ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 21 марта 2001 г. N 953-П

                         ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К
               ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ
                СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
                         В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Законодательное собрание Краснодарского края постановляет:
       1. Принять  Обращение  депутатов   Законодательного   собрания
   Краснодарского  края  к Президенту Российской Федерации по вопросу
   совершенствования избирательной  системы  в  Российской  Федерации
   (прилагается).
       2. Направить  настоящее  постановление  Президенту  Российской
   Федерации.
       3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на   комитет  Законодательного  собрания  Краснодарского  края  по
   законодательству и правовой политике.

                                                         Председатель
                        Законодательного собрания Краснодарского края
                                                          В.А.БЕКЕТОВ
   Краснодар
   21 марта 2001 года
   N 953-П





                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                        Законодательного собрания Краснодарского края
                                          от 21 марта 2001 г. N 953-П

                               ОБРАЩЕНИЕ
        ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
              К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ
                СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
                         В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    Уважаемый Владимир Владимирович!

       Депутаты Законодательного   собрания   Краснодарского    края,
   проанализировав   ситуацию,   складывающуюся   вокруг   выборов  в
   Краснодарском  крае,  а  также  в  других   субъектах   Российской
   Федерации,  пришли  к  выводу,  что  действующая  сейчас  в России
   избирательная  система,  несмотря  на  ее  демократичность,  имеет
   существенные недостатки.
       Так, на территории Краснодарского края в 1998  году  проведены
   выборы депутатов Законодательного собрания Краснодарского края,  в
   1999 году - выборы  депутатов  Государственной  Думы  Федерального
   Собрания   Российской  Федерации,  в  марте  2000  года  -  выборы
   Президента Российской Федерации,  в декабре  2000  года  -  выборы
   главы  администрации  (губернатора) Краснодарского края,  в 2000 и
   2001 годах - выборы депутатов  представительных  органов  местного
   самоуправления и глав муниципальных образований. С 2002 года вновь
   предстоят  выборы  в  органы  государственной  власти  и  местного
   самоуправления в той же последовательности.  Таким образом, выборы
   на территории  Краснодарского  края  проходят  ежегодно.  Примерно
   такая  же схема проведения выборов существует и в других субъектах
   Российской Федерации, и это, по нашему мнению, ненормально.
       В политическом   плане  наблюдается  дезорганизация  в  работе
   органов власти  и  управления  в  период  избирательной  кампании,
   которая может ежегодно длиться при выборах одного уровня власти до
   6 месяцев,  что  отрицательно  сказывается  на  деятельности  всех
   уровней власти.
       С экономической   точки   зрения   нерационально   расходуются
   огромные финансовые средства,  в том числе бюджетные,  которые так
   необходимы для экономики и социальной сферы.  Например,  только  в
   2000 году из краевого бюджета на эти цели было израсходовано более
   23 миллионов рублей.
       В морально - психологическом плане избиратели устают от потока
   негативной информации и  дезинформации,  которая  поступает  через
   газеты,  радио,  телевидение  и  другими  способами  и держит их в
   постоянном   напряжении.   В   результате   снижается   активность
   избирателей,  что  побуждает  законодателей уменьшать процент явки
   избирателей,  при  котором  выборы  считаются   состоявшимися.   В
   некоторых   субъектах   Российской  Федерации  этот  порог  вообще
   законодательно не  установлен.  Возникает  вопрос  о  легитимности
   власти, избранной в результате таких выборов.
       Уже установилась негативная практика участия одних  и  тех  же
   лиц  во всех избирательных кампаниях,  при этом они,  как правило,
   никуда не избираются.
       В целях  совершенствования  избирательной системы в Российской
   Федерации и снижения негативного воздействия существующей  системы
   выборов  на  политическую  и  экономическую  обстановку  в  стране
   Законодательное   собрание   Краснодарского   края   просит    Вас
   инициировать рассмотрение на федеральном уровне вопросов:
       о проведении  выборов  в  федеральные  органы  государственной
   власти,   органы   государственной   власти  субъектов  Российской
   Федерации и органы местного самоуправления одновременно;
       об установлении  единого  срока полномочий федеральных органов
   государственной власти,  органов государственной власти  субъектов
   Российской Федерации и органов местного самоуправления - 5 лет;
       о законодательном установлении нормы,  при которой выборы всех
   уровней  считаются  состоявшимися,  если  в них приняло участие не
   менее 50 процентов избирателей,  включенных в списки,  а избранным
   считается  тот кандидат,  за которого проголосовало более половины
   избирателей, принявших участие в голосовании.
       Указанные выше предложения обсуждались и получили поддержку на
   межрегиональной научно - практической конференции "Права  человека
   и гражданина:  законодательство и практика",  проходившей 17 марта
   2001 года в городе Краснодаре.
       Убеждены, что  это  значительно сократит финансовые затраты на
   подготовку  и   проведение   выборов,   позволит   стабилизировать
   политическую  обстановку  в  стране и ускорит выход из социально -
   экономического кризиса.