ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2002 г. N 1626-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В
КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2002 - 2003 ГОДЫ
Рассмотрев и обсудив проект комплексной программы по
укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в
Краснодарском крае на 2002 - 2003 годы, внесенный главой
администрации Краснодарского края, Законодательное Собрание
Краснодарского края постановляет:
1. Утвердить комплексную программу по укреплению правопорядка
и усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае на 2002 -
2003 годы (прилагается).
2. Администрации Краснодарского края:
осуществлять финансирование указанной программы в 2002 - 2003
годах в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на эти
цели;
ежегодно представлять Законодательному Собранию Краснодарского
края отчет об использовании средств, выделяемых на реализацию
данной программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
законодательству и правовой политике.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 30 июля 2002 г. N 1626-П
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА
2002 - 2003 ГОДЫ
ПАСПОРТ
комплексной программы по укреплению правопорядка
и усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае
на 2002 - 2003 годы
Наименование программы комплексная программа по укреплению
правопорядка и усилению борьбы с
преступностью в Краснодарском крае на
2002 - 2003 годы
Заказчик программы администрация Краснодарского края
Разработчик программы управление по взаимодействию с
правоохранительными органами
администрации Краснодарского края
Цель программы укрепление правопорядка и усиление
борьбы с преступностью в Краснодарском
крае
Задачи программы объединение усилий федеральных, краевых
органов государственной власти и
органов местного самоуправления, всех
правоохранительных и контролирующих
органов; привлечение негосударственных
структур, в том числе прессы,
духовенства, общественных объединений и
граждан для обеспечения максимальной
эффективности их деятельности в борьбе
с преступностью и укреплении
правопорядка; комплексный анализ
оперативной обстановки и состояния
профилактики правонарушений в крае;
прогнозирование состояния криминогенной
ситуации на территории Краснодарского
края; совершенствование форм и методов
работы федеральных, краевых органов
государственной власти и органов
местного самоуправления, всех
правоохранительных и контролирующих
органов
Срок реализации программы 2002 - 2003 годы
Объемы средств и всего на 2002 - 2003 годы - 51 миллион
источники финансирования 828 тысяч рублей из средств краевого
программы бюджета
Исполнители основных органы исполнительной власти
мероприятий программы Краснодарского края;
структурные подразделения органов
государственной власти Краснодарского
края;
по согласованию:
прокуратура Краснодарского края;
Краснодарский краевой суд;
управление судебного департамента в
Краснодарском крае;
управление Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по
Краснодарскому краю (далее - управление
ФСБ России по краю);
главное управление внутренних дел
Краснодарского края (далее - ГУВД
края);
Азово - Черноморское управление
внутренних дел на транспорте (далее -
Азово - Черноморское УВДТ);
управление Федеральной службы налоговой
полиции Российской Федерации по
Краснодарскому краю (далее - управление
ФСНП России по краю);
управление Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по
Краснодарскому краю (далее - управление
МНС России по краю);
главное управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Краснодарскому
краю (далее - главное управление
Минюста России по краю);
главное управление исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской
Федерации по Краснодарскому краю (далее
- ГУИН Минюста России по краю);
таможенные органы Краснодарского края;
Южное региональное управление валютного
контроля Министерства финансов
Российской Федерации;
главное управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям
Краснодарского края (далее - главное
управление по делам ГО и ЧС края);
территориальный отдел "Краснодар"
Северо - Кавказского регионального
управления Федеральной пограничной
службы Российской Федерации (далее - ТО
"Краснодар" СКРУ ФПС России);
отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Краснодарскому краю;
Краснодарское региональное управление
фонда социального страхования
Российской Федерации;
Краснодарский региональный фонд
обязательного медицинского страхования;
департамент Федеральной государственной
службы занятости населения по
Краснодарскому краю;
управление государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей по Краснодарскому
краю (далее - госторгинспекция);
Краснодарский центр стандартизации,
метрологии и сертификации;
органы местного самоуправления
Краснодарского края
Ожидаемые конечные снижение уровня преступности;
результаты реализации увеличение числа раскрытых
программы преступлений;
пресечение деятельности организованных
преступных групп, в том числе
действующих в сфере экономики;
обеспечение полного и своевременного
поступления налогов и сборов в бюджет;
предупреждение возможных
террористических и экстремистских
проявлений со стороны преступных
элементов;
снижение роста незаконного оборота и
потребления наркотиков;
совершенствование мер профилактики
преступлений, в том числе среди ранее
судимых, несовершеннолетних и других
лиц, состоящих на учете в отделениях
профилактики правонарушений органов
внутренних дел
Организация контроля за комитет Законодательного Собрания
исполнением программы Краснодарского края по законодательству
и правовой политике
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость разработки комплексной программы по укреплению
правопорядка и усилению борьбы с преступностью в Краснодарском
крае на 2002 - 2003 годы (далее - Программа) обусловлена
сложившейся криминальной обстановкой в Краснодарском крае,
которая, как и во всем Северо - Кавказском регионе, на протяжении
уже ряда лет остается сложной. На ее состояние существенное
влияние оказывают сохраняющееся обострение социальных
противоречий, экономических процессов, географическое положение
края, многонациональный состав населения, продолжающаяся
вынужденная миграция населения из других регионов, изменение, в
некоторых районах края значительное, исторически сложившегося
баланса численности национального состава, военно - политическая
ситуация в Грузии, нестабильная обстановка в Карачаево -
Черкесской Республике.
Негативное воздействие на криминальную обстановку в крае
по-прежнему продолжает оказывать ситуация в Чеченской Республике и
вокруг нее. Здесь скопилось большое число лиц с криминальным
прошлым, опытом вооруженной борьбы. Трудно рассчитывать на то, что
это не повлияет на обстановку как в самой Чеченской Республике,
так и за ее пределами.
События, произошедшие после террористических актов в США,
повлияли на обстановку в Чеченской Республике. В этой связи
сохраняется опасность совершения новых террористических актов,
захватов заложников, других силовых акций на Северном Кавказе и в
других регионах с целью достижения преступных целей.
В Краснодарском крае, как и в России в целом, состояние и
динамика преступности определяются также продолжающейся
нестабильностью практически во всех сферах общественной жизни.
Многие промышленные предприятия края, кроме перерабатывающих
сельхозпродукцию, временно или полностью прекратили свою
деятельность. Не улучшилось положение дел и в сферах,
затрагивающих жизненно важные интересы населения: наблюдаются
перебои с энергоснабжением, остается много проблем в работе
жилищно - коммунального хозяйства, медицинских учреждений,
продолжаются задержки выплаты заработной платы.
Постоянное влияние на темпы и характер криминализации общества
оказывают и такие факторы, как незаконный оборот наркотиков,
сокращение занятости населения, рост официальной и скрытой
безработицы, увеличение количества лиц, не имеющих постоянного
источника дохода, низкий уровень жизни и социальных гарантий
значительной части населения, отсутствие системы надежных
механизмов адаптации ранее судимых лиц.
Снижение жизненного уровня населения влияет на рост числа
граждан, совершающих противоправные деяния. Статистика
свидетельствует о том, что общее число лиц, совершивших
преступления, возросло за 1998 - 2001 годы с 50067 до 54217
человек, а ранее совершивших преступления - с 5871 до 6435
человек.
В прогнозируемый период произойдут определенные изменения в
динамике уровня преступности и криминальной активности населения.
Анализ и прогноз количества преступлений и количества лиц,
совершивших преступления (на 10 тысяч населения)
--------------T----T-----T-----T-----T-----T-----T----T-----T-----
|Годы |1995| 1996| 1997| 1998| 1999| 2000|2001| 2002|2003|
+-------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+
|Количество | | | | | | | | | |
|преступлений | 157| 156| 143| 161| 177| 159| 154| 160| 165|
+-------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+
|Количество | | | | | | | | | |
|лиц, соверши-| | | | | | | | | |
|вших преступ-| | | | | | | | | |
|ления | 103| 107| 86| 99| 106| 102| 107| 111| 114|
L-------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+-----
Как видно из анализа, за последние годы наблюдается тенденция
роста как количества преступлений, так и количества лиц,
совершивших преступления в расчете на каждые 10 тысяч населения
края. При сохранении этой тенденции можно прогнозировать
незначительное отклонение данного показателя в ту или иную
сторону, однако, учитывая повышенное внимание, которое уделяется в
последнее время полноте регистрации заявлений и обращений граждан,
вероятнее всего произойдет увеличение этого показателя.
Исходя из развития социально - демографической и экономической
ситуаций и криминогенных процессов в крае, а также учитывая
повышенное внимание руководства Министерства внутренних дел к
вопросу регистрации всех без исключения заявлений и сообщений
граждан, можно прогнозировать в 2002 году снижение доли латентной
преступности и роста как общего количества зарегистрированных в
крае противоправных деяний, так и отдельных видов преступлений.
Вместе с тем на основе анализа развития оперативной обстановки
в 1995 - 2001 годы с учетом криминологической оценки факторов,
оказывающих наибольшее влияние на состояние преступности,
предполагается рост числа противоправных деяний, несмотря на
снижение в 2001 году общего количества зарегистрированных
преступлений.
Прогнозируемые темпы роста могут быть в пределах от 3,5 до 4,5
процента, а количество зарегистрированных преступлений в 2002 году
составит порядка 80 - 82 тысяч, в 2003 году - 83 - 85 тысяч.
В связи с вышеизложенным и учетом того, что потенциал для
реализации мер по усилению борьбы с преступностью и укреплению
правопорядка в крае имеется, чрезвычайно важно осознание того, что
борьба с преступностью и укрепление правопорядка в Краснодарском
крае должны поддерживаться органами государственной власти
Краснодарского края.
2. Цели и задачи реализации программы
Основной целью Программы являются укрепление правопорядка и
усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
объединение усилий федеральных, краевых органов
государственной власти и органов местного самоуправления, всех
правоохранительных и контролирующих органов;
привлечение негосударственных структур, в том числе прессы,
духовенства, общественных объединений и граждан для обеспечения
максимальной эффективности их деятельности в борьбе с
преступностью и укреплении правопорядка;
комплексный анализ оперативной обстановки и состояния
профилактики правонарушений в крае;
прогнозирование состояния криминогенной ситуации на территории
Краснодарского края;
совершенствование форм и методов работы федеральных, краевых
органов государственной власти и органов местного самоуправления,
всех правоохранительных и контролирующих органов.
3. Координация взаимодействия исполнителей программы
Координацию взаимодействия исполнителей программы осуществляет
управление по взаимодействию с правоохранительными органами
администрации Краснодарского края.
4. Финансовое обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы на 2002 - 2003 годы
составляет 51 миллион 828 тысяч рублей и осуществляется из средств
краевого бюджета. Из них на реализацию мероприятий Программы:
главному управлению внутренних дел Краснодарского края - 4
млн. 804 тыс. рублей, в том числе на 2002 год - 2 млн. 402 тыс.
рублей, на 2003 год - 2 млн. 402 тыс. рублей;
прокуратуре Краснодарского края - 4 млн. рублей, в том числе
на 2002 год - 2 млн. рублей, на 2003 год - 2 млн. рублей;
главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации
по Краснодарскому краю - 712 тыс. рублей, в том числе на 2002
год - 356 тыс. рублей, на 2003 год - 356 тыс. рублей;
главному управлению исполнения наказаний Министерства юстиции
Российской Федерации по Краснодарскому краю - 2 млн. 674 тыс.
рублей, в том числе на 2002 год - 1 млн. 337 тыс. рублей, на 2003
год - 1 млн. 337 тыс. рублей;
Азово - Черноморскому управлению внутренних дел на
транспорте - 11 млн. 320 тыс. рублей, в том числе на 2002 год - 5
млн. 660 тыс. рублей, на 2003 год - 5 млн. 660 тыс. рублей;
юридическому факультету Кубанского государственного аграрного
университета - 474 тыс. рублей, в том числе на 2002 год - 237 тыс.
рублей, на 2003 год - 237 тыс. рублей;
управлению Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Краснодарскому краю - 4 млн. рублей, в том числе на
2002 год - 2 млн. рублей, на 2003 год - 2 млн. рублей;
Краснодарской транспортной прокуратуре - 238 тыс. рублей, в
том числе на 2002 год - 119 тыс. рублей, на 2003 год - 119 тыс.
рублей;
Краснодарскому краевому суду - 4 млн. рублей; в том числе на
2002 год - 2 млн. рублей, на 2003 год - 2 млн. рублей;
управлению судебного департамента в Краснодарском крае - 4
млн. 424 тыс. рублей, в том числе на 2002 год - 2 млн. 212 тыс.
рублей, на 2003 год - 2 млн. 212 тыс. рублей;
Краснодарской лаборатории судебной экспертизы Министерства
юстиции Российской Федерации - 474 тыс. рублей, в том числе на
2002 год - 237 тыс. рублей, на 2003 год - 237 тыс. рублей;
Краснодарской коллегии адвокатов - 234 тыс. рублей, в том
числе на 2002 год - 117 тыс. рублей, на 2003 год - 117 тыс.
рублей;
службе судебных приставов главного управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю - 1 млн.
рублей, в том числе на 2002 год - 500 тыс. рублей, на 2003 год -
500 тыс. рублей;
Арбитражному суду Краснодарского края - 1 млн. рублей, в том
числе на 2002 год - 500 тыс. рублей, на 2003 год - 500 тыс.
рублей;
юридическому факультету Кубанского государственного
университета - 474 тыс. рублей, в том числе на 2002 год - 237 тыс.
рублей, на 2003 год - 237 тыс. рублей;
центру правительственной связи ФАПСИ при Президенте Российской
Федерации в Краснодарском крае - 2 млн. рублей, в том числе на
2002 год - 1 млн. рублей, на 2003 год - 1 млн. рублей;
на поощрение государственных служащих, отдельных физических
лиц, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов
Краснодарского края за мобилизацию дополнительных доходов в
краевой бюджет - 10 млн. рублей, в том числе на 2002 год - 5 млн.
рулей, на 2003 год - 5 млн. рублей.
5. Контроль за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края по законодательству
и правовой политике.
МЕРОПРИЯТИЯ
по выполнению комплексной программы по укреплению
правопорядка и усилению борьбы с преступностью
в Краснодарском крае на 2002 - 2003 годы
-----T-------------------------------T------T---------------------
| N | Мероприятия |Срок | Исполнители |
| п/п| |испол-| |
| | |нения | |
L----+-------------------------------+------+---------------------
1. Организационные мероприятия
1.1. Проведение заседаний межведомс- 2002 - управление по взаимо-
твенной комиссии при главе ад- 2003 действию с правоохра-
министрации края по защите прав годы нительными органами
граждан, борьбе с преступностью администрации края,
и коррупцией с рассмотрением на заинтересованные ве-
них актуальных проблем домства
1.2. Совместное заседание коллегий 2002 ГУВД края, управление
ГУВД края и управления ФСБ Рос- год ФСБ России по краю,
сии по краю по вопросу: "Об уг- управление по взаимо-
розе безопасности Российской действию с правоохра-
Федерации в связи со сложной нительными органами
миграционной обстановкой в крае администрации края
и мерах по предупреждению конф-
ликтов на этноконфессиональной
основе"
1.3. Совместное заседание коллегий 2002 ГУВД края, ГУИН Мин-
ГУВД края и ГУИН Минюста России год юста России по краю,
по краю по вопросу "О мерах по управление по взаимо-
совершенствованию взаимодейст- действию с правоохра-
вия оперативных аппаратов ОВД нительными органами
края и ГУИН Минюста России по администрации края
краю в предотвращении и раскры-
тии преступлений"
1.4. Совместное заседание коллегий 2002 ГУВД края, управление
ГУВД края и управления ФСНП год ФСНП России по краю,
России по краю по вопросу: "Об управление ФСБ России
улучшении взаимодействия ГУВД по краю, управление
края и управления ФСНП России по взаимодействию с
по краю в выявлении и пресече- правоохранительными
нии налоговых и иных экономиче- органами администра-
ских преступлений в городах и ции края
районах Азово - Черноморского
побережья Краснодарского края"
1.5. Координационное совещание пра- 2002 прокуратура края,
воохранительных органов Красно- год Краснодарский краевой
дарского края по вопросу: "О суд, управление суде-
судебной практике по уголовным бного департамента в
делам, связанным с незаконным Краснодарском крае,
оборотом наркотиков" ГУВД края, комитет
администрации края по
профилактике, борьбе
с наркоманией и неза-
конным оборотом нар-
котических средств,
управление по взаимо-
действию с правоохра-
нительными органами
администрации края
1.6. Совместные совещания руководя- 2002 главное управление
щего состава служб и подразде- год Минюста России по
лений краевых управлений право- краю, управление МНС
охранительных органов по проб- России по краю, тамо-
лемам: "О координации вопросов женные органы края
взаимодействия при осуществле-
нии практики принудительного
исполнения постановлений нало-
говых органов", "О координации
вопросов взаимодействия при
осуществлении практики исполне-
ния постановлений таможенных
органов по делам о нарушениях
таможенных правил"
1.7. Подготовка предложения для рас- III департамент по вопро-
смотрения на сессии Законодате- квар- сам топливно - энер-
льного Собрания Краснодарского тал гетического комплекса
края вопроса о внесении в поря- 2002 края, ГУВД края, уп-
дке законодательной инициативы года равление МНС России
в Государственную Думу Федера- по краю, таможенные
льного Собрания Российской Фе- органы края, главное
дерации дополнений в Уголовный управление Минюста
кодекс Российской Федерации в России по краю, упра-
части ужесточения ответственно- вление ФСНП России по
сти за преступления, связанные краю, главное управ-
с хищениями нефти, нефтепродук- ление по делам ГО и
тов, черных и цветных металлов ЧС края
и притрассового оборудования на
магистральных трубопроводах,
как объекта федерального значе-
ния
1.8. Проведение совещаний с главами ежего- департамент по вопро-
муниципальных образований края: дно сам топливно - энер-
о фактах нарушений охранного гетического комплекса
законодательства на магистраль- края, ГУВД края, уп-
ных газопроводах и обнаружения равление МНС России
врезок с целью хищения нефти; по краю, таможенные
о ходе выполнения постановления органы края, главное
главы администрации края от 11 управление Минюста
октября 2001 года N 973 "О го- России по краю, упра-
сударственном контроле за соб- вление ФСНП России по
людением законодательства по краю, главное управ-
обращению лома и отходов черных ление ГО и ЧС края
и цветных металлов на террито-
рии Краснодарского края"
1.9. Подготовка предложения о внесе- 2002 департамент по вопро-
нии изменений в постановление год сам топливно - энер-
главы администрации Краснодарс- гетического комплекса
кого края от 11 августа 1993 края, ГУВД края, уп-
года N 276 "Об охране безопас- равление ФСБ России
ности эксплуатации магистраль- по краю, главное уп-
ных трубопроводов" равление Минюста Рос-
сии по краю, главное
управление по делам
ГО и ЧС края
1.10. Изучение деятельности городских 2002 - управление судебного
и районных судов края, мировых 2003 департамента в Крас-
судей и принятие мер по ее со- годы нодарском крае, Крас-
вершенствованию нодарский краевой суд
2. Информационное обеспечение борьбы с преступностью
2.1. Проработка вопроса о возможнос- III ГУВД края, главное
ти создания информационной базы квар- управление Минюста
данных на юридических и физиче- тал России по краю, упра-
ских лиц, а также зарубежные 2002 вление ФСНП России по
организации, в отношении кото- года краю
рых имеется информация об ока-
зании ими финансовой или иной
поддержки организованным прес-
тупным формированиям, экстреми-
стским элементам
2.2. Обмен аналитическим материалом 1 раз ГУВД края, управление
между правоохранительными орга- в по- ФСБ России по краю,
нами края в целях координации луго- управление ФСНП Рос-
деятельности и разработки сов- дие сии по краю, прокура-
местных мероприятий тура края, таможенные
органы края, главное
управление Минюста
России по краю
2.3. Рассмотрение вопроса о предос- 2002 управление ФСНП Рос-
тавлении непосредственного дос- год сии по краю, управле-
тупа управлению ФСНП России по ние МНС России по
краю к базе данных управления краю
МНС России по краю с соблюдени-
ем мер конспирации в целях обе-
спечения оперативности деятель-
ности органов налоговой полиции
2.4. Формирование краевой компьютер- IV ГУВД края, управление
ной сети постов заградительной квар- по взаимодействию с
системы края с целью обеспече- тал правоохранительными
ния их выхода в автоматизиро- 2002 органами администра-
ванные банки данных информаци- года ции края
онного центра и управления
ГИБДД ГУВД края
2.5. Обобщение судебно - следствен- 2002 - прокуратура края,
ной практики по важнейшим кате- 2003 Краснодарский краевой
гориям уголовных дел, прежде годы суд, ГУВД края
всего о преступлениях в сфере
экономики и взяточничестве, не-
законном обороте оружия и нар-
котических средств, а также о
тяжких преступлениях против ли-
чности, связанных со злостным
нарушением общественного поряд-
ка. Анализ результатов на коор-
динационных совещаниях руково-
дителей правоохранительных ор-
ганов края с подготовкой и нап-
равлением на места информацион-
но - методических писем
2.6. Подготовка и опубликование спи- III главное управление
ска общественных объединений, квар- Минюста России по
зарегистрированных главным уп- тал краю
равлением Минюста России по 2002
краю, действующих на территории года
края, ставящих своей целью со-
действие правоохранительным ор-
ганам и защиту интересов зако-
нопослушных граждан
2.7. Продолжить освещение в краевых 2002 - департамент по делам
средствах массовой информации 2003 СМИ, печати, телера-
деятельности правоохранительных годы диовещания и средств
и контролирующих органов по ра- массовых коммуникаций
скрытию, выявлению и пресечению края, ГУВД края, про-
наиболее социально опасных и куратура края, Азо-
имеющих широкий общественный во - Черноморское
резонанс преступлений и право- УВДТ, управление ФСБ
нарушений России по краю, упра-
вление ФСНП России по
краю
3. Меры по борьбе с организованной преступностью и коррупцией
3.1. Сбор информации об организациях 2002 - ГУВД края, управление
и лицах экстремистской направ- 2003 ФСБ России по краю,
ленности, а на основе ее анали- годы прокуратура края,
за организация мероприятий по главное управление
пресечению попыток легализации Минюста России по
и оседания на территории края краю
лиц данной категории, а также
внедрения их во властные струк-
туры
3.2. Проведение целевых операций по 2002 - ГУВД края, Азово -
выявлению и пресечению преступ- 2003 Черноморское УВДТ,
ной деятельности организованных годы управление ФСБ России
групп, сформированных на этни- по краю, управление
ческой основе, по религиозным ФСНП России по краю
признакам, особенно действующих
под прикрытием беженцев из Че-
ченской Республики, фактов ока-
зания ими финансовой или иной
помощи экстремистам и террорис-
там
3.3. Рассмотрение вопроса о возмож- 2002 управление ФСБ Рос-
ности создания оперативно - год сии по краю, ГУВД
следственных бригад, специали- края, Азово - Черно-
зирующихся на раскрытии и рас- морское УВДТ, проку-
следовании преступной деятель- ратура края
ности этнических группировок с
акцентом внимания на места ком-
пактного проживания переселен-
цев и беженцев из нестабильных
регионов России и стран СНГ на
расширенном заседании правоох-
ранительных органов края
3.4. Разработка комплекса мер, нап- 2002 ГУВД края, Азово -
равленных на активизацию борьбы год Черноморское УВДТ,
с преступлениями, связанными с управление ФСБ России
захватом заложников и осущест- по краю, прокуратура
вляемыми в регионе различными края
криминальными группировками
3.5. Обеспечение оперативного конт- 2002 - управление ФСНП Рос-
роля за коммерческими и банков- 2003 сии по краю, ГУВД
скими структурами, принадлежа- годы края, управление ФСБ
щими представителям этнических России по краю, упра-
групп или созданными с долей их вление МНС России по
участия, в целях выявления и краю
документирования степени прони-
кновения в эти структуры прес-
тупного капитала и контроля над
этими этническими преступными
группами
3.6. Проведение по отдельным планам 2002 - управление ФСБ России
совместных оперативно - розыск- 2003 по краю, ГУВД края,
ных мероприятий, направленных годы Азово - Черноморское
на пресечение попыток проникно- УВДТ, таможенные ор-
вения на территорию края для ганы края, ТО "Крас-
совершения терактов лиц, прина- нодар" СКРУ ФПС Рос-
длежащих к незаконным вооружен- сии
ным формированиям и международ-
ным террористическим организа-
циям, в целях предупреждения и
пресечения возможных террорис-
тических и экстремистских проя-
влений со стороны преступных
элементов
3.7. Осуществление комплекса мероп- 2002 - ГУВД края, управление
риятий по установлению и изоб- 2003 ФСБ России по краю,
личению организованных преступ- годы Азово - Черноморское
ных групп, занимающихся неза- УВДТ, таможенные ор-
конным оборотом оружия, совер- ганы края, ТО "Крас-
шающих преступления с примене- нодар" СКРУ ФПС Рос-
нием огнестрельного оружия и сии
взрывчатых веществ, пресечению
каналов поступления на терри-
торию края (в том числе из-за
рубежа) оружия и взрывчатых ве-
ществ автомобильным, железнодо-
рожным, морским и воздушным
транспортом
3.8. Проведение совместных оператив- еже- ГУВД края, управление
но - розыскных мероприятий в квар- ФСБ России по краю,
пунктах пропуска на границе, тально Азово - Черноморское
направленных на предупреждение, УВДТ, таможенные ор-
выявление и пресечение особо ганы края, ТО "Крас-
опасных видов контрабанды куль- нодар" СКРУ ФПС Рос-
турных и исторических ценнос- сии
тей, объектов дикой флоры и фа-
уны, драгоценных металлов и
камней, объектов интеллектуаль-
ной собственности
3.9. Проведение оперативно - розыск- 2002 - ГУВД края, Азово -
ных мероприятий, направленных 2003 Черноморское УВДТ,
на выявление коммерческих стру- годы управление ФСБ России
ктур (в том числе участников по краю, таможенные
внешнеэкономической деятельнос- органы края, управле-
ти), находящихся под контролем ние ФСНП России по
организованных преступных краю
групп, и пресечение их противо-
правной деятельности
3.10. Проведение оперативно - профи- 2002 - ГУВД края, Азово -
лактических операций по выявле- 2003 Черноморское УВДТ,
нию и пресечению воровских схо- годы управление ФСБ России
док, деятельности воров в зако- по краю, ГУИН Минюста
не, в том числе освобожденных России по краю
из мест лишения свободы
3.11. Проведение целевых операций по 2002 - Азово - Черноморское
пресечению деятельности органи- 2003 УВДТ, ГУВД края, уп-
зованных преступных групп, дей- годы равление ФСБ России
ствующих на железнодорожных уз- по краю
лах, аэропортах, портах, зани-
мающихся разбоем на автодорогах
(по отдельным планам)
3.12. Обеспечение оперативного конт- 2002 - ГУВД края, управление
роля за коммерческими структу- 2003 ФСНП России по краю,
рами и финансово - кредитными годы управление ФСБ России
учреждениями с целью пресечения по краю, управление
легализации преступного капита- МНС России по краю
ла и иного влияния на экономику
края организованной преступнос-
ти
3.13. Осуществление комплекса мероп- 2002 - ГУВД края, главное
риятий по проверке законности 2003 управление Минюста
открытия и функционирования ох- годы России по краю, упра-
ранных предприятий, спортивных вление ФСНП России по
обществ, печатных органов и краю
иных средств массовой информа-
ции, учрежденных с участием
членов организованных преступ-
ных групп (по отдельным планам)
3.14. Анализ уголовных дел, связанных 2002 прокуратура края, уп-
со взяточничеством, коммерчес- год равление судебного
ким подкупом и хищениями чужого департамента в Крас-
имущества в крупных размерах, нодарском крае, ГУВД
причин оправдания подсудимых края, Краснодарский
или прекращения дел производст- краевой суд
вом за недоказанностью обвине-
ния с последующим обсуждением
итогов анализа на координацион-
ном совещании руководителей
правоохранительных органов края
3.15. Проведение оперативно - розыск- 2002 - ГУВД края, управление
ных мероприятий по выявлению и 2003 ФСНП России по краю
пресечению фактов взяточничест- годы
ва в высших учебных заведениях
Краснодара, Армавира и Новорос-
сийска при проведении вступите-
льных экзаменов
4. Меры противодействия преступной деятельности в сфере
экономики
4.1. Определение объектов общей опе- II ГУВД края, управление
ративной заинтересованности полу- ФСБ России по краю,
правоохранительных органов, ра- годие управление ФСНП Рос-
зработка механизма участия каж- 2002 сии по краю, управле-
дого ведомства в совместной ра- года ние МНС России по
боте по проведению мероприятий краю, таможенные ор-
по противодействию деятельности ганы края, прокурату-
организованных преступных групп ра края
в наиболее доходных отраслях
экономики. Определение порядка
привлечения к проводимым совме-
стным мероприятиям представите-
лей других ведомств
4.2. Организация и проведение про- 2002 - управление ФСНП Рос-
верок, направленных на выявле- 2003 сии по краю, управле-
ние и пресечение неправомерного годы ние МНС России по
возмещения предприятиям и орга- краю
низациям налога на добавленную
стоимость из бюджета при осу-
ществлении внешнеэкономической
деятельности (по отдельным пла-
нам)
4.3. Планирование и реализация комп- 2002 - ГУВД края, управление
лекса мероприятий по проверке 2003 ФСНП России по краю,
законности проведения сделок по годы управление МНС России
приватизации и использованию по краю
полученных при этом средств с
дальнейшей реализацией мер по
устранению допущенных нарушений
и привлечением виновных к от-
ветственности
4.4. Осуществление проверок объектов 2002 - департамент имущест-
в морских портах Азово - Чер- 2003 венных отношений
номорского побережья Краснодар- годы края, Азово - Черно-
ского края в целях выявления морское УВДТ, управ-
возможных фактов нарушения за- ление ФСБ России по
конности, допущенных в ходе краю
приватизации
4.5. Проведение проверок по отдель- 2002 - департамент имущест-
ным планам: 2003 венных отношений
арендованного имущества федера- годы края, ГУВД края, Азо-
льного и краевого уровней собс- во - Черноморское
твенности в целях выявления во- УВДТ, управление ФСБ
зможных преступных посяга- России по краю, про-
тельств на государственную соб- куратура края, коми-
ственность; тет по мобилизацион-
сохранности на предприятиях и в ной работе админист-
организациях края имущества мо- рации края, главное
билизационного назначения, пре- управление по делам
дназначенного для использования ГО и ЧС края
в особый период;
сохранности и эффективности ис-
пользования государственного
имущества федерального и крае-
вого уровней собственности
4.6. Разработка и реализация компле- 2002 - управление ФСНП Рос-
кса мер по предупреждению прес- 2003 сии по краю, управле-
туплений в сфере поставок им- годы ние МНС России по
портных акцизных товаров в Кра- краю, ГУВД края, уп-
снодарский край с выборочной равление ФСБ России
проверкой предприятий, специа- по краю
лизирующихся в этой деятельнос-
ти
4.7. Осуществление проверок законно- 2002 - ГУВД края, Азово -
сти деятельности юридических и 2003 Черноморское УВДТ,
физических лиц по заготовке, годы таможенные органы
переработке и реализации за ру- края, управление по
беж лома черных и цветных ме- взаимодействию с пра-
таллов. Проведение комплекса воохранительными ор-
оперативно - профилактических ганами администрации
мероприятий по предупреждению края
хищений черных и цветных метал-
дов на предприятиях и организа-
циях края
4.8. Проведение мероприятий по выяв- 2002 - ГУВД края, управление
лению и пресечению хищений де- 2003 по взаимодействию с
нежных средств, злоупотреблений годы правоохранительными
при выплате пособий и иной го- органами администра-
сударственной помощи населению ции края, департамент
в пенсионных фондах, центрах Федеральной государс-
занятости населения и фондах твенной службы заня-
социального и медицинского тости населения по
страхования краю, отделение Пен-
сионного фонда Рос-
сийской Федерации по
Краснодарскому краю,
Краснодарское регио-
нальное управление
фонда соцстрахования
Российской Федерации,
Краснодарский регио-
нальный фонд обязате-
льного медицинского
страхования
4.9. Проведение проверок соблюдения 2002 - ГУВД края, Азово -
валютного законодательства на 2003 Черноморское УВДТ,
предприятиях, занимающихся вне- годы управление ФСБ Рос-
шнеэкономической деятельностью сии по краю, управле-
и имеющих крупные обороты по ние ФСНП России по
экспорту и импорту продукции краю, управление МНС
России по краю, тамо-
женные органы края,
Южное региональное
управление валютного
контроля Минфина Рос-
сии
4.10. Проведение проверок предприятий 2002 - ГУВД края, Азово -
с иностранными инвестициями на 2003 Черноморское УВДТ,
предмет выявления нарушений ва- годы управление ФСБ России
лютного, таможенного и налого- по краю, управление
вого законодательств, а также ФСНП России по краю,
выполнения иностранными инвес- таможенные органы
торами своих обязательств края, Южное региона-
льное управление ва-
лютного контроля Мин-
фина России
4.11. Проведение проверок соблюдения 2002 - управление МНС России
налогового и валютного законо- 2003 по краю, управление
дательства организациями - экс- годы ФСНП России по краю,
портерами нефти, нефтепродук- таможенные органы
тов, газа, леса и лесоматериа- края, ГУВД края, уп-
лов, иностранными юридическими равление ФСБ России
лицами, осуществляющими строи- по краю, Южное регио-
тельные, строительно - монтаж- нальное управление
ные и ремонтные работы на тер- валютного контроля
ритории края, кредитными орга- Минфина России
низациями, страховыми организа-
циями в целях обеспечения пол-
ного и своевременного поступле-
ния налогов и сборов в бюджет
4.12. Сбор и уничтожение печатей, 2002 - ГУВД края, управление
штампов организаций, учреждений 2003 ФСНП России по краю,
как выбывших из государственно- годы управление МНС России
го реестра, так и прекративших по краю
свою деятельность
4.13. Определение дислокации и изуче- 2002 - управление ФСНП Рос-
ние деятельности автозаправоч- 2003 сии по краю, управле-
ных станций, станций ремонта и годы ние МНС России по
технического обслуживания, сто- краю, ГУВД края, уп-
янок автотранспортных средств с равление потребитель-
целью повышения уровня сбора ского рынка и услуг
налогов, выявления преступлений края, главное управ-
в экономической сфере ление по делам ГО и
ЧС края
4.14. Проведение комплексных проверок 2002 - управление ФСНП Рос-
соблюдения налогового и валют- 2003 сии по краю, управле-
ного законодательства обменными годы ние МНС России по
пунктами валюты, а также целе- краю
вого использования коммерчески-
ми банками и финансовыми компа-
ниями государственных бюджетных
средств (по отдельным планам)
4.15. Проведение широкомасштабных ме- 2002 - ГУВД края, комитет
роприятий по выявлению и пре- 2003 природных ресурсов и
сечению хищений и иных злоупот- годы охраны окружающей
реблений при разработке недр, среды края, главное
добыче гравия, песка и других управление по делам
инертных материалов, минераль- ГО и ЧС края
ных вод
4.16. Проведение совместных проверок 2002 - департамент экономики
крупных налогоплательщиков с 2003 и прогнозирования до-
целью выявления скрытых оборо- годы ходов края, управле-
тов и обследования хозяйствую- ние ФСНП России по
щих субъектов с последующим краю, управление МНС
внесением предложений о внедре- России по краю
нии и установлении приборов
контроля и учета на отдельных
этапах технологического произ-
водства
4.17. Разработка и реализация компле- 2002 - таможенные органы
кса оперативно - розыскных ме- 2003 края, управление ФСБ
роприятий и следственных дейст- годы России по краю, упра-
вий по установлению и докумен- вление ФСНП России по
тированию преступной деятельно- краю, ГУВД края, Азо-
сти лиц, причастных к контраба- во - Черноморское
нде и незаконному вывозу из УВДТ
России стратегически важных сы-
рьевых продуктов, с дальнейшим
привлечением их к ответственно-
сти
4.18. Проведение совместных оператив- 2002 - таможенные органы
но - розыскных мероприятий, на- 2003 края, ГУВД края, Азо-
правленных на выявление и пре- годы во - Черноморское
сечение фактов незаконного вы- УВДТ, управление ФСБ
воза за рубеж нефти и нефтепро- России по краю, упра-
дуктов через порты Азово - Чер- вление ФСНП России по
номорского побережья краю
4.19. Реализация мер по предупрежде- 2002 - ГУВД края, Азово -
нию преступлений на объектах 2003 Черноморское УВДТ,
топливно - энергетического ком- годы управление ФСБ Рос-
плекса, проведение мероприятий сии по краю, управле-
по проверке законности эксплуа- ние ФСНП России по
тации нефтехранилищ, выявлению краю, управление МНС
кустарных мини - заводов по пе- России по краю, глав-
реработке нефтепродуктов ное управление по де-
лам ГО и ЧС края
4.20. Проведение мероприятий по выяв- 2002 - ГУВД края, департа-
лению и пресечению хищений бюд- 2003 мент по вопросам топ-
жетных средств, выделенных на годы ливно - энергетичес-
отопительные сезоны кого комплекса края
4.21. Осуществление комплекса опера- 2002 - таможенные органы
тивно - розыскных мероприятий 2003 края, управление ФСБ
по проверке судов в портах Азо- годы России по краю, упра-
во - Черноморского бассейна в вление ФСНП России по
целях пресечения фактов контра- краю, ГУВД края, Азо-
бандного перемещения грузов, во - Черноморское
недекларирования либо недосто- УВДТ
верного декларирования товаров
при ввозе в Российскую Федера-
цию
4.22. Проведение проверок организа- 2002 - таможенные органы
ций, получающих гуманитарную 2003 края, ГУВД края, Азо-
помощь из-за рубежа, в целях годы во - Черноморское
выявления фактов нецелевого ис- УВДТ, управление ФСБ
пользования товаров, ввезенных России по краю, упра-
на таможенную территорию Рос- вление ФСНП России по
сийской Федерации в качестве краю, главное управ-
гуманитарной помощи, и уклоне- ление по делам ГО и
ния от уплаты таможенных плате- ЧС края
жей
4.23. Осуществление целенаправленных 2002 - таможенные органы
оперативных мероприятий по выя- 2003 края, ГУВД края, Азо-
влению каналов контрабандной годы во - Черноморское
поставки на территорию края ав- УВДТ, управление ФСБ
томобилей иностранного произ- России по краю, упра-
водства и пресечению незаконно- вление ФСНП России по
го автобизнеса краю
4.24. Проведение оперативно - розыск- 2002 - таможенные органы
ных мероприятий, направленных 2003 края, ГУВД края, Азо-
на пресечение ввоза с нарушени- годы во - Черноморское
ями таможенного законодательст- УВДТ, управление ФСБ
ва радиоэлектронной аппаратуры, России по краю, упра-
электротехнических товаров и их вление ФСНП России по
реализации краю
4.25. Осуществление комплекса опера- 2002 - ГУВД края, Азово -
тивно - розыскных мероприятий, 2003 Черноморское УВДТ,
направленных на выявление и годы управление ФСБ России
пресечение каналов незаконного по краю, управление
ввоза (в том числе и из-за ру- ФСНП России по краю,
бежа) этилового спирта и алко- таможенные органы
гольной продукции края
4.26. Проведение рейдовых проверок, 2002 - ГУВД края, управление
направленных на пресечение не- 2003 ФСНП России по краю,
легального оборота минеральной, годы управление МНС России
природно - питьевой воды, без- по краю, Азово - Чер-
алкогольных напитков номорское УВДТ, тамо-
женные органы края,
управление потребите-
льского рынка и услуг
края, госторгинспек-
ция
4.27. Осуществление комплекса мероп- 2002 - таможенные органы
риятий по пресечению правонару- 2003 края, ГУВД края, Азо-
шений, связанных с уклонением годы во - Черноморское
от уплаты таможенных платежей, УВДТ, управление ФСБ
налогов физическими лицами, за- России по краю, упра-
нимающимися регулярными поезд- вление ФСНП России по
ками за рубеж и ввозом товаров краю
для коммерческих целей
4.28. Осуществление комплекса мер, 2002 - ГУВД края, департа-
направленных на выявление и 2003 мент сельского хозяй-
пресечение хищений, факов взя- годы ства и продовольствия
точничества и иных злоупотреб- края
лений при распределении и рас-
ходовании бюджетных средств,
выделенных на закупку продово-
льствия, удобрений, мелиоратив-
ные работы и газификацию
4.29. Осуществление комплекса широко- 2002 - Азово - Черноморское
масштабных оперативно - профи- 2003 УВДТ, ГУВД края, уп-
лактических мероприятий, напра- годы равление ФСНП России
вленных на обеспечение сохран- по краю, управление
ности водных биоресурсов Азо- ФСБ России по краю,
во - Черноморского бассейна ТО "Краснодар" СКРУ
ФПС России
4.30. Осуществление комплекса опера- 2002 - ГУВД края, Азово -
тивно - розыскных и профилакти- 2003 Черноморское УВДТ,
ческих мероприятий по выявлению годы управление ФСНП Рос-
экономических преступлений и сии по краю, таможен-
правонарушений среди хозяйству- ные органы края, уп-
ющих субъектов в сфере произ- равление МНС России
водства, переработки и реализа- по краю, управление
ции сельхозпродукции (операция ФСБ России по краю,
"Урожай") департамент сельского
хозяйства и продово-
льствия края, органы
местного самоуправле-
ния края
4.31. Проведение оперативно - розыск- 2002 - ГУВД края, управление
ных и проверочных мероприятий 2003 ФСНП России по краю,
по пресечению незаконного обо- годы управление МНС России
рота спирта и алкогольной про- по краю, Азово - Чер-
дукции (операция "Алкоголь") номорское УВДТ, упра-
вление ФСБ России по
краю, таможенные ор-
ганы края, комитет по
виноградарству и ал-
когольной промышлен-
ности края, управле-
ние потребительского
рынка и услуг края,
госторгинспекция
4.32. Проведение проверок хозяйствую- 2002 - управление МНС России
щих субъектов, зарегистрирован- 2003 по краю, управление
ных и действующих на обслужива- годы ФСНП России по краю,
емых объектах и территориях в ГУВД края, Азово -
сфере потребительского рынка, с Черноморское УВДТ,
целью выявления и пресечения управление потребите-
деятельности юридических и фи- льского рынка и услуг
зических лиц, занимающихся края, госторгинспеция
предпринимательской деятельнос-
тью без регистрации, не имеющих
лицензий на соответствующий вид
деятельности
4.33. Разработка и реализация компле- 2002 - ГУВД края, Азово -
кса мер по обеспечению дейст- 2003 Черноморское УВДТ,
венной защиты субъектов малого годы управление МНС России
и среднего предпринимательства по краю, управление
от посягательств со стороны ФСНП России по краю,
криминогенных структур управление потребите-
льского рынка и услуг
края
4.34. Проведение комплексных проверок 2002 - управление потребите-
деятельности рынков Краснодарс- 2003 льского рынка и услуг
кого края в рамках распоряжения годы края, госторгинспек-
главы администрации Краснодарс- ция, Краснодарский
кого края от 14 июня 2001 года центр стандартизации,
N 670-р "Об образовании мобиль- метрологии и сертифи-
ных оперативных групп" кации, управление по
взаимодействию с пра-
воохранительными ор-
ганами администрации
края, ГУВД края, уп-
равление ФСНП России
по краю, управление
МНС России по краю,
главное управление по
делам ГО и ЧС края
4.35. Осуществление контроля за орга- 2002 - ГУВД края, Азово -
низацией торговли на специально 2003 Черноморское УВДТ,
отведенных территориях, а также годы управление МНС России
пресечение несанкционированной по краю, управление
торговли с рук, лотков, автома- ФСНП России по краю,
шин в неустановленных местах, госторгинспекция,
местах массового скопления лю- Краснодарский центр
дей стандартизации, мет-
рологии и сертифика-
ции
5. Меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
5.1. Разработка системы сбора и обо- 2002 ГУВД края, управление
бщения оперативной информации, год ФСБ России по краю,
поступающей в правоохранитель- Азово - Черноморское
ные органы края, о преступных УВДТ, управление ФСНП
группах, в том числе организо- России по краю, тамо-
ванных, занимающихся изготовле- женные органы края
нием и перевозкой наркотических
средств, с целью выявления и
привлечения виновных к уголов-
ной ответственности
5.2. Реализация комплекса действен- 2002 - управление ФСБ России
ных мер по борьбы с контрабан- 2003 по краю, ГУВД края,
дой наркотических средств, пре- годы Азово - Черноморское
сечению транзитных каналов их УВДТ, таможенные ор-
перемещения, выявлению и пресе- ганы края, комитет
чению легализации денежных администрации края по
средств, добытых путем контра- профилактике, борьбе
банды с наркоманией и неза-
конным оборотом нар-
котических средств
5.3. Проведение совместных оператив- 2002 - Азово - Черноморское
но - розыскных мероприятий, ох- 2003 УВДТ, ГУВД края, уп-
ватывающих объекты транспортной годы равление ФСБ России
инфраструктуры, региона и нап- по краю, таможенные
равленных на выявление и пресе- органы края, комитет
чение незаконных поставок нар- администрации края по
котических средств на террито- профилактике, борьбе
рию края с использованием авиа- с наркоманией и неза-
ционного, железнодорожного, ав- конным оборотом нар-
томобильного и морского транс- котических средств
порта, осуществляющего пасса-
жирские перевозки из стран бли-
жнего и дальнего зарубежья, а
также различных регионов Рос-
сийской Федерации, традиционно
являющихся перевалочными пунк-
тами контрабанды наркотиков
5.4. Обеспечение регулярного обмена 2002 - ГУВД края, Азово -
информацией между оперативными 2003 Черноморское УВДТ,
подразделениями края о лицах и годы управление ФСБ России
организациях, обоснованно подо- по краю, таможенные
зреваемых в незаконном переме- органы края, управле-
щении через границу России нар- ние ФСНП России по
котических средств, сильнодейс- краю
твующих, психотропных веществ и
прекурсоров, появлении и оборо-
те на внутреннем рынке наркоти-
ков иностранного производства,
новых каналах поступления денег
и ценностей, полученных от не-
законного оборота контролируе-
мых веществ. Организация прове-
рок финансово - хозяйственной
деятельности таких предприятий
и организаций
5.5. Проведение мероприятий по сбору 2002 - ГУВД края, управление
информации о лицах, прибывших в 2003 ФСБ России по краю,
край для постоянного и времен- годы Азово - Черноморское
ного проживания из-за рубежа и УВДТ
стран СНГ - традиционных поста-
вщиков наркотиков, направле-
ние запросов в правоохранитель-
ные органы указанных государств
о наличии информации о причаст-
ности данных лиц к наркобизне-
су, в случае наличия данной ин-
формации организация оператив-
ной ее проверки
5.6. Осуществление комплекса опера- 2002 - ГУВД края, управление
тивно - розыскных и профилакти- 2003 ФСБ России по краю,
ческих мероприятий, направлен- годы Азово - Черноморское
ных на пресечение деятельности УВДТ
организованных преступных груп-
пировок, действующих в сфере
наркобизнеса
5.7. Проведение широкомасштабных 2002 - ГУВД края, Азово -
оперативно - профилактических 2003 Черноморское УВДТ,
мероприятий по пресечению конт- годы управление ФСБ России
рабанды и утечки наркотикосо- по краю, таможенные
держащих лекарственных препара- органы края, управле-
тов из легального оборота в ние ФСНП России по
сферу незаконного потребления в краю, комитет админи-
рамках операции "Допинг" в це- страции края по про-
лях перекрытия каналов и выяв- филактике, борьбе с
ления источников поступления незаконным оборотом
наркотических и сильнодействую- наркотических
щих лекарственных средств в не- средств, департамент
легальный оборот здравоохранения края
5.8. Комплексное обследование аптек, 2002 - ГУВД края, Азово -
химфармпредприятий, складов, 2003 Черноморское УВДТ,
других мест производства, хра- годы комитет администрации
нения и реализации лекарствен- края по профилактике,
ных препаратов, содержащих нар- борьбе с наркоманией
котические средства и незаконным оборотом
наркотических
средств, департамент
здравоохранения края
5.9. Оказание практической помощи 2002 - комитет администрации
органам здравоохранения в при- 2003 края по профилактике,
ведении в соответствии с требо- годы борьбе с наркоманией
ваниями нормативных актов со- и незаконным оборотом
держание объектов и помещений, наркотических
где осуществляется деятель- средств, департамент
ность, связанная с оборотом здравоохранения края,
наркотических средств и психот- органы местного само-
ропных веществ управления края
5.10. Анализ имеющейся оперативной 2002 ГУВД края, управление
информации о легализации в ком- год ФСБ России по краю,
мерческих и банковских структу- управление ФСНП Рос-
рах капиталов, нажитых в резу- сии по краю, таможен-
льтате наркобизнеса ные органы края
5.11. Организация и проведение рейдов 2002 - комитет администрации
в игорных заведениях, дискоте- 2003 края по профилактике,
ках, на транспортных узлах годы борьбе с наркоманией
краевого центра, городов и на- и незаконным оборотом
селенных пунктов края с целью наркотических
выявления и пресечения деятель- средств, ГУВД края,
ности лиц, занимающихся неза- Азово - Черноморское
конным распространением нарко- УВДТ
тиков
5.12. Осуществление комплекса опера- 2002 - ГУВД края, Азово -
тивных мероприятий по выявлению 2003 Черноморское УВДТ,
каналов поступления в игорные годы управление ФСНП Рос-
заведения, дискотеки, места сии по краю
массового отдыха, учебные заве-
дения, на транспортные узлы
края наркотиков с дальнейшим
документированием действий лиц,
причастных к поставкам наркоти-
ков в данные заведения и транс-
портные узлы края, и привлече-
нием их к ответственности
5.13. Проведение комплексных профила- еже- ГУВД края, Азово -
ктических мероприятий в рамках годно Черноморское УВДТ,
операций "Маяк" и "Канал" в це- управление ФСБ России
лях пресечения поступления в по краю, таможенные
незаконный оборот наркотических органы края, комитет
средств растительного происхож- администрации края по
дения профилактике, борьбе
с наркоманией и неза-
конным оборотом нар-
котических средств
5.14. Организация широкой разъясните- 2002 - комитет администрации
льной работы через средства 2003 края по профилактике,
массовой информации, включая годы борьбе с наркоманией
телевидение и радиовещание о и незаконным оборотом
непоправимых последствиях упот- наркотических
ребления наркотиков. Всемерное средств, ГУВД края,
содействие внедрению образа жи- прокуратура края, ко-
зни, свободного от наркотиков; митет по делам моло-
привлечение к осуществлению дежи края, департа-
указанных мероприятий кумиров мент здравоохранения
молодежи: спортсменов, артис- края, департамент ку-
тов, музыкантов, известных в льтуры края, департа-
крае людей, пользующихся авто- мент по делам СМИ,
ритетом и уважением населения печати, теларидиове-
щания и средств мас-
совых коммуникаций
края
6. Меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом
6.1. Планирование и осуществление 2002 - региональная антитер-
мероприятий по усилению анти- 2003 рористическая комис-
террористической защиты важных годы сия Краснодарского
народнохозяйственных объектов края, управление ФСБ
энергетики, транспорта, водо- России по краю, ГУВД
снабжения, нефтегазового комп- края, главное управ-
лекса, экологически и химически ление по делам ГО и
опасных производств, гидротех- ЧС края, управление
нических сооружений; проведение по взаимодействию с
практических занятий по обез- правоохранительными
вреживанию террористов и осво- органами администра-
бождению заложников, а также ции края
координация взаимодействия сил
и средств заинтересованных ве-
домств, органов исполнительной
власти, хозяйствующих субъектов
6.2. Внесение предложения в подраз- 2002 - ГУВД края
деления военной прокуратуры об 2003
организации проверок воинских годы
частей и внутренних войск МВД
России, расположенных в крае, в
целях выявления и пресечения
фактов незаконной продажи отде-
льным гражданам и вооруженным
формированиям оружия, боеприпа-
сов, боевой техники, ядовитых
веществ, патогенных микроорга-
низмов
6.3. Организация проверок финансо- 2002 - ГУВД края, управление
во - хозяйственной деятельности 2003 ФСБ России по краю,
предприятий всех форм собствен- годы управление ФСНП Рос-
ности и видов деятельности, в сии по краю, управле-
отношении которых имеется инфо- ние МНС России по
рмация об оказании ими финансо- краю
вой или иной помощи незаконным
вооруженным формированиям, экс-
тремистским элементам или их
подконтрольности организованным
преступным группам
6.4. Организация и проведение встреч 2002 - департамент по орга-
руководителей органов государс- 2003 низационно - кадровой
твенной власти, правоохраните- годы работе, взаимодейст-
льных органов с атаманами каза- вию с органами мест-
чьих формирований, лидерами эт- ного самоуправления и
нических групп, общественно - внутренней политике
политических партий и движений, администрации края,
председателями национально - ГУВД края, прокурату-
культурных и религиозных об- ра края
ществ, действующих на террито-
рии края, с целью локализации
причин, способствующих возник-
новению конфликтов на межнацио-
нальной межрелигиозной почве
6.5. Проведение разъяснительной ра- 2002 - ГУВД края, управление
боты среди преподавателей и 2003 по взаимодействию с
учащихся учебных заведений о годы правоохранительными
последствиях и уголовной ответ- органами администра-
ственности за ложные сообщения ции края, департамент
о готовящихся взрывах и терро- по делам СМИ, печати,
ристических актах с целью борь- телерадиовещания и
бы с телефонным терроризмом, средств массовых ком-
подготовка серии телевизионных муникаций края
передач, проведение профилакти-
ческой работы с использованием
возможностей молодежных радио-
станций
6.6. Организация и проведение разъя- 2002 - ГУВД края, департа-
снительной работы среди населе- 2003 мент по делам СМИ,
ния о порядке действий при об- годы печати, телерадиове-
наружении бесхозных веществ и щания и средств мас-
предметов с использованием воз- совых коммуникаций
можностей телевидения и радио, края, главное управ-
других средств массовой инфор- ление по делам ГО и
мации ЧС края
6.7. Осуществление комплекса опера- 2002 - ГУВД края, Азово -
тивных мероприятий на возможных 2003 Черноморское УВДТ,
маршрутах контрабандного пере- годы управление ФСБ России
мещения оружия, боеприпасов и по краю, таможенные
взрывчатых веществ через грани- органы края, ТО "Кра-
цу Российской Федерации, вво- снодар" СКРУ ФПС Рос-
за - вывоза его из районов чре- сии
звычайных ситуаций
7. Меры по повышению эффективности расследования и раскрытия
преступлений
7.1. Организация и проведение совме- 2002 - прокуратура края,
стных занятий и семинаров по 2003 ГУВД края, управление
проблемным вопросам, возникаю- годы ФСБ России по краю,
щим при расследовании уголовных управление ФСНП Рос-
дел альтернативной последовате- сии по краю
льности
7.2. Упорядочение финансирования и 2002 главное управление
взаиморасчетов между ведомства- год Минюста России по
ми при производстве судебных краю, ГУВД края, уп-
экспертиз равление ФСНП России
по краю, прокуратура
края
7.3. Проведение проверок работы за- 2002 - ГУВД края, управление
ведений игорного бизнеса с це- 2003 ФСНП России по краю
лью оперативного выявления про- годы
тивоправной деятельности их
владельцев и администрации и
прикрытия данных заведений
7.4. Проведение мероприятий по опе- 2002 - ГУВД края
ративному обследованию коопера- 2003
тивных гаражей, стоянок, отде- годы
льных металлических укрытий на
предмет выявления криминального
транспорта, оружия, боеприпасов
и взрывчатых веществ
7.5. Разработка и реализация плана 2002 ГУВД края, прокурату-
совместных действий подразделе- год ра края, комитет по
ний ГУВД края, прокуратуры и охране, реставрации и
комитета по охране, реставрации эксплуатации истори-
и эксплуатации историко - куль- ко - культурных цен-
турных ценностей (наследия) ностей (наследия)
Краснодарского края по предуп- края
реждению и пресечению правона-
рушений в области охраны и ис-
пользования памятников истории
и культуры
7.6. Разработка и издание методичес- 2002 ГУВД края, прокурату-
ких рекомендаций по организации год ра края, комитет по
и тактике осмотра мест происше- охране, реставрации и
ствия и ведения дел о разруше- эксплуатации истори-
нии памятников истории и куль- ко - культурных цен-
туры ностей (наследия)
края
7.7. Анализ состояния работы по пре- 2002 - ГУВД края, прокурату-
дупреждению и раскрытию престу- 2003 ра края, управление
плений, связанных с кражами, годы по взаимодействию с
грабежами и разбойными нападе- правоохранительными
ниями с целью завладения ско- органами администра-
том, осуществление комплекса ции края
мер по ее совершенствованию
7.8. Проверка организации работы в 2002 ГУВД края, прокурату-
управлении внутренних дел и от- год ра края, управление
делах внутренних дел края по по взаимодействию с
розыску без вести пропавших правоохранительными
граждан, проведение совместного органами администра-
заседания коллегий ГУВД края и ции края
прокуратуры края по итогам про-
верок
8. Меры по профилактике правонарушений
8.1. Организация и проведение рейдов 2002 - ГУВД края, органы ме-
в общежитиях, на рынках, вокза- 2003 стного самоуправления
лах и других местах компактного годы края
пребывания лиц из стран СНГ и
различных регионов России с це-
лью осуществления паспортного и
иного контроля
8.2. Проведение проверок работы тер- 2002 - органы местного само-
риториальных органов обществен- 2003 управления края, ГУВД
ного самоуправления (ТОС) и об- годы края, управление по
щественных пунктов охраны поря- взаимодействию с пра-
дка (ОПОП) административных воохранительными ор-
участков, обслуживаемых участ- ганами администрации
ковыми уполномоченными милиции края
8.3. Организация добровольной сдачи 2002 - ГУВД края, управление
населением незаконно храняще- 2003 по взаимодействию с
гося у него оружия и взрывча- годы правоохранительными
тых веществ на возмездной осно- органами администра-
ве ции края
8.4. Оснащение специальными техниче- 2002 ГУВД края, руководи-
скими средствами, формирующими год тели предприятий всех
сигнал "Тревога" без участия форм собственности
персонала, в том числе и химло-
вушками, объектов кредитно -
финансовой системы, отделений
связи, а также объектов с хра-
нением и реализацией драгоцен-
ных металлов и камней, наркоти-
ческих веществ, оружия и бое-
припасов
8.5. Развитие сети мастерских по ус- 2002 - ГУВД края, органы ме-
тановке противоугонных уст- 2003 стного самоуправления
ройств и нанесению противо- годы края
угонной маркировки, проведение
мероприятий по разъяснению вла-
дельцам автомобилей о необходи-
мости установки противоугонных
устройств и нанесения противо-
угонной маркировки
8.6. Организация работы по изучению 2002 ГУВД края, органы ме-
состояния этнических групп, год стного самоуправления
проведение мероприятий по выяв- края
лению лиц, находящихся на тер-
ритории края без регистрации,
привлечению их к установленной
законом ответственности в рам-
ках проведения переписи населе-
ния в 2002 году
8.7. Проведение краевых мероприятий 2002 - ГУВД края, органы ме-
по выявлению лиц, занимающихся 2003 стного самоуправления
бродяжничеством и попрошайниче- годы края
ством на территории края, с це-
лью постановки их на специаль-
ный учет и выдворению в устано-
вленном законом порядке за пре-
делы Российской Федерации лиц,
являющихся гражданами других
государств
8.8. Подготовка для вынесения в ус- I по- департамент Федераль-
тановленном порядке на рассмот- луго- ной государственной
рение Законодательного Собрания дие службы занятости на-
края предложения о создании 2003 селения по краю, ГУИН
льготного налогового режима года Минюста России по
предприятиям, предоставляющим и краю, ГУВД края
создающим рабочие места лицам,
освобожденным из мест лишения
свободы
8.9. Оказание помощи в приоритетном 2002 - департамент Федераль-
порядке лицам, отбывшим уголов- 2003 ной государственной
ное наказание в виде лишения годы службы занятости на-
свободы и обратившимся в органы селения по краю, ГУИН
службы занятости, в вопросах: Минюста России по
профессионально ориентации; краю, ГУВД края
получения профессионального об-
разования;
трудоустройства;
временной занятости в период
поиска постоянной работы;
поддержки путем выплаты пособия
по безработице и оказания мате-
риальной помощи безработным ли-
цам;
развития индивидуальной пред-
принимательской деятельности
8.10. Предоставление безработным гра- 2002 - департамент Федераль-
жданам, в том числе освобожден- 2003 ной государственной
ным из учреждений уголовно - годы службы занятости на-
исполнительной системы, беспла- селения по краю, ГУИН
тных консультаций и права бес- Минюста России по
платного получения информации с краю, ГУВД края
целью выбора профессии и возмо-
жности получения профессиональ-
ного образования
8.11. Принятие мер по повышению уров- 2002 - департамент Федераль-
ня информированности населения 2003 ной государственной
через средства массовой инфор- годы службы занятости на-
мации о состоянии рынка труда селения по краю, де-
края (вакансии, актуальные про- партамент по делам
фессии, оплата и условия труда) СМИ, печати, телера-
и государственных гарантиях диовещания и средств
обеспечения занятости граждан; массовых коммуникаций
издание информационно - анали- края
тических бюллетеней, распрост-
ранение буклетов, брошюр, памя-
ток и других материалов для
клиентов службы занятости
8.12. Разработка краевой программы 2002 ГУВД края, Краснодар-
виктимологической профилактики год ский краевой суд, уп-
с рекомендациями, учитывающими равление по взаимо-
половозрастные и социальные ха- действию с правоохра-
рактеристики населения. В этих нительными органами
целях провести анализ судебной администрации края,
практики по делам о насильст- департамент по делам
венных преступлениях, выделив СМИ, печати, телера-
характерные признаки поведения диовещания и средств
потерпевших, способствовавшие массовых коммуникаций
совершению преступлений края
8.13. Установление квот для выпускни- 2002 - департамент Федераль-
ков общеобразовательных учреж- 2003 ной государственной
дений, образовательных учрежде- годы службы занятости на-
ний начального и среднего про- селения по краю, ко-
фессионального образования, а митет по делам моло-
также лиц моложе 18 лет, особо дежи края, ГУВД края
нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в пои-
ске работы, в соответствии с
Законом Краснодарского края "О
квотировании рабочих мест в
Краснодарском крае"
8.14. Разработка предложения для вы- 2002 комитет по делам мо-
несения в установленном порядке год лодежи края, департа-
на рассмотрение сессии Законо- мент по физической
дательного Собрания края о соз- культуре и спорту
дании льготного налогового ре- края, комитет по ку-
жима предприятиям, берущим на рортам и туризму
баланс детские лагеря летнего края, управление по
отдыха, спортивные и техничес- взаимодействию с пра-
кие кружки и секции, оказываю- воохранительными ор-
щим реальную поддержку детским ганами администрации
домам края, ГУВД края
8.15. Проведение проверок сделок по 2002 ГУВД края, управление
приватизации, передаче в аренду год ФСНП России по краю,
и использованию детских спорти- управление МНС России
вных, досуговых и оздоровитель- по краю, органы мест-
ных учреждений не по прямому ного самоуправления
назначению края
8.16. Проведение оздоровительных ме- 2002 - департаменты админис-
роприятий для детей и подрост- 2003 трации края: по физи-
ков годы ческой культуре и
спорту, образования и
науки, культуры,
здравоохранения, со-
циальной защиты насе-
ления, комитет по де-
лам молодежи края,
органы местного само-
управления края
8.17. Развитие сети детских спортив- 2002 - департаменты админис-
ных школ и клубов, центров дет- 2003 трации края: образо-
ского творчества и других учре- годы вания и науки, куль-
ждений дополнительного образо- туры, по физической
вания культуре и спорту,
органы местного само-
управления края
8.18. Проведение общекраевых меропри- 2002 - ГУВД края, комитет по
ятий по выявлению подростков и 2003 делам молодежи края,
несовершеннолетних, занимающих- годы управление по взаимо-
ся бродяжничеством и попрошай- действию с правоохра-
ничеством, с последующим поме- нительными органами
щением их в детские дома, до- администрации края
ма - приюты, центры подростко-
вой реабилитации
8.19. Проведение мероприятий по фор- 2002 - комитет по делам мо-
мированию у подростков и несо- 2003 лодежи края, департа-
вершеннолетних социально прави- годы мент образования и
льного поведения и жизненных науки края, управле-
ценностей с использованием опы- ние по взаимодействию
та работы в этом направлении с правоохранительными
Русской Православной Церкви органами администра-
ции края
8.20. Проведение правовой экспертизы 2002 - главное управление
уставов и документов детских и 2003 Минюста России по
молодежных общественных объеди- годы краю
нений
9. Меры по обеспечению общественного порядка на улицах и в
других общественных местах
9.1. Анализ имеющихся планов несения 2002 - ГУВД края, департа-
патрульно - постовой службы 2003 мент по делам казаче-
(ППС) с целью повышения плотно- годы ства, военным вопро-
сти нарядов ППС на улицах насе- сам и воспитанию доп-
ленных пунктов с учетом возмож- ризывной моложежи ад-
ности привлечения к патрулиро- министрации края
ванию военнослужащих ВВ МВД
России и Минобороны России, а
также казачьих формирований
9.2. Проведение мероприятий по улуч- 2002 - органы местного само-
шению освещенности подъездов 2003 управления края, ГУВД
домов, улиц, парков, скверов и годы края
других общественных мест, а та-
кже развитию экстренной связи
населения с милицией, обеспечи-
вающей оперативное прохождение
информации (заявление и сообще-
ние) о преступлениях и иных
правонарушениях и установка в
этих целях дополнительных теле-
фонов и таксофонов
9.3. Проведение операции "Курорт" в июнь - ГУВД края, органы ме-
целях обеспечения общественного сен- стного самоуправления
правопорядка в курортных горо- тябрь края
дах и населенных пунктах края 2002 -
2003
годы
9.4. Проведение комплексных мероп- 2002 - ГУВД края, управление
риятий в рамках операции "Ре- 2003 ФСБ России по краю,
жим" по выявлению иностранных годы таможенные органы
граждан, прибывших в Российскую края, управление ФСНП
Федерацию по транзитным визам в России по краю, ТО
качестве туристов или с другими "Краснодар" СКРУ ФПС
целями и уклоняющихся от регис- России, органы мест-
трации в отделениях внутренних ного самоуправления
дел края, а также проживающих края
по недействительным документам,
с целью привлечения их к ответ-
ственности
10. Меры по совершенствованию работы с кадрами
правоохранительных органов
10.1. Реализация комплекса мер по фо- 2002 - ГУВД края, прокурату-
рмированию у населения положи- 2003 ра края, управление
тельного образа сотрудника пра- годы ФСБ России по краю,
воохранительных органов и повы- управление судебного
шению степени его социальной департамента в крае,
защищенности. Организовать ос- таможенные органы
вещение в средствах массовой края, управление по
информации материалов о сотруд- взаимодействию с пра-
никах правоохранительных орга- воохранительными ор-
нов, прокуратуры и судов, проя- ганами администрации
вляющих мужество и героизм, че- края, департамент по
стно и добросовестно выполняю- делам СМИ, печати,
щих свой служебный долг телерадиовещания и
средств массовых ком-
муникаций края
10.2. Создание на краевом телевидении 2002 - департамент по делам
и радио ряда специализированных 2003 СМИ, печати, телера-
передач для объективного осве- годы диовещания и средств
щения работы правоохранительных массовых коммуникаций
органов края с привлечением по- края, ГУВД края, уп-
пулярных теле-, радиоведущих, равление ФСБ России
артистов по краю, прокуратура
края, управление по
взаимодействию с пра-
воохранительными ор-
ганами администрации
края
10.3. Организация и проведение прове- 2002 - ГУВД края, Азово -
рок с целью выявления и пресе- 2003 Черноморское УВДТ,
чения фактов использования сот- годы управление ФСНП Рос-
рудниками органов внутренних сии по краю, управле-
дел, налоговой полиции, тамо- ние МНС России по
женных органов, управления и краю, таможенные ор-
подразделений Министерства по ганы края, прокурату-
налогам и сборам, прокурорскими ра края, Краснодарс-
работниками, судьями и работни- кий краевой суд, уп-
ками судебного департамента равление судебного
служебного положения в корыст- департамента в крае
ных целях, а также фактов их
участия в коммерческой деятель-
ности
10.4. Взаимодействие и обмен информа- 2002 - управление ФСБ по
цией между правоохранительными 2003 краю, ГУВД края, уп-
органами края по линии подраз- годы равление ФСНП России
делений собственной безопаснос- по краю, таможенные
ти в целях своевременного реа- органы края
гирования и принятия соответст-
вующих мер в отношении сотруд-
ников правоохранительных орга-
нов, подозреваемых в совершении
или совершивших должностные и
иные преступления и правонару-
шения
10.5. Повышение качества обеспечения 2002 - управление ФСБ России
кадрами правоохранительных 2003 по краю, ГУВД края,
структур, укрепление взаимодей- годы управление ФСНП Рос-
ствия подразделений собственной сии по краю, таможен-
безопасности субъектов операти- ные органы края
вно - розыскной деятельности с
органами ФСБ России в целях
пресечения сращивания должност-
ных лиц правоохранительных ор-
ганов с организованной преступ-
ностью, в первую очередь в сфе-
ре экономики, контрабанды, не-
законного оборота наркотиков
10.6. Разработка мер по предупрежде- 2002 - главное управление
нию преступлений, совершаемых в 2003 Минюста России по
процессе деятельности службы годы краю
судебных приставов в части об-
ращения судебных приставов -
исполнителей с денежными средс-
твами, получаемыми от должников
в ходе исполнения актов госу-
дарственнх органов
10.7. Обмен информацией об угрозах 2002 - ГУВД края, Азово -
физической расправы, поступаю- 2003 Черноморское УВДТ,
щих в адрес сотрудников право- годы управление ФСБ России
охранительных органов, прокура- по краю, прокуратура
туры, судов, органов государст- края, управление ФСНП
венной власти и местного само- России по краю, упра-
управления и членов их семей, в вление МНС России по
целях своевременного принятия краю, Краснодарский
мер по их защите краевой суд, управле-
ние судебного депар-
тамента в Краснодарс-
ком крае, таможенные
органы края
10.8. Сбор, обобщение и анализ данных 2002 - управление судебного
о состоянии мер по социальной 2003 департамента в Крас-
защите судей, в том числе ушед- годы нодарском крае, Крас-
ших в отставку, а также приня- нодарский краевой суд
тие необходимых мер по обеспе-
чению судей благоустроенным жи-
льем, медицинским обслуживанием
и санаторно - курортным лечени-
ем как за счет средств краевого
бюджета, так и за счет федера-
льного бюджета
|
