ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2002 г. N 1580-П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект
федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (прилагается).
2. Направить настоящее постановление законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов
Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную
инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края по
данному вопросу.
3. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Кибирева Бориса Григорьевича от
имени Законодательного Собрания Краснодарского края представлять
данный законопроект при его рассмотрении в палатах Федерального
Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам местного самоуправления, делам казачества,
межнациональным отношениям и миграционной политике.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 30 июля 2002 г. N 1580-П
Вносится
Законодательным Собранием Краснодарского края
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят
Государственной Думой
Одобрен
Советом Федерации
Статья 1. Главу 5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) дополнить статьей 5.45
следующего содержания:
"Статья 5.45. Навязывание гражданам религиозной литературы и
убеждений против их воли
1. Навязывание гражданам по месту их жительства либо на
улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве
общего пользования, в других общественных местах, за исключением
мест, в которых разрешена культовая и миссионерская деятельность,
религиозной литературы или убеждений против их воли -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до
десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и
изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи
объектов религиозного почитания -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере
от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на
должностных лиц - от десяти до двадцати пяти минимальных размеров
оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста
минимальных размеров оплаты труда.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В статье 28 Конституции Российской Федерации закреплено право
каждого гражданина на свободу совести, свободу вероисповеданий и
право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую
религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и
распространять религиозные и иные убеждения и действовать в
соответствии с ними.
Нарушение этих прав и свобод влечет уголовную и
административную ответственность, налагаемую в судебном порядке.
Однако правовое регламентирование данного вида правонарушения в
действующем законодательстве осуществляется односторонне. Так,
статья 148 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает
уголовную ответственность за незаконное воспрепятствование
деятельности религиозных организаций или совершению религиозных
обрядов. В статье 5.26 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена административная
ответственность за воспрепятствование осуществлению права на
свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию
религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в
религиозное объединение или выходу из него.
Вместе с тем зачастую активная деятельность по распространению
религиозных убеждений одних граждан влечет нарушение свободы
вероисповедания и оскорбление религиозных чувств других граждан. В
последние годы в Российской Федерации заметно активизировалась
деятельность различных сект с центрами за рубежом, имеющих
достаточную финансовую базу, чтобы буквально забрасывать
религиозной литературой, плакатами, листовками и другими
атрибутами культа дворы частных домовладений, подъезды жилых
домов, почтовые ящики. Такая же деятельность проводится и в
общественных местах (на улицах, стадионах, в парках, скверах, в
общественном транспорте) путем раздачи бесплатных листовок либо
религиозной литературы или подбрасывания их. При этом все
происходит, как правило, помимо воли граждан, на которых эта
агитация распространяется.
Таким образом, свобода деятельности одних граждан при
распространении своих религиозных и иных убеждений нарушает права
и свободы других граждан, что в силу части третьей статьи 17
Конституции Российской Федерации является недопустимым. Однако
механизма предупреждения и пресечения подобного рода нарушений
прав граждан ни Уголовный кодекс Российской Федерации, ни Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях не
содержат.
В проекте федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях"
предлагается главу 5 дополнить новой статьей 5.45,
предусматривающей административную ответственность за навязывание
гражданам религиозной литературы и убеждений против их воли. Как
отягчающее обстоятельство в пункте 2 статьи 5.45 рассматривается
проведение публичных мероприятий, размещение текстов и
изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи
объектов религиозного почитания. Поэтому ответственность за эти
правонарушения предусматривается несколько выше.
Принятие данного Федерального закона не потребует
дополнительных затрат из федерального бюджета, а также внесения
изменений, дополнений либо признания утратившими силу других актов
федерального законодательства.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к проекту
федерального закона
"О внесении дополнения в
Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Реализация Федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не
потребует расходов из федерального бюджета и не приведет к
выпадению доходов из федерального бюджета.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к проекту
федерального закона
"О внесении дополнения в
Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ
ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В случае принятия Федерального закона "О внесении дополнения в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение
или принятие других актов федерального законодательства не
потребуется.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
|
