ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2000 г. N 600-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"О социальном партнерстве в Краснодарском крае", внесенный
комитетами Законодательного Собрания Краснодарского края по
промышленности, связи, строительству, жилищно - коммунальному
хозяйству и предпринимательству, по здравоохранению и социальной
защите (прилагается).
2. Комитетам Законодательного Собрания Краснодарского края по
промышленности, транспорту, связи, строительству, жилищно -
коммунальному хозяйству и предпринимательству, по здравоохранению
и социальной защите обобщить предложения и замечания субъектов
законодательной инициативы, с учетом поступивших поправок
доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение
Законодательного Собрания Краснодарского края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
промышленности, транспорту, связи, строительству, жилищно -
коммунальному хозяйству и предпринимательству.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Краснодар
23 июня 2000 года
N 600-П
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 23 июня 2000 г. N 600-П
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Российской
Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" и устанавливает
порядок регулирования социально - трудовых и связанных с ними
экономических отношений в целях достижения общественного согласия.
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации по вопросам социально - трудовых отношений,
Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты
Краснодарского края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
социальное партнерство - взаимодействие работников,
работодателей и государства, направленное на обеспечение баланса
их социальных и экономических интересов, а также трудовых прав
работников;
система социального партнерства в Краснодарском крае -
совокупность принципов и процедур, при помощи которых в крае на
различных уровнях организуется взаимодействие участников социально
- трудовых и связанных с ними экономических отношений с целью
достижения участниками согласия, принятия совместных решений,
осуществления согласованных действий и предупреждения конфликтных
ситуаций;
стороны соглашений - работники, работодатели, органы
исполнительной власти Краснодарского края, органы местного
самоуправления на территории края в лице их полномочных
представителей;
организация - предприятие, учреждение, организация независимо
от форм собственности и подчиненности;
работник - физическое лицо, работающее на основе трудового
договора (контракта) с юридическим либо физическим лицом;
работодатель - организация (юридическое лицо) либо физическое
лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
представители работников - первичные профсоюзные организации,
органы общественной самодеятельности, образованные на общем
собрании (конференции) работников организаций, объединения
(ассоциации) профессиональных союзов, уполномоченные на
представительство в соответствии с их уставами, иные
уполномоченные работниками общественные организации;
представители работодателей - руководители организаций или
другие уполномоченные в соответствии с уставом организации лица
либо органы объединений работодателей;
представители исполнительного органа государственной власти
Краснодарского края, органов местного самоуправления - должностные
лица, уполномоченные в установленном порядке представлять
администрацию Краснодарского края и органы местного самоуправления
на территории края.
Статья 2. Сферы действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения в
области социального партнерства представителей работодателей,
осуществляющих деятельность на территории края, независимо от форм
собственности, их объединений (ассоциаций), представителей
региональных, территориальных, отраслевых и территориально -
отраслевых объединений работников, представителей исполнительного
органа государственной власти края, органов местного
самоуправления.
Статья 3. Принципы социального партнерства
Основными принципами социального партнерства являются:
соблюдение норм действующего законодательства;
полномочность представителей сторон;
равноправие сторон;
приоритетность использования примирительных процедур в
переговорах;
свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание
коллективных договоров и соглашений;
добровольность принятия обязательств;
реальность обеспечения принятых обязательств;
обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества;
ответственность сторон, их представителей и иных
уполномоченных сторонами лиц за невыполнение принятых
обязательств, соглашений, договоров, решений;
систематичность контроля.
Глава II. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В
КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 4. Задачи социального партнерства
Задачами социального партнерства являются:
обеспечение эффективного механизма регулирования социально -
трудовых и связанных с ними экономических отношений;
осуществление согласованной социально - экономической и
социально - трудовой политики;
повышение доходов работников на основе роста
производительности труда, повышения эффективности производства;
предотвращение коллективных трудовых споров и содействие
разрешению социально - трудовых конфликтов;
преодоление негативных явлений в социально - трудовой сфере
путем проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций
сторон;
обеспечение занятости и социальной защиты работников и
населения края, их профессионального обучения, охраны и
безопасности труда;
сохранение трудового потенциала общества;
подготовка и заключение соглашений, коллективных договоров в
соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Законом;
Статья 5. Формы социального партнерства
Формами социального партнерства в крае являются:
работа в комиссиях по регулированию социально - трудовых и
связанных с ними экономических отношений;
заключение коллективных договоров и соглашений;
совместная работа сторон в комиссиях, комитетах, фондах,
создаваемых исполнительным органом государственной власти края и
органами местного самоуправления для решения социально -
экономических и социально - трудовых проблем, а также в комиссиях
организаций по подготовке коллективных договоров;
взаимный контроль за выполнением достигнутых договоренностей;
участие работников в органах управления организацией;
совместная подготовка и внесение в Законодательное Собрание
Краснодарского края проектов законов края по социально - трудовым
и экономическим проблемам.
Статья 6. Координация деятельности по обеспечению социального
партнерства
Координацию работы по обеспечению и развитию социального
партнерства в крае осуществляют исполнительный орган
государственной власти края и его уполномоченные органы, органы
местного самоуправления, в компетенции которых находятся социально
- трудовые и связанные с ними экономические отношения.
Статья 7. Комиссии по регулированию социально - трудовых
отношений
В крае образуются постоянно действующие трехсторонние краевая
и территориальные комиссии по регулированию социально - трудовых
отношений, а также постоянные или временные (создаваемые на время
подготовки к заключению соглашения) отраслевые, территориально -
отраслевые трех-, двусторонние комиссии.
Комиссии формируются из равного числа представителей сторон
социального партнерства и действуют на основании положения о
комиссии по регулированию социально - трудовых отношений,
утверждаемого совместным решением сторон.
Комиссии по регулированию социально - трудовых отношений
обеспечивают согласование социально - экономических интересов
сторон социального партнерства при выработке общих принципов
регулирования социально - трудовых отношений на соответствующем
уровне и содействуют их договорному регулированию.
В рамках функций и прав комиссии ведутся коллективные
переговоры, подготавливаются и заключаются соглашения,
рассматривается ход их выполнения.
Статья 8. Краевая комиссия
Краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально -
трудовых отношений формируется из представителей исполнительного
органа государственной власти края, краевого совета профсоюзов,
краевого объединения работодателей, отраслевых, территориальных,
территориально - отраслевых объединений работодателей, не вошедших
в краевое объединение работодателей, и действует на основании
Закона Краснодарского края "О Краснодарской краевой трехсторонней
комиссии по регулированию социально - трудовых отношений".
Краевая трехсторонняя комиссия устанавливает и обеспечивает
реализацию общих принципов регулирования социально - трудовых
отношений на территории края, подготовку проекта краевого
соглашения, принятие и контроль за его выполнением.
Статья 9. Территориальная комиссия
Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию
социально - трудовых отношений формируется исполнительным органом
местного самоуправления, районными, городскими объединениями
профсоюзов, иными общественными организациями работников,
территориальными объединениями работодателей.
Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию
социально - трудовых отношений обеспечивает регулирование
социально - трудовых отношений на территории района, города,
подготовку проекта территориального соглашения, принятие и
контроль за его выполнением.
Положение о территориальной трехсторонней комиссии по
регулированию социально - трудовых отношений, ее состав
утверждаются решением этой комиссии.
Глава III. СОГЛАШЕНИЯ
Статья 10. Виды соглашений
В зависимости от сферы регулируемых социально - трудовых
отношений на территории края могут заключаться соглашения:
краевое, отраслевое, территориальное, территориально - отраслевое.
Трехстороннее соглашение заключается на любом уровне
социального партнерства между представителями работников,
работодателей, исполнительного органа государственной власти
Краснодарского края или органа местного самоуправления.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетное
финансирование, заключаются при обязательном участии представителя
исполнительного органа государственной власти края, органа
местного самоуправления. Размер средств бюджетного финансирования
по обязательствам исполнительного органа государственной власти
края, органа местного самоуправления предусматривается в
соответствующих бюджетах.
Статья 11. Краевое соглашение
Краевое соглашение устанавливает общие принципы регулирования
социально - трудовых и связанных с ними экономических отношений и
реализации государственных социальных гарантий, программ,
закрепляет социальные нормативы, основные нормы оплаты и другие
условия труда, социальные гарантии и льготы, действующие на
территории края, взаимные обязательства сторон.
Краевое соглашение является трехсторонним и заключается между
краевым советом профсоюзов, иными общественными организациями
работников, краевым объединением работодателей, отраслевыми,
территориальными, территориально - отраслевыми объединениями
работодателей, не вошедших в краевое объединение работодателей,
исполнительным органом государственной власти края.
Условия, содержащиеся в краевом соглашении, учитываются при
рассмотрении проектов соответствующих законов и иных нормативных
правовых актов Краснодарского края, в том числе проекта закона
Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Соглашение в течение десяти дней с момента его подписания
публикуется в средствах массовой информации.
Действие краевого трехстороннего соглашения распространяется и
на все те организации в крае, которые в 30-дневный срок со дня его
опубликования не заявили письменно в Краснодарскую трехстороннюю
комиссию о своем несогласии с его содержанием.
Статья 12. Отраслевое соглашение
Отраслевое соглашение устанавливает нормы оплаты и иные
условия труда, социальные гарантии и льготы для работников
соответствующей отрасли экономики края и взаимные обязательства
сторон. Отраслевое соглашение заключается между отраслевым
профсоюзом, иными общественными организациями работников,
соответствующим объединением работодателей и соответствующим
подразделением исполнительного органа государственной власти края.
По договоренности сторон отраслевое соглашение может быть
двусторонним.
Статья 13. Территориальное соглашение
Территориальное (районное, городское) соглашение устанавливает
условия труда, дополнительные социальные гарантии и льготы,
обусловленные особенностями района, города, а также взаимные
обязательства сторон в пределах их компетенции.
Сторонами территориального (районного, городского) соглашения
выступают территориальные органы профсоюзов, иные общественные
организации работников, территориальные и территориально -
отраслевые объединения работодателей или работодатели
соответствующей территории, органы местного самоуправления.
Статья 14. Территориально - отраслевое соглашение
Территориально - отраслевое соглашение устанавливает нормы
оплаты и иные условия труда, дополнительные социальные гарантии и
льготы для работников определенной отрасли экономики района,
города, взаимные обязательства сторон в пределах их компетенции.
Сторонами трехстороннего территориально - отраслевого
соглашения могут выступать профсоюзные комитеты, иные общественные
организации работников, представляющие работников организаций
одной отрасли экономики района или города, территориально -
отраслевые объединения работодателей или работодатели той же
отрасли района, города и орган местного самоуправления района,
города.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Гарантии и компенсации участникам переговоров,
подготовки и проверки выполнения соглашений и коллективных
договоров
На лиц, участвующих в коллективных переговорах, подготовке и
проверке выполнения соглашений и коллективных договоров, а также
на специалистов (экспертов), приглашенных любой из сторон
социального партнерства для участия в этой работе,
распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные
федеральным законодательством.
Статья 16. Ответственность сторон социального партнерства
Стороны социального партнерства за невыполнение своих
обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
|
