориальной избирательной комиссии, на которую
возложены полномочия избирательной комиссии муниципального
образования:
а) регистрирует инициативные группы по проведению местного
референдума, иные группы участников местного референдума;
б) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме
граждан Российской Федерации и руководит деятельностью нижестоящих
комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-
техническую помощь;
в) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
г) составляет списки участников местного референдума (за
исключением избирательной комиссии муниципального образования, на
территории которого образовано несколько территориальных
комиссий);
д) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
е) согласует в соответствии с пунктом 4 статьи 21 правовой акт
органа местного самоуправления об образовании участков
референдума;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения местного
референдума, распределяет выделенные из местного бюджета средства
на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
з) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между инициативной группой по
проведению местного референдума и иными группами участников
местного референдума для проведения агитации по вопросам местного
референдума;
и) контролирует на соответствующей территории соблюдение
установленного порядка проведения агитации, устанавливает время,
на которое предоставляются помещения, пригодные для проведения
массовых мероприятий, в соответствии с пунктом 3 статьи 29
настоящего закона (за исключением избирательной комиссии
муниципального образования, на территории которого образовано
насколько территориальных комиссий);
к) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме;
л) принимает решение об изготовлении бюллетеней для голосования
на местном референдуме, осуществляет контроль за их изготовлением;
м) за 15 - 4 дня проводит досрочное голосование участников
местного референдума, которые в день голосования будут
отсутствовать по месту жительства и не смогут прийти на участки
референдума (за исключением избирательной комиссии муниципального
образования, на территории которого образовано насколько
территориальных комиссий);
н) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов
голосования на местном референдуме;
о) определяет результаты местного референдума;
п) устанавливает порядок опубликования итогов голосования и
результатов местного референдума;
р) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
с) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением местного референдума в архив;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законом, Уставом Краснодарского края, настоящим законом, иными
законами Краснодарского края, уставом муниципального образования.
2. Полномочия территориальной комиссии:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации и руководит деятельностью участковых комиссий, оказывает
им методическую, организационно-техническую помощь;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий;
в) составляет списки участников референдума;
г) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдумов,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов референдума;
д) контролирует на соответствующей территории соблюдение
установленного порядка проведения агитации, устанавливает время,
на которое предоставляются помещения, пригодные для проведения
массовых мероприятий, в соответствии с пунктом 3 статьи 29
настоящего закона;
е) при проведении местного референдума за 15 - 4 дня до дня
голосования проводит досрочное голосование участников референдума,
которые в день голосования по тем или иным причинам будут
отсутствовать по месту жительства и не смогут прийти на участки
референдума;
ж) осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
з) выдает открепительные удостоверения для голосования на
референдуме Краснодарского края;
и) организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование на местном референдуме;
к) распределяет выделенные ей из соответствующего бюджета
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
л) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
м) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
н) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию
документации, связанной с проведением и организацией референдума;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законом, Уставом Краснодарского края, настоящим законом, иными
законами Краснодарского края;
3. Полномочия участковой комиссии:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования на референдуме;
б) уточняет список участников референдума, производит
ознакомление участников референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников референдума о
вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей
комиссии;
д) при проведении местного референдума за 3 - 1 дня до дня
голосования проводит досрочное голосование участников референдума,
которые в день голосования по тем или иным причинам будут
отсутствовать по месту жительства и не смогут прийти на участки
референдума;
е) выдает открепительные удостоверения для голосования на
референдуме Краснодарского края;
ж) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
и) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
л) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 17. Организация деятельности участковых комиссий
1. Деятельность участковых комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Участковая комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
освобождаются от должности непосредственно вышестоящими
комиссиями.
4. Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
5. Заседания участковой комиссии созываются ее председателем по
мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
участковой комиссии с правом решающего голоса.
6. Член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях участковой комиссии.
7. Заседание участковой комиссии является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
участковой комиссии с правом решающего голоса.
8. Участковая комиссия по требованию любого ее члена, а также
любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее
компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Решения участковой комиссии об избрании заместителя
председателя и секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения референдума, об итогах голосования
принимаются на заседании участковой комиссии большинством голосов
от установленного числа членов участковой комиссии с правом
решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя
председателя, секретаря участковой комиссии принимаются тайным
голосованием (за исключением случая освобождения от должности по
личному заявлению), при этом избрание новых заместителя
председателя, секретаря участковой комиссии осуществляется в
порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
10. Решения участковой комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов участковой
комиссии с правом решающего голоса.
11. При принятии участковой комиссией решения в случае равного
числа голосов членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, поданных "за" и "против", голос председателя участковой
комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
12. Решения участковой комиссии подписываются председателем и
секретарем участковой комиссии (председательствующим на заседании
и секретарем заседания).
13. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не
согласные с решением, принятым участковой комиссией, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть
рассмотрено этой участковой комиссией, отражено в ее протоколе,
приложено к нему и доведено председателем участковой комиссии до
сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со
дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за
днем голосования, - незамедлительно.
14. Участковые комиссии могут привлекать граждан к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по
гражданско-правовым договорам.
Статья 18. Составление списков участников референдума
1. Списки участников референдума составляются соответствующими
комиссиями отдельно по каждому участку референдума по форме,
установленной избирательной комиссией Краснодарского края.
2. Списки участников референдума составляются территориальной
комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) не
позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об
участниках референдума, представляемых главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления), командиром
воинской части, а также руководителем учреждения, в котором
участники референдума временно пребывают.
3. По участку референдума, образованному на территории воинской
части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся
в воинской части, членов их семей и других участников референдума,
если они проживают в пределах расположения воинской части,
составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня
голосования на основании сведений об участниках референдума,
представляемых командиром воинской части.
4. Список участников референдума по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников
референдума (больницы, санатории, дома отдыха, места содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых и другие места временного
пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании,
составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об
участниках референдума, представляемых руководителем учреждения, в
котором участник референдума временно пребывает, капитаном судна.
5. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются
должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 4 настоящей статьи,
в порядке, предусмотренном положением о государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и
представляются в территориальные комиссии (комиссии муниципального
образования) не позднее чем через пять дней после официального
опубликования в средствах массовой информации решения о назначении
референдума, а если список участников референдума составляется
участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии
сразу после их формирования.
6. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника референдума. В списке участников
референдума должны быть предусмотрены места для проставления
участником референдума серии и номера своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый
полученный участником референдума бюллетень, для подписи члена
участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику
референдума, а также для внесения суммарных данных по голосованию
на референдуме.
7. При составлении списка участников референдума может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система. Первый экземпляр списка участников референдума
изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в
машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается
составление списков участников референдума в рукописном виде.
8. Первый экземпляр списка участников референдума, составленный
в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую комиссию за 25 дней до дня голосования,
а второй экземпляр хранится в территориальной комиссии
(избирательной комиссии муниципального образования) и используется
в порядке, устанавливаемом комиссией, организующей референдум.
Список участников референдума подписывается председателем и
секретарем территориальной комиссии (избирательной комиссии
муниципального образования) и заверяется печатью территориальной
комиссии (избирательной комиссии муниципального образования).
9. Список участников референдума по участку референдума,
составленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
10. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр
списка участников референдума на отдельные книги с сохранением
единой нумерации списка. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
комиссии и подписью ее председателя.
11. Участковая комиссия после получения списка участников
референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на
основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 20
настоящего закона, соответствующих документов органов местного
самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского
состояния, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах
Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении
участника референдума в список участников референдума на другом
участке референдума. Выверенный и уточненный список участников
референдума с указанием количества сброшюрованных отдельных книг
не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется
печатью участковой комиссии.
Статья 19. Порядок включения граждан в список участников
референдума и исключения их из списка участников референдума
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие правом на
участие в референдуме в соответствии с пунктом 1 статьи 4
настоящего закона, включаются в списки участников референдума. В
списки участников местного референдума не включаются граждане в
случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка референдума, установленный органами регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки участников референдума по месту жительства на общих
основаниях. Основанием для включения в список участников
референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников референдума, проживающих в пределах
расположения воинской части, является факт нахождения их места
жительства в пределах расположения воинской части, который
устанавливается соответствующей службой воинской части или
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и месту жительства в пределах Российской
Федерации.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории муниципального образования, если
место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников местного референдума и не
учитываются при определении числа участников местного референдума.
5. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
участников референдума по месту нахождения общежития
(образовательного учреждения).
6. Участники референдума, находящиеся в день голосования в
больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания,
включаются в список участников референдума на основании паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, для голосования на
референдуме.
7. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные
органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами,
включаются в список участников референдума по месту их временного
проживания на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных
указанными органами.
8. Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума после представления списка участников референдума для
ознакомления, а также участники референдума, по какой-либо иной
причине не включенные в список участников референдума,
дополнительно включаются участковой комиссией в список участников
референдума на основании паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, а при необходимости и документов,
подтверждающих факт нахождения места жительства участника
референдума на территории данного участка референдума.
9. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному в порядке, установленном законом, не позднее чем за семь
дней до дня голосования могут быть включены в списки участников
референдума на участке референдума по месту их временного
пребывания. Сведения об указанных участниках референдума
незамедлительно передаются соответствующей участковой комиссией в
вышестоящую комиссию. Указанная комиссия направляет эти сведения
(в том числе с использованием государственной автоматизированной
информационной системы) в комиссии муниципальных образований,
территориальные комиссии либо непосредственно в участковые
комиссии по месту жительства участников референдума с сообщением о
факте их включения в список участников референдума по месту
временного пребывания.
10. Участник референдума может быть включен в список участников
референдума только на одном участке референдума.
11. Исключение гражданина из списка участников референдума
после его подписания председателем и секретарем территориальной
комиссии (избирательной комиссии муниципального образования)
производится только на основании официальных документов. При этом
в списке участников референдума указываются дата исключения
гражданина из списка и причина этого исключения. Запись заверяется
подписью председателя участковой комиссии.
12. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 20. Ознакомление участников референдума со списками
участников референдума
1. Список участников референдума представляется участковой
комиссией для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении
его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности
в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В
течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой комиссии о включении или о невключении
гражданина в список участников референдума может быть обжаловано в
суд (по месту нахождения участковой комиссии) или в вышестоящую
комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении
исправление в списке участников референдума производится
участковой комиссией немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении указанных в пункте 6 статьи 18
настоящего закона сведений об участниках референдума, включенных в
список участников референдума на соответствующем участке
референдума.
Статья 21. Округа референдумов и порядок образования участков
референдума
1. Референдум Краснодарского края проводится на всей территории
Краснодарского края, которая является округом референдума
Краснодарского края.
2. Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования, которая является
округом местного референдума.
3. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
4. Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями
главой муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 6 настоящей
статьи, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном
пунктом 5 настоящей статьи, на основании данных о числе участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума
в соответствии с федеральным законом, из расчета не более чем 3000
участников референдума на каждом участке. Участки референдума
образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
5. В местах временного пребывания участников референдума (в
больницах, санаториях, домах отдыха, на судах, находящихся в день
голосования в плавании и других местах временного пребывания),
участки референдума могут образовываться в срок, установленный
пунктом 4 настоящей статьи, а в исключительных случаях по
согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за пять дней
до дня голосования.
6. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
референдума на территориях воинских частей, расположенных в
обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки
референдума в этих случаях образуются в срок, установленный
пунктом 4 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня голосования командирами воинских
частей по решению соответствующей территориальной комиссии
(избирательной комиссии муниципального образования). При этом
доступ в помещение, в котором работает участковая комиссия, и в
помещение для голосования должен быть обеспечен всем членам
участковой и вышестоящих комиссий, лицам, указанным в пункте 3
статьи 43 настоящего закона.
7. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
адресов мест нахождения участковых комиссий референдума и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В
случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, обязанность
любым доступным способом довести до участников референдума
указанные сведения возлагается на руководителя больницы,
санатория, дома отдыха и другого места временного пребывания.
Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 22. Информационное обеспечение референдума
1. Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
2. Нормативные акты комиссий, органов государственной власти и
органов местного самоуправления, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдумов, публикуются в
государственных и муниципальных периодических печатных изданиях.
Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдумов, публикуются либо доводятся
до всеобщего сведения иным путем.
3. В период кампании референдума Краснодарского края
государственные организации телерадиовещания безвозмездно
предоставляют избирательной комиссии Краснодарского края не менее
15 минут эфирного времени, а муниципальные организации
телерадиовещания - территориальным комиссиям не менее 10 минут
эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для
разъяснения законодательства Российской Федерации о референдумах,
информирования участников референдума о сроках и порядке
осуществления действий по участию в референдуме, инициативной
группе по проведению референдума и иных группах участников
референдума, о ходе кампании референдума, а также для ответов на
вопросы участников референдума.
В период кампании местного референдума муниципальные
организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
избирательной комиссии, на которую возложены полномочия
избирательной комиссии муниципального образования) не менее 15
минут эфирного времени на каждом из своих каналов для разъяснения
законодательства о местном референдуме, информирования участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий по участию в
референдуме, инициативной группе по проведению референдума и иных
группах участников референдума, о законодательстве Российской
Федерации о референдумах, о ходе кампании референдума, а также для
ответов на вопросы участников референдума.
4. Редакции краевых государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании
референдума Краснодарского края безвозмездно предоставляют
избирательной комиссии Краснодарского края не менее одной сотой от
еженедельного объема печатной площади.
Редакции городских и районных государственных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период
указанной кампании референдума безвозмездно предоставляют
территориальным комиссиям не менее одной сотой от еженедельного
объема печатной площади. Комиссии используют указанную печатную
площадь для разъяснения законодательства Российской Федерации о
референдумах, информирования участников референдума о сроках и
порядке осуществления действий по участию в референдуме,
инициативной группе по проведению референдума и иных группах
участников референдума, о ходе кампании референдума, а также для
ответов на вопросы участников референдума.
Редакции городских (районных), а также муниципальных
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, в период кампании местного референдума безвозмездно
предоставляют избирательной комиссии муниципального образования
(территориальной избирательной комиссии, на которую возложены
полномочия избирательной комиссии муниципального образования) не
менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади.
Комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения
законодательства о референдумах, информирования участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий по участию в
референдуме, инициативной группе по проведению референдума и иных
группах участников референдума, о ходе кампании референдума, а
также для ответов на вопросы участников референдума.
5. Информирование участников референдума, опубликование опросов
общественного мнения осуществляется в порядке, установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
настоящим законом.
Статья 23. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума
1. Информационное обеспечение референдума соответствующего
уровня осуществляется государственными и муниципальными, а также
негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями
государственных и муниципальных, а также негосударственных
периодических печатных изданий.
2. В настоящем законе под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
государственные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась государственная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет
средств федерального бюджета, краевого бюджета и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) референдума имеется
государственная доля.
3. В настоящем законе под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий
и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) референдума имеется муниципальная доля.
4. В настоящем законе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3
настоящей статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной
власти, органами местного самоуправления исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы, освещающие деятельность инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума.
6. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций
телерадиовещания и государственных и (или) муниципальных
периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное
время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума, публикуется комиссией, организующей референдум, по
представлению соответствующих органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную политику в области средств массовой
информации, органов местного самоуправления не позднее чем на
десятый день после официального опубликования решения о назначении
референдума.
Статья 24. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и (или) распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы
и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также
вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств соответствующих
фондов референдума в установленном законом порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на
день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, иным государственным органам, органам местного
самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, лицам, замещающим государственные должности категории "А"
или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием
преимуществ должностного или служебного положения;
в) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
г) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
д) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
е) иным лицам, органам и учреждениям, установленным Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 25. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума и создания
соответствующего фонда референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за
30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий в установленном федеральным законом порядке
на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в
день голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период возобновляется со дня официального опубликования решения
соответствующей комиссии о назначении повторного голосования и
прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до
дня повторного голосования.
Статья 26. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума равные условия
проведения агитации по вопросам референдума в порядке,
установленном законом. Эфирное время на каналах указанных
организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных
периодических печатных изданиях предоставляются инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных
законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний референдума и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не позднее чем за год до начала кампании референдума,
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума, иную группу участников
референдума.
5. При проведении референдума сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,
печатной площади должны быть опубликованы и представлены в
соответствующую комиссию организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания не позднее чем за один день до
дня публикации ею первого агитационного материала вместе с
уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь для проведения агитации по вопросам референдума.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже
чем один раз в неделю, специализированные организации
телерадиовещания и редакции специализированных периодических
печатных изданий (культурно-просветительских, детских,
технических, научных и других), а при проведении референдума
Краснодарского края также муниципальные организации
телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных
изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию
уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи в
установленные в указанном пункте сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в
порядке, которые установлены соответствующей комиссией.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросам референдума, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума до предоставления эфирного времени,
печатной площади.
Статья 27. Условия проведения агитации по вопросам референдума
на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на
равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного
времени, время выхода в эфир и другие условия) после официального
опубликования решения о назначении референдума только инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума, в качестве которых выступают руководящие органы
общественных объединений (их структурных подразделений), указанных
в абзаце втором пункта 3 статьи 12 настоящего закона, если
выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации и (или) соответственно уровню референдума в
Законодательном Собрании Краснодарского края, представительном
органе местного самоуправления.
2. Государственные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению референдума Краснодарского края и иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для
проведения агитации по вопросам референдума Краснодарского края.
Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять
бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников референдума,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по
вопросам местного референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное
время должно приходиться на определяемый соответствующей
организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи
собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
государственных или муниципальных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума,
должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по
рабочим дням, а если общее время вещания организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее
одной четверти общего времени вещания. Если в результате
предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную
группу по проведению референдума или иную группу участников
референдума, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более
60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного
эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных на количество групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам
референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, для совместного проведения дискуссий,
"круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных
мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени,
отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия,
не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа
от участия в совместном агитационном мероприятии в этом
агитационном мероприятии может принять участие только один
участник. Такому участнику по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате
деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число
предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет
за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационном
мероприятии инициативной группе по проведению референдума, иной
группе участников референдума.
6. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по
вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума вправе за соответствующую плату получить
время из общего объема зарезервированного эфирного времени в
пределах доли, полученной в результате деления этого объема на
количество групп, обладающих правом на проведение агитации по
вопросам референдума.
7. Не позднее чем за 32 дня до начала голосования
государственные и муниципальные организации телерадиовещания с
участием соответствующей комиссии референдума проводят жеребьевку
в целях распределения бесплатного и предоставляемого за плату
эфирного времени между инициативной группой по проведению
референдума и иными группами участников референдума. Жеребьевкой
определяются даты выхода в эфир бесплатных и платных агитационных
материалов по вопросам референдума инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать члены вышестоящих
комиссий, член или уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума, представители средств массовой информации. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом и публикуются в средствах
массовой информации. В случае проведения повторного голосования
жеребьевка по распределению бесплатного и предоставляемого за
плату эфирного времени между инициативной группой по проведению
референдума и иными группами участников референдума проводится не
позднее чем на пятый день после официального опубликования решения
о назначении даты повторного голосования.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 5 статьи 26 настоящего закона, обязаны
предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума на равных
условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
10. Меры по организации единого порядка распределения эфирного
времени между инициативной группой по проведению референдума и
иными группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума осуществляются соответствующей комиссией
референдума.
Статья 28. Условия проведения агитации по вопросам референдума
в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории Краснодарского края и выходящих не
реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади за
плату и бесплатно для агитационных материалов, предоставляемых
инициативной группой по проведению референдума Краснодарского
края, иными группами участников референдума Краснодарского края.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий, а также
редакции государственных городских (районных) периодических
печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего
муниципального образования и выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны выделять печатные площади за плату и бесплатно для
агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по
проведению местного референдума, иными группами участников
местного референдума.
2. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий бесплатно предоставляет
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума, должен составлять не менее 10 процентов
общего объема еженедельной печатной площади соответствующего
издания. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое
печатное издание бесплатно предоставляет для проведения агитации
по вопросам референдума, декларируется редакцией данного издания
не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Общий объем
бесплатной печатной площади, декларированный редакцией
периодического печатного издания, распределяется между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума путем деления общего объема выделяемой
печатной площади на общее количество групп, обладающих правом на
проведение агитации по вопросам референдума.
3. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем печатной площади,
резервируемой редакцией государственного и муниципального
периодического печатного издания для проведения агитации по
вопросам референдума за плату, не должен быть меньше общего объема
бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи, но не может превышать этот объем более чем в
четыре раза. Инициативная группа по проведению референдума, иная
группа участников референдума вправе за соответствующую плату
получить из общего объема зарезервированной печатной площади
печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления
этого объема на число групп, обладающих правом на проведение
агитации по вопросам референдума.
4. Не позднее чем за 32 дня до начала голосования редакции
государственных и муниципальных периодических печатных изданий с
участием соответствующей комиссии проводят жеребьевку в целях
распределения бесплатной и предоставляемой за плату печатной
площади между инициативной группой по проведению референдума и
иными группами участников референдума, подавшими заявки на участие
в этой жеребьевке. Жеребьевкой определяются даты бесплатных и
осуществляемых за плату публикаций агитационных материалов по
вопросам референдума инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума. При проведении жеребьевки
вправе присутствовать лица, указанные в пункте 7 статьи 27
настоящего закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и
публикуются в средствах массовой информации. В случае проведения
повторного голосования жеребьевка по распределению бесплатной и
предоставляемой за плату печатной площади между инициативной
группой по проведению референдума и иными группами участников
референдума проводится не позднее чем на пятый день после
официального опубликования решения о назначении даты повторного
голосования.
5. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 5 статьи 26 настоящего закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации
по вопросам референдума до дня публикации ими первых агитационных
материалов.
6. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной
группой по проведению референдума, соответствующей иной группой
участников референдума.
7. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на
проведение агитации по вопросам референдума, была произведена
оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы
были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться
в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
8. Меры по организации единого порядка распределения печатной
площади между инициативной группой по проведению референдума и
иными группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума осуществляются соответствующей комиссией.
Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы Краснодарского края, органы местного
самоуправления обязаны содействовать инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума в
организации и проведении собраний, встреч с участниками
референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций
и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума с участниками референдума
рассматриваются государственными органами Краснодарского края,
органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их
подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в
семидневный срок в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,
иной группы участников референдума, помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются
собственником, владельцем на установленное комиссией, на которую
законом возложена эта обязанность, время представителям
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума с участниками референдума. При этом
комиссии обязаны обеспечить равные условия для инициативной группы
по проведению референдума и иных групп участников референдума при
проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
референдума, было предоставлено для проведения агитационных
массовых мероприятий одной из указанных групп, собственник,
владелец помещения не вправе отказать другой группе из указанных
групп в предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
формы собственности, для проведения собраний, встреч с участниками
референдума, митингов, публичных дебатов и других массовых
мероприятий.
6. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание, помещение,
пригодное для встреч с участниками референдума, находится в
расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется
для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части
по запросу соответствующей комиссии. Встречи представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума с участниками референдума из числа
военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с
соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и
месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения
представителей инициативной группы по проведению референдума и
всех иных групп участников референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросам референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 30. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 27 и 28 настоящего закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению референдума и
иной группой участников референдума в соответствующую комиссию.
Вместе с указанными материалами должны быть также представлены
сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и
заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление и распространение агитационных
материалов без предварительной оплаты за счет средств
соответствующего фонда референдума и с нарушением требований,
установленных федеральным законом и пунктами 2 - 4 настоящей
статьи.
6. Органы местного самоуправления по предложению
соответствующей комиссии обязаны выделить специальные места для
размещения печатных агитационных материалов на территории каждого
участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы
участники референдума могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий и
агитационных материалов инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума. Инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума должна быть выделена равная площадь для размещения
печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест
доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места,
до сведения инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума.
7. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 6
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о регистрации
инициативной группы по проведению референдума, производится на
равных условиях для инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума. При этом за размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности, плата не взимается.
8. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума равные условия для размещения
агитационных материалов.
9. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них.
Статья 31. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона Краснодарского
края, иного нормативного правового акта каждый участник
референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет
право получить текст этого проекта в территориальной комиссии
(избирательной комиссии муниципального образования). Обязанность
изготовления и распространения указанного текста возлагается на
инициативную группу по проведению референдума, если иное не
предусмотрено законом. Оплата изготовления указанного текста
осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума,
если иное не предусмотрено законом.
Статья 32. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, иные агитационные
материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам
референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В период кампании референдума референдум и его результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и
других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также оплата рекламы с использованием
фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, в период
кампании референдума осуществляется за счет средств
соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, а
также зарегистрированные после начала кампании референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления которых являются указанные лица и
организации, при проведении референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период кампании референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо
от имени указанных членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим
лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи
или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на
территории проведения референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации в период кампании референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам референдума, установленного федеральными законами,
настоящим законом, соответствующая комиссия вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума Краснодарского
края, местного референдума осуществляются за счет средств,
выделенных на указанные цели соответственно из краевого бюджета,
местного бюджета. При этом за счет средств, выделенных комиссиям
из соответствующего бюджета, до официального опубликования решения
о назначении референдума производятся только расходы избирательной
комиссии Краснодарского края, избирательной комиссии
муниципального образования, связанные с проведением проверки
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Средства на подготовку и проведение референдумов
предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на
очередной финансовый год. Главными распорядителями средств,
предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение
референдумов, являются комиссии, организующие референдумы,
финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со дня
официального опубликования решения о назначении референдума.
3. Если финансирование референдума не осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств комиссия, организующая
референдум, имеет право обратится в банки за получением денежного
кредита на конкурсной основе. При этом допустимый объем
расходования средств не может превышать сумму, содержащуюся в
отчете комиссии соответствующего уровня о расходовании средств при
подготовке и проведении аналогичных референдумов, с учетом
изменения установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда. Соответствующий орган исполнительной власти
Краснодарского края, уполномоченный орган местного самоуправления
обязаны в десятидневный срок со дня обращения соответствующей
комиссии дать ей государственную или муниципальную гарантию
исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая
начисленные на них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов за
пользование ими осуществляются в зависимости от уровня референдума
из средств краевого бюджета, местного бюджета соответственно.
Денежные средства на погашение данного долгового обязательства
утверждаются законом или иным нормативным правовым актом о
соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым
назначением.
5. Членам комиссий с правом решающего голоса, работникам
аппаратов комиссий может производиться дополнительная оплата труда
(вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению
референдума. Размеры и порядок выплаты дополнительной оплаты труда
(вознаграждения), а также компенсации за период, в течение
которого член комиссии с правом решающего голоса был освобожден от
основной работы, устанавливаются комиссией, организующей
соответствующий референдум, за счет и в пределах бюджетных
средств, выделенных на проведение этого референдума.
6. Отчеты избирательной комиссии Краснодарского края,
избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании
бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение
референдума, представляются соответственно в Законодательное
Собрание Краснодарского края, представительные органы местного
самоуправления. Председатели комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление
отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки,
которые установлены законом.
7. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из краевого бюджета,
местного бюджета избирательной комиссии Краснодарского края,
другим комиссиям на подготовку и проведение референдума
Краснодарского края, местного референдума, а также на обеспечение
деятельности комиссий устанавливается избирательной комиссией
Краснодарского края по согласованию с главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Краснодарскому краю.
8. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных
уровней, ведут раздельные учет и отчетность по средствам,
полученным из указанных бюджетов.
9. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
референдума, в вышестоящую комиссию в течение 10 дней со дня
официального объявления результатов голосования.
10. Территориальные комиссии представляют финансовые отчеты о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
референдума, в вышестоящую комиссию в течение 30 дней со дня
официального объявления результатов голосования.
11. Избирательная комиссия муниципального образования
представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных
на подготовку и проведение местного референдума, представительному
органу местного самоуправления не позднее чем через 45 дней со дня
официального опубликования результатов референдума и направляет
его в средства массовой информации для официального опубликования.
12. Избирательная комиссия Краснодарского края представляет
финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение референдума Краснодарского края, Законодательному
Собранию Краснодарского края не позднее чем через 60 дней со дня
официального опубликования результатов референдума и направляет
его в средства массовой информации для официального опубликования.
Статья 34. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума после ее
регистрации комиссией, организующей референдум, но не позднее
срока представления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи
10 настоящего закона, обязана создать собственный фонд для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
2. Иные группы участников референдума, созданные в том числе
для агитации против проведения референдума, участия в референдуме,
против вопросов, выносимых на референдум, создают собственные
фонды референдума в течение 10 календарных дней после их
регистрации комиссией, организующей референдум. На указанные фонды
распространяются правила, установленные федеральным законом,
настоящим законом для фонда референдума, созданного инициативной
группой по проведению референдума.
3. Фонды референдума могут создаваться за счет:
а) собственных средств членов инициативной группы по проведению
референдума, членов иных групп участников референдума, которые в
совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы
всех расходов из средств фонда инициативной группы по проведению
референдума, фонда иных групп участников референдума;
б) средств избирательного объединения, общественного
объединения, выступившего с инициативой проведения референдума,
образовавшего иную группу участников референдума, которые в
совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы
всех расходов из средств фонда инициативной группы по проведению
референдума, фонда иных групп участников референдума;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем соответственно 1 и 10 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств фонда инициативной
группы по проведению референдума, фонда иных групп участников
референдума.
4. При проведении референдума Краснодарского края предельная
сумма всех расходов инициативной группы по проведению референдума,
иных групп участников референдума из средств соответствующего
фонда референдума не может превышать один миллион рублей.
5. При проведении местного референдума предельная сумма всех
расходов инициативной группы по проведению местного референдума,
иных групп участников местного референдума из средств
соответствующего фонда референдума не может превышать 300 тысяч
рублей.
6. Предельная сумма всех расходов инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума из
средств фонда референдума, установленная в пунктах 4 и 5 настоящей
статьи, ежегодно, начиная с 1 января 2004 года, индексируются с
учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год. При этом
устанавливающие уровень инфляции положения федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год, вступившие в силу
в период кампании по проведению референдума, в ходе данной
кампании по проведению референдума для индексации указанной
предельной суммы не применяются.
7. Запрещается вносить пожертвования в фонд инициативной группы
по проведению референдума, в фонды иных групп участников
референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим в своем уставном (складочном)
капитале государственную или муниципальную долю, превышающую 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в пунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты, или если
указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на референдуме.
8. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не
позднее 10 дней с момента их поступления на специальный счет фонда
инициативной группы по проведению референдума, на специальные
счета фондов иных групп участников референдума перечисляются
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума при проведении референдума Краснодарского
края в краевой бюджет, при проведении местного референдума - в
местный бюджет.
Статья 35. Порядок открытия специального счета фонда
референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума обязана открыть в отделении (филиале) Юго-
Западного банка Сбербанка Российской Федерации, а в случае его
отсутствия - в другой кредитной организации, расположенной на
территории проведения референдума, по согласованию с комиссией,
организующей референдум, специальный счет своего фонда.
2. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средств
фонда референдума и отчетности по этим средствам устанавливается
избирательной комиссией Краснодарского края по согласованию с
главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
Краснодарскому краю и правлением Юго-Западного банка Сбербанка
Российской Федерации.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума обязаны назначить уполномоченных
представителей по финансовым вопросам. Уполномоченные
представители по финансовым вопросам регистрируются комиссией,
организующей референдум, одновременно с регистрацией
соответственно инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума.
4. Для получения разрешения на открытие специального счета
уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, уполномоченные представители по
финансовым вопросам иных групп участников референдума подают в
соответствующую комиссию референдума заявление, в котором они
указывают отделение (филиал) Юго-Западного банка Сбербанка
Российской Федерации, в котором инициативная группа по проведению
референдума, иные группы участников референдума собираются открыть
специальный счет. Отделение (филиал) Юго-Западного банка Сбербанка
Российской Федерации должно находиться на территории
Краснодарского края, а при проведении местного референдума - на
территории соответствующего муниципального образования.
Специальный избирательный счет открывает уполномоченный
представитель по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума, уполномоченные представители по финансовым
вопросам иных групп участников референдума после представления в
соответствующее отделение (филиал) Юго-Западного банка Сбербанка
Российской Федерации паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, письменного разрешения соответствующей комиссии
референдума на открытие специального счета и других документов,
установленных избирательной комиссией Краснодарского края по
согласованию с правлением Юго-Западного банка Сбербанка Российской
Федерации.
5. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума вправе открыть только один специальный счет
фонда референдума.
Статья 36. Добровольные пожертвования в фонды референдума
1. Добровольные пожертвования в фонд инициативной группы по
проведению референдума, в фонды иных групп участников референдума
вносятся лично гражданином Российской Федерации из собственных
средств через отделения связи, кредитные организации с
предъявлением при этом паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. Жертвователь должен указать в платежных документах
свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места
жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2. Добровольное пожертвование юридических лиц в фонд
инициативной группы по проведению референдума, в фонды иных групп
участников референдума осуществляется в безналичном порядке путем
перечисления денежных средств на специальный счет фонда.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении должны содержаться следующие сведения о нем:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата
регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии
государственной или муниципальной доли в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка
об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого
участия, сведения об отсутствии в числе учредителей
государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц,
указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 7 статьи 34 настоящего
закона.
3. Все денежные средства перечисляются на специальные счета
фондов только в валюте Российской Федерации.
4. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (зачисляются) на специальный счет фонда инициативной
группы по проведению референдума, на специальные счета фондов иных
групп участников референдума кредитными организациями или
отделениями связи не позднее следующего операционного дня после
получения соответствующего платежного документа.
5. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума вправе возвратить любые пожертвования, за
исключением пожертвований, внесенных анонимными жертвователями.
Если добровольное пожертвование поступило в фонд референдума от
гражданина или юридического лица, не имеющего права осуществлять
такое пожертвование, или в размере, превышающем размер такого
пожертвования, предусмотренный пунктами 4 и 5 статьи 34 настоящего
закона, либо с нарушением требований пунктов 1 и 2 настоящей
статьи, инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума обязаны не позднее чем через 10 дней со дня
поступления пожертвования на специальный счет соответствующего
фонда референдума возвратить его жертвователю полностью или ту его
часть, которая превышает установленный максимальный размер
пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием
причины возврата.
Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума не вправе использовать пожертвования,
внесенные гражданами или юридическими лицами, не имеющими права
осуществлять такие пожертвования, пожертвования, внесенные с
нарушением требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также
часть пожертвования, внесенного в размере, превышающем размер,
предусмотренный пунктами 4 и 5 статьи 34 настоящего закона.
Статья 37. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума,
сбора подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на референдуме, а иными группами
участников референдума - только для деятельности, направленной на
получение определенного результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению референдума своей деятельности, направленной
на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, иными группами участников референдума своей
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме.
4. Инициативной группе по проведению референдума запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей участников референдума, кроме средств, поступивших в ее
фонд референдума. Инициативной группе по проведению референдума, а
также иной группе участников референдума запрещается использовать
иные денежные средства для проведения агитации по вопросам
референдума, осуществления другой деятельности, направленной на
достижение определенного результата на референдуме, кроме средств,
поступивших в их фонды референдума.
5. Комиссия, организующая референдум, до дня голосования на
референдуме периодически направляет в средства массовой информации
для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
фондов референдума, полученные от кредитной организации -
держателя специального счета референдума.
6. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий соответственно уровню референдума обязаны
публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для
опубликования, в течение трех дней со дня получения. Обязательному
опубликованию подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из
соответствующего фонда референдума в случае, если ее размер
превышает 30 и более тысяч рублей при проведении референдума
Краснодарского края и 10 и более тысяч рублей - при проведении
местного референдума;
б) о юридических лицах, внесших пожертвования в соответствующий
фонд референдума на сумму, превышающую 50 и более тысяч рублей при
проведении референдума Краснодарского края и на сумму 20 и более
тысяч рублей - при проведении местного референдума;
в) о количестве граждан, внесших пожертвования в
соответствующий фонд референдума;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об
основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд
референдума и об общей сумме средств, израсходованных из него.
Статья 38. Отчетность по средствам фонда референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума обязаны представить в соответствующую
комиссию, организующую референдум, отчеты о размерах и обо всех
источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных
затратах:
первый финансовый отчет - одновременно со сдачей в
соответствующую комиссию, организующую референдум, подписных
листов и иных документов, необходимых для регистрации;
итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после
опубликования результатов референдума.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда
референдума.
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, уполномоченными представителями
по финансовым вопросам иных групп участников референдума.
2. Копии указанных отчетов передаются комиссиями средствам
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их
поступления.
3. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете референдума после дня голосования, инициативная
группа по проведению референдума, иные группы участников
референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды
референдума, пропорционально вложенным средствам.
4. По истечении 30 дней оставшиеся денежные средства по
письменному указанию соответствующей комиссии, организующей
референдум, отделение (филиал) Юго-Западного банка Сбербанка
Российской Федерации перечисляет в доход соответственно краевого
или местного бюджета.
Статья 39. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям, организующим референдум, за
соблюдением установленного порядка финансирования при проведении
референдума, в том числе за источниками поступления, правильным
учетом и использованием денежных средств фондов референдума, а
также для проверки финансовых отчетов инициативной группы по
проведению референдума, финансовых отчетов иных групп участников
референдума при комиссиях, организующих референдум, создаются
контрольно-ревизионные службы.
2. В контрольно-ревизионную службу входят: руководитель
контрольно-ревизионной службы, его заместитель и специалисты из
государственных и иных органов, организаций и учреждений. При
проведении референдума Краснодарского края избирательная комиссия
Краснодарского края обращается в администрацию Краснодарского
края, к руководителям органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
управляющему соответствующего отделения (филиала) Юго-Западного
Сберегательного банка Российской Федерации, а избирательная
комиссия муниципального образования при проведении местного
референдума соответственно в администрацию муниципального
образования, к руководителям территориальных органов Министерства
внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, управляющему местного отделения (филиала)
Юго-Западного Сберегательного банка Российской Федерации с
просьбой о направлении опытных специалистов для оказания
содействия указанным комиссиям на период проведения референдума в
составе контрольно-ревизионных служб.
Указанные органы и учреждения не позднее чем через месяц со дня
официального опубликования (публикации) решения о проведении
референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение
соответствующих комиссий референдума. При этом в распоряжение
избирательной комиссии Краснодарского края указанные лица
откомандировываются на срок не менее пяти месяцев, а в
распоряжение избирательной комиссии муниципального образования -
на срок не менее двух месяцев.
3. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от основной
работы с сохранением места работы, установленных должностных
окладов и иных выплат по основному месту работы. Им также может
выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на
подготовку и проведение референдумов.
4. Организационное, правовое и материально-техническое
обеспечение деятельности контрольно-ревизионных служб при
комиссиях осуществляется соответствующими комиссиями.
5. Контрольно-ревизионные службы вправе контролировать
поступление денежных средств в фонды референдума, проверять
правильность учета и целевое расходование этих средств, а также
проводить проверки целевого расходования средств, выделенных
нижестоящим комиссиям при проведении референдума. В этих целях
контрольно-ревизионные службы при комиссиях, организующих
референдум:
а) проверяют финансовые отчеты инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума, а
также финансовые отчеты нижестоящих комиссий;
б) запрашивают и получают от инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, комиссий
информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
в) обращаются в органы исполнительной власти, иные
государственные органы, в организации любых форм собственности, а
также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-
ревизионной службы, запрашивают необходимые сведения и материалы,
связанные с финансовым обеспечением при проведении референдума.
Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионных служб
представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно;
г) составляют документы о финансовых нарушениях при проведении
референдума;
д) ставят перед комиссиями, организующими референдум, вопросы о
применении мер ответственности к инициативной группе по проведению
референдума, к иным группам участников референдума, а также к
гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при
финансировании кампании референдума;
з) привлекают экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИИ
Статья 40. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой соответствующего
муниципального образования (если уставом муниципального
образования должность главы муниципального образования не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления).
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором
размещает информационные материалы о вопросах референдума, включая
текст нормативного акта, вынесенного на референдум, а также
образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых
должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня
(бюллетеней).
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 41. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения голосования на референдуме участник
референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
комиссии, организующей референдум, и являются документами строгой
отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число
изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента
превышать число зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, степень защиты бюллетеня, число
бюллетеней, порядок их изготовления, а также порядок осуществления
контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются комиссией,
организующей референдум, не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне.
4. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум
вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами
"Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае
вынесения на референдум нескольких вопросов они включаются в
разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект закона
Краснодарского края, нормативного правового акта органа местного
самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его текст,
либо однозначно определяется содержание этого текста.
5. Бюллетени печатаются на русском языке.
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии с
правом решающего голоса, разместившей в соответствии с законом
заказ на изготовление бюллетеней, после чего передаются по акту
членам данной комиссии. В акте указываются дата и время его
составления, а также число передаваемых бюллетеней. После передачи
упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем
заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту
выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени
(при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки
бюллетеней, передачи их соответствующей комиссии, уничтожения
бюллетеней должны быть оповещены комиссией, разместившей заказ на
изготовление бюллетеней, члены указанной комиссии, инициативная
группа по проведению референдума, иные группы участников
референдума (их представители). Полиграфическая организация
обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного
представителя от инициативной группы по проведению референдума,
каждой иной группы участников референдума при проведении указанных
действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты,
указанные в настоящем пункте.
7. Комиссия, получившая из полиграфической организации
бюллетени, передает их по акту нижестоящим комиссиям, которые
передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям до
участковых комиссий включительно.
8. Передача бюллетеней территориальным комиссиям осуществляется
не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым
комиссиям - не позднее чем за три дня до дня голосования.
9. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
10. Число бюллетеней, передаваемых по акту нижестоящим
комиссиям, определяется решением вышестоящей комиссии. При этом
число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более
чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов
от числа участников референдума, включенных в списки участников
референдума на участке референдума на день передачи бюллетеней.
Если число участников референдума, внесенных в список участников
референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию
направляются дополнительно два бюллетеня.
11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью данной комиссии.
12. В исключительных случаях в соответствии с настоящим Законом
на участках референдума, образованных на судах, находящихся в день
голосования в плавании, допускается изготовление избирательной
документации, включая бюллетени, непосредственно участковой
комиссией. Решение об изготовлении данной документации с указанием
необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается
участковой комиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 47 настоящего
закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней
составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 3 статьи 43 настоящего закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией
комиссии.
Статья 42. Открепительное удостоверение для голосования на
референдуме Краснодарского края
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности, степень защиты которого определяется избирательной
комиссией Краснодарского края. Форма открепительного
удостоверения, порядок его изготовления, число открепительных
удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений,
а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных
удостоверений, утверждаются избирательной комиссией Краснодарского
края не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Открепительные
удостоверения передаются вышестоящей комиссией в нижестоящие
комиссии в том же порядке и в те же сроки, что и бюллетени.
Ответственность за передачу и сохранность открепительных
удостоверений несут председатели комиссий, осуществляющих
передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
2. Участник референдума, который в день голосования не будет
иметь возможность прибыть в помещение для голосования того участка
референдума, где он включен в список участников референдума,
вправе получить в соответствующей территориальной (за 15 - 4 дня
до дня голосования) либо участковой (за 3 - 1 день до дня
голосования) комиссиях открепительное удостоверение и принять
участие в голосовании в пределах территории Краснодарского края на
том участке референдума, на котором он будет находиться в день
голосования.
3. Соответствующая комиссия на основании письменного заявления
участника референдума с указанием причины, по которой ему
требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное
удостоверение лично участнику референдума либо его представителю
на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность
также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-
профилактического учреждения (если участник референдума находится
в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где
содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник
референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого
или обвиняемого).
4. Территориальная комиссия составляет реестр выдачи
открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. За
четыре дня до дня голосования территориальная комиссия направляет
в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка
участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи
открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о
получивших открепительные удостоверения участниках референдума,
зарегистрированных на территориях соответствующих участков
референдума. На основании такой выписки участковая комиссия вносит
соответствующие отметки в список участников референдума.
5. При получении открепительного удостоверения участник
референдума либо его представитель расписывается в реестре выдачи
открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) либо в
списке участников референдума (в участковой комиссии), указав
серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. При этом данный участник референдума исключается из
списка участников референдума соответствующего участка и не
учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников
референдума при составлении протокола участковой комиссии об
итогах голосования.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если
на нем стоят печать территориальной или участковой комиссии и
подпись члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования участник референдума должен быть включен в список
участников референдума на любом другом участке референдума на
территории Краснодарского края, после чего открепительное
удостоверение изымается.
8. В день голосования до начала времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем
соответствующая территориальная или участковая комиссия составляет
акт.
Статья 43. Порядок голосования
1. Голосование проводится в день голосования с 8 до 20 часов по
московскому времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем
за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации
или иным способом.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим участникам референдума, членам
вышестоящих комиссий, членам или уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям,
иностранным наблюдателям, представителям средств массовой
информации пустые ящики для голосования, которые вслед за этим
опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник
референдума Краснодарского края голосует по открепительному
удостоверению, - по предъявлении также открепительного
удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в список участников референдума членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет
правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума в получении
бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в
списке участников референдума делаются дополнительные отметки. В
случае проведения голосования одновременно по нескольким
бюллетеням участник референдума расписывается за каждый бюллетень.
Член участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень
(бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка
участников референдума.
7. Голосование проводится путем внесения участником референдума
в бюллетене любого знака в квадрат, относящийся к тому из
вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,
выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников референдума против фамилии данного участника
референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума, наблюдателем. В таком случае
участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников
референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица,
оказывающего помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают закон о референдуме. Мотивированное
решение об этом принимается участковой комиссией в письменной
форме. При этом комиссия вправе обратиться в правоохранительные
органы с представлением о выполнении указанного решения, а также о
привлечении отстраненного члена участковой комиссии, а также
удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
13. При проведении референдума Краснодарского края
территориальная комиссия по согласованию с избирательной комиссией
Краснодарского края, а на местном референдуме - территориальная
комиссия по согласованию с организующей референдум комиссией
вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 20 дней до
дня голосования, голосование всех участников референдума на одном
или нескольких участках референдума, образованных на судах,
которые в день голосования будут находиться в плавании. В этом
случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным
настоящей статьей, и сразу по его окончании проводится подсчет
голосов участников референдума и устанавливаются итоги голосования
в соответствии с требованиями статей 47 и 48 настоящего закона.
Статья 44. Порядок досрочного голосования при проведении
местного референдума
1. Участник местного референдума, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования
на участке референдума, на котором он включен в список участников
референдума, может проголосовать досрочно путем заполнения
бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии) (за 15 - 4
дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за
три дня до дня голосования).
2. О времени и месте проведения досрочного голосования
избирательная комиссия муниципального образования (территориальная
комиссия), участковая комиссия обязаны оповестить участников
референдума через средства массовой информации или иным способом
не позднее чем за пять дней до дня начала досрочного голосования.
3. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия обязана
при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность
искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить
сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при
установлении итогов голосования.
4. Если участник референдума голосует в помещении избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной комиссии), то
на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее
печатью. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) составляет список досрочно
проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия
продолжает составление поступившего из вышестоящей комиссии списка
участников референдума, проголосовавших досрочно, по
соответствующему участку референдума.
5. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
референдума, вкладывается участником референдума в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии) или
участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их
желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей
комиссии, а также подписью участника референдума, проголосовавшего
досрочно.
6. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии), - до
момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в
помещении участковой комиссии - до дня голосования.
7. В день голосования председатель участковой комиссии после
открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой
комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 43
настоящего закона, перед началом голосования сообщает об общем
количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, в том
числе в помещении избирательной комиссии муниципального
образования (территориальной комиссии), предъявляет для
визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и
список участников референдума, проголосовавших досрочно. После
этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый
конверт.
8. Если число досрочно проголосовавших участников референдума
составляет более одного процента от числа участников референдума,
внесенных в список участников референдума на участке референдума
(но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, непосредственно после извлечения
бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
9. После совершения действий, указанных в пунктах 7 и 8
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в
стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют
реквизиты, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, либо из
конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по
вопросу референдума (одному из вопросов референдума), все
извлеченные из данного конверта бюллетени признаются
недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону
каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных под
позициями "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии.
10. В списке участников референдума напротив фамилий участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка:
"Проголосовал досрочно".
11. Вскрытые в день голосования конверты, содержавшие бюллетени
досрочно проголосовавших участников референдума, опечатываются и
после завершения голосования хранятся вместе с опечатанными
бюллетенями, списками участников референдума и иной документацией
референдума.
Статья 45. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия
регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в
специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в пункте 2 настоящей статьи, указывается время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии,
принявшего обращение. Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и
место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к
участнику референдума данное обращение подтверждается письменным
заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся
в списке участников референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,
которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в
пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике референдума и о
поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников референдума о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
необходимые письменные принадлежности для заполнения участником
референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,
указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения
для голосования может проводить один член участковой комиссии с
правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 43 настоящего
закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник референдума проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С
согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой
комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в
случае получения участником референдума двух и более бюллетеней -
об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только
тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, участника референдума, проголосовавшего вне помещения
для голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению референдума, иными группами
участников референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в
референдуме участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для
голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших
по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и
установления факта, что указанный участник референдума не
проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в
отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 46. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем участке референдума. В случае
вынесения на референдум нескольких вопросов и проведения
голосования по нескольким видам бюллетеней, протокол составляется
по каждому виду бюллетеня отдельно.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
пронумерован и подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса с проставлением печати
участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума (в случае вынесения на референдум
нескольких вопросов - формулировку вопроса референдума), дату
голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка
референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального
образования (территориальной комиссии);
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число утраченных бюллетеней;
строка 13: число голосов участников референдума по позиции
"Да", содержащихся в бюллетенях;
строка 14: число голосов участников референдума по позиции
"Нет", содержащихся в бюллетенях.
При проведении референдума Краснодарского края в протокол об
итогах голосования вносятся также строки:
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных
территориальной комиссией участникам референдума по участку
референдума;
строка 11в: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам референдума на участке референдума
до дня голосования;
строка 11г: число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
строка 11д: число погашенных на участке референдума
открепительных удостоверений;
строка 12а: число утраченных открепительных удостоверений;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
з) дату и время (часы и минуты) подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
В протоколе участковой комиссии об итогах голосования
содержатся специальные строки 12 и 12а, заполняемые в случае,
предусмотренном пунктом 21 статьи 47 настоящего закона.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 47. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола (протоколов) об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой
комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 43 настоящего закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают
и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении
голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
комиссии), участников местного референдума, в указанное число не
входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие
суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования (без учета числа
участников референдума Краснодарского края, которым выданы
открепительные удостоверения в территориальной и участковой
комиссиях, а также выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам местного референдума (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников референдума и
проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума);
д) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией участникам референдума Краснодарского края на участке
референдума;
е) число открепительных удостоверений, выданных территориальной
комиссией участникам референдума Краснодарского края по
соответствующему участку референдума;
ж) число участников референдума Краснодарского края,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
референдума.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи,
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников
референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью
участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие
строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
д) в строку 11а - число открепительных удостоверений для
голосования на референдуме Краснодарского края, полученных
участковой комиссией;
е) в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных
территориальной комиссией участникам референдума Краснодарского
края по соответствующему участку референдума;
ж) в строку 11в - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам референдума Краснодарского края на
участке референдума до дня голосования;
з) в строку 11г - число участников референдума Краснодарского
края, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
референдума;
и) в строку 11д - число погашенных на участке референдума
Краснодарского края открепительных удостоверений.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи
43 настоящего закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 21
настоящей статьи. Список участников референдума на это время
убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения
документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте
3 статьи 43 настоящего закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 12, 15 и 16
настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном
подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий
членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные подписями членов комиссии с правом
решающего голоса и печатью комиссии. Бюллетени неустановленной
формы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в
переносном ящике для голосования, больше количества заявлений
участников референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня,
все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. В случае проведения голосования
по нескольким видам бюллетеней недействительными признаются все
бюллетени для голосования по вопросу (вопросам), число которых
превышает количество бюллетеней по данному вопросу (вопросам),
полученных участниками референдума (указанное количество
определяется на основании отметок о получении бюллетеней на
заявлениях участников референдума о возможности проголосовать вне
помещения для голосования).
Число признанных в этих случаях недействительными бюллетеней
оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с
числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке
бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней на
квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о
причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом
решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами
бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются
отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные
из переносных и стационарных ящиков для голосования, по вопросам и
по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в
бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего
голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
комиссии) и участковой комиссии участников местного референдума
составляет более одного процента от числа участников референдума,
внесенных в список участников референдума на участке референдума
(но не менее десяти участников референдума), участковая комиссия
по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана
произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной
стороне которых проставлена печать участковой комиссии.
По результатам указанного подсчета участковой комиссией
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и
опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
или содержат отметки в обоих квадратах. В случае возникновения
сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности всех
сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным
или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью данной комиссии. Бюллетень, признанный
действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных
бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящей
статьи и пунктом 9 статьи 44 настоящего закона) заносится в строку
10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся соответственно в строку 13 и 14 протокола об
итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
суммируют данные строк 13 и 14 последующих строк протокола об
итогах голосования, определяют число действительных бюллетеней,
оглашают его и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают (путем вычитания данных строки 8 из суммы данных
строк 10 и 11 протокола), оглашают и вносят в строку 9 протокола
об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней
установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для
голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями в соответствии с приложением 3 к настоящему закону
производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные
соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение
о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам
протокола 2, 3, 4, 5, 6 и 7 контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальную строку 12 протокола об итогах
голосования. Если в результате дополнительного подсчета по строкам
протокола 11а, 11в и 11д контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальную строку 12а протокола об итогах
голосования.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка
осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3
статьи 43 настоящего закона и которым предоставляется возможность
поставить на мешках или коробках свои подписи.
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и
принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому
экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным
в пункте 3 статьи 43 настоящего закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах
голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания этого протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в пункте 3 статьи 43 настоящего закона, участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в
указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах
голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность
содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются
особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и
составленные участковой комиссией акты и реестры. Первый экземпляр
протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами
доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем
участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом
решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии.
При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе
присутствовать другие члены участковой комиссии, а также
наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 43 настоящего закона, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией
референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии
передаются в соответствующую вышестоящую комиссию для хранения.
30. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в территориальную комиссию
(избирательную комиссию муниципального образования) участковая
комиссия, направившая протокол, либо территориальная комиссия
(избирательная комиссия муниципального образования) в ходе
предварительной проверки выявила в нем неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных), комиссия, направившая
протокол, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
в него уточнений. О принятом решении участковая комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола об итогах
голосования, а также представителей средств массовой информации. В
этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию
(избирательную комиссию муниципального образования). Ранее
представленный участковой комиссией в территориальную комиссию
(избирательную комиссию муниципального образования) протокол об
итогах голосования приобщается к повторному протоколу.
Статья 48. Обработка итогов голосования в территориальных
комиссиях
1. На основании данных протоколов участковых комиссий об итогах
голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи
из участковых комиссий, сформированных на участках референдума,
образованных на судах, находящихся в плавании, территориальная
комиссия после предварительной проверки правильности составления
протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем
суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги
голосования на соответствующей территории. Суммирование данных,
содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах
голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной
комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 3 статьи 43 настоящего закона.
2. Прием протоколов участковых комиссий об итогах голосования,
суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление
протокола об итогах голосования на соответствующей территории
осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов
территориальной комиссии по приему протоколов участковых комиссий
об итогах голосования, суммированию данных, содержащихся в этих
протоколах, и составлению протокола об итогах голосования на
соответствующей территории должны находиться в поле зрения членов
территориальной комиссии, наблюдателей и иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 43 настоящего закона. В указанном помещении должна
находиться увеличенная форма сводной таблицы территориальной
комиссии по соответствующей территории, в которую немедленно после
прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой
комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола
участковой комиссии об итогах голосования в порядке, установленном
пунктом 5 настоящей статьи, вносятся данные этого протокола с
указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии об итогах голосования с приложенными к нему
документами члену территориальной комиссии с правом решающего
голоса, который проверяет правильность составления протокола и
полноту приложенных к нему документов. Данные протокола участковой
комиссии об итогах голосования незамедлительно вводятся в
государственную автоматизированную информационную систему, при
этом проводится проверка выполнения контрольных соотношений
указанного протокола.
4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего закона, предъявляемых
к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить
повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 30 статьи
47 настоящего закона, а первоначально представленный протокол
остается в вышестоящей по отношению к ней комиссии.
5. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона,
предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной
комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу
территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член
участковой комиссии с правом решающего голоса, передавшие члену
территориальной комиссии протокол об итогах голосования,
расписывается в увеличенной форме сводной таблицы территориальной
комиссии под данными протокола участковой комиссии об итогах
голосования.
6. По итогам голосования территориальная комиссия составляет
протокол об итогах голосования на соответствующей территории, в
который вносятся:
а) данные о числе участковых комиссий на соответствующей
территории;
б) данные о числе поступивших протоколов участковых комиссий об
итогах голосования, на основании которых составляется протокол
территориальной комиссии об итогах голосования;
в) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых
комиссий об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 46
настоящего закона.
7. Для подписания протокола об итогах голосования
территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию
жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов нижестоящих комиссий об итогах
голосования. После этого территориальная комиссия подписывает
протокол об итогах голосования и выдает копии протокола лицам,
указанным в пункте 3 статьи 43 настоящего закона. Протокол
территориальной комиссии об итогах голосования составляется в двух
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным. Член
территориальной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
8. К каждому экземпляру протокола приобщаются:
а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей
территории, включающая в себя полные данные всех поступивших
протоколов участковых комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о
передаче их участковым комиссиям, а также о погашении
неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной
комиссии, с указанием числа этих бюллетеней;
в) акты о выдаче территориальной комиссией участникам
референдума Краснодарского края открепительных удостоверений, о
передаче их участковым комиссиям, о погашении неиспользованных
открепительных удостоверений с указанием числа этих удостоверений.
9. Сводная таблица и акты подписываются председателем и
секретарем территориальной комиссии.
10. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии об
итогах голосования приобщаются особые мнения членов
территориальной комиссии с правом решающего голоса, а также жалобы
(заявления) на нарушения настоящего закона, поступившие в
указанную комиссию в период, который начинается в день голосования
и оканчивается в день составления территориальной комиссией
протокола об итогах голосования, и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения территориальной комиссии. Заверенные копии
особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной
комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
11. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об
итогах голосования после его подписания всеми присутствующими
членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе
с приложенными к нему документами и протоколами участковых
комиссий незамедлительно направляются в вышестоящую комиссию и
возврату в территориальную комиссию не подлежат.
12. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об
итогах голосования, вторые экземпляры сводной таблицы и актов,
указанных в пункте 8 настоящей статьи, предоставляются для
ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии и
членам вышестоящих комиссий с правом совещательного голоса, лицам,
указанным в пункте 3 статьи 43 настоящего закона, а их заверенные
копии вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном
территориальной комиссией.
13. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об
итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводной таблицы
и актов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, со списками членов
комиссии с правом совещательного голоса и лиц, указанных в пункте
3 статьи 43 настоящего закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протокола, хранятся у секретаря
территориальной комиссии в охраняемом помещении в течение сроков,
установленных в соответствии со статьей 49 настоящего закона.
14. Если после подписания протокола территориальной комиссии об
итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и
направления их первых экземпляров в вышестоящую комиссию
территориальная комиссия, составившая протокол и сводную таблицу,
либо вышестоящая комиссия в ходе предварительной проверки выявила
в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в
сложении данных протоколов участковых комиссий), она обязана на
своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол
и (или) сводную таблицу об итогах голосования. Территориальная
комиссия, информируя о проведении указанного заседания, обязана
указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О
принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае территориальная комиссия составляет
протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых
делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные
протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в
вышестоящую комиссию. Ранее представленные в вышестоящую комиссию
протокол и (или) сводная таблица приобщаются к повторному
протоколу и (или) повторной сводной таблице.
15. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная
комиссия как в ходе предварительной проверки правильности
составления протокола, так и после приема протокола участковой
комиссии об итогах голосования вправе принять решение о проведении
повторного подсчета голосов участников референдума участковой
комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов участников референдума на соответствующем участке
референдума. Указанный повторный подсчет может проводиться не
позднее чем за три дня до истечения установленных настоящим
законом сроков определения результатов референдума.
16. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится
в присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом
решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол,
который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о
проведении повторного подсчета голосов участников референдума.
Комиссия, проводящая повторный подсчет голосов участников
референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой
комиссии, представителей инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума, иных лиц,
указанных в пункте 3 статьи 43 настоящего закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
участников референдума комиссия, проводившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный подсчет голосов". Изготовленные и заверенные
копии такого протокола выдаются наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 43 настоящего закона. Если протокол
составляется участковой комиссией, он незамедлительно направляется
в территориальную комиссию. К этому протоколу приобщается ранее
представленный протокол участковой комиссии об итогах голосования.
Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах
голосования с отметкой: "Повторный подсчет голосов" является
основанием для признания протокола недействительным.
Статья 49. Порядок определения результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из нижестоящих комиссий, путем
суммирования содержащихся в этих протоколах данных результаты
референдума Краснодарского края не позднее чем на десятый день со
дня голосования определяет избирательная комиссия Краснодарского
края, а результаты местного референдума не позднее чем на седьмой
день со дня голосования - соответствующая избирательная комиссия
муниципального образования (территориальная избирательная
комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии
муниципального образования). Члены соответствующей комиссии с
правом решающего голоса устанавливают результаты референдума
лично. О результатах референдума составляются в двух экземплярах
протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие
члены данной комиссии с правом решающего голоса.
2. Референдум признается соответствующей комиссией не
состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума на территории проведения референдума. Соответствующая
комиссия признает решение не принятым на референдуме в случае,
если за это решение проголосовало не более половины участников
референдума, принявших участие в голосовании.
3. Соответствующая комиссия признает итоги голосования,
результаты референдума Краснодарского края, местного референдума
недействительными в следующих случаях:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) если они признаны недействительными на части участков
референдума, списки участников референдума на которых на момент
окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных
в списки участников референдума на момент окончания голосования в
соответствующем округе референдума;
в) по решению суда.
4. Документация референдума участковой комиссии после принятия
ее протокола об итогах голосования вышестоящей комиссией
передается на хранение в вышестоящую комиссию.
5. Подписные листы с подписями участников референдума
Краснодарского края хранятся в избирательной комиссии
Краснодарского края не менее года со дня опубликования итогов
голосования, результатов референдума Краснодарского края.
Протоколы об итогах голосования участковых и территориальных
комиссий и сводные таблицы территориальных комиссий об итогах
голосования хранятся в избирательной комиссии Краснодарского края
не менее пяти лет со дня опубликования итогов голосования,
результатов референдума Краснодарского края.
Подписные листы с подписями участников местного референдума
хранятся в исполнительных органах местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований не менее года со дня
опубликования итогов голосования, результатов местного
референдума. Протоколы об итогах голосования участковых и
территориальных комиссий и сводные таблицы территориальных
комиссий об итогах голосования хранятся в соответствующей
избирательной комиссии муниципального образования не менее пяти
лет со дня опубликования итогов голосования, результатов местного
референдума.
6. Списки участников референдума, заявления участников
референдума о голосовании вне помещения для голосования, списки
досрочно проголосовавших участников местного референдума,
бюллетени, открепительные удостоверения и иная документация
референдума хранятся в соответствующих территориальных комиссиях,
избирательных комиссиях муниципальных образований не менее года со
дня опубликования итогов голосования, результатов референдума.
7. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об
итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения
уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения
соответствующей документации референдума продлеваются до
вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в
соответствии с законом). Ответственность за сохранность
документации референдума возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи
документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
8. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается избирательной комиссией
Краснодарского края по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 50. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов референдума
1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по
каждому участку референдума, территории, на которую
распространяется деятельность комиссии, результаты референдума в
объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и
протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих
комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума, наблюдателям, представителям средств
массовой информации и другим лицам, предусмотренным федеральным
законом, по их требованию.
2. Избирательная комиссия Краснодарского края, избирательная
комиссия муниципального образования (территориальная избирательная
комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии
муниципального образования) направляет общие данные о результатах
референдума в средства массовой информации в течение одних суток
после определения результатов соответствующего референдума.
3. Комиссия, организующая референдум, публикует общие
результаты референдума, а также данные о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" в газеты не позднее
чем через один месяц со дня голосования на референдуме.
4. Комиссии всех уровней, за исключением участковых комиссий,
публикуют (обнародуют) данные, которые содержатся в протоколах
комиссий соответствующего уровня об итогах голосования и о
результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах
об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий и на
основании которых определялись итоги голосования, результаты
референдума в соответствующих комиссиях. Официальное опубликование
(обнародование) полных данных о результатах референдума
осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 51. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме Краснодарского края,
действует на территории Краснодарского края.
3. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
4. Решение, принятое на референдуме Краснодарского края,
местном референдуме, подлежит регистрации соответственно в органе
государственной власти Краснодарского края, органе местного
самоуправления в порядке, установленном для регистрации
нормативных правовых актов соответствующего уровня.
5. Решение, принятое на референдуме Краснодарского края,
местном референдуме, может быть отменено или изменено путем
принятия иного решения соответственно на референдуме
Краснодарского края, местном референдуме, но не ранее чем через
два года после его принятия, либо признано недействительным
(недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на
референдуме Краснодарского края, местном референдуме нормативного
правового акта он может быть изменен в порядке, установленном
указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не
установлен, изменения могут быть также внесены в порядке,
предусмотренном для внесения изменений в соответствующий
нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия
соответствующего решения на референдуме.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание закона, иного нормативного
правового акта, орган государственной власти Краснодарского края,
орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный
вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и
(или) принятия данного закона, нормативного правового акта.
Указанный срок не может превышать один год.
7. Если после проведения референдума Краснодарского края по
вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и
Краснодарского края, вступил в силу федеральный закон по данному
вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее
этому федеральному закону, не применяется.
Статья 52. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении референдума
При подготовке и проведении референдумов, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации используется
только государственная автоматизированная информационная система в
порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 53. Повторное голосование на референдуме Краснодарского
края, местном референдуме
1. Если результаты референдума признаны недействительными,
комиссия, организующая референдум, назначает повторное
голосование.
2. Решение о назначении повторного голосования должно быть
принято соответствующей комиссией не позднее чем через семь дней
со дня принятия решения о признании результатов референдума
недействительными. Сообщение о проведении повторного голосования
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через
три дня со дня принятия соответствующего решения организующей
референдум комиссии.
3. Повторное голосование может быть назначено только на
воскресение, отвечающее требованиям пункта 8 статьи 11 настоящего
закона.
4. Повторное голосование должно быть проведено не позднее чем
через 35 дней со дня принятия решения о его проведении.
5. Организация и проведение повторного голосования
осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 22 - 50
настоящего закона.
6. При проведении повторного голосования допускается увеличение
до 10 процентов предельных размеров расходования средств фондов
референдума, установленных пунктами 4 и 5 статьи 34 настоящего
закона.
7. В случае, если ко дню назначения повторного голосования
полномочия участковых комиссий прекращены, комиссия, организующая
референдум, вправе распорядиться либо о продлении срока полномочий
участковых комиссий, либо о формировании участковых комиссий в
новом составе.
Глава VII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 54. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право граждан Российской Федерации на участие в
референдуме
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие
в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая
обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за
исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не
были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть
жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
3. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной избирательной
комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии
муниципального образования) или ее должностного лица, нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в
избирательную комиссию Краснодарского края, а решения или действия
(бездействие) избирательной комиссии Краснодарского края или ее
должностного лица, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, - в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации. Избирательная комиссия Краснодарского края обязана
принять решение в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
4. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию,
избирательную комиссию Краснодарского края, Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации не является
обязательным условием для обращения в суд.
5. Комиссия приостанавливает рассмотрение поступившей в ее
адрес жалобы в случае рассмотрения судом заявления аналогичного
содержания от того же заявителя до вступления решения суда в
законную силу.
6. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники
референдума, общественные объединения, инициативная группа по
проведению референдума, иные группы участников референдума,
наблюдатели, а также комиссии.
7. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в
референдуме граждан, на заседание комиссии приглашаются
заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия
(бездействие) которых обсуждаются).
Статья 55. Отмена регистрации инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, отмена решения об
итогах голосования, результатов референдума
Основания и порядок отмены регистрации инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума, отмены
решения об итогах голосования, результатов референдума
устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 56. Ответственность за нарушение права граждан
Российской Федерации на участие в референдуме
1. Лица, нарушающие право граждан Российской Федерации на
участие в референдуме, несут уголовную, административную либо иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Статья 57. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего закона утрачивают силу:
Закон Краснодарского края от 25 июля 1996 года N 36-КЗ "О
референдуме Краснодарского края";
Закон Краснодарского края от 9 декабря 1997 года N 109-КЗ "О
местном референдуме";
Закон Краснодарского края от 5 ноября 1999 года N 211-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О местном
референдуме".
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение 1
к Закону
Краснодарского края
от 25 июня 2003 г. N 246-П
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума Краснодарского края по вопросу (по следующим
вопросам):
1. ___________________________________________________________
2. __________________________________________________________.
---T-----------------------------------------------T-----T-------¬
¦N ¦ Данные об участниках референдума ¦ ¦ ¦
¦пп+-----------T-----------T------------T----------+ ¦ ¦
¦ ¦ фамилия, ¦год рожде- ¦адрес места ¦серия и ¦Дата ¦Подпись¦
¦ ¦ имя, ¦ния (в воз-¦жительства, ¦номер пас-¦про- ¦ ¦
¦ ¦ отчество ¦расте 18 ¦указанный в ¦порта гра-¦став-¦ ¦
¦ ¦ ¦лет - допо-¦паспорте ¦жданина ¦ления¦ ¦
¦ ¦ ¦лнительно ¦гражданина ¦или доку- ¦под- ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и ме-¦или докумен-¦мента, за-¦писи ¦ ¦
¦ ¦ ¦сяц рожде- ¦те, заменяю-¦меняющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния) ¦щем паспорт ¦паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦гражданина¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦
+--+-----------+-----------+------------+----------+-----+-------+
¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------+-----------+------------+----------+-----+-------+
¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------+-----------+------------+----------+-----+-------+
¦ 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+-----------+-----------+------------+----------+-----+--------
Я, нижеподписавшийся, ________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места
_________________________________________________________________,
жительства, год рождения, серия, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина,
__________________________________________________________________
дата его выдачи, место работы и должность лица, собиравшего
подписи)
подтверждаю, что все собранные на этом подписном листе подписи и
даты их внесения выполнены внесенными в данный подписной лист
участниками референдума собственноручно. Правильность подписного
листа удостоверяю: ________________________________.
(собственноручная подпись и дата
ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума: _____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
и дата ее внесения)
--------------------------------
<*> При заполнении графы указывается наименование документа,
заменяющего паспорт гражданина; в случае внесения данных паспорта
гражданина Российской Федерации слово "паспорт" может не
записываться.
Приложение 2
к Закону
Краснодарского края
от 25 июня 2003 г. N 246-П
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
местного референдума Краснодарского края по вопросу (по следующим
вопросам):
1. ___________________________________________________________
2. __________________________________________________________.
---T-----------------------------------------------T-----T-------¬
¦N ¦ Данные об участниках референдума ¦ ¦ ¦
¦пп+-----------T-----------T------------T----------+ ¦ ¦
¦ ¦ фамилия, ¦год рожде- ¦адрес места ¦серия и ¦Дата ¦Подпись¦
¦ ¦ имя, ¦ния (в воз-¦жительства, ¦номер пас-¦про- ¦ ¦
¦ ¦ отчество ¦расте 18 ¦указанный в ¦порта гра-¦став-¦ ¦
¦ ¦ ¦лет - допо-¦паспорте ¦жданина ¦ления¦ ¦
¦ ¦ ¦лнительно ¦гражданина ¦или доку- ¦под- ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и ме-¦или докумен-¦мента, за-¦писи ¦ ¦
¦ ¦ ¦сяц рожде- ¦те, заменяю-¦меняющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния) ¦щем паспорт ¦паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦гражданина¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦
+--+-----------+-----------+------------+----------+-----+-------+
¦ 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------+-----------+------------+----------+-----+-------+
¦ 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------+-----------+------------+----------+-----+-------+
¦ 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+-----------+-----------+------------+----------+-----+--------
Я, нижеподписавшийся, ________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места
_________________________________________________________________,
жительства, год рождения, серия, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина,
__________________________________________________________________
дата его выдачи, место работы и должность лица, собиравшего
подписи)
подтверждаю, что все собранные на этом подписном листе подписи и
даты их внесения выполнены внесенными в данный подписной лист
участниками референдума собственноручно. Правильность подписного
листа удостоверяю: ________________________________.
(собственноручная подпись и дата
ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума: _____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручна подпись
и дата ее внесения)
--------------------------------
<*> При заполнении графы указывается наименование документа,
заменяющего паспорт гражданина; в случае внесения данных паспорта
гражданина Российской Федерации слово "паспорт" может не
записываться.
Приложение 3
к Закону
Краснодарского края
от 23 июля 2003 г. N 607-КЗ
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 46 настоящего Закона)
2 равно 3 - 4 + 5 + 6 + 7 + 12
9 меньше или равно 3 + 5
8 меньше или равно 6
8 + 9 = 10 + 11
11 равно 13 + 14
11а равно 11в + 11д
|
