ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2002 г. N 145
О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
(в ред. Постановления главы администрации края
от 14.05.2004 N 451)
В целях создания условий для решения проблем безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних с учетом положений Федерального
закона от 24 июня 1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" администрацией
края поддержаны оперативные и долговременные мероприятия,
разработанные субъектами системы профилактики. В крае принят и
реализуется ряд краевых целевых программ, направленных на
предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
- краевая целевая программа "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" в составе программы "Дети
Кубани" на 2001 - 2002 годы. В рамках программы осуществлялась
поддержка развития сети учреждений социального обслуживания семьи
и детей, оказание адресной социальной помощи семьям с детьми,
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, проведение социально
значимых мероприятий, информационно-методическое и кадровое
обеспечение. В 2001 году на реализацию краевой целевой программы
"Дети Кубани" направлено более 75,9 млн. рублей;
- комплексная программа по реализации в Краснодарском крае
вышеуказанного Федерального закона. Программные мероприятия
направлены на создание приемных (карантинных) отделений при
специализированных учреждениях для несовершеннолетних, укрепление
материально-технической базы учреждений по работе с
несовершеннолетними. Финансовая поддержка из краевого бюджета
оказана заявленным в программе мероприятиям на сумму свыше 36 млн.
рублей;
- комплексная программа противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2001 - 2003
годы. В прошедшем году осуществлено финансирование программы на
сумму 11,3 млн. рублей.
Целевая поддержка охранно-защитных мероприятий обеспечила в
определенной мере своевременное принятие органами и учреждениями
социальной сферы края функций субъектов системы профилактики в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
Однако анализ ситуации детства на Кубани указывает на
неблагоприятные тенденции в положении детей, их правовой
защищенности:
- число детей к численности постоянного населения края
уменьшилось с 1992 года более чем на 108 тысяч человек. В течение
10 лет рождаемость находилась на невысоком уровне. Рост
младенческой смертности имеет место в 25 территориях края;
- сокращается число зарегистрированных браков, что способствует
увеличению числа неполных семей. В 2001 году насчитывалось более
200 тысяч неполных семей, в которых одним из супругов
воспитывается более 300 тысяч несовершеннолетних детей;
- увеличивается число малолетних сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. В 6 домах ребенка края 83 процента составляют
дети-сироты и дети без родительского попечения, 95 процентов имеют
хронические заболевания, 37 процентов являются инвалидами:
- в прошедшем году в розыске находилось свыше 1000 подростков,
самовольно ушедших из семьи и других воспитательных учреждений;
- 26 процентов от общего числа безработных на Кубани составляют
подростки и молодежь в возрасте 16 - 29 лет.
Отмечается значительная перегруженность образовательных
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей; незавершенность формирования и оснащения сети
учреждений системы профилактики, в первую очередь в системе
органов образования и внутренних дел; нарушения органами местного
самоуправления законодательства в части выплаты денежных средств
опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под
опекой.
В ряде муниципальных образований края не открыты
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации; штаты органов опеки и попечительства не
соответствуют утвержденным нормативам.
В целях осуществления мер по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов
постановляю:
1. Утвердить план мероприятий по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае
(прилагается).
2. Департаменту образования и науки Краснодарского края
(Иванова) внести предложения по открытию краевого специального
учебно-воспитательного учреждения открытого типа для детей,
требующих специального педагогического подхода.
3. Департаменту по строительству и архитектуре Краснодарского
края (Иванов), департаменту по финансам, бюджету и контролю
Краснодарского края (Гостев), департаменту социальной защиты
населения Краснодарского края (Гарань) принять меры по
реконструкции зданий краевых социально-реабилитационных центров
для несовершеннолетних в гг. Гулькевичи, Сочи.
4. Создать в структуре департамента социальной защиты населения
Краснодарского края отдел социальной профилактики безнадзорности
несовершеннолетних.
5. Исключен. - Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451.
5. Департаменту по финансам, бюджету и контролю предусмотреть
дополнительные расходы по фонду оплаты труда работников
департамента социальной защиты населения Краснодарского края.
(нумерация п. 5 в ред. Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451)
6. Департаментам Краснодарского края: социальной защиты
населения, образования и науки, здравоохранения (Асланян),
физической культуры и спорта (Иващенко), культуры (Пятигора),
комитету по делам молодежи Краснодарского края (Фонарев), ГУВД
Краснодарского края (Кучерук), сектору по делам несовершеннолетних
администрации Краснодарского края (Дикалова) провести до 15 марта
2002 года организационно-инструктивные совещания с
подведомственными структурами по профилактике детской
безнадзорности.
(нумерация п. 6 в ред. Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451)
7. Комитету по делам молодежи Краснодарского края, департаменту
Федеральной государственной службы занятости по Краснодарскому
краю (Потапкин) подготовить предложения о внесении изменений и
дополнений в Закон Краснодарского края от 8 февраля 2000 г. N 231-
КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае".
(нумерация п. 7 в ред. Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451)
8. Рекомендовать департаменту Федеральной государственной
службы занятости населения по Краснодарскому краю обратиться в
Правительство Российской Федерации, Министерство труда и
социального развития Российской Федерации с предложениями по
финансированию в 2002 году из средств федерального бюджета
расходов, связанных с временной занятостью школьной и студенческой
молодежи, выпускников высших и средних учебных заведений,
организацией отдыха и оздоровления детей безработных граждан,
созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства
несовершеннолетних.
(нумерация п. 8 в ред. Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451)
9. Рекомендовать главам муниципальных образований
Краснодарского края:
9.1. Ввести дополнительные ставки специалистов комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечить техническое
оснащение комиссий.
9.2. Привести в соответствие с действующими нормативами штаты
органов опеки и попечительства.
9.3. Привести в соответствие с постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах
по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на
содержание детей, находящихся под опекой.
9.4. Активизировать работу по развитию семейных форм
жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
9.5. Принять меры по созданию специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
(Белоглинский, Белореченский, Кавказский, Калининский, Каневский,
Кореновский, Крыловской, Ленинградский, Новопокровский,
Староминский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский районы, гг.
Геленджик, Горячий Ключ, Тихорецк).
9.6. Ввести в действие приемные (карантинные) отделения при
специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации.
9.7. Не допускать сокращение штатной численности специалистов
органов и учреждений социальной защиты населения, осуществляющих
мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
9.8. Содействовать в подборе помещений для размещения клубов по
месту жительства по работе с подростками и молодежью, их
материально-техническому оснащению.
(нумерация п. 9 в ред. Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451)
10. Информацию о выполнении постановления представлять в
администрацию Краснодарского края до 10.06.2002, 10.01.2003.
(нумерация п. 10 в ред. Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451)
11. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации Краснодарского края Г.С.
Дорошенко.
(нумерация п. 11 в ред. Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451)
12. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
(нумерация п. 12 в ред. Постановление главы администрации края от
14.05.2004 N 451)
И.о. главы администрации
Краснодарского края
В.М.БОНДАРЬ
Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 18 февраля 2002 г. N 145
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
----T---------------------------T------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Сроки ¦Ответственные исполнители¦
¦п/п¦ ¦испол-¦ ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 1.¦Проведение анализа исполне-¦01.05.¦КДН, департаменты соци-¦
¦ ¦ния постановлений главы ад-¦2002 ¦альной защиты населения,¦
¦ ¦министрации Краснодарского¦ ¦образования и науки,¦
¦ ¦края, краевых, муниципаль-¦ ¦здравоохранения, физичес-¦
¦ ¦ных, ведомственных программ¦ ¦кой культуры и спорта,¦
¦ ¦по профилактике безнадзор-¦ ¦культуры, по финансам,¦
¦ ¦ности и правонарушений не-¦ ¦бюджету и контролю, ГУВД¦
¦ ¦совершеннолетних ¦ ¦края, КДМ, органы местно-¦
¦ ¦ ¦ ¦го самоуправления ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 2.¦Внесение предложений в про-¦01.06.¦КДН, департаменты соци-¦
¦ ¦ект единой межведомственной¦2002 ¦альной защиты населения,¦
¦ ¦краевой программы "Профи-¦ ¦образования и науки,¦
¦ ¦лактика безнадзорности и¦ ¦здравоохранения, физичес-¦
¦ ¦правонарушений несовершен-¦ ¦кой культуры и спорта,¦
¦ ¦нолетних" на 2003 - 2005¦ ¦культуры, по финансам,¦
¦ ¦годы в составе краевой меж-¦ ¦бюджету и контролю, ГУВД¦
¦ ¦ведомственной программы¦ ¦края, КДМ, органы местно-¦
¦ ¦"Дети Кубани" ¦ ¦го самоуправления ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 3.¦Разработка проекта межве-¦01.08.¦Департаменты социальной¦
¦ ¦домственной краевой прог-¦2002 ¦защиты населения, образо-¦
¦ ¦раммы "Дети Кубани" на¦ ¦вания и науки, здравоох-¦
¦ ¦2003 - 2005 годы ¦ ¦ранения, физической куль-¦
¦ ¦ ¦ ¦туры и спорта, культуры,¦
¦ ¦ ¦ ¦по финансам, бюджету и¦
¦ ¦ ¦ ¦контролю, ГУВД края, КДМ,¦
¦ ¦ ¦ ¦КДН ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 4.¦Внесение предложений по из-¦01.04.¦КДН, департаменты соци-¦
¦ ¦менению и дополнению зако-¦2002 ¦альной защиты населения,¦
¦ ¦нодательства в части вопро-¦ ¦образования и науки,¦
¦ ¦сов профилактики безнадзор-¦ ¦здравоохранения, физичес-¦
¦ ¦ности и правонарушений не-¦ ¦кой культуры и спорта,¦
¦ ¦совершеннолетних ¦ ¦культуры, ГУВД края, КДМ,¦
¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоупра-¦
¦ ¦ ¦ ¦вления ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 5.¦Формирование единого банка¦01.06.¦КДН, департаменты соци-¦
¦ ¦данных о безнадзорных, бес-¦2002 ¦альной защиты населения,¦
¦ ¦призорных детях ¦ ¦образования и науки,¦
¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения, физичес-¦
¦ ¦ ¦ ¦кой культуры и спорта,¦
¦ ¦ ¦ ¦культуры, ГУВД края, КДМ,¦
¦ ¦ ¦ ¦органы местного самоупра-¦
¦ ¦ ¦ ¦вления ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 6.¦Организация проверки дея-¦ до ¦КДН, департаменты соци-¦
¦ ¦тельности органов и учреж-¦01.06.¦альной защиты населения,¦
¦ ¦дений системы профилактики¦2002 ¦образования и науки,¦
¦ ¦безнадзорности и правонару-¦ ¦здравоохранения, физичес-¦
¦ ¦шений несовершеннолетних по¦ ¦кой культуры и спорта,¦
¦ ¦выполнению Федерального за-¦ ¦культуры, ГУВД края, КДМ,¦
¦ ¦кона от 24.06.99 г. N 120¦ ¦органы местного самоупра-¦
¦ ¦"Об основах системы профи-¦ ¦вления ¦
¦ ¦лактики безнадзорности и¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений несовершен-¦ ¦ ¦
¦ ¦нолетних" ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 7.¦Развитие семейных форм жиз-¦посто-¦Департамент образования и¦
¦ ¦неустройства детей, остав-¦янно ¦науки, органы опеки и по-¦
¦ ¦шихся без попечения родите-¦ ¦печительства, департамент¦
¦ ¦лей ¦ ¦социальной защиты населе-¦
¦ ¦ ¦ ¦ния, органы местного са-¦
¦ ¦ ¦ ¦моуправления ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 8.¦Организация работы по зачи-¦посто-¦Департаменты образования¦
¦ ¦слению в качестве воспитан-¦янно ¦и науки, социальной защи-¦
¦ ¦ников в воинские части не-¦ ¦ты населения, комитет по¦
¦ ¦совершеннолетних из числа¦ ¦военным вопросам и делам¦
¦ ¦детей - сирот, детей, оста-¦ ¦военнослужащих, органы¦
¦ ¦вшихся без попечения роди-¦ ¦опеки и попечительства ¦
¦ ¦телей ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦ 9.¦Организация учебы специали-¦март -¦КДН, департаменты соци-¦
¦ ¦стов, ориентированных на¦апрель¦альной защиты населения,¦
¦ ¦проведение профилактической¦2002 ¦образования и науки,¦
¦ ¦работы среди несовершенно-¦г. ¦здравоохранения, по физи-¦
¦ ¦летних, проведение межве-¦ ¦ческой культуре и спорту,¦
¦ ¦домственных семинаров по¦ ¦культуры, ГУВД края, КДМ,¦
¦ ¦проблеме ¦ ¦органы местного самоупра-¦
¦ ¦ ¦ ¦вления ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦10.¦Создание в образовательных¦ ¦Департамент образования и¦
¦ ¦учреждениях края групп про-¦ ¦науки, органы местного¦
¦ ¦дленного дня для детей из¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦семей группы "социального¦ ¦ ¦
¦ ¦риска" ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦11.¦Обеспечение мероприятий за¦посто-¦ГУВД края, управление по-¦
¦ ¦деятельностью предприятий¦янно ¦требительского рынка и¦
¦ ¦торговли в части нарушения¦ ¦услуг, органы местного¦
¦ ¦запрета на продажу спиртных¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦напитков, табачных изделий¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетним ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦12.¦Активизация деятельности по¦посто-¦ГУВД края ¦
¦ ¦выявлению несовершеннолет-¦янно ¦ ¦
¦ ¦них, находящихся в социаль-¦ ¦ ¦
¦ ¦но опасном положении, роди-¦ ¦ ¦
¦ ¦телей, уклоняющихся от ис-¦ ¦ ¦
¦ ¦полнения родительских обя-¦ ¦ ¦
¦ ¦занностей, и проведению ин-¦ ¦ ¦
¦ ¦дивидуальной профилактичес-¦ ¦ ¦
¦ ¦кой работы ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦13.¦Организация индивидуальной¦посто-¦КДМ, департаменты по фи-¦
¦ ¦профилактической работы,¦янно ¦зической культуре и спор-¦
¦ ¦досуга несовершеннолетних¦ ¦ту, культуры, органы ме-¦
¦ ¦группы "социального риска"¦ ¦стного самоуправления ¦
¦ ¦по месту жительства ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦14.¦Подготовка информационных¦посто-¦Департамент по делам СМИ,¦
¦ ¦материалов в средствах мас-¦янно ¦печати, телерадиовещанию¦
¦ ¦совой информации края по¦ ¦и средств массовых комму-¦
¦ ¦проблемам розыска несовер-¦ ¦никаций ¦
¦ ¦шеннолетних, самовольно ос-¦ ¦ ¦
¦ ¦тавивших семью, оказанию¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи заблудившимся детям,¦ ¦ ¦
¦ ¦формированию общественного¦ ¦ ¦
¦ ¦мнения по отношению к роди-¦ ¦ ¦
¦ ¦телям, не исполняющим своих¦ ¦ ¦
¦ ¦родительских обязанностей¦ ¦ ¦
¦ ¦("Если ребенок заблудился",¦ ¦ ¦
¦ ¦"Ищу тебя" и т.д.) ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦15.¦Обеспечение необходимыми¦01.07.¦ГУВД края ¦
¦ ¦бытовыми условиями подраз-¦2002 ¦ ¦
¦ ¦делений по делам несовер-¦ ¦ ¦
¦ ¦шеннолетних ОВД края для¦ ¦ ¦
¦ ¦временного размещения де-¦ ¦ ¦
¦ ¦тей, самовольно ушедших из¦ ¦ ¦
¦ ¦семей, образовательных и¦ ¦ ¦
¦ ¦иных учреждений, заблудив-¦ ¦ ¦
¦ ¦шихся, подкинутых ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦16.¦Использование интернет -¦посто-¦Департамент по делам СМИ,¦
¦ ¦изданий для информационного¦янно ¦печати, телерадиовещанию¦
¦ ¦сопровождения мероприятий¦ ¦и средств массовых комму-¦
¦ ¦по профилактике безнадзор-¦ ¦никаций, все субъекты си-¦
¦ ¦ности и правонарушений не-¦ ¦стемы профилактики ¦
¦ ¦совершеннолетних ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------+-------------------------+
¦17.¦Проведение "горячих линий"¦посто-¦КДМ ¦
¦ ¦в прямом эфире для подрост-¦янно ¦ ¦
¦ ¦ков "Хочу спросить" на ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦дио ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+------+--------------------------
Зам. главы администрации
Краснодарского края
Г.С.ДОРОШЕНКО
|
