17 октября 2002 года N 525-КЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
9 октября 2002 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
наделением органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Краснодарского края, а также
устанавливает порядок контроля со стороны органов государственной
власти Краснодарского края за осуществлением переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Краснодарского края.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Основные понятия и термины
Статья 2. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями
Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Статья 4. Ограничения в наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями
Статья 5. Порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Статья 6. Вопросы, отражаемые в Законе Краснодарского края,
наделяющем органы местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Статья 7. Материально - финансовое обеспечение осуществления
передаваемых отдельных государственных полномочий
Статья 8. Передача материальных и финансовых средств
Статья 9. Порядок расчета финансовых средств, необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий органами
местного самоуправления
Статья 10. Порядок передачи органам местного самоуправления
финансовых и материальных средств для осуществления отдельных
государственных полномочий
Статья 11. Порядок возврата органами местного самоуправления
финансовых и материальных средств по истечении срока исполнения
отдельных государственных полномочий
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
Статья 13. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 14. Досрочное прекращение осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 15. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Статья 1. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Закона применяемые понятия и термины
используются в следующих значениях:
государственные полномочия Краснодарского края (далее -
государственные полномочия) - права и обязанности органа
государственной власти Краснодарского края в отношении принятия
правовых актов, а также осуществления иных государственно -
властных действий;
наделение отдельными государственными полномочиями -
предоставление органом государственной власти Краснодарского края
части принадлежащих ему полномочий органу местного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом
Краснодарского края, настоящим Законом и другими законами
Краснодарского края.
2. Органы государственной власти Краснодарского края вправе
передавать органам местного самоуправления только те полномочия,
которые относятся к предметам ведения Краснодарского края,
определенным Конституцией Российской Федерации и Уставом
Краснодарского края, а также иные полномочия, возможность
передачи которых органам местного самоуправления предусмотрена
федеральным законодательством.
3. Органам местного самоуправления могут передаваться
полномочия органов государственной власти Краснодарского края по
одному или нескольким вопросам.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями не должно нарушать права и гарантии
местного самоуправления, установленные Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Краснодарского края и
законами Краснодарского края.
5. Органы государственной власти Краснодарского края
осуществляют контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется на основе следующих
принципов:
законности;
срочности;
материально - финансовой обеспеченности;
самостоятельности органов местного самоуправления в выборе
форм, средств и методов осуществления отдельных государственных
полномочий;
взаимной ответственности;
подконтрольности осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 4. Ограничения в наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями
Не допускается наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями, относящимися к исключительной
компетенции органов государственной власти Краснодарского края, а
также государственными полномочиями, наделение которыми ведет к
нарушению территориальной целостности края, верховенства
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Законов
Краснодарского края, ущемлению прав других органов местного
самоуправления, юридических лиц, нарушению прав и свобод человека
и гражданина.
Статья 5. Порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется в форме Закона
Краснодарского края о наделении ими органов местного
самоуправления соответствующего муниципального образования.
2. Правом законодательной инициативы по вопросам наделения
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями обладают субъекты права законодательной инициативы,
указанные в Уставе Краснодарского края.
3. Разногласия между органами государственной власти
Краснодарского края и органами местного самоуправления по вопросам
наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями разрешаются путем согласительных
процедур.
4. Отдельными государственными полномочиями могут наделяться
органы местного самоуправления всех муниципальных образований
Краснодарского края или органы местного самоуправления отдельных
муниципальных образований.
5. При наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями должны учитываться организационные,
кадровые, информационные, финансовые и иные возможности органов
местного самоуправления.
Статья 6. Вопросы, отражаемые в Законе Краснодарского края,
наделяющем органы местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Закон Краснодарского края о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями должен
предусматривать:
а) перечень и точное определение передаваемых отдельных
государственных полномочий;
б) перечень муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых наделяются указанными полномочиями;
в) срок, на который органы местного самоуправления наделяются
указанными полномочиями;
г) объем и перечень материальных и финансовых средств,
необходимых для осуществления органами местного самоуправления
передаваемых им отдельных государственных полномочий, а также
порядок и сроки их выделения органам местного самоуправления;
д) условия и порядок досрочного прекращения отдельных
государственных полномочий;
е) наименование органа исполнительной власти Краснодарского
края, осуществляющего контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
ж) порядок контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий органами местного самоуправления;
з) ответственность органов государственной власти
Краснодарского края и органов местного самоуправления за
неисполнение или ненадлежащее исполнение положений Закона;
и) перечень подлежащих отмене нормативных правовых актов
Краснодарского края или их отдельных норм, на основании которых
ранее осуществлялись данные государственные полномочия.
Закон Краснодарского края о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями может
предусматривать и другие положения, необходимые для регулирования
порядка наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями и их исполнения органами местного
самоуправления.
Статья 7. Материально - финансовое обеспечение осуществления
передаваемых отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Краснодарского края
гарантируют материально - финансовое обеспечение осуществления
отдельных государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями без передачи органам местного
самоуправления необходимых и достаточных для их осуществления
материальных и финансовых средств не допускается.
3. Органы местного самоуправления исполняют отдельные
государственные полномочия в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
4. Органы местного самоуправления не несут ответственности за
неосуществление отдельных государственных полномочий в случае
отсутствия материально - финансового обеспечения выполнения
указанных полномочий органами государственной власти
Краснодарского края.
5. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий, ежегодно предусматриваются в краевом бюджете.
Статья 8. Передача материальных и финансовых средств
1. Передача материальных и финансовых средств органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий должна осуществляться по актам установленной формы в
порядке и сроки, установленные Законом Краснодарского края,
наделяющим органы местного самоуправления соответствующими
отдельными государственными полномочиями.
2. Финансовые средства, передаваемые органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий, отражаются в бюджетах муниципальных образований. При
этом в доходной и расходной частях бюджетов муниципальных
образований раздельно предусматривается финансирование решения
вопросов местного значения и осуществления переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Средства на финансирование осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
предусматриваются в краевом бюджете отдельной строкой по каждой
категории указанных полномочий.
4. Остатки финансовых средств, не использованных в текущем
финансовом году, зачисляются в бюджеты муниципальных образований в
счет поступлений первого квартала следующего финансового года в
случае продолжения осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году.
Статья 9. Порядок расчета финансовых средств, необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий органами
местного самоуправления
1. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств,
необходимых для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, осуществляются органами
исполнительной власти Краснодарского края на основании
установленных законодательством финансовых нормативов бюджетной
обеспеченности.
2. При обосновании и расчете необходимых финансовых средств
для осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий на каждый финансовый год
предусматриваются также средства для возмещения расходов на
эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных средств, переданных
органам местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий.
3. В случае обоснованного превышения органами местного
самоуправления расходов по осуществлению переданных отдельных
государственных полномочий над запланированными исполнительные
органы государственной власти Краснодарского края обязаны
возместить органам местного самоуправления образовавшийся
перерасход в следующем финансовом году в случае продолжения
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий. По соглашению с органами местного
самоуправления допускается компенсация понесенных расходов путем
передачи в муниципальную собственность отдельных объектов
государственной собственности Краснодарского края.
4. Обоснованный перерасход средств, переданных из краевого
бюджета органам местного самоуправления для осуществления
отдельных государственных полномочий, компенсированный за счет
средств бюджетов муниципальных образований, признается долгом
органов государственной власти Краснодарского края перед органами
местного самоуправления и включается отдельной строкой в расходную
часть краевого бюджета.
Статья 10. Порядок передачи органам местного самоуправления
финансовых и материальных средств для осуществления отдельных
государственных полномочий
1. Передача финансовых средств органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий
производится органом исполнительной власти Краснодарского края,
ответственным за составление и исполнение краевого бюджета, в
сроки, установленные Законом Краснодарского края о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями.
2. Материальные средства, в том числе здания, сооружения,
технические и иные основные средства, предназначенные для
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, передаются им на срок, определенный
Законом Краснодарского края о наделении органов местного
самоуправления соответствующими полномочиями.
Статья 11. Порядок возврата органами местного самоуправления
финансовых и материальных средств по истечении срока исполнения
отдельных государственных полномочий
1. По истечении определенного срока исполнения органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
органы местного самоуправления в трехмесячный срок возвращают
переданные им для этих целей неиспользованные финансовые и
материальные средства.
2. Неиспользованные финансовые средства возвращаются в краевой
бюджет.
3. Возврат материальных средств осуществляется по актам
установленной формы.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им
отдельные государственные полномочия самостоятельно.
2. Органы местного самоуправления свободны в выборе форм и
методов реализации отдельных государственных полномочий.
3. Акты органов местного самоуправления, принятые в целях
осуществления отдельных государственных полномочий, не могут
противоречить федеральному законодательству и законодательству
Краснодарского края.
Статья 13. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы государственной власти Краснодарского края, а также
орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий
контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, при осуществлении контроля за
исполнением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий вправе:
а) производить проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных
полномочий;
б) запрашивать и получать отчеты, необходимые документы и
другую информацию у органов и должностных лиц местного
самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных
полномочий.
Статья 14. Досрочное прекращение осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. В случае неосуществления или невозможности дальнейшего
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий они могут быть досрочно прекращены
путем признания утратившим силу Закона Краснодарского края о
наделении указанными полномочиями. В этом случае исполнительные
органы государственной власти Краснодарского края обязаны принять
на себя осуществление этих полномочий.
2. Проект закона Краснодарского края о признании утратившим
силу Закона Краснодарского края о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями вносится в
Законодательное Собрание Краснодарского края главой администрации
Краснодарского края на основании заключения органа исполнительной
власти Краснодарского края, осуществляющего контроль за
исполнением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, о неосуществлении или невозможности
дальнейшего осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
3. Возврат материальных и неиспользованных финансовых средств
в случае досрочного прекращения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий производится в
порядке, определенном статьей 11 настоящего Закона.
Статья 15. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления при
неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных
полномочий края несут ответственность в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Краснодарского края.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
17 октября 2002 года
N 525-КЗ
|
