ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2002 г. N 1173
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления главы администрации края
от 19.12.2002 N 1431)
В целях реализации Федерального закона от 8 августа 2001 г.
N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)", постановления главы администрации Краснодарского края
от 24 июля 2002 г. N 817 "О развитии малого предпринимательства в
Краснодарском крае" постановляю:
1. Рекомендовать субъектам малого предпринимательства края в
своей деятельности применять предлагаемую форму Журнала учета
мероприятий по контролю субъекта предпринимательской деятельности
Краснодарского края (приложение N 1).
2. Департаменту экономического развития, инвестиций и внешних
связей Краснодарского края (Муравьев) совместно с Краснодарской
торгово - промышленной палатой (Ткаченко) принять меры по
изготовлению и распространению Журнала учета мероприятий по
контролю субъекта предпринимательской деятельности Краснодарского
края.
3. Утвердить Примерное положение о Центре содействия развитию
малого предпринимательства (приложение N 2).
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований края:
4.1. Рассмотреть вопрос о создании центров содействия развитию
малого предпринимательства (далее - Центры) при взаимодействии с
органами местного самоуправления или при их непосредственном
участии в существующих и вновь создаваемых структурах торгово -
промышленных палат края, фондов, союзов, ассоциаций и объединений
предпринимателей и других организациях.
4.2. Руководствоваться при создании Примерным положением о
Центре содействия развитию малого предпринимательства и механизмом
взаимодействия с органами исполнительной власти края, органами
местного самоуправления муниципальных образований, утвержденным
пунктом 3 настоящего постановления.
4.3. Обеспечить в создаваемых Центрах функционирование
"горячей" линии связи в целях устранения конфликтных ситуаций в
сфере деятельности субъектов малого предпринимательства и принятия
действенных мер.
5. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и
средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Ахеджак)
опубликовать в средствах массовой информации настоящее
постановление.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации Краснодарского края
А.А. Ремезкова.
7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. главы администрации
Краснодарского края
А.А.РЕМЕЗКОВ
Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 9 октября 2002 г. N 1173
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
КРАСНОДАРСКАЯ ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
ЖУРНАЛ
УЧЕТА МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ СУБЪЕКТА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЕДЕНИЮ "ЖУРНАЛА УЧЕТА МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ СУБЪЕКТА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
Настоящий журнал разработан для субъектов малого
предпринимательства Краснодарского края в целях применения единой
формы учета и сохранения информации о проверках субъектов
предпринимательской деятельности, осуществляемых органами
государственного контроля.
Согласно Закону Краснодарского края от 5 июня 2000 г. N 270-КЗ
"О государственной поддержке малого предпринимательства на
территории Краснодарского края" журнал является специальным
документом для регистрации всех проверок субъекта малого
предпринимательства, осуществляемых органами контроля (надзора),
и ведется субъектом малого предпринимательства в течение всего
времени осуществления предпринимательской деятельности.
Журнал хранится у индивидуального предпринимателя без
образования юридического лица, руководителя юридического лица и
руководителей структурных подразделений юридического лица. Журнал
должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Изъятие журнала органами государственного контроля (надзора)
не допускается.
Органы государственного контроля вправе осуществлять
объединенные комплексные проверки субъектов предпринимательской
деятельности.
Должностные лица каждого контролирующего органа при
осуществлении проверки субъекта малого предпринимательства обязаны
сделать отметку в журнале о проведении данного мероприятия с
указанием:
- наименования органа государственного контроля (надзора),
осуществляющего проверку;
- даты и времени проведения проверки;
- правовых оснований для проведения проверки (название, дата и
N документа);
- целей, задач и предмета проверки;
- результатов проверки (выявленные нарушения, составленные
протоколы, административные правонарушения, выданные предписания);
- фамилии, имени, отчества, должности, подписи лица (лиц),
осуществившего проверку.
В случае отказа должностных лиц, осуществляющих мероприятие по
контролю, сделать необходимую отметку в журнале, а также в случае
возникновения иной конфликтной ситуации (в том числе требующих
консультации) рекомендуется сделать сообщение по телефонам
"горячей линии": 62-91-19, 62-08-27 (Краснодарская торгово -
промышленная палата); 52-05-30 (Региональный фонд развития
товаропроизводства и поддержки малого предпринимательства на
Кубани), а также в органы местного самоуправления муниципальных
образований Краснодарского края.
---T--------T-----T---------T---------T----------T----------T-----
|N |Наимено-|Дата |Правовые |Цели, за-|Результаты| Ф.И.О., |При-|
| |вание |(вре-|основания|дачи, | проверки |должность,|ме- |
| |органа |мя) |(дата и| предмет |(выявлен- | подпись |ча- |
| |государ-|нача-|номер до-|проверки |ные нару-| лица |ния |
| |ственно-|ла |кумента) | |шения, со-| (лиц), | |
| |го конт-|про- |для про-| |ставленные|осуществи-| |
| |роля, |вер- |ведения | |протоколы |вшего про-| |
| |осущест-|ки |проверки | |и предпи-|верку | |
| |вляющего| | | |сания) | | |
| |проверку| | | | | | |
+--+--------+-----+---------+---------+----------+----------+----+
|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
+--+--------+-----+---------+---------+----------+----------+----+
+--+--------+-----+---------+---------+----------+----------+----+
L--+--------+-----+---------+---------+----------+----------+-----
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МПР РОССИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
На территории края функции государственного контроля в сфере
природопользования и охраны окружающей среды возложены на Главное
управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России
по Краснодарскому краю.
При осуществлении государственного контроля в области
природопользования и экологической безопасности на территории
Краснодарского края должностные лица Главного управления природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому
краю, уполномоченные проводить государственный контроль в пределах
компетенции, имеют право:
- беспрепятственно посещать с целью проверки (как плановой,
так и проводимой по жалобам и обращениям граждан и организаций на
нарушения законодательства об окружающей среде, а также проводимой
для контроля за исполнением предписаний, выданных в порядке,
установленном действующим законодательством) организации и другие
объекты, независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности, составлять по результатам проверки акты, протоколы,
давать обязательные для исполнения предписания по устранению
выявленных нарушений;
- ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением
требования природоохранного законодательства, экологических норм и
правил, предписаний, заключений государственной экологической
экспертизы;
- запрашивать и получать в установленном порядке от
федеральных органов исполнительной власти Краснодарского края и
местного самоуправления, организаций и природопользователей
информацию, необходимую для осуществления государственного
контроля в области природопользования и охраны окружающей среды;
- в установленном порядке рассматривать дела об
административных нарушениях в области охраны окружающей среды и
природопользования и налагать административные взыскания за
указанные правонарушения;
- ставить перед руководителями органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, организаций и предприятий,
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,
вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в
нарушении установленного законодательством порядка использования и
охраны природных объектов и их ресурсов и охраны окружающей среды,
а также передавать правоохранительным органам материалы для
решения вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушениях, к
уголовной ответственности;
- предъявлять юридическим и физическим лицам (в т.ч.
иностранным) в установленном порядке требования о возмещении
ущерба (вреда), причиненного объектам природопользования и их
ресурсам, растительному и животному миру, окружающей среде, в
результате нарушения законодательства Российской Федерации в
области природопользования и охраны окружающей среды, беспошлинно
предъявлять в установленном порядке в суд и в арбитражный суд иски
о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам
природопользования и их ресурсам, растительному и животному миру,
окружающей среде, в результате нарушения законодательства РФ в
области природопользования и охраны окружающей среды;
- во взаимодействии с территориальными органами специально
уполномоченных на то органов государственной власти останавливать
и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие
средства для проверки соблюдения требований природоохранного
законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления
нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о
возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
- запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или
реконструкция которых выполнены с нарушениями экологических норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
- а также другие права, необходимые для реализации своих
полномочий, в соответствии с законодательством РФ.
Решения Главного управления, принятые в пределах его
компетенции, являются обязательными для исполнения органами
исполнительной власти Краснодарского края, организациями,
природопользователями.
ГОСИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
ИНСТРУКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ТРУДЕ РФ И ОХРАНЕ ТРУДА
Государственные инспекторы труда имеют право требовать
ознакомления с любыми документами с целью проверки их соответствия
требованиям законодательства о труде РФ, снимать копии или делать
выписки из любых документов.
В случае выявления нарушений законодательства о труде
госинспекторами составляется протокол об административных
правонарушениях (должностному лицу) и выдается руководителю
предприятия, предпринимателю обязательное для исполнения
Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о
труде.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае
совершения им административного правонарушения в связи с
неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей подлежит привлечению к административной
ответственности.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание
является установленной государством мерой ответственности за
совершение административного правонарушения и применяется в целях
предупреждения совершения новых правонарушений как самим
правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушение ст. 5.27 КоАП РФ законодательства о труде и об
охране труда влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты
труда.
Госинспектор труда обязан (ст. 29.11 КоАП РФ) объявить
постановление по делу об административном правонарушении
немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении
вручается либо высылается в течение трех дней со дня вынесения
постановления лицу, в отношении которого оно вынесено.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня
вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока обжалования постановления указанный
срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом,
правомочным рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее
поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному
лицу, правомочным рассматривать жалобу (ст. 30.5 КоАП РФ).
КРАСНОДАРСКАЯ КРАЕВАЯ АССОЦИАЦИЯ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ОБЩЕСТВОМ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
На основании статьи 45 Закона РФ "О защите прав потребителей"
общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в
случаях, предусмотренных их уставами, вправе: проверять соблюдение
прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов
обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях
прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в
уполномоченные органы государственной власти.
Проверка субъекта предпринимательской деятельности начинается
с предъявления работникам предприятия удостоверения личности
проверяющего, а также предписания на право проверки за подписью
руководителя общественного объединения потребителей (ассоциации,
союза), заверенной печатью общественной организации.
После этого проверяющие вправе осуществлять все действия,
предусмотренные ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" и
"Правилами продажи отдельных видов товаров", утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 (в ред.
Постановлением Правительства РФ от 20 октября 1998 г. N 1222 и от
2 октября 1999 г. N 1104), а именно:
1. Проверять наличие необходимых помещений, оборудования и
инвентаря, обеспечивающих в соответствии с требованиями стандартов
сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и
реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также
возможность правильного выбора покупателями товаров (п. 6 Правил
торговли).
2. Проверять наличие в торговом зале и содержание в исправном
состоянии средств измерения меры и веса приобретенного товара (п.
7 Правил торговли).
3. Проверять наличие книги отзывов и предложений (п. 8 Правил
торговли).
4. Проверять наличие на вывеске организации надлежащим образом
оформленной информации, предусмотренной п. 10 Правил торговли, а
именно: фирменное наименование организации, место ее нахождения
(юридический адрес), режим работы организации.
5. Проверять наличие в доступных местах субъекта
предпринимательской деятельности ознакомления потребителями
с информацией о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа (п.
10 Правил торговли).
6. Проверять соблюдение требования Правил об обязательном
предоставлении потребителю информации на русском языке (п. 15
Правил торговли).
7. Проверять наличие у продавца единообразных и четко
оформленных ценников на реализуемые товары с указанием
наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара,
подписи материально ответственного лица или печати организации,
даты оформления цены (п. 19 Правил торговли).
8. Проверять соблюдение п. 21 Правил торговли, а именно:
правильность расчета продавцом за покупку путем выдачи кассового
чека либо иного документа, подтверждающего факт продажи товара.
9. Проверять соблюдение иных правил торгового и бытового
обслуживания потребителей, утвержденных законодательными органами
РФ.
10. В случаях необходимости представители обществ потребителей
производят контрольные перевешивания товаров. Эти действия
законны. Пункт 7 "Правил продажи отдельных видов товаров",
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. N 55
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20 октября 1998 г. N
1222 и от 2 октября 1999 г. N 1104), гласит: "Продавец обязан
иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения,
своевременно и в установленном порядке проводить их
метрологическую проверку. Для проверки покупателем правильности
цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на
доступном месте должно быть установлено соответствующее
измерительное оборудование". Это означает, что представители
общественной организации должны проверять соответствие веса,
объема и меры в присутствии представителя субъекта
предпринимательской деятельности.
11. Проверять соблюдение пункта 12 "Правил продажи отдельных
видов товаров", так как при продаже товаров продавец обязан
довести до сведения покупателя информацию о подтверждении
соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки
товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления
потребителя с одним из следующих документов:
- сертификат или декларация о соответствии;
- копия сертификата, заверенная держателем подлинника
сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров,
выдавшим сертификат;
- товарно - сопроводительные документы, оформленные
изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому
наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия
установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок
его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный
номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование
изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и
орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены
подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием
его адреса и телефона; качественное удостоверение товара.
Как было отмечено выше, проверки работниками общественных
организаций осуществляются только по предписанию руководителя
данной организации. Такое предписание выдается на основании:
1. Задания руководителя общества потребителей в соответствии с
планом работы и программой деятельности организации.
2. Жалоб потребителей.
3. Проведения различных акций, предусмотренных уставом
общественной организации.
4. Задания Союза потребителей РФ.
Не допускаются проверки представителем общества потребителей,
не согласованные с руководством общественной организации.
Независимо от того, выявила проверка какие-либо нарушения или нет,
представители общественных организаций должны сделать
соответствующую запись в Журнале учета проверок субъекта
предпринимательской деятельности.
Если недостатки не были обнаружены, проверяющий общественной
организации составляет справку по установленной форме. Один
экземпляр вручается представителю субъекта предпринимательской
деятельности.
Если в ходе проверки были выявлены злоупотребления субъектом
предпринимательской деятельности, грубые нарушения Правил
торговли, бытового и иных видов обслуживания, то проверяющие
составляют акт по установленной форме в 2-х экземплярах. К первому
экземпляру акта, как правило, прилагаются объяснения нарушителей.
Также прилагаются другие документы, подтверждающие выявленные
нарушения, например: ярлыки цен, товарные чеки, счета и другие
документы, подтверждающие продажу товаров с истекшим сроком
реализации. В этом случае в акте делается запись: "Предложено
снять с продажи".
Акт является юридическим документом, который подписывается
всеми лицами, участвующими в проверке, а также лицами, фамилии
которых отражены в нем. В случае отказа от подписи отдельными
работниками предприятия в акте делается отметка о том, что с актом
они ознакомлены, но от подписи отказались. 2-й экземпляр акта
передается представителю субъекта предпринимательской
деятельности, который должен расписаться за получение. Если
последовал отказ от принятия акта, то один экземпляр отправляется
субъекту предпринимательской деятельности по почте заказным
письмом с уведомлением.
В отдельных случаях в целях взаимодействия с представителями
органов государственной власти, проверки предприятий сферы
торговли и услуг осуществляются совместно с сотрудниками
контролирующих органов Краснодарского края (по согласованию).
КРАСНОДАРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА РФ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ВЫПИСКА ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
Краснодарское территориальное управление Министерства РФ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в целях
проведения государственной политики в области предупреждения,
ограничения и пресечения монополистической деятельности,
недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и
конкуренции на товарных рынках, на рынках финансовых услуг,
обеспечения контроля за соблюдением законодательства о защите прав
потребителей и о рекламе, регулирования деятельности субъектов
естественных монополий в области связи в пределах своей
компетенции вправе:
1) Давать обязательные для исполнения предписания в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
- коммерческим и некоммерческим организациям (их
объединениям), а также финансовым организациям (в ред. Приказа МАП
РФ от 06.05.2000 N 339);
- территориальным органам федеральных органов исполнительной
власти, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления, в том числе об
изменении или отмене принятых ими актов, не соответствующих
законодательству Российской Федерации;
- изготовителям (исполнителям, продавцам) товаров (работ,
услуг) о прекращении нарушений прав потребителей;
- рекламодателям, рекламораспространителям и
рекламопроизводителям в части законодательства Российской
Федерации о рекламе;
2) В установленном порядке рассматривать дела об
административных правонарушениях, налагать штрафы и
административные взыскания на:
- коммерческие и некоммерческие организации, их руководителей,
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также на
должностных лиц территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в случаях и
пределах, предусмотренных антимонопольным законодательством
Российской Федерации;
- изготовителей (исполнителей, продавцов) товаров (работ,
услуг) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний о прекращении нарушений прав потребителей;
- рекламодателей, рекламопроизводителей и
рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о
прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о
рекламе и решений об осуществлении контррекламы;
- субъекты естественных монополий в области связи (их
руководителей) (в ред. Приказа МАП РФ от 30.04.2002 N 425);
- должностных лиц территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о
естественных монополиях;
- финансовые организации, их руководителей, граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, а также на должностных лиц
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления за нарушение антимонопольного
законодательства и иных нормативных правовых актов о защите
конкуренции на рынке финансовых услуг (абзац введен Приказом МАП
РФ от 06.05.2000 N 339).
3) В установленном порядке и в пределах полномочий,
делегируемых ему МАП России, рассматривать дела о нарушениях
законодательства о естественных монополиях и принимать по ним
решения.
4) Обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о нарушении
антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых
актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, а также
участвовать в рассмотрении судом, арбитражным судом дел, связанных
с применением или нарушением антимонопольного законодательства и
иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке
финансовых услуг (пп. 4 в ред. Приказа МАП РФ от 31.08.2000
N 672).
5) Обращаться в суд в защиту прав потребителей в случаях
обнаружения нарушений их прав, в том числе предъявлять иски в суды
в интересах неопределенного круга потребителей, принимать участие
в процессе или вступать в процесс по своей инициативе для дачи
заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
6) Предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в
интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с
нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями,
рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о
рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с
ненадлежащей рекламой.
7) Обращаться в суд с исками, а также участвовать в
рассмотрении в суде дел, связанных с применением или нарушением
законодательства о естественных монополиях.
8) Устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих
субъектов на соответствующих рынках.
9) В пределах своих полномочий принимать решения о включении в
Реестр (исключении из Реестра) хозяйствующих субъектов, имеющих на
рынке определенного товара долю более 35%, хозяйствующих субъектов
(групп лиц), действующих на товарных рынках, географические
границы которых распространяются на территорию не более пяти
субъектов Российской Федерации соответствующего федерального
округа, независимо от места их регистрации (пп. 9 в ред. Приказа
МАП РФ от 01.12.2000 N 912).
10) При рассмотрении ходатайства хозяйствующих субъектов о
даче согласия на осуществление сделок, предусмотренных
антимонопольным законодательством Российской Федерации, направлять
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органам местного самоуправления представленные хозяйствующими
субъектами на рассмотрение документы (за исключением документов,
составляющих коммерческую тайну) в целях подтверждения
положительных последствий указанных сделок для товарных рынков.
11) Направлять материалы о нарушениях антимонопольного
законодательства Российской Федерации, законодательства Российской
Федерации о рекламе, а также о нарушении прав потребителей в
органы, выдавшие лицензию на осуществление соответствующего вида
деятельности, для решения вопроса о приостановлении ее действия
или об отзыве лицензии.
12) Направлять в соответствующие правоохранительные органы и
органы прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении
уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением
антимонопольного законодательства Российской Федерации,
законодательства о защите прав потребителей и о рекламе.
13) Заключать соглашения с изготовителями (исполнителями,
продавцами) товаров (работ, услуг) о соблюдении ими правил и
обычаев делового оборота в интересах потребителей.
14) Заключать с рекламодателями, рекламопроизводителями и
рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и
обычаев рекламной практики.
15) Осуществлять контроль и проводить проверку цен и тарифов
на услуги, оказываемые субъектами естественных монополий в области
связи (в ред. Приказа МАП РФ от 30.04.2002 N 425).
16) Проводить в установленном порядке семинары, конференции,
совещания и другие подобные мероприятия по вопросам, входящим в
его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов
заинтересованных организаций.
17) Получать в установленном порядке от коммерческих и
некоммерческих организаций (их руководителей), территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления (их должностных лиц), граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, документы, письменные и устные
объявления и иную информацию, необходимую для осуществления своих
полномочий.
18) Осуществлять анализ и проводить учет выявленных нарушений
законодательства и принятых по ним мерам.
19) По согласованию с МАП России организовывать переподготовку
и повышение квалификации сотрудников территориального управления,
а также участвовать в организации подготовки и обучения
специалистов по вопросам, относящимся к его компетенции.
20) В целях реализации возложенных функций запрашивать у
территориальных управлений МАП России, действующих на территории
соответствующего федерального округа, материалы и информации об их
деятельности (пп. 20 введен Приказом МАП РФ от 01.12.2000 N 912).
УПРАВЛЕНИЕ ГОСИНСПЕКЦИИ ПО ТОРГОВЛЕ,
КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
(ГОСТОРГИНСПЕКЦИИ) ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ГОСТОРГИНСПЕКЦИЕЙ
Каждая проверка должностным лицом Госторгинспекции начинается
с предъявления служебного удостоверения одновременно с приказом
(распоряжением) о проведении мероприятия по контролю либо его
заверенной печатью копии. О проведенном мероприятии по контролю
должностным лицом Госторгинспекции производится запись в журнале
учета мероприятий по контролю, содержащая сведения о наименовании
органа госконтроля, дате, времени проведения мероприятия по
контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете
мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных
протоколах, об административных правонарушениях и о выданных
предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество,
должность лица (лиц), осуществившего мероприятия по контролю, и
его (их) подпись.
Органы Госторгинспекции в соответствии со ст. 23.49 КоАП РФ
рассматривают дела об административных правонарушениях.
Управление Госторгинспекции по Краснодарскому краю действует
на основании Положения о Государственной инспекции по торговле,
качеству товаров и защите прав потребителей Министерства торговли
РФ, утвержденного Постановлением СМ РФ от 27.05.93 г. N 501 с
изменениями и дополнениями от 25.12.93 г., 19.06.94 г., 06.09.95
г., 14.06.97 г., 09.04.99 г., 02.10.99 г.
В соответствии с указанным Положением Госторгинспекция -
государственный орган, основными задачами которого являются:
государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и
общественного питания, порядок применения цен по отдельным группам
товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления;
деятельность по искоренению злоупотребления в торговле,
общественном питании и недопущению поступлений на потребительский
рынок недоброкачественных товаров. Объектами государственного
контроля Госторгинспекции в соответствии с возложенными на нее
задачами являются предприятия, учреждения, организации независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане,
реализующие товары или услуги.
Органы Госторгинспекции выполняют, в том числе, следующие
функции:
- проводят проверки соблюдения правил торговли и качества
товаров народного потребления у продавца; осуществляют в
установленном порядке контроль на предприятиях торговли и
общественного питания за соблюдением порядка применения цен по
отдельным группам товаров;
- контролирует правильность пользования весовыми и
измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим
оборудованием;
- принимают меры по устранению выявленных недостатков и
нарушений, обеспечивают широкую гласность результатов проверок;
- приостанавливают реализацию товаров (и оказываемых при этом
услуг), не соответствующих по качеству обязательным требованиям
ГОСТ, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан.
Госторгинспекция имеет, в том числе, право:
- осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на
торговые и промышленные предприятия независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с
основными задачами и функциями, определенными настоящим
Положением;
- производить контрольные покупки товаров с целью определения
правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы)
товаров для проведения исследования их качества;
- осуществлять контроль за качеством товаров (услуг),
соблюдением правил продажи и оказания услуг, а также проверку
наличия у продавца документов, подтверждающих соответствие
реализуемых товаров (оказываемых услуг) установленным требованиям;
- давать заключения по просьбе продавца, потребителя о
качестве сертифицированных товаров или товаров, соответствие
которых подтверждено декларацией, вызывающих сомнение в части их
соответствия стандарту;
- составлять акты и давать обязательные к исполнению
продавцом, изготовителем предписания;
- передавать материалы в следственные органы для привлечения к
ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные
злоупотребления в торговле, выпуске и реализации
недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб
интересам потребителей;
- выносить решения о применении в установленном порядке
штрафных санкций.
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ МЧС РФ
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Контрольные мероприятия осуществляются в отношении всех
предприятий независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности.
Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с
документально оформленными решениями руководителей органов
управления (подразделений) ГПС, принятыми в пределах их
компетенции, и предварительной регистрацией в журнале учета
предписаний.
Документ о принятом решении в форме распоряжения
представляется руководителю предприятия.
На группу предприятий, расположенных на одной территории (в
одном здании, сооружении), допускается оформлять единое поручение.
К проведению контрольного мероприятия могут быть допущены
только те государственные инспекторы по пожарному надзору, которые
указаны в поручении.
Контрольные мероприятия подразделяются на детальные и
контрольные обследования, а также целевые (оперативные) проверки.
Детальные обследования в отношении конкретного предприятия
проводятся не боле одного раза в два года.
Контрольное обследование в отношении конкретного предприятия
проводится не ранее, чем через шесть месяцев после окончания
детального обследования.
В случае неисполнения или частичного исполнения предписания
ГПС предприятие переводится на усиленный режим контроля,
предусматривающий проведение внеплановых контрольных мероприятий,
осуществляемых в форме целевых (оперативных) проверок.
Целевая (оперативная) проверка отдельных категорий предприятий
(например, гостиниц, лечебно - оздоровительных учреждений,
автотранспортных предприятий и т.п.) может проводиться в нерабочее
время. Оперативная (целевая) проверка в нерабочее время может
проводиться не более одного раза в полугодие.
Контрольное мероприятие может проводиться по заявлению
юридического (или физического) лица, а также на основании
публикаций в средствах массовой информации о нарушении
предприятием требований пожарной безопасности или при наличии иной
документированной информации (вещественных доказательств),
свидетельствующих о наличии признаков нарушения этих требований.
Контрольное мероприятие проводится с участием руководителя
предприятия и (или) выделенных им представителей.
Целевая (оперативная) проверка в нерабочее время проводится с
участием дежурного персонала предприятия, с отметкой в допуске.
О дате проведения контрольного мероприятия, за исключением
целевой (оперативной) проверки в нерабочее время, заблаговременно
уведомляется руководитель предприятия или иное лицо, его
замещающее.
Продолжительность контрольного мероприятия не должна превышать
одного месяца. При этом должен соблюдаться принцип ее
непрерывности.
Руководитель органа управления (подразделения) ГПС в
обоснованных случаях вправе:
- установить более продолжительный срок проведения
контрольного мероприятия, но не более двух месяцев;
- на основании мотивированного рапорта государственного
инспектора по пожарному надзору, осуществляющего (возглавляющего)
контрольное мероприятие, продлить срок его проведения, но не более
чем на один месяц.
При обнаружении в ходе детального обследования нарушений
требований пожарной безопасности государственным инспектором по
пожарному надзору должно быть составлено предписание, в котором
указываются обязательные для исполнения мероприятия.
Предписание составляется в двух экземплярах и регистрируется в
журнале учета предписаний соответствующего органа управления
(подразделения) ГПС. Один экземпляр предписания после окончания
обследования, но не позднее 10-дневного срока вручается под
роспись руководителю предприятия, а второй остается для контроля в
органе управления (подразделения) ГПС.
Сроки выполнения предлагаемых предписанием мероприятий по
устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности
устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.
Сроки выполнения мероприятий, которые могут быть выполнены только
при строительстве, капитальном ремонте или реконструкции объектов
предприятия, согласовываются с его руководителем.
Мероприятия, предусмотренные предыдущими предписаниями и не
выполненные в установленные сроки, включаются в новое предписание
с отметкой о подтверждении их к исполнению и указанием сроков, с
которых они предлагаются. Мероприятия, срок исполнения которых к
моменту проведения очередного детального обследования не истек,
переносятся в новое предписание с прежними сроками исполнения. В
предыдущем предписании по указанным мероприятиям делается отметка
об их выполнении (невыполнении) или о переносе в новое
предписание.
При выявлении нарушений предприятием требований пожарной
безопасности оно подлежит контрольному обследованию.
По результатам контрольного обследования в предписании ГПС
делаются отметки о выполнении или невыполнении предложенных
мероприятий.
При выявлении в ходе контрольного обследования нарушений
требований пожарной безопасности государственный инспектор по
пожарному надзору обязан в установленном порядке подготовить и
вручить руководителю предприятия дополнительное предписание ГПС.
При выявлении в ходе контрольного мероприятия нарушений
должностным лицом предприятия требований пожарной безопасности или
при обнаружении на предприятии нарушений требований пожарной
безопасности государственным инспектором по пожарному надзору
может быть составлен протокол об административном правонарушении.
Копия протокола после его составления немедленно вручается под
расписку должностному лицу, совершившему административное
правонарушение, или руководителю предприятия.
Вынесенное в отношении должностного лица, совершившего
административное правонарушение, постановление вручается ему
немедленно под расписку или (при рассмотрении дела в отсутствие
правонарушителя) в течение трех дней высылается ему по месту
жительства почтой с уведомлением о получении, о чем делается
запись в постановлении.
Постановление о приостановке (запрещении) эксплуатации
полностью или частично (производственных участков, отдельных
зданий, сооружений, помещений, агрегатов, проведения отдельных
видов работ) предприятия может быть изменено или отменено только
вынесшим его государственным инспектором по пожарному надзору или
вышестоящим государственным инспектором по пожарному надзору.
При выявлении в ходе контрольного мероприятия предприятия
производства (реализации) им товаров, представляющих из-за
несоответствия требованиям пожарной безопасности опасность для
жизни, здоровья и (или) имущества потребителей, производство
(реализация) предприятием такого товара должно быть приостановлено
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
до устранения причин вреда, а такие товары подлежат изъятию.
В случае, если причины этого вреда устранить невозможно, товар
должен быть снят с производства в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (см. Закон РФ "О защите
прав потребителей" от 07.02.92 года N 2300-1 ст. 7, 10, 42, 43).
Приостановление или снятие товара с производства, прекращение
его реализации производятся государственными инспекторами по
пожарному надзору путем подготовки и вручения предписания ГПС в
порядке, изложенном в настоящей Инструкции.
УПРАВЛЕНИЕ ГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА КАЧЕСТВОМ И РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕРНА
И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ
1. Мероприятия по контролю юридического лица любой
организационно - правовой формы или индивидуального
предпринимателя, осуществляющих закупку, хранение, обработку,
производство и реализацию зерна и продуктов его переработки, а
также производство продуктов переработки зерна, включают в себя
проверку соблюдения следующих обязательных требований:
- наличие лицензии на осуществление деятельности по хранению
зерна и продуктов его переработки и соблюдение лицензионных
требований и условий (для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению зерна и
продуктов его переработки);
- наличие декларации рационального использования зерна и ее
соответствие фактическим данным (для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по
хранению и переработке зерна, за исключением сельскохозяйственных
товаропроизводителей);
- наличие утвержденной руководителем юридического лица или
индивидуальным предпринимателем схемы технологического процесса
приемки, обработки, хранения и отпуска зерна и продуктов его
переработки, а также производство продуктов переработки зерна;
- применение оборудования и иных технических средств,
соответствующих утвержденной схеме технологического процесса;
- соблюдение правил организации и ведения технологического
процесса на элеваторах, хлебоприемных, мукомольных, крупяных,
комбикормовых и хлебопекарных предприятиях, технологических
инструкций по производству хлебопекарных и макаронных изделий и
других нормативных и технических документов, в соответствии с
которыми осуществляется приемка, обработка, хранение и отпуск
зерна и продуктов его переработки, а также производство продуктов
переработки зерна;
- организация производственного контроля за качеством и
безопасностью зерна и продуктов его переработки;
- наличие документов, подтверждающих качество и безопасность
зерна и продуктов его переработки;
- обеспечение качества и безопасности зерна и продуктов его
переработки в соответствии с требованиями нормативных документов;
- ведение количественно - качественного учета зерна и
продуктов его переработки в соответствии с действующим порядком;
- соблюдение научно обоснованных норм выхода продуктов
переработки зерна (для мукомольных, крупяных, хлебопекарных,
макаронных и комбикормовых предприятий);
- соблюдение правил расфасовки, упаковки и маркировки
продуктов переработки зерна;
- обеспечение правильности расчетов за зерно, закупаемое у
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- обеспечение количественной и качественной сохранности зерна
и продуктов его переработки;
- наличие и выполнение плана мероприятий по борьбе с
зараженностью зерна и продуктов его переработки вредителями и
грызунами.
2. Внеплановые мероприятия по контролю проводят также в
случаях:
- получения информации от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти о возникновении
аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических
процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования,
которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью
людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения
окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении
однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или)
индивидуальных предпринимателей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных
интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или)
индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими
обязательных требований, а также получения иной информации,
подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
3. При выявлении в ходе выполнения мероприятий по контролю
административных правонарушений должностные лица территориального
подразделения Росгосхлебинспекции составляют протокол в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях, и дают предписания об устранении
выявленных правонарушений.
4. В случае, если при проведении мероприятия по контролю будет
установлено, что зерно и (или) продукты его переработки могут
причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу
потребителей, территориальное подразделение Росгосхлебинспекции
обязано довести до сведения потребителей информацию об опасном
зерне и (или) продуктах его переработки, о способах предотвращения
возможного вреда, принять меры к недопущению причинения вреда, в
том числе путем приостановления производства (реализации) зерна и
(или) продуктов его переработки и (или) отзыва его (их) с рынка в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с
последующим возмещением затрат за счет виновного лица.
ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
Государственный санитарно - эпидемиологический надзор
осуществляется посредством проведения мероприятий по контролю
(надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской
Федерации, выполнением санитарно - противоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений
должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор.
В целях организации и ведения учета юридических лиц и
предпринимателей в госсанэпидучреждениях каждой административной
территории составляются их списки и график планового контроля.
Продолжительность одного мероприятия по контролю, проводимого в
отношении одного юридического лица или индивидуального
предпринимателя, не должна превышать один месяц. В исключительных
случаях, предусмотренных ст. 7 ФЗ N 134, срок проведения
мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на
один месяц.
Внеплановые мероприятия по контролю осуществляются
госсанэпидучреждениями в следующих случаях:
в случае проверки исполнения предписаний об устранении
нарушений, выявленных в результате планового мероприятия по
контролю;
получения информации от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти о возникновении
аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях
технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений,
оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни,
здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей;
возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, загрязнения
окружающей среды, повреждения имущества граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных
интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими
обязательных требований, а также получения иной информации,
подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии таких нарушений.
Мероприятия по контролю в случаях, перечисленных выше, могут
проводиться по мотивированному решению главного врача центра
Госсанэпиднадзора.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в
центр Госсанэпиднадзора, не могут служить основанием для
проведения внепланового мероприятия по контролю.
Все мероприятия по контролю, проводимые в рамках
государственного санитарно - эпидемиологического надзора (плановые
и внеплановые проверки), осуществляются на основании приказа
главного врача (заместителя) или должностного лица, исполняющего
его обязанности.
Результаты плановых, внеплановых проверок, осуществляемых
органами Госсанэпиднадзора, оформляются в виде "Акта проверки
соблюдения требований санитарного законодательства" в двух
экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического
лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их
представителям под расписку либо направляется посредством почтовой
связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру
акта центра Госсанэпиднадзора. Необходимые требования к акту
проверки содержатся в ст. 9 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю
административного правонарушения должностным лицом органа
Госсанэпиднадзора составляется протокол и даются предписания об
устранении выявленных нарушений.
При составлении протокола об административном правонарушении
физическому лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, также иным участникам производства по делу
разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ
об административных правонарушениях, о чем делается запись в
протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического
лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления
с протоколом. Указанные лица вправе предоставить объяснения и
замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к
протоколу.
Протокол подписывается должностным лицом, его составившим,
физическим лицом или законным представителем юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания
протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического
лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, а также потерпевшему по его просьбе вручается под
расписку копия протокола об административном правонарушении.
ПАМЯТКА
ПО ПРОВЕРКЕ ОРГАНАМИ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ
В случаях, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в
пределах своих полномочий утверждает формы заявлений о постановке
на учет в налоговые органы, формы расчетов по налогам и формы
налоговых деклараций и устанавливает порядок их заполнения,
обязательные для налогоплательщиков.
Применение ККМ, порядок работы с денежной наличностью
и порядок ведения кассовых операций
В соответствии с "Временным регламентом организации работы по
контролю о применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с
населением", разработанным Министерством Российской Федерации по
налогам и сборам, проверка соблюдения законодательства о
применении ККМ производится на основании поручения на проверку.
С 1 июля 2002 года ответственность за продажу товаров,
выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо
в иных организациях, а равно гражданами, зарегистрированных в
качестве индивидуальных предпринимателей, без применения
контрольно - кассовых машин наступает согласно статье 14.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее КоАП РФ) и влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда
(далее - МРОТ); на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ; на
юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.
В соответствии со статьей 23.5 КоАП РФ налоговые органы
рассматривают дела об административных правонарушениях,
предусмотренные статьей 14.5 КоАП РФ. При этом рассматривать дела
на уровне субъекта Российской Федерации вправе руководитель
территориального органа федерального органа исполнительной власти
в области налогов и сборов, его заместители, а на уровне городов и
районов - только руководители.
Также налоговые органы в соответствии со статьей 23.5 КоАП РФ
рассматривают дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями КоАП РФ: 15.1 "Нарушение порядка работы с
денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций" и 15.2
"Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил
ведения кассовых операций".
Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка
ведения кассовых операций (ст. 15.1 КоАП РФ) влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50
МРОТ, на юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ.
Невыполнение должностным лицом учреждения банка обязанностей
по контролю за выполнением организациями или их объединениями
правил ведения кассовых операций (ст. 15.2 КоАП РФ) влечет
наложение административного штрафа в размере от 20 до 30 МРОТ.
Камеральная проверка
Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения
налогового органа на основе налоговых деклараций и документов,
предоставленных налогоплательщиком, служащих основанием для
начисления и уплаты налога, а также других документов о
деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными
лицами налогового органа в соответствии с их служебными
обязанностями без какого-либо специального решения руководителя
налогового органа в течение трех месяцев со дня представления
налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих
основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством
о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки (в ред.
Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ).
Если проверкой выявлены ошибки в заполнении документов или
противоречия между сведениями, содержащимися в представленных
документах, то об этом сообщается налогоплательщику с требованием
внести соответствующие исправления в установленный срок.
При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе
истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить
объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и
своевременность уплаты налогов.
На суммы доплат по налогам, выявленные по результатам
камеральной проверки, налоговый орган направляет требование об
уплате соответствующей суммы налога и пени.
Выездная налоговая проверка
Выездная налоговая проверка является одной из форм налогового
контроля. Под выездной налоговой проверкой понимается комплекс
действий по проверке первичных учетных и иных бухгалтерских
документов налогоплательщика, регистров бухгалтерского учета,
бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций, хозяйственных и
иных договоров, актов о выполнении договорных обязательств,
внутренних приказов, распоряжений, протоколов, любых других
документов; по осмотру (обследованию) различных предметов, любых
используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо
связанных с содержанием объектов налогообложения производственных,
складских, торговых и иных помещений и территорий; по проведению
инвентаризации принадлежащего налогоплательщику имущества, а также
других действий налоговых органов (их должностных лиц),
осуществляемых по месту нахождения налогоплательщика (месту его
деятельности, месту расположения объекта налогообложения), и в
иных местах вне места нахождения налогового органа.
Выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с
реорганизацией или ликвидацией организации - налогоплательщика
(плательщика сбора - организации), а также вышестоящим налоговым
органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа,
проводившего проверку, может назначаться независимо от времени
проведения предыдущей проверки.
Запрещается назначение повторных налоговых проверок по одним и
тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным
налогоплательщиком (плательщиком сбора) за уже проверенный
налоговый период, за исключением случаев, когда такая проверка
назначается в связи с реорганизацией или ликвидацией организации -
налогоплательщика (плательщика сбора - организации) или в порядке
контроля вышестоящего налогового органа за деятельностью
налогового органа, проводившего проверку.
Выездной налоговой проверкой могут быть охвачены только три
календарных года деятельности налогоплательщика (плательщика
сбора, налогового агента), непосредственно предшествовавших году
проведения проверки.
В случае назначения повторной выездной налоговой проверки в
связи с ликвидацией или реорганизацией организации -
налогоплательщика (плательщика сбора - организации) принимается
решение по настоящему Порядку. Названное решение, помимо
реквизитов, должно содержать ссылку на причину проведения выездной
налоговой проверки (реорганизация, ликвидация).
Решение руководителя (его заместителя) вышестоящего налогового
органа о назначении повторной выездной налоговой проверки в
порядке контроля за деятельностью налогового органа оформляется в
виде мотивированного постановления.
Постановление руководителя (его заместителя) вышестоящего
налогового органа о проведении повторной выездной налоговой
проверки, помимо реквизитов, должно содержать ссылку на
обстоятельства, явившиеся основанием для назначения указанной
проверки.
В случае, если в период с момента вынесения решения о
проведении выездной налоговой проверки (постановления о проведении
повторной выездной налоговой проверки) до момента ее окончания
возникнут обстоятельства, вызывающие необходимость расширения
(изменения) состава проверяющей группы, руководителем
(заместителем руководителя) налогового органа, проводящего
проверку, может быть вынесено решение (постановление) о внесении
соответствующих дополнений (изменений) в решение о проведении
выездной налоговой проверки (постановление о проведении повторной
выездной налоговой проверки).
Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух
месяцев. При проведении выездных проверок организаций, имеющих
филиалы и представительства, срок проведения проверки
увеличивается на один месяц на проведение проверки каждого филиала
и представительства. Срок проведения проверки включает в себя
время фактического нахождения проверяющих на территории
проверяемого налогоплательщика.
Незаконное воспрепятствование доступу должностных лиц
налоговых органов, проводящих налоговую проверку на территории или
в помещении (за исключением жилых помещений) налогоплательщика,
признается налоговым правонарушением и влечет ответственность,
предусмотренную статьей 124 Налогового кодекса.
При необходимости уполномоченные должностные лица налоговых
органов, осуществляющие выездную налоговую проверку, могут
проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, а также
производить осмотр (обследование) производственных, складских,
торговых и иных помещений и территорий, используемых
налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с
содержанием объектов налогообложения, в порядке, установленном
статьей 92 Налогового кодекса.
Осмотр документов и предметов вне рамок выездной налоговой
проверки допускается, если документы и предметы были получены
должностным лицом налогового органа в результате ранее
произведенных действий по осуществлению налогового контроля или
при согласии владельца этих предметов на проведение их осмотра.
Осмотр производится в присутствии понятых.
При проведении осмотра вправе участвовать лицо, в отношении
которого осуществляется налоговая проверка, или его представитель,
а также специалисты.
В необходимых случаях при осмотре производятся фото- и
киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов или другие
действия.
О производстве осмотра составляется протокол.
Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую
проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика,
плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки
документы (статья 93 Налогового кодекса).
Обжалование актов налоговых органов и действий
или бездействия должностных лиц
Налогоплательщик имеет право на подачу жалобы в вышестоящий
налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа и
на обращение с исковым заявлением в суд.
Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана в
течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или
должен был узнать о нарушении своих прав (ст. 139 Налогового
кодекса). Если срок был пропущен по уважительным причинам, можно
направить заявление с просьбой о восстановлении срока подачи
жалобы с указанием причин пропуска срока одновременно с жалобой.
Жалоба подается в письменном виде с приложением обосновывающих
позицию налогоплательщика документов. Налоговый орган должен в
течение месяца со дня получения рассмотреть жалобу и о результатах
рассмотрения сообщить налогоплательщику, подавшему жалобу, в
письменной форме. Налогоплательщик имеет право на одновременное
обжалование актов налоговых органов и действий или бездействия
должностных лиц в вышестоящий налоговый орган и в судебный орган.
В суд можно направить следующие иски:
1. Иск о признании недействительным (полностью или частично)
ненормативного акта государственного органа, не соответствующего
закону или иным нормативным правовым актам и нарушающим права и
законные интересы налогоплательщиков, подается:
- в арбитражный суд - юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями;
- в суд общей юрисдикции - физическими лицами.
2. Иск об обжаловании действий или бездействия должностных лиц
налогового органа:
- в арбитражный суд - юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями;
- в суд общей юрисдикции - физическими лицами.
Проверка достоверности физических показателей по единому
налогу на вмененный доход
В соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об административных
нарушениях работники налоговых органов осуществляют осмотр
принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю помещений, территорий и т.п. Данное право
реализуется с учетом того, что должностные лица налоговых органов
являются уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях в соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ
об административных правонарушениях по ст. 15.6 названного
Кодекса. По итогам осмотра в соответствии с п. 6 ст. 27.8
составляется протокол, который на основании п. 2 ст. 26.2 Кодекса
является доказательством по делу об административном
правонарушении.
Должностным лицом налогового органа в случае занижения
физических показателей, указанных налогоплательщиком в расчете на
уплату единого налога на вмененный доход, составляется протокол об
административном правонарушении по ст. 15.6 Кодекса, согласно
которому административная ответственность наступает в случае
непредставления в установленный законодательством о налогах и
сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы,
таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда
оформленных в установленном порядке документов и (или) иных
сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а
равно представление таких сведений в неполном объеме или в
искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.
15.6 КоАП РФ.
Контрольные технологические проверки и ежегодные
обследования организаций сферы производства и оборота
этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и
табачной продукции
Контрольные технологические проверки и ежегодные обследования
проводятся по утвержденным в установленном порядке планам не реже
2 раз в год. Они проводятся уполномоченным должностным лицом на
основании поручения руководителя налогового органа либо по
заявлению предприятия или организации о возобновлении действия или
получении лицензии.
По результатам контрольных технологических проверок и
ежегодных обследований составляются акты установленного образца,
которые организация или предприятие может обжаловать в течение 10
дней после их подписания и получения.
При проведении указанных проверок и обследований налоговый
орган вправе требовать следующие документы:
- информацию о выполнении ранее данных предписаний;
- информацию о последнем снятии остатков спирта, готовой
продукции, виноматериалов и другой спиртосодержащей продукции,
включая дрожжевые и клеевые остатки табака, нетабачных материалов;
- справку о движении и фактических остатках сырья,
виноматериалов, табака, продукции, тары, этикеток, пробок,
нетабачных материалов;
- все виды отчетов по производству;
- отчеты о движении спирта;
- копии квот и нарядов;
- отчет о движении специальных марок;
- форму 1 - алкоголь;
- результаты физико - химических анализов продукции;
- сертификаты соответствия на продукцию;
- товаро - транспортные накладные и справки к ним;
- журналы технологические, производственные, складские,
карточки складского учета;
- декларации по производству и обороту алкогольной продукции;
- таможенные декларации и другие документы, подтверждающие
ввоз и вывоз алкогольной и табачной продукции, наличие документов
о наличии либо отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней;
- документы об оплате лицензионного сбора и сбора за
обследование;
- аттестат об аккредитации лаборатории;
- аттестат об аккредитации организации оптовой торговли;
- другую документацию, подтверждающую легальность производства
этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной
продукции.
Кроме того, налоговый орган имеет право:
- отобрать образцы продукции для их исследования, провести
снятия фактических остатков сырья, виноматериалов, табака,
продукции, тары, этикеток, пробок, нетабачных материалов.
При обнаружении нарушений организацией или предприятием
лицензионных требований по производству и обороту этилового
спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции,
определенных законодательными и нормативными актами, проверяющими
даются предписания с указанием нарушения и сроками его устранения.
Налоговый орган вправе требовать план оргтехмероприятий по
устранению выявленных нарушений, объяснительные записки с лиц, их
допустивших.
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕРКЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
(в ред. Постановления главы администрации края
от 19.12.2002 N 1431)
При проведении проверки субъекта предпринимательской
деятельности сотрудник милиции обязан предъявить служебное
удостоверение. (При проведении проверочной закупки служебное
удостоверение предъявляется после объявления закупки). После этого
вносится соответствующая запись в журнал учета проверок субъекта
предпринимательской деятельности.
1. Полномочия сотрудников милиции при проведении проверок
торговой деятельности закреплены в пункте 25 статьи 11 Закона РФ
"О милиции" от 18 апреля 1991 г. N 1026-1: "Милиции для выполнения
возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
1.1. При наличии данных о влекущем уголовную или
административную ответственность нарушении законодательства,
регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и
торговую деятельность: беспрепятственно входить в помещения,
занимаемые организациями независимо от подчиненности и форм
собственности, в производственные помещения, используемые
гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой
деятельностью и другими видами предпринимательства.
1.2. Проводить в присутствии представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя или его представителя и двух
понятых осмотр производственных, складских, торговых и иных
служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и
использования имущества.
1.3. Изымать необходимые документы на материальные ценности,
денежные средства, кредитные и финансовые операции, а также
образцы сырья и продукции.
1.4. Опечатывать кассы, помещения и места хранения документов,
денег и товарно - материальных ценностей.
1.5. Проводить контрольные закупки.
1.6. Требовать обязательного проведения проверок,
инвентаризаций и ревизий производственной и финансово -
хозяйственной деятельности организаций, а также проводить их.
1.7. Получать от должностных и материально - ответственных лиц
сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства.
1.8. Приостанавливать до устранения допущенных нарушений
законодательства деятельность предприятий торговли, а равно
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере
торговли, в случаях неисполнения ими законного требования
сотрудника милиции о прекращении правонарушения.
1.9. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона РФ "О
милиции" от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 сотрудники милиции
составляют протоколы об административных правонарушениях,
осуществляют административное задержание (сроком до трех часов),
применяют другие меры, предусмотренные законодательством об
административных правонарушениях.
Составляя протокол о выявленном административном
правонарушении в области предпринимательской деятельности,
сотрудник милиции направляет его судье, органам и должностным
лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных
правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса РФ об
административных правонарушениях.
Протокол является бланком строгой отчетности, имеет свой
учетный номер. Копия протокола вручается под расписку лицу,
совершившему правонарушение (статья 28.2 КоАП РФ). При составлении
протокола об административном правонарушении физическому лицу или
законному представителю юридического лица, в отношении которых
возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным
участникам производства по делу разъясняются их права и
обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных
правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (пункт 4, 6
статьи 28.2, статьи 25.1, 25.2, статья 30.1. КоАП РФ).
Сотрудники милиции в соответствии со статьей 27.8 КоАП
производят осмотр принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и
находящихся там вещей и документов.
Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об
административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.5
КоАП РФ вправе брать пробы и образцы товаров и иных предметов,
необходимых для проведения экспертизы. О чем составляется
протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ.
При проведении осмотра нельзя препятствовать действиям
сотрудников милиции.
При проведении проверок неповиновение законному распоряжению
сотрудника милиции (статья 19.3 КоАП РФ об административных
правонарушениях), а равно воспрепятствование исполнению им
служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в
размере от пяти до десяти МРОТ или административный арест на срок
до 15 суток.
Также в соответствии с частью 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в
отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер
административного наказания административный арест, может быть
подвергнуто административному задержанию на срок до 48 часов.
Должностные лица органов внутренних дел (милиции),
уполномоченные составлять протоколы об административных
правонарушениях в области потребительского рынка, предусмотренных
статьями:
статья 6.14 КоАП РФ "Производство либо оборот этилового
спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не
соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным
правилам и гигиеническим нормативам".
Оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей
продукции - это закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
Неправомерные действия могут выражаться в использовании непищевого
сырья для приготовления пищевой алкогольной и спиртосодержащей
продукции в таре или упаковке, не соответствующих требованиям
государственных стандартов, и др. Субъектом правонарушения
признаются должностные лица и юридические лица независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности.
Статья 7.12 КоАП РФ "Нарушение авторских и смежных прав,
изобретательских и патентных прав".
Ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное
использование экземпляров произведений или фонограмм в целях
извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или
фонограмм являются контрафактными в соответствии с
законодательством РФ, или на экземплярах произведений, фонограмм
указана ложная информация об их изготовителях, о местах их
производства, а также об обладателях авторских и смежных прав в
целях извлечения дохода.
Статья 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской
деятельности без государственной регистрации или без специального
разрешения (лицензии)".
Субъектом правонарушения может быть любое юридическое лицо,
физическое лицо, достигшее 16 лет, должностное лицо, на которых в
силу осуществления ими предпринимательской деятельности лежит
обязанность регистрации, получения разрешения (лицензии) либо
соблюдения условий лицензирования.
Статья 14.2 КоАП РФ "Незаконная продажа товаров (иных вещей),
свободная реализация которых запрещена или ограничена".
Предметом правонарушения выступают товары (иные вещи),
свободная реализация которых запрещена или ограничена
законодательством. Это могут быть радиоактивные вещества, оружие,
ядовитые вещества.
Под запрещением свободной реализации товаров понимается их
полное изъятие из оборота.
Под ограничением свободной реализации товаров понимается их
реализация только при условии выполнения требований, установленных
специальными правилами, утвержденными на основании закона. Цели и
мотив совершения административного правонарушения не влияют на
назначение санкции.
Статья 14.3 КоАП РФ "Нарушение законодательства о рекламе".
Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или
без применения тех средств именно как реклама непосредственно в
момент ее представления независимо от формы или используемого
средства распространения. Реклама на территории РФ
распространяется на русском языке.
Статья 14.4 КоАП РФ "Продажа товаров, выполнение работ либо
оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением
санитарных правил".
Под продажей товаров по смыслу данной статьи следует понимать
реализацию товаров путем заключения договора розничной купли -
продажи, не любая продажа товаров, а только продажа в розницу.
Качество товаров при их продаже, качество работ при их
выполнении либо качество оказания услуг должно подтверждаться
сертификатом, знаком или декларацией соответствия.
Статья 14.5 КоАП РФ "Продажа товаров, выполнение работ либо
оказание населению услуг при отсутствии установленной информации
либо без применения контрольно - кассовых машин".
Понятие необходимой информации включает полноту и
исчерпывающий характер сведений об изготовителе, продавце и
поставщике. При реализации товара без сертификатов или при наличии
просроченного сертификата сотрудники милиции уполномочены снять
указанный товар с реализации.
Статья 14.7 КоАП РФ "Обман потребителей".
Имеется в виду обман, причинивший потребителям ущерб в сумме,
не превышающей одной десятой минимального размера оплаты труда.
Свыше - наступает уголовная ответственность по статье 200 УК РФ.
Незаконная нажива продавцом осуществляется путем обмеривания,
обвешивания, обсчета и путем введения в заблуждение относительно
потребительских свойств, качества товара или иного обмана
потребителей.
Административное правонарушение считается оконченным с момента
выдачи продавцом покупателю товарного или кассового чека либо
иного документа, подтверждающего оплату товара.
Статья 14.10 КоАП РФ "Незаконное использование товарного
знака".
Никто не может использовать охраняемый в РФ товарный знак без
разрешения его владельца.
Под незаконным использованием товарного знака, знака
обслуживания следует признавать любое действие, нарушающее права
владельца товарного знака: несанкционированное изготовление,
применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в
хозяйственный оборот или с этой целью товарного знака или товара,
обозначенного этим знаком.
Статья 14.15 КоАП РФ "Нарушение правил продаж отдельных видов
товаров".
Относится к продаже товаров в розницу. Правонарушение
выражается в несоблюдении правил продажи продовольственных
товаров, текстильных, трикотажных, швейных, меховых товаров и
обуви, бытовых товаров, парфюмерно - косметических, авто-,
мототехники, изделий из драгоценных металлов, лекарственных
препаратов, животных, растений, товаров бытовой химии,
агрохимикатов, экземпляров фильмов, оружия и патронов к нему.
Статья 14.16 КоАП РФ "Нарушение правил продажи этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
По части 1 данной статьи - не любая продажа, а только в
розницу.
По части 2 - объективная сторона правонарушения проявляется в
следующем:
- поставка или розничная продажа алкогольной или
спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных
товаротранспортных документов;
- без сертификата соответствия по каждому наименованию
продукции;
- без справки к грузовой таможенной декларации или без ее
копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника;
- в таре или упаковке, не соответствующих установленным
законом требованиям.
По части 3 - иные нарушения (отсутствие информации, содержащей
сведения на русском языке о наименовании алкогольной продукции,
цене алкогольной продукции, наименовании производителя,
наименованиях основных ингредиентов, дате изготовления, сроке
использования, конечном сроке использования и др.).
Статья 14.17 КоАП РФ "Незаконное производство, поставка или
закупка этилового спирта".
Объективная сторона правонарушения характеризуется совершением
активных действий и выражается:
- в промышленном производстве этилового спирта в объемах,
превышающих квоты:
- в поставке этилового спирта из сырья всех видов организаций,
не имеющих специального разрешения на поставку;
- в закупке этилового спирта из сырья всех видов организаций,
не имеющих квот на закупку этилового спирта, или в объемах,
превышающих квоты;
- в промышленном производстве или обороте этилового спирта,
алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а равно с
нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Статья 14.18 КоАП РФ "Использование этилового спирта,
произведенного из непищевого сырья и спиртосодержащей непищевой
продукции, для приготовления алкогольной и спиртосодержащей
продукции".
Данное нарушение проявляется в использовании этилового спирта,
произведенного из непищевого сырья и спиртосодержащей непищевой
продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции.
Статья 15.1 КоАП РФ "Нарушение порядка работы с денежной
наличностью и порядка ведения кассовых операций".
Под нарушением порядка работы понимается: осуществление
расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх
установленных размеров, неоприходование (неполное) в кассу
денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных
денежных средств, а равно накопление наличных денег сверх
установленных лимитов.
Статья 15.2 КоАП РФ "Невыполнение обязанностей по контролю за
соблюдением правил ведения кассовых операций".
Статья 15.12 КоАП РФ "Выпуск или продажа подлежащих маркировке
товаров и продукции без маркировки".
За правильность нанесения и подлинности марки акцизного сбора
или специальной марки ответственны юридическое лицо, должностное
лицо, индивидуальный предприниматель (за исключением лица,
купившего такую продукцию в розничной продаже).
Сотрудник милиции, составив протокол о выявленном
административном правонарушении (вышеуказанные статьи Кодекса),
направляет его на рассмотрение в суды или органы, уполномоченные
рассматривать дела об административных правонарушениях, в
соответствии с главой 23 Кодекса РФ об административных
правонарушениях.
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК, ПРОВОДИМЫХ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ СФЕРЫ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЫНКА АЛКОГОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Часть 1
Департамент действует на основании Положения "О департаменте
потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края", утвержденного постановлением главы
администрации Краснодарского края от 26.06.2002 N 702.
В соответствии с Положением Департамент - орган исполнительной
власти Краснодарского края, функциями которого являются:
- осуществление в пределах установленной компетенции
государственного контроля за соблюдением требований нормативных
правовых актов Российской Федерации в потребительской сфере и на
алкогольном рынке края, организация контроля за качеством и
безопасностью алкогольной продукции, предназначенной для розничной
продажи на территории Краснодарского края;
- разработка и реализация комплекса мер по упорядочению
деятельности рынков края, повышению эффективности их работы,
организация взаимодействия с контролирующими органами в целях
проведения единой государственной политики в области контроля за
качеством продукции и порядка ее реализации;
- осуществление во взаимодействии с правоохранительными и
контролирующими органами контроля за соблюдением правил торговли.
В порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
силами испытательной лаборатории Департамента осуществление
контроля за безопасностью и качеством товаров народного
потребления и услуг;
- принятие участия в организации и ведении мониторинга
качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения;
- координация работы по вопросам защиты потребительского рынка
от некачественных товаров, включая поступающие по импорту.
Департамент наделен следующими правами:
- в установленном законом порядке изымать образцы (пробы)
продукции, товаров для проведения исследования их качества в
испытательной пищевой лаборатории с отнесением всех затрат на
проверяемое предприятие. Оформлять и направлять, в случае
необходимости, в правоохранительные и контролирующие органы
результаты лабораторных испытаний;
- вносить в установленном порядке предложения о применении к
хозяйствующим субъектам всех форм собственности административных
мер, экономических санкций за нарушение нормативных актов, продажу
товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности;
- ходатайствовать перед соответствующими органами об изъятии у
хозяйствующих субъектов всех форм собственности специальных
разрешений (лицензий) на виды деятельности в случаях установления
неоднократных или грубых нарушений законодательства о защите прав
потребителей;
- вносить предложения по формированию краевых целевых программ
развития торговли и общественного питания, бытового обслуживания,
защите прав потребителей;
- обеспечивать на предприятиях торговли и общественного
питания, бытового обслуживания соблюдение норм и правил торговли,
надлежащий уровень обслуживания, выполнение функций в части
торгового обслуживания отдельных категорий населения (учащихся,
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны);
- проводить проверки эффективности использования средств
краевого бюджета, выделенных предприятиям и организациям
потребительской сферы.
Часть 2
Проверки, проводимые департаментом потребительской сферы и
регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее -
Департамент) в рамках компетенции Департамента, организуются
совместно с контролирующими органами, уполномоченными на то
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
Бригада для комплексной проверки формируется за сутки до начала
проверки, о чем письменно извещаются руководители соответствующих
органов.
После прибытия на определенный объект потребительской сферы
должностное лицо Департамента организует деятельность членов
комплексной бригады, определяет направления проведения проверки
соответствующих специалистов.
Каждая проверка должностным лицом Департамента начинается с
предъявления служебного удостоверения одновременно с распоряжением
о проведении мероприятия по проверке либо его заверенной печатью
копии. О проведенном мероприятии по проверке должностным лицом
Департамента производится запись в журнале учета мероприятий по
контролю, содержащая сведения о наименовании проверяющего органа,
дате, времени проведения мероприятия по проверке, о правовых
основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по проверке, о
выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об
административных правонарушениях (запись делается должностными
лицами контролирующих органов, имеющими на то полномочия) и о
выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество,
должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по проверке, и
его (их) подпись.
После окончания мероприятий по проверке должностное лицо
Департамента составляет справку по результатам проверки с
изложением выявленных нарушений. В случае необходимости копии
справки направляются в контролирующие и правоохранительные органы
для принятия решения в пределах их компетенции.
Генеральный директор департамента
экономического развития,
инвестиций и внешних связей
Краснодарского края
Е.И.МУРАВЬЕВ
Приложение N 2
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 9 октября 2002 г. N 1173
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано Управлением по поддержке
и развитию предпринимательской деятельности Департамента
экономического развития, инвестиций и внешних связей
Краснодарского края при участии Краснодарской торгово -
промышленной палаты, регионального фонда развития
товаропроизводства и поддержки малого предпринимательства на
Кубани, межрегионального центра обслуживания малых и средних
предприятий и краевого объединения предпринимательских организаций
"Федерация товаропроизводителей Кубани".
1.2. Положение устанавливает порядок, источники финансирования
и механизм взаимодействия Центра содействия развитию малого
предпринимательства с органами исполнительной власти края,
органами местного самоуправления муниципальных образований.
II. Задачи
Основными задачами Центра являются:
2.1. Реализация Концепции государственной политики поддержки и
развития малого предпринимательства в Российской Федерации и
выполнение требований Закона Краснодарского края "О
государственной поддержке малого предпринимательства на территории
Краснодарского края" от 5 июня 2000 г. N 270-КЗ.
2.2. Создание в крае инфраструктуры поддержки и развития
малого предпринимательства с целью повышения эффективности
производства, качества товаров и оказываемых услуг, с последующим
увеличением налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.
2.3. Обеспечение благоприятных условий для развития
предпринимательства и устойчивой деятельности предприятий на
территории края.
III. Функции
3.1. Центр организует комплексное и квалифицированное
обслуживание субъектов малого предпринимательства на различных
этапах их развития.
3.2. Содействует развитию малого предпринимательства на Кубани
и, как конечный результат, формирует средний класс
предпринимателей.
3.3. Способствует стабильности рыночных отношений на Кубани
путем дальнейшего развития и совершенствования малого
предпринимательства.
3.4. Обеспечивает эффективность государственной поддержки
малого предпринимательства.
3.5. Предоставляет адресную методическую, информационную,
консультационную, образовательную поддержку малым предприятиям.
3.6. Создает условия для расширения внешнеэкономической
деятельности, межрегионального сотрудничества малых предприятий,
привлечения инвестиций.
3.7. Организует взаимодействие субъектов предпринимательства с
органами государственной власти края.
3.8. Содействует в обеспечении субъектов малого
предпринимательства офисными, производственными и складскими
помещениями, земельными участками, оборудованием, необходимым для
их деятельности (аренда с последующим выкупом).
3.9. Осуществляет консультирование и обучение кадров субъектов
малого предпринимательства.
3.10. Способствует распространению идей малого
предпринимательства с целью формирования благоприятного
общественного мнения.
3.11. Разрабатывает и внедряет прогрессивные финансовые
технологии поддержки малого предпринимательства с целью
консолидации средств для финансирования приоритетных направлений
малого предпринимательства, интеграции механизмов финансирования
малого предпринимательства с общей кредитно - финансовой системой.
3.12. Способствует привлечению малых предприятий для
выполнения государственных и муниципальных заказов.
3.13. Определяет и реализует приоритетные направления развития
малого предпринимательства на Кубани.
3.14. Взаимодействует со средствами массовой информации в
области освещения и обсуждения проблем малого предпринимательства
и путей их решения, пропаганды предпринимательской деятельности.
3.15. Внедряет универсальную процедуру государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности по
технологии "одного окна", которая предполагает:
а) подготовку пакета документов, представляемых в налоговые
органы Российской Федерации при государственной регистрации
создаваемых юридических лиц, для государственной регистрации
изменений, вносимых юридическими лицами в учредительные документы,
для государственной регистрации юридического лица в связи с его
ликвидацией;
б) постановку вновь созданного юридического лица на учет в
налоговый орган по месту его нахождения, статистический учет с
присвоением ему кодов видов деятельности, на учет в Пенсионном
фонде, фондах медицинского и социального страхования, других
бюджетных и внебюджетных фондах;
в) получение разрешения на изготовление печати вновь
созданного юридического лица, изготовление печати, открытие счета
в банках.
3.16. Способствует преодолению предпринимателями
административных барьеров на пути своей деятельности, в том числе
путем введения на территории Краснодарского края "Журнала учета
мероприятий по контролю субъекта предпринимательской деятельности
Краснодарского края", проведения образовательной и разъяснительной
работы среди предпринимателей о разграничении компетенции
контролирующих органов, с использованием средств массовой
информации, собственных источников, организации "горячей линии" с
субъектами предпринимательской деятельности, обеспечивает
рассмотрение возникающих конфликтных ситуаций.
3.17. Проводит постоянный мониторинг состояния и развития
субъектов малого предпринимательства на территории Краснодарского
края с целью получения наиболее полной и достоверной информации о
создании благоприятных условий для развития малого
предпринимательства на территории Краснодарского края.
3.18. Участвует в пределах своей компетенции в разработке и
реализации краевых и муниципальных программ поддержки и развития
малого предпринимательства на Кубани.
3.19. Содействует предпринимателям в получении разрешительных
документов (лицензий, патентов и прочих), в регистрации товарных
знаков, мест происхождения производимых ими товаров и т.д.
3.20. Оказывает предпринимателям правовую помощь путем дачи
бесплатных юридических консультаций, содействует в написании ими
заявлений, жалоб, исковых заявлений, представляет их интересы в
Арбитражном суде Краснодарского края, судах общей юрисдикции,
третейских судах.
3.21. Участвует в разработке форм и механизмов, облегчающих
субъектам малого предпринимательства доступ к кредитным ресурсам
края.
3.22. Содействует предпринимателям в осуществлении ими
производственно - хозяйственной деятельности путем продвижения
производимых ими товаров и услуг на внутренние и внешние рынки.
3.23. Обеспечивает информационную поддержку предпринимателей
путем использования имеющихся баз данных и создания новых.
IV. Порядок образования
4.1. Центры руководствуются в своей деятельности
законодательством Российской Федерации, законодательством
Краснодарского края, настоящим Положением, а также нормативно -
правовыми актами органов местного самоуправления, Уставами
(Положением) организаций, при которых они созданы.
V. Сотрудничество и взаимодействие с органами государственной
власти, структурами поддержки предпринимательства
и объединениями предпринимателей
5.1. Деятельность Центров ведется на основе взаимодействия с
органами государственной власти и местного самоуправления,
взаимовыгодного сотрудничества со структурами поддержки
предпринимательства и объединениями предпринимателей.
VI. Материально - техническое обеспечение и источники
финансирования
6.1. Центры осуществляют свою финансово - хозяйственную
деятельность на основе полной самоокупаемости и хозяйственного
расчета. Основным источником их финансирования является
поступление средств в счет оплаты работ (услуг), производимых
(оказываемых) предпринимателям.
6.2. Центрам, осуществляющим работы (услуги) для субъектов
малого предпринимательства на льготных условиях, законодательством
Краснодарского края могут предоставляться налоговые и иные льготы.
6.3. Участие Центров в выполнении мероприятий краевой и
муниципальных программ поддержки малого предпринимательства
финансируется за счет средств, выделяемых на их реализацию из
соответствующего бюджета в установленном распорядителем бюджета
порядке.
6.4. Контроль и надзор за целевым использованием средств,
привлекаемых на поддержку предпринимательства, осуществляется
муниципальными органами власти и местного самоуправления в
установленном законом порядке.
Генеральный директор департамента
экономического развития,
инвестиций и внешних связей
Е.И.МУРАВЬЕВ
|
