ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2003 г. N 44
О МЕРАХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ"
(в ред. Постановлений главы администрации края
от 22.07.2003 N 706, от 05.07.2004 N 651,
от 25.08.2004 N 832, от 29.12.2005 N 1277)
Рассмотрение на расширенном заседании Совета безопасности при
главе администрации Краснодарского края вопроса "О мерах повышения
эффективности выполнения Федерального закона "О борьбе с
терроризмом", состоявшемся 10 декабря 2002 года, свидетельствует о
необходимости качественного совершенствования системы защитных
мер, адекватных новым целям международных террористов, их
устремленности на массированные акции против гражданского
населения. Террористические акты, совершенные в последнее время в
ряде субъектов Российской Федерации, показали недостаточную
готовность гражданского общества к их предупреждению.
(в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005 N
1277)
Угроза терроризма в Краснодарском крае имеет свою специфику,
связанную с приграничным положением, стратегической значимостью
азово-черноморских портов, транспортных магистралей, реализацией
важных для страны экономических проектов транспортировки
углеводородного сырья в Европу и другие регионы мира. Динамично
развивающаяся в последнее время экономика края, высокая
инвестиционная активность, развитие курортно-туристической сферы
объективно обусловили высокую миграционную активность при
неадекватности этим факторам административного и пограничного
режимов.
Одним из серьезных факторов, составляющих угрозу терроризма,
является наличие в крае этнически ориентированных, в том числе
чеченских, организованных преступных группировок, участвующих в
финансировании незаконных вооруженных формирований, имеющих связи
с зарубежными террористическими организациями.
(в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005 N
1277)
С организацией чеченскими незаконными вооруженными
формированиями своих баз в Грузии Краснодарский край живет в новых
жестких условиях угрозы проникновения с сопредельной территории
хорошо подготовленных и оснащенных групп международных
террористов. Острота проблемы антитеррористической защищенности
Краснодарского края обусловлена наличием факторов, способствующих
быстрым подходам диверсионных групп к гражданским объектам и
отходам их за границу.
В сложившейся обстановке противодействие террористическим
угрозам должно стать делом не только правоохранительных органов,
но и всего гражданского общества, на каждом уровне власти, начиная
с местного самоуправления.
Однако проверки, проведенные в муниципальных образованиях края,
показали, что ряд руководителей халатно подошли к выполнению
государственных задач, определенных Федеральным законом "О борьбе
с терроризмом", самоустранились от этой работы, проигнорировали
данные им поручения либо выполнили их не в полном объеме.
(в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005 N
1277)
Обследования объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения,
транспорта, массового скопления людей показали, что сегодня они
недостаточно защищены в антитеррористическом отношении. На
предприятиях, в том числе опасных в плане возникновения
техногенных катастроф, наблюдается сокращение финансирования на
организацию надежной охраны и применение современных инженерно-
технических систем безопасности. В ряде ведомств и органах
местного самоуправления не отработан четкий алгоритм действий при
возникновении террористических угроз, не организована работа по
выделению в каждом населенном пункте объектов потенциальных
террористических устремлений и регулярной оценке их защищенности.
Не соответствует еще требованиям времени и обстановке работа с
населением, в том числе исходя из специфики трудовой деятельности
и проживания, пребывания в общественных местах и культурно-
зрелищных учреждениях, в школах, больницах и иных объектах
социальной сферы.
(в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005 N
1277)
Требует активизации работа с общественными организациями,
национальными диаспорами и общинами, средствами массовой
информации по консолидации населения, созданию атмосферы
коллективной ответственности за защиту Краснодарского края -
общего для жителей края дома - от террористических посягательств,
попыток экстремистов спровоцировать противостояние по религиозному
и этническому признакам.
(в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005 N
1277)
Изменившиеся общественно-политические реалии требуют
качественно иных подходов к организации системной работы по
обеспечению антитеррористической защищенности населения и
хозяйственных объектов края.
(абзац 10 в ред. Постановления главы администрации края от
29.12.2005 N 1277)
По поручению Совета безопасности при главе администрации
Краснодарского края рабочей группой разработаны концептуальные
предложения, нацеленные на предупреждение террористических угроз,
создание механизма взаимодействия в этой деятельности как силовых
ведомств, так и институтов гражданского общества.
С учетом поручений Президента Российской Федерации, данных им 5
ноября 2002 г. в Майкопе, и рекомендаций, изложенных в решении
расширенного заседания Совета по антитеррористической деятельности
и чрезвычайным ситуациям при полномочном представителе Президента
Российской Федерации в Южном федеральном округе от 19 ноября 2002
г. (г. Нальчик), а также требований Федерального закона от 25 июля
1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", Постановления
Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. N 1040
"О мерах по противодействию терроризму", распоряжений главы
администрации Краснодарского края от 23 марта 1999 года N 336-р и
от 13 сентября 1999 года N 1399-р постановляю:
1. Образовать региональную антитеррористическую комиссию
Краснодарского края.
2. Утвердить Положение о региональной антитеррористической
комиссии Краснодарского края и ее состав (приложения N 1 и N 2).
3. Утратил силу. - Постановление главы администрации края от
05.07.2004 N 651.
3. Региональной антитеррористической комиссии (далее - РАК):
3.1. Для выработки упреждающих мер адекватного реагирования на
террористические угрозы образовать следующие рабочие группы РАК:
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
промышленности края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
топливно-энергетического комплекса края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
транспорта и связи края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
образования края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
здравоохранения края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
санаторно-курортного комплекса и туризма края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
культуры края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
физической культуры и спорта края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
потребительской сферы края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
жилищно-коммунального хозяйства края;
по обеспечению антитеррористической защищенности объектов
водохозяйственного комплекса и экологически опасных объектов края.
Руководителями указанных рабочих групп РАК назначить
руководителей соответствующих органов исполнительной власти
Краснодарского края, которые вносят председателю РАК предложения
по составу рабочих групп и порядке их работы.
(пп. 3.1 в ред. Постановления главы администрации края от
29.12.2005 N 1277)
3.2. Абзац 1 исключен. - Постановления главы администрации края
от 29.12.2005 N 1277.
Принять меры по обеспечению взаимодействия временных
оперативных штабов муниципальных образований (далее - ВОШМО) с
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти в вопросах развития гражданских технологий противодействия
терроризму.
(абзац введен Постановлением главы администрации края от
05.07.2004 N 651)
3.3. Поручить руководителям рабочих групп РАК и ВОШПО наладить
непрерывную работу по мониторингу и оценке надежности действующих
заградительных мероприятий. О результатах докладывать письменно в
РАК не реже одного раза в квартал.
3.4. Ежегодно пересматривать Перечень объектов, подлежащих
первоочередной антитеррористической защите, и во взаимодействии с
ВОШМО проводить комиссионное обследование состояния работы по их
антитеррористической защищенности, устранению причин и условий,
способствующих проведению террористических актов в отношении этих
объектов.
Организовать обобщение и распространение наиболее эффективных
форм и методов обеспечения безопасного функционирования
террористически уязвимых объектов.
(пп. 3.4 в ред. Постановления главы администрации края от
05.07.2004 N 651)
3.5. Утратил силу. - Постановление главы администрации края от
05.07.2004 N 651.
3.6. Утратил силу. - Постановление главы администрации края от
05.07.2004 N 651.
3.5. В целях обеспечения координации мер противодействия
терроризму до 1 февраля 2003 г. подготовить проект постановления
главы администрации Краснодарского края о создании отдела
организационно-аналитического обеспечения деятельности Совета
безопасности и региональной антитеррористической комиссии
Краснодарского края.
(нумерация пп. 3.5 в ред. Постановления главы администрации края
от 05.07.2004 N 651)
(нумерация п. 3 в ред. Постановления главы администрации края от
05.07.2004 N 651)
4. Управлению по взаимодействию с общественными объединениями,
религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов
администрации Краснодарского края (Бурлачко), департаменту по
делам казачества, военным вопросам и воспитанию допризывной
молодежи администрации Краснодарского края (Громов), департаменту
по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций администрации Краснодарского края (Смеюха) продолжить
работу по созданию целостной системы взаимодействия с
общественностью в целях консолидации гражданского общества для
принятия адекватных мер неконфронтационного развития,
противодействия угрозам терроризма, повышения самоорганизации и
самодеятельности населения Кубани в этой сфере.
(п. 4 в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005
N 1277)
5. Рекомендовать главам муниципальных образований
Краснодарского края совместно с правоохранительными органами:
5.1. Обеспечить выполнение требований Федерального закона от 25
июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", Постановления
Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. N 1040
"О мерах по противодействию терроризму", распоряжений главы
администрации Краснодарского края от 23 марта 1999 года N 336-р и
от 13 сентября 1999 года N 1399-р. Внедрить в этих целях систему
незамедлительного реагирования органов местного самоуправления
муниципальных образований края на поступающие из силовых органов
вводные о террористических угрозах.
5.2. Использовать в проведении антитеррористических мероприятий
возможности народных дружин, казачьих обществ, иных общественных
формирований, а также представителей религиозных конфессий.
Активизировать работу с лидерами этнических диаспор, национально-
культурных автономий для формирования в данной социальной среде
установок на активное противодействие проявлениям политического,
национального и религиозного экстремизма.
5.3. Обеспечить доступное доведение до жителей края памяток,
инструкций, наработанных в процессе внедрения РАК гражданских
технологий противодействия терроризму.
(в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005 N
1277)
(нумерация п. 5 в ред. Постановления главы администрации края от
05.07.2004 N 651)
6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Краснодарскому краю (Молчанов), Главному
управлению внутренних дел Краснодарского края (Кучерук), Азово-
Черноморскому управлению внутренних дел на транспорте (Сюсюра),
Черноморско-Азовскому пограничному управлению береговой охраны ФСБ
Российской Федерации (Чередниченко), Главному управлению МЧС
Российской Федерации по Краснодарскому краю (Ефремов), военному
комиссару Краснодарского края (Безюкевич) продолжить практику
вводного информирования РАК об изменениях в оперативной обстановке
и необходимости введения в действие сил упреждения и типовых
планов реагирования в зависимости от реальной степени
террористической угрозы.
(п. 6 в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005
N 1277)
8. Утратил силу. - Постановление главы администрации края от
05.07.2004 N 651.
7. Признать утратившим силу постановление правительства
Краснодарского края от 18 февраля 1997 г. N 14-п "О создании
межведомственной антитеррористической комиссии Краснодарского
края".
(нумерация п. 7 в ред. Постановления главы администрации края от
05.07.2004 N 651)
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации Краснодарского края по вопросам
внутренней политики М.К. Ахеджака.
(п. 8 в ред. Постановления главы администрации края от 29.12.2005
N 1277)
9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
(нумерация п. 9 в ред. Постановления главы администрации края от
05.07.2004 N 651)
И.о. главы администрации
Краснодарского края
А.А.РЕМЕЗКОВ
Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 17 января 2003 г. N 44
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления главы администрации края
от 05.07.2004 N 651)
1. Региональная антитеррористическая комиссия Краснодарского
края (далее - Комиссия) образована для обеспечения взаимодействия
всех участников борьбы с терроризмом, органов исполнительной
власти края и местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края в сферах профилактики и предупреждения
проявлений терроризма.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Краснодарского края, а также решениями
Федеральной антитеррористической комиссии России, указаниями
полномочного представителя Президента России в Южном федеральном
округе и настоящим Положением.
Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, исполнительными органами государственной власти
Краснодарского края, органами местного самоуправления
муниципальных образований Краснодарского края, предприятиями,
учреждениями, а также иными заинтересованными организациями.
Комиссия взаимодействует и согласует свою работу с Советом
безопасности при главе администрации Краснодарского края в
интересах проведения единой государственной политики в сфере
обеспечения безопасности личности, общества и государства.
3. Основными задачами Комиссии являются:
- разработка мероприятий, а также выработка рекомендаций,
направленных на выявление, предупреждение и устранение причин и
условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению
террористической деятельности;
- сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма
на территории Краснодарского края;
- внесение главе администрации Краснодарского края предложений
по участию исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края и органов местного самоуправления
муниципальных образований Краснодарского края в общей системе мер
по обеспечению безопасности и защите населения от угроз
терроризма;
- организация взаимодействия территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов
государственной власти Краснодарского края, органов местного
самоуправления муниципальных образований Краснодарского края,
предприятий, учреждений, организаций независимо от форм
собственности, иных заинтересованных ведомств, а также
общественных объединений граждан по профилактике и предупреждению
угроз терроризма, а также вскрытию и устранению причин и условий,
способствующих подготовке и реализации террористических акций;
- участие в подготовке проектов законов и нормативных правовых
актов по вопросам борьбы с терроризмом.
4. Комиссия имеет право:
- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые
для организации и совершенствования взаимодействия территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных
органов государственной власти Краснодарского края, органов
местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского
края, предприятий, учреждений и иных заинтересованных организаций
в сфере профилактики и предупреждения террористических угроз, а
также минимизации их последствий;
- запрашивать в установленном законодательством порядке у
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов государственной власти Краснодарского края,
органов местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края, предприятий, учреждений и иных
заинтересованных организаций информацию и материалы, необходимые
для работы Комиссии;
- создавать рабочие группы для решения вопросов, относящихся к
компетенции Комиссии, и определять порядок работы этих групп;
- привлекать должностных лиц и специалистов территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных
органов государственной власти Краснодарского края, органов
местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского
края, предприятий, учреждений и иных заинтересованных организаций
Краснодарского края (по согласованию с их руководителями) для
участия в работе Комиссии;
- вносить в установленном порядке предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Комиссии и требующим решения главы
администрации Краснодарского края;
- осуществлять контроль за ходом выполнения решений Комиссии.
5. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом
работы, но не реже одного раза в квартал либо при возникновении
необходимости экстренного рассмотрения вопросов, относящихся к ее
компетенции.
5.1. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого
голосования.
5.2. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее
функциональностью, являются обязательными для органов
исполнительной власти Краснодарского края и носят рекомендательный
характер для территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, организаций и учреждений независимо от формы
собственности, действующих на территории края.
5.3. В случае рассмотрения вопроса, входящего в компетенцию
Комиссии и Совета безопасности при главе администрации
Краснодарского края, по решению председателя Совета безопасности
может проводиться совместное заседание. Принимаемые на нем решения
оформляются протоколом совместного заседания.
5.4. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется
представителями тех исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края или территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы
повестки дня. Материалы представляются ответственному секретарю
Комиссии не позднее, чем за 5 дней до дня проведения заседания.
6. Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- утверждает принятые Комиссией решения и обеспечивает их
исполнение;
- принимает решение о проведении заседаний Комиссии при
возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения
вопросов, относящихся к ее компетенции;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- утверждение составы рабочих групп и порядок их работы;
- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее
компетенции.
7. Ответственный секретарь Комиссии:
7.1. Входит в состав Комиссии и организует взаимодействие
Комиссии с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, отраслевыми рабочими группами Комиссии,
органами местного самоуправления муниципальных образований
Краснодарского края, а также предприятиями, организациями и
учреждениями, действующими на территории Краснодарского края.
7.2. Совместно с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, субъектами, непосредственно осуществляющими
борьбу с терроризмом:
- осуществляет текущее и перспективное планирование
деятельности Комиссии;
- при организации работы Комиссии обеспечивает соблюдение
требований федерального законодательства и нормативно-правовых
актов Краснодарского края, регламентирующих деятельность по борьбе
с терроризмом;
- в установленном порядке ведет делопроизводство Комиссии;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные функциональными
обязанностями по занимаемой должности государственного служащего.
7.3. Ответственный секретарь Комиссии имеет право:
- вносить предложения по совершенствованию организации работы
Комиссии;
- представлять Комиссию при рассмотрении вопросов, относящихся
к ее компетенции, на рабочих встречах, совещаниях и т.п. в
структурных подразделениях администрации края, территориальных
органах федеральных органов исполнительной власти, органах
местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского
края, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм
собственности, действующих на территории Краснодарского края, а
также общественных организаций и объединений;
- создавать в установленном порядке информационные банки данных
по фактам, объектам и персоналиям, имеющим отношение к
деятельности Комиссии;
- использовать в установленном порядке государственные, в том
числе правительственные, системы связи и коммуникации;
- подписывать и визировать документы в пределах своей
компетенции.
8. В случае если член Комиссии не может участвовать в
заседании, полномочия делегируются исполняющему его обязанности
должностному лицу.
Все члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении
рассматриваемых на заседании вопросов. В случае несогласия с
принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменном виде
свое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания
Комиссии.
9. Организационно-техническое обеспечение деятельности
региональной антитеррористической комиссии Краснодарского края
осуществляет отдел по вопросам региональной безопасности
департамента по взаимодействию с правоохранительными органами и
кадровой политике.
Зам. главы администрации
Краснодарского края
А.С.СИДОРЕНКО
Приложение N 2
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 17 января 2003 г. N 44
СОСТАВ
РЕГИОНАЛЬНОЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений главы администрации края
от 25.08.2004 N 832, от 29.12.2005 N 1277)
Ткачев - глава администрации Краснодарского края,
Александр Николаевич председатель комиссии
Ахеджак - заместитель главы администрации
Мурат Казбекович Краснодарского края по вопросам
внутренней политики, первый заместитель
председателя комиссии
Ползиков - руководитель группы оперативного
Андрей Николаевич управления при Региональной
Антитеррористической комиссии
Краснодарского края, первый заместитель
председателя комиссии (по согласованию)
Молчанов - начальник Управления ФСБ РФ по
Владимир Васильевич Краснодарскому краю, заместитель
Председателя комиссии (по согласованию)
Кучерук - начальник ГУВД Краснодарского края,
Сергей Александрович заместитель председателя комиссии (по
согласованию)
Члены комиссии:
Асланян - руководитель департамента
Эдуард Александрович здравоохранения Краснодарского края
Безюкевич - военный комиссар Краснодарского края (по
Александр Павлович согласованию)
Гущин - начальник управления Северо-Кавказского
Владимир Васильевич округа Госгортехнадзора России (по
согласованию)
Дьяченко - руководитель департамента промышленности
Александр Павлович и лесных ресурсов Краснодарского края
Евсюков - руководитель департамента по транспорту
Александр Анатольевич и связи Краснодарского края
Ефремов - начальник Главного управления по делам
Петр Иванович гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Краснодарского края (по
согласованию)
Игнатенко - генеральный директор открытого
Иван Федорович акционерного общества "Южная
телекоммуникационная компания" (по
согласованию)
Калашников - главный государственный санитарный врач
Игорь Александрович по Краснодарскому краю (по согласованию)
Одейчук - главный федеральный инспектор по
Анатолий Леонидович Краснодарскому краю аппарата
полномочного представителя Президента РФ
в Южном федеральном округе (по
согласованию)
Паксютин - заместитель командующего Северо-
Игорь Анатольевич Кавказским региональным управлением ФСБ
РФ, начальник территориального отдела
"Краснодар" (по согласованию)
Петухов - заместитель начальника ГУВД
Владимир Николаевич Краснодарского края (по согласованию)
Прилуцкий - первый заместитель руководителя
Геннадий Юльевич департамента по взаимодействию с
правоохранительными органами и кадровой
политике администрации Краснодарского
края
Ремезков - первый заместитель главы администрации
Александр Александрович Краснодарского края
Староверов - исполняющий обязанности начальника
Алексей Владимирович Главного управления Министерства юстиции
России по Краснодарскому краю (по
согласованию)
Сюсюра - начальник Азово-Черноморского УВД на
Виктор Леонидович транспорте (по согласованию)
Уманский - руководитель департамента по курортам и
Андрей Геннадьевич туризму Краснодарского края
Чепель - руководитель департамента по вопросам
Владимир Вячеславович топливно-энергетического комплекса
Краснодарского края
Зам. главы администрации
Краснодарского края
А.С.СИДОРЕНКО
|
