Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Новые документы РБ

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Краснодарского края

Архив (обновление)

 

 

РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ КРАСНОДАРА ОТ 03.02.2000 N 40 П.15 "ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В Г. КРАСНОДАРЕ"

(по состоянию на 10 июля 2006 года)

<<< Назад


                       ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
                       XL ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 2 СОЗЫВА

                                РЕШЕНИЕ
                     от 3 февраля 2000 г. N 40 п.15

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                  О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В Г. КРАСНОДАРЕ

       Рассмотрев представленный мэрией  города  проект  Положения  о
   бюджетном  процессе  в  городе Краснодаре,  которое регламентирует
   права и обязанности городской Думы,  мэрии города,  ее структурных
   подразделений,    административных    округов    по   составлению,
   рассмотрению,  утверждению и исполнению бюджета  города,  а  также
   определяет  полномочия  и  ответственность  участников  бюджетного
   процесса за соблюдение бюджетных  прав,  регулирует  осуществление
   финансового   контроля   за  использованием  бюджетных  средств  и
   ответственность за нарушение бюджетного законодательства,  а также
   руководствуясь   ст.  18  Устава  города  Краснодара  и  бюджетным
   кодексом РФ от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ, городская Дума решила:
       1. Утвердить   Положение   о   бюджетном   процессе  в  городе
   Краснодаре согласно приложению.
       2. Комитетам  городской  Думы,  мэрии  города и ее структурным
   подразделениям  по  вопросам,  регулирующим  бюджетный  процесс  в
   городе руководствоваться настоящим Положением.
       3. Финансово - казначейскому управлению при подготовке проекта
   бюджета города на 2000 год руководствоваться данным решением.
       4. Данное решение вступает в силу с 01.01.2000 года.
       5. Контроль   за  выполнением  данного  решения  возложить  на
   комитет по экономике,  бюджету,  финансам, налогам и сборам (Сокол
   П.К.) городской Думы Краснодара.
       6. Считать утратившим силу решение  Краснодарского  городского
   Совета  народных  депутатов  VIII  Сессии  XXI Созыва "О бюджетном
   устройстве и бюджетном процессе" от 20.12.1991 г.

                                      Глава городского самоуправления
                                                    города Краснодара
                                                       В.А.САМОЙЛЕНКО





                                                           Приложение
                                                            к решению
                                            городской Думы Краснодара
                                       от 3 февраля 2000 г. N 40 п.15

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОДАРЕ

                       Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Бюджет города

       Бюджет города Краснодара представляет собой форму  образования
   и расходования денежных средств,  для обеспечения реализации задач
   и функций,  отнесенных к предмету ведения городской Думы  и  мэрии
   города.

       Статья 2. Правоотношения, регулируемые Положением

       Настоящее Положение   регламентирует   права   и   обязанности
   городской  Думы,  мэрии  города,  ее  структурных   подразделений,
   административных округов по составлению, рассмотрению, утверждению
   и исполнению бюджета  города,  а  также  определяет  полномочия  и
   ответственность   участников  бюджетного  процесса  за  соблюдение
   бюджетных прав,  регулирует осуществление финансового контроля, за
   использованием  бюджетных  средств  и ответственность за нарушение
   бюджетного законодательства.

       Статья 3.  Понятия  и  термины,   используемые   в   настоящем
   Положении

       Блокировка расходов  бюджета  -  сокращение  лимитов бюджетных
   обязательств  по  сравнению  с  бюджетными  ассигнованиями,   если
   бюджетные  ассигнования  к  моменту  составления лимитов бюджетных
   обязательств,  либо подтверждения принятых бюджетных  обязательств
   оказались невыполнимыми;
       бюджет развития  -  составная  часть  бюджета,  формируется  в
   составе  капитальных  расходов  бюджета  города и используется для
   кредитования,   инвестирования    и    гарантийного    обеспечения
   инвестиционных  проектов;
       бюджетная классификация  -  группировка  доходов  и   расходов
   бюджета  города,  а  также источников финансирования его дефицита,
   используемая для составления,  исполнения  бюджета  и  обеспечения
   сопоставимости показателей бюджета;
       бюджетная политика  -  целенаправленная  деятельность  органов
   городского самоуправления по управлению средствами единого бюджета
   города;
       бюджетная роспись  -  документ  о  поквартальном распределении
   доходов  и  расходов   бюджета   и   поступлений   из   источников
   финансирования  дефицита,  устанавливает  распределение  бюджетных
   ассигнований между получателями бюджетных средств,  в соответствии
   с бюджетной классификацией;
       бюджетная ссуда   -   бюджетные   средства,    предоставляемые
   юридическим и физическим лицам в соответствии с решением городской
   Думы  на  условиях   срочности,   платности,   возвратности,   при
   обеспечении финансирования расходной части бюджета;
       бюджетное обязательство  -  признанная   обязанность   органов
   городского самоуправления совершить расходование средств бюджета в
   течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением
   городской  Думы  о  бюджете  на  текущий  финансовый год и сводной
   бюджетной росписью;
       бюджетное учреждение    -   организация,  созданная   органами
   городского  самоуправления   для   осуществления   управленческих,
   социально  -  культурных,  научно  -  технических или иных функций
   некоммерческого  характера,  деятельность  которой  полностью  или
   частично  финансируется  из  бюджета  на  основе  сметы  доходов и
   расходов;
       бюджетные ассигнования  - бюджетные средства,  предусмотренные
   бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
       бюджетный процесс      -      регламентированная     бюджетным
   законодательством Российской Федерации,  Уставом города  и  данным
   Положением   деятельность  органов  городского  самоуправления,  и
   участников  бюджетного  процесса  по  составлению,   рассмотрению,
   утверждению,   исполнению  бюджета  и  контролю  за  расходованием
   бюджетных средств;
       государственные минимальные     социальные     стандарты     -
   установленные законодательством  Российской  Федерации  социальные
   нормы  и  нормативы,  определяющие  минимальный  уровень  гарантий
   социальной   защиты,   обеспечивающих   удовлетворение   важнейших
   потребностей человека;
       дефицит бюджета  -  превышение  расходов   бюджета   над   его
   доходами;
       дотация - денежные средства,  получаемые из  краевого  бюджета
   для сбалансирования бюджета города,  а также средства утверждаемые
   в бюджете города в соответствии с действующим законодательством на
   покрытие   убытков  предприятиям  и  организациям,  находящимся  в
   муниципальной собственности;
       доходы бюджета  - денежные средства,  поступающие в бюджет (от
   организаций и физических  лиц)  в  безвозмездном  и  безвозвратном
   порядке   в  соответствии  с  действующим  бюджетным  и  налоговым
   законодательством в  целях  финансового  обеспечения  деятельности
   муниципального образования;
       единый бюджет  города  представляет   собой   функционирование
   бюджета городского самоуправления,  обеспечивает реализацию единой
   финансовой политики,  городских социально - экономических программ
   и  осуществляет  контроль  за  эффективным использованием денежных
   средств;
       закрепленные доходы   -   налоговые   и   неналоговые  доходы,
   подлежащие зачислению  в  соответствии  с  налоговым  и  бюджетным
   законодательством  в  бюджет  города полностью или в фиксированной
   доле на долговременной основе;
       защищенные статьи  -  статьи  текущих  расходов  экономической
   классификации,  финансируемые  в  первоочередном  порядке   и   не
   подлежащие секвестру в соответствии с решением городской Думы;
       капитальные расходы бюджета - часть расходов  бюджета  города,
   обеспечивающая   инновационную   и   инвестиционную  деятельность,
   включающая  статьи  расходов,  предназначенные  для  инвестиций  в
   действующие  или вновь создаваемые юридические лица в соответствии
   с утвержденной городской Думой инвестиционной программой;
       кассовое исполнение  бюджета - организация и осуществление,  в
   процессе исполнения бюджета,  приема,  хранения и выдачи  наличных
   бюджетных средств, ведение учета и отчетности;
       контингент доходов -  сумма  взимаемых  на  территории  города
   конкретных  налогов и сборов,  часть которых является собственными
   доходами бюджета и другая часть - регулирующими доходами;
       лимит бюджетных  обязательств  - объем бюджетных обязательств,
   определенный  и  утвержденный  для  распорядителя   и   получателя
   бюджетных    средств   финансово   -   казначейским   управлением,
   исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца;
       местный бюджет  (бюджет  города)  -  установленная нормативным
   правовым актом  муниципального  образования  форма  образования  и
   расходования    денежных   средств   муниципального   образования,
   необходимых для обеспечения решения задач и осуществления  функций
   органов местного самоуправления;
       местные налоги и  сборы  -  налоги  и  сборы,  устанавливаемые
   городской  Думой в соответствии с федеральными законами и законами
   Законодательного собрания Краснодарского края;
       минимальный бюджет  -  расчетный объем доходов бюджета города,
   обеспечивающий  минимально  необходимые  расходы   по   содержанию
   объектов  социальной  сферы,  жилищно  -  коммунального  и  других
   отраслей городского хозяйства, органов местного самоуправления;
       муниципальная гарантия   -  способ  обеспечения  гражданско  -
   правовых  обязательств,  в  силу  которых  городская   Дума   дает
   разрешение   мэрии   -  гаранту  давать  письменное  обязательство
   отвечать  за  исполнение  лицом,  которому  дается   муниципальная
   гарантия,   обязательства  перед  третьими  лицами  полностью  или
   частично;
       муниципальная казна  -  средства бюджета города,  а также иное
   муниципальное  имущество,  не   закрепленное   за   муниципальными
   предприятиями и учреждениями;
       муниципальные ценные бумаги - облигации,  жилищные сертификаты
   и  другие  ценные  бумаги,  выпускаемые  мэрией  города по решению
   городской Думы;
       муниципальный долг   -   совокупность  долговых  обязательств,
   возникающих  из  муниципальных  заимствований,  принятых  на  себя
   мэрией  города  гарантий (поручительств) по обязательствам третьих
   лиц, а также принятые на себя мэрией обязательства третьих лиц;
       муниципальные заимствования    -    займы,   привлекаемые   от
   физических или юридических лиц в валюте Российской  Федерации,  по
   которым возникают долговые обязательства мэрии города как заемщика
   или гаранта  погашения  займов  другими  заемщиками,  которые  она
   обязана  возвратить  в  той же сумме с уплатой процента (платы) на
   сумму займа;
       муниципальный заказ    -    оформленная   система   отношений,
   возникающих при целевом расходовании средств местного  бюджета  на
   обеспечение   закупки   продукции  и  товаров  (выполнения  работ,
   оказания услуг)  для  нужд  органов  городского  самоуправления  и
   муниципальных нужд, утверждаемая городской Думой;
       муниципальный контракт - договор,  заключенный мэрией  города,
   бюджетным  учреждением,  уполномоченным  органом  от имени мэрии с
   физическими   и   юридическими   лицами   в   целях    обеспечения
   муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города;
       муниципальные нужды  -  потребности  населения  муниципального
   образования   в  обеспечении  жизнедеятельности  и  удовлетворения
   бытовых и социально - культурных вопросов;
       норматив минимальной   бюджетной  обеспеченности  -  расчетный
   показатель  минимально   необходимой   потребности   в   бюджетных
   средствах  на одного жителя или на минимальную социальную норму по
   текущим расходам;
       нормативы отчислений   -  величина  в  процентах  или  в  доле
   отчислений  от  регулирующих  доходов,   устанавливается   законом
   Краснодарского  края  о  бюджете на очередной бюджетный год или на
   постоянной основе;
       нормативы финансовых  затрат  на  предоставление муниципальных
   услуг -  удельный  показатель  минимальных  финансовых  затрат  на
   единицу предоставляемых муниципальных услуг.  Нормативы финансовых
   затрат  на  предоставление  муниципальных  услуг   устанавливаются
   городской  Думой  и  используются для составления бюджета города и
   определения нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
       нужды органов  городского самоуправления - потребности органов
   городского самоуправления,  необходимые для осуществления  функций
   для обеспечения решения вопросов местного значения;
       передача полномочий   -    способ    расширения    компетенции
   структурных  подразделений  мэрии  города  на основе решения главы
   городского   самоуправления    и    городской    Думы.    Передача
   (делегирование)  полномочий  может  быть разовым,  на определенный
   срок или бессрочно,  и  на  их  осуществление  из  бюджета  города
   передаются соответствующие финансовые средства;
       профицит бюджета  -  превышение  доходов   бюджета   над   его
   расходами;
       регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги, сборы
   и   иные   платежи,  по  которым  законами  Российской  Федерации,
   Законодательного  собрания  Краснодарского  края   устанавливаются
   нормативы  отчислений (в процентах) в бюджет города на предстоящий
   финансовый год, а также на долговременной основе;
       секвестр -    пропорциональное    сокращение    расходов    по
   незащищенным статьям бюджета в соответствии с  решением  городской
   Думы;
       собственные доходы  -   налоговые   и   неналоговые   платежи,
   закрепленные   за   бюджетом  города  полностью  или  частично  на
   постоянной основе законами Российской Федерации  и  Краснодарского
   края,   а   также   вводимые  городской  Думой  в  соответствии  с
   законодательством Российской Федерации  и  направляемые  в  бюджет
   города;
       социальные нормы  -  показатели   необходимой   обеспеченности
   населения   важнейшими   жилищно   -  коммунальными,  социально  -
   культурными и другими  муниципальными  услугами  в  натуральном  и
   денежном выражении;
       средства по  взаимным  расчетам  -  суммы,   передаваемые   из
   краевого  бюджета  в  бюджет города в целях компенсации уменьшения
   доходов  или  увеличения  расходов  вследствие  решений,  принятых
   органами   государственной   власти  края  и  не  учитываемых  при
   осуществлении бюджетного регулирования;
       средства самообложения  -  разовые добровольные целевые сборы,
   устанавливаемые     непосредственно     населением      городского
   самоуправления  для  финансирования  и  решения  вопросов местного
   значения;
       субвенция -  бюджетные  средства,  предоставляемые  из бюджета
   города юридическим лицам  на  осуществление  определенных  целевых
   расходов;
       средняя бюджетная обеспеченность -  сумма  бюджетных  средств,
   направляемых   на  обеспечение  основных  социальных  потребностей
   граждан в расчете на одного жителя;
       субсидия -  бюджетные  средства,  предоставляемые  из  бюджета
   города физическому или  юридическому  лицу  на  условиях  долевого
   финансирования целевых расходов;
       текущие расходы  бюджета  -  часть  расходов  бюджета  города,
   обеспечивающая   текущее   функционирование   органов   городского
   самоуправления, бюджетных учреждений, оказание бюджетной поддержки
   отдельным отраслям городского хозяйства в форме дотаций,  субсидий
   и субвенций на текущее функционирование;
       финансовые ресурсы   города  -  совокупность  средств  бюджета
   города,  включая целевые бюджетные фонды и муниципальные займы,  а
   также  фонды  хозяйствующих субъектов,  используемых на территории
   города   и   служащих   для    обеспечения    его    экономической
   жизнедеятельности;
       финансовые нормативы  формирования   бюджета   -   минимальная
   потребность  в  бюджетных  средствах,  необходимых для обеспечения
   государственных минимальных социальных стандартов;
       целевой бюджетный  фонд  -  фонд денежных средств,  образуемый
   решением   городской   Думой   в   соответствии   с    федеральным
   законодательством  в  составе бюджета в порядке целевых отчислений
   от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по
   отдельной смете.

       Статья 4. Законодательная основа бюджетного процесса

       1. Бюджетный  процесс в городе осуществляется в соответствии с
   Европейской   Хартией   местного   самоуправления,    Конституцией
   Российской  Федерации,  Налоговым  кодексом  Российской Федерации,
   Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об
   общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской
   Федерации",  "О  финансовых  основах  местного  самоуправления   в
   Российской   Федерации",   Бюджетной   классификацией   Российской
   Федерации,   законами   Краснодарского   края,   уставом    города
   Краснодара, настоящим Положением и другими законодательными актами
   Российской Федерации и правовыми актами городской  Думы,  а  также
   постановлениями и распоряжениями мэра города.
       2. Настоящее Положение  распространяется  на  всех  участников
   бюджетного процесса, указанных в статье 14 данного Положения.
       3. Акты бюджетного законодательства,  решения городской Думы и
   Постановления  мэра  города не имеют обратной силы и применяются к
   отношениям,  возникшим после введения их в действие,  если иное не
   предусмотрено федеральными законами.
       4. Решение о бюджете принимается на финансовый год с 1  января
   по  31 декабря и вступает в силу со дня его подписания.  Решение о
   бюджете подлежит опубликованию  в  средствах  массовой  информации
   после его принятия и подписания в установленном порядке.

       Статья 5.  Компетенция  городской  Думы Краснодара по вопросам
   регулирования бюджетных правоотношений

       По вопросам регулирования бюджетных  правоотношений  городская
   Дума   Краснодара  разрабатывает  и  принимает  решения  по  своей
   компетенции:
       устанавливает порядок   рассмотрения   и  утверждения  проекта
   бюджета города,  утверждения отчета об исполнении бюджета  города,
   осуществление контроля за исполнением бюджета города;
       определяет порядок направления  в  бюджет  города  доходов  от
   использования   муниципальной  собственности,  местных  налогов  и
   сборов и иных доходов бюджета;
       определяет условия предоставления отсрочек,  рассрочек и льгот
   по  платежам  в   бюджет,   порядок   предоставления   налогового,
   инвестиционного налогового, бюджетного кредита и бюджетных ссуд;
       устанавливает порядок       осуществления        муниципальных
   заимствований и выдачи муниципальных гарантий;
       заслушивает и  утверждает  отчеты  об  исполнении   городского
   бюджета за текущий период;
       осуществляет контроль за целевым и  эффективным  расходованием
   бюджетных средств.

       Статья 6.  Компетенция  мэрии города по вопросам регулирования
   бюджетных правоотношений

       По вопросам  регулирования  бюджетных   правоотношений   мэрия
   города:
       устанавливает порядок составления  проекта  бюджета  города  и
   представления его на рассмотрение городской Думы;
       обеспечивает исполнение  бюджета  города  в   соответствии   с
   решением городской Думы о бюджете на финансовый год;
       осуществляет контроль за работой структурных подразделений, за
   целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;
       в лице  финансово  -  казначейского   управления   вносит   на
   рассмотрение  и  утверждение  городской  Думы  проекты  решений  о
   порядке направления  в  бюджет  города  доходов  от  использования
   муниципальной собственности,  местных налогов и сборов,  порядок и
   условия предоставления отсрочек и рассрочек,  льгот по платежам  в
   бюджет,   порядок   предоставления   налогового,   инвестиционного
   налогового, бюджетного кредита и бюджетных ссуд;
       разрабатывает для    утверждения   городской   Думой   условия
   муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий.

       Статья 7.  Совместная компетенция городской Думы  по  вопросам
   регулирования бюджетных правоотношений

       1. Мэрия  города  при  составлении проекта бюджета,  уточнении
   бюджета в ходе его исполнения и городская  Дума  при  рассмотрении
   проекта   бюджета,  утверждении  бюджета,  уточнении  в  ходе  его
   исполнения имеют право:
       определять объем  финансирования  из бюджета на мероприятия по
   социально - экономическому развитию города в пределах  планируемых
   бюджетных доходов,  предоставленных дотаций,  субвенций, а также с
   учетом привлекаемых заемных средств;
       определять объем бюджетных ассигнований на инвестиции, целевые
   программы; внешнеэкономическую деятельность; мероприятия по охране
   окружающей среды (сверх ассигнований,  выделяемых из экологических
   целевых бюджетных  фондов);  восстановление  объектов  историко  -
   культурного  и  природного наследия местного значения,  входящих в
   состав  муниципальной   собственности;   благоустройство   города,
   поселков  и сел;  содержание и капитальный ремонт жилищного фонда,
   объектов  коммунального  назначения,  образовательных  учреждений,
   учреждений  здравоохранения и социального обеспечения,  культуры и
   искусства,  физической  культуры  и   спорта,   средств   массовой
   информации; содержание органов местного самоуправления и на другие
   цели;
       увеличивать в  пределах  имеющихся  средств  нормы расходов на
   содержание  жилищно  -  коммунального  хозяйства,  образовательных
   учреждений,  учреждений здравоохранения и социального обеспечения,
   культуры  и  искусства,  физической  культуры  и  спорта,  милиции
   общественной  безопасности,  охраны  окружающей  среды и на другие
   цели;
       определять в   установленном  порядке,  в  пределах  имеющихся
   средств,  дополнительные льготы и пособия,  а  также,  в  пределах
   имеющихся  средств,  производить  иные  затраты на оказание помощи
   отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;
       образовывать в  пределах  объема  доходов  городского  бюджета
   резервные и целевые фонды;
       определять размеры дотаций, субвенций юридическим и физическим
   лицам и их целевое назначение;
       объединять на договорной основе средства бюджета со средствами
   иных  бюджетов,  а  также  предприятий,  учреждений,  организаций,
   общественных    объединений    и    граждан   для   финансирования
   строительства,  ремонта и содержания объектов производственного  и
   непроизводственного назначения.

                 Раздел 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДА

       Статья 8. Принципы бюджетного устройства в городе

       1. Бюджетное  устройство  в  городе  основывается на следующих
   принципах:  единства бюджета, полноты отражения доходов и расходов
   бюджета,    реальности,   самостоятельности,   сбалансированности,
   гласности,  адресности и целевого  характера  средств  бюджета,  а
   также бюджетного федерализма.
       2. Принцип единства бюджета  города  означает,  что  в  городе
   формируется  и  исполняется  единый  бюджет,  в котором определены
   ассигнования на выполнение задач и функций,  возложенных на мэрию,
   ее городские структуры и на выполнение полномочий административных
   округов   и   отдельно   на    выполнение    полномочий    органов
   государственной власти.
       3. Принцип  полноты  отражения  доходов  и  расходов   бюджета
   города,   включая  целевые  бюджетные  фонды,  означает,  что  все
   налоговые и неналоговые доходы, сборы и расходы подлежат отражению
   в   бюджете   в  обязательном  порядке  и  в  полном  объеме.  Все
   муниципальные расходы подлежат финансированию  за  счет  бюджетных
   средств, в том числе средств целевых бюджетных фондов города.
       4. Принцип реальности бюджета основывается  на  обоснованности
   прогноза социально - экономического развития города, достоверности
   показателей  баланса  финансовых  ресурсов,  финансового  плана  и
   обоснованности   основных  направлении  бюджетно  -  финансовой  и
   налоговой политики города.
       5. Принцип  самостоятельности  бюджета  города  означает право
   органов  городского  самоуправления  самостоятельно   осуществлять
   бюджетный  процесс;  направления  расходования  средств  бюджета и
   источники  финансирования   дефицита   бюджета   города;   наличие
   собственных  и регулирующих доходов бюджета соразмерных выполнению
   функций возложенных на органы городского самоуправления;
       6. Принцип  сбалансированности  бюджета  города означает,  что
   объем предусмотренных  бюджетом  расходов  должен  соответствовать
   суммарному  объему  доходов  бюджета  и  поступлений из источников
   финансирования его дефицита, исходя из условий его минимизации.
       7. Принцип гласности бюджета означает опубликование в открытой
   печати утвержденного бюджета и отчета  об  исполнении  бюджета,  а
   также   открытость  для   средств   массовой  информации  процедур
   рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета.
       8. Принцип  адресности  и  целевого  характера средств бюджета
   означает,  что  бюджетные  средства  выделяются   в   распоряжение
   бюджетополучателей    на    финансирование    конкретных    целей,
   утвержденных в бюджете.
       9. Принцип  бюджетного федерализма является основой построения
   межбюджетных отношений между органами государственной  власти  РФ,
   органами  государственной  власти  Краснодарского  края  и органов
   городского самоуправления.

       Статья 9. Формирование доходов бюджета города

       1. Доходная  часть  бюджета  формируется  в   соответствии   с
   действующим  бюджетным  и  налоговым  законодательством Российской
   Федерации,  Краснодарского края, а также решением городской Думы о
   бюджете   города   на   соответствующий   год,  иными  законами  и
   нормативно - правовыми актами.
       2. Доходы  бюджета  города  формируются  за счет собственных и
   регулирующих доходов,  а также бюджетных ссуд, финансовой помощи в
   различных формах (дотации, субсидии, субвенции, иные безвозмездные
   перечисления), средств по взаимным расчетам с краевым бюджетом.
       3. К  собственным  налоговым доходам бюджета города относятся:
   доходы  от  местных  налогов  и  сборов,  определенные   налоговым
   законодательством   Российской   Федерации;   доли  федеральных  и
   региональных налогов,  закрепленные  за  бюджетом  города  законом
   Краснодарского  края,  в  соответствии  с  Федеральным  законом "О
   финансовых основах местного самоуправления в РФ", другие налоговые
   поступления    в    соответствии    с    бюджетным   и   налоговым
   законодательством.
       4. К собственным неналоговым доходам бюджета города относятся:
   доходы от имущества,  находящегося в муниципальной  собственности;
   доходы  от  продажи  или  иного  возмездного отчуждения имущества,
   находящегося в  муниципальной  собственности;  доходы  от  платных
   услуг,   оказываемых   соответствующими   подразделениями  органов
   городского  самоуправления,  а  также   бюджетными   учреждениями,
   находящимися   в   ведении   соответственно   органов   городского
   самоуправления; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
   остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей,  в
   дифференцированном   размере,   установленной   городской   Думой;
   средства,  полученные  в  результате  применения  мер гражданско -
   правовой,  административной и  уголовной  ответственности,  в  том
   числе   штрафы,   конфискации,   компенсации,  а  также  средства,
   полученные  в  возмещение   вреда,   причиненного   муниципальному
   образованию, и иные суммы принудительного изъятия.
       5. К  регулирующим  доходам  городского   бюджета   относятся:
   отчисления  от  федеральных  и региональных регулирующих налогов и
   сборов, передаваемые бюджету города по нормативам, устанавливаемым
   законом Краснодарского края.
       6. В   бюджет   города   могут   поступать   ассигнования   на
   финансирование осуществления отдельных государственных полномочий,
   передаваемых мэрии города законами Краснодарского  края,  а  также
   ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в
   результате  решений,  принятых  органами  государственной  власти,
   приводящих  к  увеличению  расходов бюджета или уменьшению доходов
   бюджета города.
       7. Городская Дума в части формирования доходов бюджетов города
   вправе:
       вводить местные  налоги и сборы,  устанавливать размеры ставок
   по ним и предоставлять  льготы  по  их  уплате  в  пределах  прав,
   предоставленных    им   налоговым   законодательством   Российской
   Федерации;
       вносить в   течение  текущего  финансового  года  изменения  и
   дополнения в решения городской Думы о  местных  налогах  и  сборах
   допускается   в   случае   внесения  соответствующих  изменений  и
   дополнений в решение городской Думы о бюджете  города  на  текущий
   финансовый год;
       определять порядок    предоставления    налоговых    кредитов,
   инвестиционных налоговых кредитов,  отсрочек и рассрочек по уплате
   налогов и иных обязательных  платежей  в  части  сумм  федеральных
   налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в
   местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по полученным
   ссудам  из  бюджетов  других  уровней бюджетной системы Российской
   Федерации и соблюдении  предельного  размера  дефицита  бюджета  и
   размера  муниципального  долга,  установленных  Бюджетным кодексом
   Российской Федерации.
       8. В  составе  доходов  бюджета  города обособлено учитываются
   доходы целевых  бюджетных  фондов,  которые  формируются  за  счет
   целевых   отчислений   от   конкретных   видов  доходов  или  иных
   поступлений.

       Статья 10. Расходы бюджета города

       1. Расходы    бюджета    города    формируются    на    единых
   методологических    основах,    системе   минимальных   социальных
   стандартов,  нормативах  финансовых   затрат   на   предоставление
   муниципальных    услуг    и   нормативах   минимальной   бюджетной
   обеспеченности.
       2. Городская  Дума по собственной инициативе или представлению
   мэрии  вправе   увеличивать   нормативы   финансовых   затрат   на
   предоставление  муниципальных услуг исходя из имеющихся финансовых
   возможностей.
       3. Расходы  бюджета  города в зависимости от их экономического
   содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
       4. Текущие расходы бюджета обеспечивают:
       содержание городской Думы и мэрии города;
       содержание учреждений образования,  здравоохранения, культуры,
   социального обеспечения,  физической культуры  и  спорта,  средств
   массовой информации других учреждений, находящихся в муниципальной
   собственности или в ведении органов городского самоуправления;
       содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
       содержание и развитие муниципального жилищно  -  коммунального
   хозяйства;
       муниципальное дорожное  строительство   и   содержание   дорог
   местного значения;
       благоустройство и озеленение территории города;
       организацию утилизации   и  переработки  бытовых  отходов  (за
   исключением радиоактивных);
       содержание и  благоустройство мест захоронения,  находящихся в
   ведении муниципального хозяйства;
       организацию транспортного обслуживания населения и учреждений,
   находящихся в муниципальной собственности или  в  ведении  органов
   городского самоуправления;
       обеспечение противопожарной безопасности;
       охрану окружающей   природной   среды  на  территории  города,
   включая  ведение  санитарно   -   гигиенического   мониторинга   и
   обеспечение    санитарно    -   эпидемиологического   благополучия
   населения;
       реализацию целевых программ, принимаемых городской Думой;
       целевое дотирование населения;
       содержание муниципальных архивов;
       проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
       финансирование реализации   иных  решений  органов  городского
   самоуправления,   отнесенных   к   вопросам   местного   значения,
   утверждаемых городской Думой и не включенных в капитальные расходы
   в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
       5. Капитальные  расходы  бюджета  обеспечивают инновационную и
   инвестиционную деятельность органов  городского  самоуправления  в
   соответствии  с  утвержденными  городской  Думой  инвестиционной и
   инновационными программами.
       Капитальные расходы бюджета включают:
       приобретение оборудования и предметов длительного пользования;
       капитальное строительство;
       капитальный ремонт;
       предоставление кредитов (бюджетных ссуд);
       финансирование иных    капитальных    расходов,   утвержденных
   городской  Думой  в  соответствии   с   бюджетной   классификацией
   Российской Федерации.
       В составе капитальных расходов формируется Бюджет  развития  в
   соответствии с федеральным законодательством.
       6. Расходование бюджетных средств осуществляется  в  следующих
   формах:
       ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
       средств на   оплату   товаров,   работ  и  услуг,  выполняемых
   физическими и юридическими  лицами  по  муниципальным  контрактам,
   заказам;
       трансфертов населению,  включающих  в  себя  ассигнования   на
   реализацию  органами городского самоуправления обязательных выплат
   населению,  установленных законодательством Российской  Федерации,
   законодательством   субъектов   Российской   Федерации,  решениями
   городской Думы;
       бюджетных кредитов  юридическим  лицам,  в том числе налоговых
   кредитов,  инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек
   по уплате налогов, платежей и других обязательств;
       субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
       инвестиций в   уставные   капиталы   действующих   или   вновь
   создаваемых  муниципальных  унитарных  предприятий  и   складочные
   капиталы хозяйствующих субъектов;
       средств на обслуживание и погашение долговых  обязательств,  в
   том числе муниципальных гарантий.
       7. В расходной части бюджета создается целевой резервный  фонд
   органов местного самоуправления (далее "Фонд").  Размер, источники
   формирования   и   направления   расходования   средств    "Фонда"
   устанавливаются  в  Положении  о  "Фонде",  утверждаемом городской
   Думой.
       8. В  расходной  части  бюджета обособленно выделяются целевые
   бюджетные фонды.  Средства целевых бюджетных фондов не могут  быть
   использованы    на   цели,   не   определенные   в   Положении   о
   соответствующем целевом бюджетном фонде и расходуются по отдельным
   сметам  доходов  и расходов,  утверждаемым решением городской Думы
   Краснодара.

       Статья 11. Дефицит бюджета и источники его покрытия

       1. В случае принятия бюджета капитальных расходов на очередной
   финансовый  год с дефицитом,  решением городской Думы утверждаются
   источники его финансирования.  Утверждение бюджета без  источников
   покрытия дефицита бюджета не допускается.
       2. Размер дефицита  бюджета  не  может  превышать  3  процента
   объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального
   и краевого бюджетов.
       3. При  утверждении  бюджета   с   дефицитом   первоочередному
   финансированию   подлежат  защищенные  статьи  расходов.  Перечень
   защищенных статей расходов определяется решением городской Думы  в
   соответствии с законами о федеральном бюджете и краевом бюджете на
   предстоящий финансовый год.
       4. Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть:
       муниципальные займы,     осуществляемые     путем      выпуска
   муниципальных  ценных  бумаг  от имени муниципального образования,
   кредиты, полученные от кредитных организаций;
       иные средства,    дополнительно   мобилизованные   в   течении
   планируемого финансового года.
       5. Поступления  из  источников финансирования дефицита бюджета
   направляются  на   финансирование   исключительно   инвестиционных
   расходов  и  не могут быть использованы для финансирования текущих
   расходов,  а также  на  обслуживание  и  погашение  муниципального
   долга.

       Статья 12. Муниципальный долг

       1. Муниципальный  долг  полностью и без условий обеспечивается
   муниципальной казной.  Долговые обязательства погашаются в  сроки,
   которые  определяются условиями заимствования и не могут превышать
   10 лет.
       2. Предельный объем муниципального долга утверждается решением
   городской Думы о бюджете города на предстоящий финансовый год и не
   может  превышать объем доходов бюджета города без учета финансовой
   помощи из бюджетов других уровней.
       3. Управление  муниципальным долгом осуществляется финансово -
   казначейским управлением.
       4. Долговые обязательства города могут существовать по решению
   городской Думы в форме:
       кредитных соглашений и договоров, заключенных мэрией города;
       муниципальных займов,  осуществляемых  путем  выпуска   ценных
   бумаг от имени мэрии города;
       договоров о представлении  муниципальных  гарантий,  договоров
   поручительств муниципального образования по обеспечению исполнения
   обязательств третьими лицами;
       долговых обязательств   юридических   лиц,  переоформленных  в
   муниципальный долг на основе решений городской Думы.
       5. Решение  об  эмиссии  муниципальных  ценных бумаг и порядок
   предоставления муниципальных гарантий принимается городской Думой.
   Порядок выпуска,  обращения и погашения муниципальных ценных бумаг
   регулируется федеральным законодательством Российской Федерации.
       6. Программа муниципальных внутренних заимствований,  проспект
   эмиссии  муниципальных  ценных   бумаг,   порядок   предоставления
   муниципальных   гарантий  утверждается  решением  городской  Думы.
       Порядок выпуска,  обращения и погашения  муниципальных  ценных
   бумаг   регулируется   федеральным   законодательством  Российской
   Федерации.
       7. От имени  муниципального  образования  право  муниципальных
   внутренних  заимствований  и  выдачи муниципальных гарантий другим
   заемщикам для привлечения  кредитов  (займов)  принадлежит  органу
   городского   самоуправления,  уполномоченному  городской  Думой  в
   соответствии с Уставом города Краснодара.
       8. Предельный  объем  заемных средств,  направляемых в течение
   текущего финансового года на финансирование дефицита  бюджета,  не
   должен  превышать  15  процентов объема доходов бюджета на текущий
   финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета
   и  краевого бюджета.  В составе предельного объема заемных средств
   не учитываются средства,  привлекаемые и полностью используемые  в
   текущем финансовом году на погашение (реструктуризацию) имеющегося
   долга.
       9. Верхний  предел  муниципальных гарантий,  выдаваемых мэрией
   города  (гарантом)  юридическим   лицам,   определяется   решением
   городской  Думы  о бюджете на очередной финансовый год и не должен
   превышать 0,01 процента расходов бюджета города.
       10. Муниципальная  гарантия оформляется в письменной форме.  В
   ней должны быть указаны сведения о гаранте (мэрии  города);  сумма
   гарантии,   наименование   органа,   выдавшего   гарантию  и  срок
   исполнения обязательств, по которым представлена гарантия.
       11. Уполномоченные   городской   Думой   мэрия   города  и  ее
   структурные  подразделения,   как   гарант,   несут   субсидиарную
   ответственность   дополнительно   к  ответственности  должника  по
   гарантированному им обязательству.
       12. Предельный  объем  расходов на обслуживание муниципального
   долга в текущем финансовом году не должен превышать  15  процентов
   объема расходов бюджета города.
       13. Если при исполнении бюджета города расходы на обслуживание
   муниципального  долга превышают 15 процентов расходов его бюджета,
   а также  в  случае  установленных  Бюджетным  кодексом  Российской
   Федерации, и при этом город не в состоянии обеспечить обслуживание
   и погашение своих долговых обязательств, то эти вопросы решаются в
   соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
       14. Бюджетные учреждения не имеют права  получать  кредиты  из
   кредитных  организаций  и других физических и юридических лиц,  за
   исключением  ссуд  из  бюджетов  и  государственных   внебюджетных
   фондов,  а  также  отдельных  случаев,  предусмотренных  бюджетным
   законодательством Российской Федерации.
       Муниципальные унитарные  предприятия  в  обязательном  порядке
   регистрируют свои  заимствования  у  третьих  лиц  в  финансово  -
   казначейском управлении мэрии.
       Финансово -  казначейское  управление   мэрии   ведет   реестр
   задолженности муниципальных унитарных предприятий.
       15. Долговая книга о заимствованиях  и  других  обязательствах
   ведется   финансово  -  казначейским  управлением  мэрии.  Эмиссия
   муниципальных ценных бумаг  подлежит  регистрации  в  Министерстве
   финансов  Российской  Федерации.  Информация  о долгах заносится в
   срок,   не   превышающий   три   дня   с   момента   возникновения
   соответствующего обязательства.

                  Раздел 3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕ

       Статья 13. Этапы бюджетного процесса

       1. Составление проекта бюджета города.
       2. Рассмотрение и утверждение бюджета города.
       3. Исполнение бюджета города.
       4. Утверждение отчета об исполнении бюджета города.
       5. Организация   и  осуществление  муниципального  финансового
   контроля.

       Статья 14. Участники бюджетного процесса

       В систему  органов   городского   самоуправления,   обладающих
   бюджетными полномочиями, входят:
       глава городского самоуправления - мэр города;
       городская Дума;
       структурные подразделения мэрии города;
       финансово - казначейское управление мэрии;
       главные распорядители бюджетных средств;
       распорядители бюджетных средств;
       бюджетные учреждения;
       муниципальные унитарные предприятия;
       уполномоченные кредитные организации, осуществляющие отдельные
   операции со средствами бюджета города.

       Статья 15. Полномочия участников бюджетного процесса

       1. Глава  городского самоуправления - мэр рассматривает проект
   бюджета    на    очередной    финансовый    год,    представленный
   финансово - казначейским управлением мэрии, издает постановление о
   проекте бюджета на очередной финансовый год и представляет его  на
   утверждение  городской  Думы.  Принятое  решение  городской Думы о
   бюджете  на  очередной   финансовый   год   подписывается   главой
   городского  самоуправления  -  мэром  и направляется на исполнение
   структурным подразделениям мэрии города.
       2. Городская  Дума рассматривает и утверждает бюджет,  отчет о
   исполнении  бюджета,  осуществляет  предварительный,   текущий   и
   последующий   контроль   за   исполнением   бюджета,  формирует  и
   определяет  правовой  статус  собственного  контрольного   органа,
   осуществляющего   последующий   контроль  и  проведение  внешнего,
   независимого аудита бюджета.
       3. Структурные  подразделения  мэрии  -  главные распорядители
   бюджетных средств на основе методических рекомендаций финансово  -
   казначейского управления и в соответствии со статьей 17 настоящего
   Положения  осуществляют  разработку  прогноза   проекта   бюджета.
   Прогноз  проекта бюджета представляют для рассмотрения финансово -
   казначейскому управлению мэрии.
       4. Финансово  -  казначейское управление мэрии города обладает
   следующими бюджетными полномочиями:
       по распоряжению  главы  городского  самоуправления  организует
   работу по составлению проекта бюджета города,  представляет проект
   бюджета  главе  муниципального  образования  и  по его поручению -
   городской Думе на рассмотрение и утверждение;
       организует исполнение  бюджета,  исходя  из  принципа единства
   кассы;
       представляет город   в   договорах  о  предоставлении  средств
   бюджета на возвратной основе и гарантий за  счет  средств  бюджета
   города;
       участвует в  разработке  программ  внутренних   заимствований,
   условий выпуска и размещения муниципальных займов;
       осуществляет обслуживание   бюджета   города   и    управление
   доходами,  расходами  бюджета  города,  как  в  рублях,  так  и  в
   иностранной  валюте,  распоряжается  средствами,  числящимися   на
   соответствующих  счетах  в  уполномоченных (муниципальных) банках,
   иных финансово  -  кредитных  учреждениях,  а  также  осуществляет
   операции  с  этими  средствами;
       организует и  осуществляет  сводный систематический,  полный и
   стандартизированный учет операций по движению средств  бюджета  на
   открытых ему счетах;
       организует и осуществляет сбор,  обработку и анализ информации
   о  состоянии  бюджета,  исполнении  смет расходов административных
   округов,  сельских и поселковых администраций,  входящих в  состав
   муниципального образования;
       представляет главе городского самоуправления и городской  Думе
   отчетность о результатах исполнения бюджета;
       участвует в  работе  по  анализу   показателей   социально   -
   экономического  развития  города,  разработке  необходимых  мер по
   финансовому  и  налоговому  стимулированию  предпринимательской  и
   другой хозяйственной деятельности;
       осуществляет методическое  руководство  бухгалтерским   учетом
   муниципальных бюджетных учреждений;
       осуществляет контрольные   функции   во    взаимодействии    с
   структурными        подразделениями       мэрии,       налоговыми,
   правоохранительными  органами,  уполномоченными   (муниципальными)
   банками, другими финансово - кредитными учреждениями;
       ведет сводный  реестр  главных  распорядителей  и  получателей
   средств   бюджета   города,   осуществляет  регистрацию  бюджетных
   учреждений,  содержание  которых  финансируется   из   бюджета   в
   соответствии  с  Положением  о  введении  сводного реестра главных
   распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств,   утвержденным
   главой городского самоуправления;
       выполняет в   соответствии   с   законодательством   отдельные
   государственные    полномочия,   передаваемые   органам   местного
   самоуправления и иные полномочия в соответствии  с  Положением  "О
   финансово - казначейском управлении мэрии города".
       5. Главными распорядителями средств  бюджета  города  являются
   главы    административных   округов,   начальники   управлений   и
   функциональных  служб,  имеющие   право   распределять   бюджетные
   средства  по подведомственным распорядителям и получателям средств
   бюджета,  определенным   ведомственной   классификацией   расходов
   бюджета.
       Главный распорядитель бюджетных средств:
       определяет задания  по  предоставлению муниципальных услуг для
   подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств  с
   учетом нормативов финансовых затрат;
       утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных
   учреждений;
       составляет бюджетную роспись,  распределяет  лимиты  бюджетных
   обязательств,  полученные от финансово - казначейского управления,
   подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств  и
   обеспечивает   исполнение   бюджета   в   пределах  функциональных
   обязанностей;
       осуществляет контроль  получателей  бюджетных  средств в части
   обеспечения    целевого    использования    бюджетных     средств,
   своевременного их возврата,  предоставления отчетности, выполнения
   заданий по предоставлению муниципальных услуг;
       осуществляет контроль за правильностью использования бюджетных
   средств,  бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных
   средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана
   на праве  хозяйственного  ведения  или  в  оперативное  управление
   муниципальная собственность;
       готовит и представляет финансово  -  казначейскому  управлению
   сводную  смету  доходов  и  расходов,  а  также отчет о выполнении
   задания по предоставлению муниципальных услуг;
       Главные распорядители    бюджетных   средств   -   структурные
   подразделения  мэрии,  несут  ответственность  в  соответствии   с
   Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
       6. Распорядителями средств являются структурные  подразделения
   мэрии,   имеющие   право   распределять   бюджетные   средства  по
   подведомственным получателям бюджетных средств.
       Распорядитель бюджетных средств:
       составляет бюджетную роспись,  распределяет  лимиты  бюджетных
   обязательств  по  подведомственным получателям бюджетных средств и
   направляет их в финансово - казначейское управление мэрии;
       определяет задания  по  предоставлению муниципальных услуг для
   получателей  бюджетных  средств  с  учетом  нормативов  финансовых
   затрат;
       утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных
   учреждений;
       осуществляет контроль  за  использованием  бюджетных   средств
   подведомственными получателями бюджетных средств;
       несет ответственность за правильность использования  бюджетных
   средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
   федеральными законами.
       7. Бюджетное   учреждение  осуществляет  свою  деятельность  в
   соответствии со сметой доходов  и  расходов.  В  смете  доходов  и
   расходов  отражаются все доходы бюджетного учреждения,  получаемые
   как из бюджета и  внебюджетных  фондов,  так  и  от  осуществления
   предпринимательской  деятельности,  в том числе доходы от оказания
   платных  услуг,  другие  доходы,   получаемые   от   использования
   муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением
   на праве оперативного управления и иной деятельности.
       На основе  прогнозируемых объемов предоставления муниципальных
   услуг  и  установленных  нормативов  финансовых   затрат   на   их
   предоставление,  а  также  с  учетом  исполнения  сметы  доходов и
   расходов отчетного  периода,  бюджетное  учреждение  составляет  и
   представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая
   подается на утверждение главному распорядителю  или  распорядителю
   бюджетных средств.
       Бюджетное учреждение   использует   бюджетные    средства    в
   соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансово -
   казначейское управление мэрии совместно с главными распорядителями
   бюджетных   средств  определяет  права  бюджетного  учреждения  по
   перераспределению расходов по предметным статьям и видам  расходов
   при исполнении сметы.
       Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов  и  расходов
   самостоятельно   в   расходовании   средств,  полученных  за  счет
   внебюджетных источников.
       8. Получатель   бюджетных   средств  -  бюджетное  учреждение,
   муниципальное унитарное предприятие или иная организация,  имеющие
   право  на  получение  бюджетных средств в соответствии с бюджетной
   росписью на соответствующий год.
       Получатели бюджетных  средств   имеют  права  и  обязанности в
   соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации   и
   федеральным законодательством.
       9. Уполномоченные кредитные организации могут привлекаться для
   осуществления  отдельных  операций со средствами бюджета города на
   возвратной основе (обслуживание счетов бюджета).

       Статья 16. Документы и материалы, необходимые для формирования
   бюджета города

       1. Составлению  проекта бюджета города предшествует разработка
   следующих документов:
       прогноз социально - экономического развития города;
       основные направления бюджетной и налоговой политики города  на
   очередной финансовый год;
       перспективный финансовый план города;
       баланс финансовых ресурсов города;
       нормативы финансовых затрат  на  предоставление  муниципальных
   услуг.
       Сроки составления  указанных   документов   определяет   глава
   городского самоуправления.
       2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год
   составляются:
       план развития муниципального сектора экономики;
       адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
       долгосрочные муниципальные целевые программы;
       структура муниципального    долга   и   программа   внутренних
   заимствований;
       сводный проект муниципального заказа;
       программа предоставления муниципальных гарантий  на  очередной
   финансовый год;
       оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
       оценка ожидаемого  исполнения  бюджета  за  текущий финансовый
   год;
       другие документы и материалы.

       Статья 17.   Сведения,  необходимые  для  составления  проекта
   бюджета города

       1. В целях своевременного и качественного составления  проекта
   бюджета  финансово  -  казначейское  управление  мэрии имеет право
   получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня
   бюджетной   системы   Российской   Федерации,   а  также  от  иных
   государственных органов и юридических лиц.
       2. К  сведениям,  необходимым для составления проекта бюджета,
   относятся:
       действующее на   момент   начала  разработки  проекта  бюджета
   налоговое законодательство;
       нормативы отчислений  от  регулирующих доходов бюджетов других
   уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       предполагаемые объемы  финансовой  помощи,  предоставляемой из
   бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       виды и   объемы   расходов,   передаваемых  из  одного  уровня
   бюджетной системы Российской Федерации в другой;
       нормативы минимальной бюджетной обеспеченности.
       3. Составление бюджета основывается на:
       основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на
   очередной финансовый год;
       прогнозе социально  -  экономического   развития   города   на
   очередной финансовый год;
       показателях баланса финансовых ресурсов  города  на  очередной
   финансовый год;
       плане развития  муниципального  сектора  экономики  города  на
   очередной финансовый год;
       уровне инфляции (темпе роста цен);
       финансовых нормативах формирований бюджета.

       Статья 18. Прогноз социально - экономического развития города

       1. Прогноз  социально  -  экономического  развития  города  на
   ближайшую и среднесрочную перспективу разрабатывается  управлением
   аналитического обеспечения муниципальной деятельностью,  совместно
   со  структурными  подразделениями  мэрии  по  единой  методологии,
   рекомендованной   Министерством   экономики   РФ,  и  предшествует
   составлению проекта бюджета.
       2. Ежегодно  перед  принятием  бюджета на очередной финансовый
   год городская Дума рассматривает и утверждает прогноз социально  -
   экономического   развития  города,  подготовленный  исполнительным
   органом городского самоуправления,  не позднее 31 декабря текущего
   года.
       3. Исходными материалами для разработки прогноза  социально  -
   экономического  развития  города  на  предстоящий  финансовый  год
   являются результаты анализа финансово - хозяйственной деятельности
   отраслей   городского  хозяйства,  предприятий  и  организаций  за
   предшествующий  отчетный  период,  а  также   тенденции   развития
   экономики и социальной сферы в планируемом финансовом году.
       4. Прогноз разрабатывается сроком не  более  чем  на  10  лет.
   Первые   три   года  прогноза  разрабатывается  постатейно,  а  на
   последующие годы в укрупненных показателях.
       5. Прогноз социально - экономического развития разрабатывается
   соответствующими структурными подразделениями мэрии города, исходя
   из   возможностей   доходов   бюджета  и  приоритетности  развития
   городского хозяйства  с  корректировкой,  вытекающей  из  принятых
   федеральных   и   краевых   прогнозов.   В   прогноз  социально  -
   экономического развития включаются  наказы  избирателей  и  мнение
   населения города, которые возможны к исполнению.
       Альтернативный вариант  прогноза   может   разрабатываться   в
   инициативном порядке.
       5. Прогноз социально - экономического развития включает в себя
   следующие разделы:
       пояснительная записка;
       анализ социально - экономического развития города за последние
   годы и оценка ожидаемого исполнения в текущем году;
       свод долгосрочных  целевых  программ  и   городских   программ
   социально   -  экономического  развития  с  кратким  их  описанием
   (долгосрочные  целевые  программы   разрабатываются   структурными
   подразделениями мэрии и представляются в управление аналитического
   обеспечения муниципальной деятельности);
       прогноз макроэкономических показателей;
       прогноз развития промышленного производства;
       прогноз развития агропромышленного комплекса;
       прогноз развития капитального строительства;
       баланс трудовых ресурсов и занятости;
       прогноз развития малого предпринимательства;
       прогноз денежных доходов, расходов и сбережений населения;
       прогноз развития  потребительского  рынка  и   платных   услуг
   населению;
       прогноз территориального баланса спроса и предложения;
       проект сводного финансового плана;
       сводный проект муниципального заказа;
       проект сводного прогноза предоставления муниципальных услуг.
       6. Управление   аналитического    обеспечения    муниципальной
   деятельности мэрии представляет прогноз социально - экономического
   развития  города  финансово   -   казначейскому   управлению   для
   составления  проекта  бюджета  города  и  департаменту экономики и
   прогнозирования администрации Краснодарского края для формирования
   прогноза  социально  - экономического развития края,  не позднее 1
   декабря ежегодно.

       Статья 19. Бюджетная и налоговая политика города

       1. Бюджетная  и  налоговая   политика   города   -   документ,
   определяющий    совокупность    мероприятий    органов    местного
   самоуправления   по   организации   и    использованию    финансов
   муниципального  образования  для  реализации  возложенных  на  них
   функций и задач.  Бюджетная и  налоговая  политика  муниципального
   образования  разрабатывается  финансово - казначейским управлением
   мэрии.  Она направлена на рациональное и эффективное использование
   бюджетных  ресурсов  города,  на налоговое регулирование,  а также
   управление финансовыми ресурсами города.
       2. Бюджетная  и  налоговая  политика основывается на следующих
   принципах:    приемлемости;    стабильности;    самодостаточности;
   эффективности затрат; повышении управляемости средствами бюджета.
       Принцип приемлемости означает,  что проводимые расходы бюджета
   должны   быть  справедливыми  и  отвечать  пожеланиям  большинства
   населения города.
       Принцип стабильности  предусматривает  стабильную  структуру и
   стабильные источники доходов бюджета на базе развития экономики  и
   повышения уровня доходов населения.
       Принцип самодостаточности означает,  что муниципальные  услуги
   должны  финансироваться  из  соразмерных и достаточных собственных
   доходов   бюджета   и   регулирующих   доходов   федерального    и
   регионального   бюджетов,   закрепленных  за  бюджетом  города  на
   постоянной основе.
       Принцип эффективности          затрат          предусматривает
   ресурсосбережение,  режим экономии и  эффективность  использования
   бюджетных    средств   на:   выполнение   муниципального   заказа,
   инновационных     и     инвестиционных     проектов,     поддержку
   предпринимательства, как источник экономического роста.
       Принцип повышения     управляемости     средствами     бюджета
   предусматривает казначейскую систему его исполнения.
       3. Основные  задачи   бюджетной   и   налоговой   политики   -
   разработать мероприятия по укреплению и оздоровлению доходной базы
   бюджета,  а также приоритетные направление бюджетных  ассигнований
   на  содержание и развитие социально - значимых отраслей городского
   хозяйства.
       4. Бюджетная   и  налоговая  политика  разрабатывается  мэрией
   города и утверждается  городской  Думой  сроком  на  четыре  года,
   первый  год  -  это  год,  на  который составляется бюджет города;
   последующие три года - плановый  период,  на  протяжении  которого
   определяется  стратегия социально - экономического развития города
   в  соответствии  с  возможностями  бюджета,  а  также  возможности
   привлечения  инвестиций,  осуществления  инновационных  вложений и
   финансирование основных расходов бюджета города,  в  том  числе  в
   приоритетном порядке.

       Статья 20. Перспективный финансовый план

       1. Перспективный   финансовый  план  формируется  финансово  -
   казначейским управлением города на основе среднесрочного  прогноза
   социально - экономического развития города.  Он разрабатывается на
   три года,  первый год - это год, на который составляется бюджет, а
   следующие  два  года  -  плановый  период,  на протяжении которого
   прослеживаются  реальные   результаты   заявленной   социально   -
   экономической политики.
       2. Перспективный финансовый  план  ежегодно  корректируется  с
   учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально -
   экономического  развития  города,   при   этом   плановый   период
   сдвигается на один год вперед.
       3. Перспективный финансовый план составляется  по  укрупненным
   показателям бюджетной классификации.

       Статья 21. Баланс финансовых ресурсов города

       Баланс финансовых  ресурсов  города  (сводный финансовый план)
   составляется управлением аналитического обеспечения  муниципальной
   деятельности,  совместно  с  финансово  - казначейским управлением
   мэрии.  В балансе финансовых ресурсов города  консолидируются  все
   доходы  и  расходы  муниципального бюджета на очередной финансовый
   год,  а также доходы,  расходы,  отраженные  в  финансовых  планах
   хозяйствующих  субъектов.  Исходными  материалами  для  разработки
   баланса финансовых ресурсов  города  являются  основные  параметры
   прогноза   социально   -  экономического  развития  территории  на
   планируемый период,  отчетные данные баланса  финансовых  ресурсов
   города   за  предыдущий  финансовый  год,  отчетная  и  прогнозная
   информация статистических,  налоговых и  финансовых  органов.  Его
   разработка   обеспечивает  сбалансированность  финансирования всех
   мероприятий по  развитию  хозяйственного  комплекса  и  социальной
   сферы,  исходя из наличия финансовых ресурсов,  а также, позволяет
   оценить   степень   соответствия   финансово    -    экономических
   возможностей  потребностям  города  в воспроизводстве,  социальной
   политике,  культурно  -  просветительных  и  других  мероприятиях,
   обеспечивающих жизнеобеспечение территории.

       Статья 22. Сводный прогноз предоставления муниципальных услуг

       Мэрией города,  в лице финансово - казначейского управления, в
   процессе   составления   бюджета    города,    каждому    главному
   распорядителю,   распорядителю   бюджетных  средств  и  бюджетному
   учреждению  по  согласованию   с   департаментом   по   управлению
   муниципальными  долгами  устанавливаются задания по предоставлению
   муниципальных  услуг  в  зависимости  от   цели   функционирования
   конкретного   главного   распорядителя,   распорядителя  бюджетных
   средств,  бюджетного  учреждения,   целевого   бюджетного   фонда,
   муниципального унитарного предприятия.
       Структурные подразделения    мэрии    разрабатывают    прогноз
   предоставления  муниципальных  услуг на очередной финансовый год и
   представляют  его  в  департамент  по  управлению   муниципальными
   долгами.
       Сводный прогноз   составляет   департамент    по    управлению
   муниципальными долгами.

       Статья 23.   Нормативы  финансовых  затрат  на  предоставление
   муниципальных услуг

       Финансово - казначейское управление мэрии города разрабатывает
   и  по  представлению  мэрии  городская  Дума  утверждает нормативы
   финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг.
       При составлении   проекта  бюджета  города  выделение  средств
   главному   распорядителю,   распорядителю    бюджетных    средств,
   бюджетному  учреждению определяется с учетом нормативов финансовых
   затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг и задания на
   предоставление указанных услуг.
       Нормативы финансовых затрат  на  предоставление  муниципальных
   услуг   используются  при  расчете  финансирования  муниципального
   заказа  на  предоставление   муниципальных   услуг,   выполняемого
   муниципальными  унитарными  предприятиями  или  иными юридическими
   лицами.

       Статья 24. План развития муниципального сектора экономики

       План развития муниципального сектора экономики включает:
       перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности
   муниципальных унитарных предприятий;
       программу приватизации  (продажи)  муниципального  имущества и
   приобретения имущества в муниципальную собственность;
       сведения о   предельной   штатной   численности  муниципальных
   служащих по главным распорядителям бюджетных средств;
       и иные  составляющие  плана,  утверждаемые  решением городской
   Думы.
       Данный документ     составляет    управление    аналитического
   обеспечения жизнедеятельности города.

       Статья 25. Долгосрочные муниципальные целевые программы

       Долгосрочные муниципальные целевые  программы  разрабатываются
   структурными  подразделениями мэрии на основе прогноза социально -
   экономического развития города и утверждаются городской Думой.
       Долгосрочная муниципальная  целевая программа,  предлагаемая к
   утверждению и финансированию за счет средств  бюджета  города  или
   средств  целевых  бюджетных  фондов,  должна содержать:  технико -
   экономическое   обоснование;   прогноз   ожидаемых   социально   -
   экономических  (экологических)  результатов  реализации  указанной
   программы;  сведения  о   распределении   объемов   и   источников
   финансирования;  другие документы и материалы,  необходимые для ее
   утверждения.

       Статья 26. Сводный проект муниципального заказа

       Структурные подразделения   мэрии   осуществляют   разработку,
   планирование и формирование муниципального заказа в пределах суммы
   планируемых расходов бюджета города.
       В качестве  муниципального  заказа  может выступать выполнение
   работ по благоустройству  территории  муниципального  образования,
   коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и  ремонту
   объектов  социальной   инфраструктуры,   производству   продукции,
   оказанию   услуг,   необходимых   для   удовлетворения  бытовых  и
   социально -   культурных   потребностей   населения   города,   на
   выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого
   финансовых средств, предусмотренных в бюджете.
       Сводный проект      муниципального     заказа     составляется
   департаментом муниципального заказа.
       Сформированный проект   муниципального  заказа  представляется
   финансово  -  казначейскому  управлению   для   его   последующего
   утверждения  городской  Думой  в  рамках проекта бюджета города на
   очередной финансовый год,  с  включением  в  него  всех  данных  о
   размещаемых  заказах  с  расшифровкой каждой из статей планируемых
   расходов  на  обеспечение  муниципальных  нужд  и   нужд   органов
   городского самоуправления.
       Проект муниципального заказа утверждается  городской  Думой  и
   подписывается главой городского самоуправления.

       Статья 27. Основные экономические показатели, представленные в
   проекте решения о бюджете города

       1. В проекте  решения  о  бюджете  города  должны  содержаться
   показатели:
       общий объем доходов бюджета;
       общий объем расходов бюджета;
       дефицит бюджета;
       прогнозируемые доходы    бюджета    по   группам   и   статьям
   классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
       нормативы отчислений    от    собственных   доходов   бюджета,
   передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы  Российской
   Федерации.
       2. В  проекте решения о бюджете города должны быть установлены
   расходы по следующим показателям:
       расходы бюджета  по  разделам  и  подразделам   функциональной
   классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
       общий объем текущих расходов бюджета;
       общий объем капитальных расходов, включая Бюджет развития;
       расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
       распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям
   бюджетных  средств  в  соответствии  с  ведомственной   структурой
   расходов городского бюджета;
       иные показатели,  определенные Бюджетным  Кодексом  Российской
   Федерации,    законами    субъектов    Российской    Федерации   и
   постановлениями городской Думы.
       3. В  составе  расходов  на  бюджетные  инвестиции  в  проекте
   решения о бюджете должны быть  установлены  лимиты  предоставления
   налоговых и инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий
   пределы очередного финансового года.
       По соответствующим  разделам  (подразделам)  расходов  бюджета
   устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на  срок,
   превышающий пределы очередного финансового года.
       4. В  проекте  решения  о  бюджете  должны   быть   определены
   следующие   характеристики   муниципального  долга,  муниципальных
   заимствований:  источники финансирования дефицита бюджета за  счет
   муниципальных    внутренних    заимствований;    верхний    предел
   муниципального долга по состоянию на 1 января года,  следующего за
   очередным  финансовым  годом;  предел предоставления муниципальных
   гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.

       Статья 28. Порядок составления проекта бюджета города

       1. Проект  бюджета  города  формируется   в   соответствии   с
   методологией,  установленной  Правительством Российской Федерации,
   утвержденной главой городского самоуправления  и  соответствующими
   решениями городской Думы.
       2. Решение о начале работы над  составлением  проекта  бюджета
   принимает   глава   городского   самоуправления  путем  подписания
   соответствующего  распорядительного  документа,  регламентирующего
   сроки   и  порядок  разработки  и  проекта  бюджета  на  очередной
   финансовый   год,   в   соответствии   с   нормативными    актами,
   определяющими особенности бюджетной системы Российской Федерации в
   планируемом бюджетном году.
       3. Структурные   подразделения   мэрии   готовят  документы  и
   материалы,  определенные ст.  16 настоящего положения, необходимые
   для  формирования бюджета с приглашением депутатов соответствующих
   комитетов и комиссий городской Думы.
       4. Финансово - казначейское управление мэрии организует:
       разработку и согласование  проектировок  основных  показателей
   финансового плана;
       разработку и  согласование  основных   характеристик   бюджета
   города  на  очередной  финансовый  год  и  распределение  расходов
   городского бюджета в соответствии с функциональной  классификацией
   расходов  бюджетов  Российской  Федерации с приглашением депутатов
   соответствующих комитетов и комиссий городской Думы;
       разработку баланса финансовых ресурсов города;
       распределение предельных объемов бюджетного финансирования  на
   очередной   финансовый  год  в  соответствии  с  функциональной  и
   экономической   классификациями   расходов   бюджетов   Российской
   Федерации и по получателям бюджетных средств;
       согласование объемов  финансирования  долгосрочных   городских
   программ,  подлежащих финансированию из средств городского бюджета
   в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу;
       согласование объемов   бюджетных   ассигнований   с   главными
   распорядителями бюджетных средств;
       разработку проекта бюджета текущих и капитальных расходов.
       5. Глава городского самоуправления  -  мэр,  после  проработки
   проекта бюджета:
       рассматривает проект бюджета города  на  очередной  финансовый
   год;
       подписывает бюджетное послание мэра городской Думе.
       6. Бюджетное  послание  мэра  города  представляет собой пакет
   документов,  содержащий все необходимые сведения для  рассмотрения
   городской Думой бюджета на предстоящий финансовый год.
       Бюджетное послание включает:
       краткое изложение  ожидаемых итогов социально - экономического
   развития города в текущем финансовом году;
       прогноз социально   -   экономического   развития   города  на
   очередной финансовый год, утвержденный городской Думой до принятия
   бюджета города на очередной финансовый год;
       основные направления бюджетной и налоговой политики города  на
   очередной финансовый год;
       проект бюджета  города   на   очередной   финансовый   год   с
   приложениями.
       Бюджетное послание рассылается депутатам  городской  Думы.
       7. Не  позднее  чем  через  2  недели  после получения проекта
   бюджета комитет по экономике,  бюджету, финансам, налогам и сборам
   городской Думы, направляет главе городского самоуправления сводное
   заключение  об  одобрении  представленного  проекта   бюджета   на
   очередной  финансовый  год.  При  его  неодобрении  мэрия города в
   течение 1  недели  должна  доработать  несогласованные  вопросы  и
   представить их на рассмотрение городской Думы.

       Статья 29. Рассмотрение проекта решения о бюджете города

       1. Представление  проекта  решения городской Думы о бюджете на
   очередной финансовый год  является  официальным  внесением  его  в
   Думу.  Не позднее чем через неделю после дня официального внесения
   проекта бюджета городская Дума организует постатейное рассмотрение
   в   комитетах   городской  Думы  целесообразности,  необходимости,
   актуальности,  финансовой и  материальной  возможности  выполнения
   отдельных статей бюджета, бюджета в целом.
       2. Одновременно  с   проектом   бюджета   в   городскую   Думу
   представляются  документы  и  материалы,  определенные  статьей 16
   настоящего Положения.
       3. Комитеты   городской   Думы   в  присутствии  руководителей
   соответствующих структурных подразделений  мэрии  рассматривают  и
   дают   заключение   о   возможности  санкционирования  доходных  и
   расходных частей бюджета города.
       Поправки к  проекту решения городской Думы о бюджете города на
   очередной финансовый  год  направляются  комитетом  по  экономике,
   финансам,  бюджету,  налогам и сборам на заключение главе местного
   самоуправления.    Поправки    к     указанному     законопроекту,
   предусматривающие   увеличение  расходной  части  ассигнований  по
   подразделам,  целевым статьям,  должны  содержать  предложения  по
   снижению  ассигнований  по другим разделам,  подразделам,  целевым
   статьям расходной части либо указание на  дополнительный  источник
   доходов.
       4. По результатам  рассмотрения  в  комитетах  городской  Думы
   проекта решения о бюджете города,  комитет по экономике,  бюджету,
   финансам,  налогам и сборам готовит сводное  заключение  городской
   Думы на проект бюджета и направляет его мэру города.
       5. Мэрия города на основании сводного заключения  представляет
   на   рассмотрение   городской  Думы  предложения  о  принятии  или
   отклонении поправок к проекту бюджета.
       6. В случае разногласий в части основных характеристик бюджета
   или его отдельных статей,  городская Дума и мэрия  города  создают
   согласительную   комиссию   из   числа  заместителей  председателя
   городской Думы, председателей комитетов и сотрудников мэрии города
   в   равном   соотношении.   Согласительная  комиссия  дорабатывает
   окончательный вариант проекта бюджета по несогласованным вопросам,
   с учетом поправок и замечаний комитетов, депутатов городской Думы,
   служб  мэрии,  который  впоследствии  согласовывается   с   главой
   городского   самоуправления   и   утверждается   городской  Думой.
   Согласованный проект бюджета на очередной финансовый год  является
   окончательным    и   не   может   пересматриваться   сторонами   в
   одностороннем порядке.

       Статья 30. Утверждение бюджета города

       1. Уточненный проект решения городской Думы о бюджете города с
   учетом   поправок   комитетов   городской   Думы  и  мэрии  города
   утверждается на пленарном заседании городской Думы.
       2. В  принятом решении о бюджете города в обязательном порядке
   должны быть  отражены  следующие  основные  параметры  бюджета  на
   планируемый год:
       общий объем доходов бюджета;
       общий объем расходов бюджета;
       общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
       лимиты предоставления   налоговых   кредитов,   инвестиционных
   налоговых кредитов;
       перечень защищенных статей бюджета, подлежащих первоочередному
   финансированию;
       верхний предел  муниципальных  заимствований по состоянию на 1
   января года, следующего за очередным финансовым годом;
       предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам.
       3. После утверждения основных  характеристик  проекта  бюджета
   утверждаются  доходы  бюджета  по  группам,  подгруппам  и статьям
   классификации доходов бюджетов Российской  Федерации  и  бюджетные
   ассигнования   по   разделам   и   подразделам  в  соответствии  с
   действующей функциональной классификацией расходов.
       4. Глава городского самоуправления - мэр подписывает решение о
   бюджете города на очередной финансовый год в течение недели  после
   принятия его городской Думой.
       5. В случае,  если решение городской Думы о бюджете города  на
   очередной   финансовый  год  не  вступит  в  силу  до  31  декабря
   предшествующего ему года,  мэрия имеет право расходовать  средства
   по  неутвержденным  статьям  бюджета  в  размере 1/12 фактического
   объема кассовых расходов предыдущего года,  но не более 3 месяцев,
   скорректированного  в  соответствии  с  фактическими  показателями
   инфляции, в течение каждого месяца вплоть до утверждения городской
   Думой ассигнований по данным статьям.
       6. В случае утверждения  городской  Думой  бюджета  города  до
   принятия Закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
   финансовый  год,   то   нормативы   отчислений   от   регулирующих
   федеральных и региональных налогов и сборов принимаются в размерах
   текущего   года.   В   случае   изменения   для   бюджета   города
   Законодательным    Собранием   края   нормативов   отчислений   от
   регулирующих налогов и сборов на очередной финансовый год,  проект
   бюджета   города  уточняется  городской  Думой,  исходя  из  новых
   размеров нормативов.

       Статья 31. Исполнение бюджета города

       1. В городе устанавливается  казначейское  исполнение  бюджета
   города.  На  финансово - казначейское управление мэрии возлагается
   организация  исполнения  бюджета,  управление  счетами  бюджета  и
   бюджетными   средствами.   Управление   является   кассиром   всех
   распределителей и получателей  бюджетных  средств  и  осуществляет
   платежи  за  счет  бюджетных  средств  от  имени  и  по  поручению
   бюджетных учреждений.
       2. Бюджет  города  исполняется  на  основе  принципа  единства
   кассы.  Принцип единства  кассы  предусматривает  зачисление  всех
   поступающих   доходов   на   единый   текущий   счет   бюджета   и
   финансирование утвержденных расходов с этого единого счета бюджета
   города в пределах имеющихся на нем средств.
       3. Исполнение бюджета осуществляется финансово -  казначейским
   управлением  на  основе  бюджетной росписи,  составляемой главными
   распорядителями бюджетных средств по распорядителям и  получателям
   бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с
   функциональной и экономической классификацией расходов  бюджета  с
   поквартальным  распределением.  Бюджетная роспись представляется в
   финансово - казначейское управление мэрии в течение 10 дней со дня
   утверждения бюджета.
       На основании  бюджетной   росписи,   представленной   главными
   распорядителями  и распорядителями бюджетных средств,  финансово -
   казначейское управление мэрии в течение 15 дней после  утверждения
   бюджета  составляет сводную бюджетную роспись,  которую утверждает
   начальник финансово - казначейского управления не позднее 17  дней
   после утверждения бюджета.  Сводная бюджетная роспись направляется
   для сведения в городскую Думу.
       4. Исполнение  бюджета по доходам предусматривает учет каждого
   доходного источника налоговых и неналоговых платежей и составление
   отчетности о доходах бюджета.
       5. Бюджет по расходам исполняется с  соблюдением  обязательных
   последовательно осуществляемых процедур:
       в течение десяти дней со дня получения уведомления о бюджетных
   ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить
   на утверждение вышестоящему главному распорядителю (распорядителю)
   бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме,
   которая утверждается в течение пяти дней со дня  представления.  В
   течение  одного  дня  после  утверждения  смета доходов и расходов
   передается бюджетными  учреждениями  в  финансово  -  казначейское
   управление мэрии;
       в соответствии  с  решением  о  бюджете  города  на  очередной
   финансовый   год   и   утвержденной   сводной  бюджетной  росписью
   финансово - казначейское  управление  мэрии  утверждает  регламент
   исполнения кассового плана,  который в течение 5 дней доводится до
   главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, а также
   принимает  на себя бюджетные обязательства по расходованию средств
   бюджета  города.  Лимит  бюджетных  обязательств  определяется  на
   основе  прогнозируемых  доходов бюджета и утверждается начальником
   финансово - казначейского управления на срок,  не превышающий  три
   месяца,  направляется в комитет по экономике,  бюджету,  финансам,
   налогам и сборам и  депутатам  городской  Думы.  Лимиты  бюджетных
   обязательств   доводятся  до  всех  распорядителей  и  получателей
   бюджетных средств не позднее,  чем за пять дней до начала  периода
   их действия;
       главный распорядитель  и   распорядитель   бюджетных   средств
   распределяет объем финансирования расходов между распорядителями и
   получателями    бюджетных    средств,    находящимися    в     его
   непосредственном  ведении,  и в установленном порядке представляет
   распределение  объемов   финансирования   расходов   финансово   -
   казначейскому управлению;
       в пределах лимитов бюджетных обязательств и  сметы  доходов  и
   расходов   получатели   бюджетных   средств   принимают   денежные
   обязательства  по  осуществлению   расходов   и   платежей   путем
   составления платежных и иных документов, подтверждающих платежи;
       финансово -   казначейское    управление    мэрии    проверяет
   соответствие составленных платежных и иных документов, необходимых
   для совершения расходов,  утвержденных в сметах доходов и расходов
   бюджетных  учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
   Не позднее трех дней с момента представления платежных  документов
   финансово   -  казначейское  управление  мэрии  либо  подтверждает
   исполнение денежных обязательств, либо  отказывает в подтверждении
   принятых денежных обязательств,  в случаях установленных бюджетным
   законодательством;
       расходование бюджетных средств (финансирование) осуществляется
   путем списания денежных средств с единого счета бюджета в  размере
   подтвержденного   бюджетного   обязательства   на   текущие  счета
   бюджетополучателей целевым порядком,  на заработную плату, текущие
   расходы,   капитальный  ремонт,  а  на  капитальные  вложения,  на
   соответствующие счета заказчиков.
       6. Изменение,  перемещение бюджетных ассигнований по сравнению
   с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях  до  каждого
   получателя  бюджетных  средств  может быть произведено в следующих
   случаях:
       введения режима сокращения расходов бюджета;
       перевыполнения бюджета по доходам сверх утвержденных  решением
   о бюджете (регулируется бюджетным законодательством РФ);
       перемещения бюджетных  ассигнований  распорядителем,   главным
   распорядителем   бюджетных   средств,   начальником   финансово  -
   казначейского управления мэрии,  мэрией города и городской Думой в
   пределах их полномочий.
       7. Если в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  снижение
   объема  поступлений  доходов бюджета,  что приводит к неполному по
   сравнению с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов,  не
   более чем на 5 процентов годовых назначений, начальник финансово -
   казначейского  управления  мэрии  вправе  самостоятельно   принять
   решение  о  введении  режима  сокращения расходов бюджета и ввести
   указанный режим.
       В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны
   быть указаны дата,  с которой вводится указанный режим,  и размеры
   сокращения расходов бюджета, исключая защищенные статьи расходов.
       Уведомление распорядителей и получателей бюджетных  средств  о
   введении   режима  сокращения  расходов  бюджета  производится  не
   позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
       Отмена режима сокращения расходов бюджета,  изменение размеров
   сокращения расходов бюджета производится финансово -  казначейским
   управлением мэрии.
       8. Если в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  снижение
   объема  поступлений  доходов бюджета или поступлений из источников
   финансирования дефицита  бюджета,  что  приводит  к  неполному  по
   сравнению  с  утвержденным  бюджетом финансированию расходов более
   чем на 5 процентов,  но не  более  чем  на  10  процентов  годовых
   назначений,  городская  Дума  по  предложению мэрии вправе принять
   решение о введении режима сокращения расходов и  ввести  указанный
   режим.
       В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны
   быть указаны дата,  с которой вводится указанный режим,  и размеры
   сокращения расходов бюджета.
       9. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит снижение
   объема поступлений доходов бюджета или поступлений  из  источников
   финансирования  дефицита  бюджета,  что  приводит  к  неполному по
   сравнению с утвержденным бюджетом  финансированию  расходов  более
   чем на 10 процентов годовых назначений,  мэрия города представляет
   городской Думе проект решения о внесении изменений и дополнений  в
   решение о бюджете.
       10. Руководитель    бюджетного    учреждения    (распорядитель
   бюджетных  средств)  в  пределах  своей  компетенции  имеет  право
   использовать предусмотренные сметой бюджетные средства в  пределах
   годовых  бюджетных  ассигнований  независимо  от  их  квартального
   назначения по одним статьям расходов при одновременном  уменьшении
   расходов  по другим статьям,  за исключением расходов на зарплату,
   капитальные вложения,  питание,  медикаменты и стипендии,  а также
   оставлять  в  своем распоряжении сэкономленные бюджетные средства,
   против установленных в смете.
       11. Главный   распорядитель   бюджетных  средств  имеет  право
   принимать  предложения  руководителей  подведомственных  бюджетных
   организаций  об  увеличении  (уменьшении) бюджетных ассигнований в
   пределах лимитов бюджетных обязательств для  перераспределения  их
   внутри одной отрасли.
       12. Главный  распорядитель,  распорядитель  бюджетных  средств
   имеет  право  перемещать бюджетные ассигнования между получателями
   бюджетных  средств  в  объеме  не  более  5  процентов   бюджетных
   ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
       Объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год  для
   главных  распорядителей,  распорядителей бюджетных средств,  могут
   отличаться  от  объемов   бюджетных   ассигнований,   утвержденных
   бюджетной   росписью  и  решением  о  бюджете,  на  суммы  средств
   введенного  режима  сокращения  расходов  бюджета,  а   также   на
   дополнительно  выделенные  средства за счет перевыполнения доходов
   бюджета   и    перемещения    бюджетных    ассигнований    главных
   распорядителей,  распорядителей  бюджетных средств не более чем на
   15 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
       Блокировка расходов бюджета, использование доходов, фактически
   полученных при исполнении  бюджета,  сверх  утвержденных  решением
   городской  Думы  о  бюджете  на  текущий  финансовый год,  а также
   иммунитет бюджета осуществляются в порядке установленном Бюджетным
   кодексом Российской Федерации.
       13. Начальник финансово - казначейского  управления  мэрии  по
   представлению  главных  распорядителей,  (распорядителей бюджетных
   средств) имеет право перемещать бюджетные  ассигнования  и  лимиты
   бюджетных   обязательств  внутри  одной  отрасли  по  подразделам,
   целевым статьям и видам расходов в пределах 10 процентов бюджетных
   ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
   При этом бюджетные ассигнования за заработную плату и  капитальные
   вложения   могут   быть   увеличены   по   одним  подразделам  при
   одновременном уменьшении бюджетных ассигнований  на  эти  цели  по
   другим   параграфам   данного   раздела.   Указанное  передвижение
   ассигнований производится в том случае,  если  в  данном  квартале
   имеется  необходимое  превышение доходов над расходами бюджета или
   экономия бюджетных средств.
       14. В  случае  если  в  результате  изменения целевых программ
   социально   -   экономического    развития    города,    изменения
   подчиненности учреждений бюджетных организаций, требуется провести
   передвижку  бюджетных  ассигнований  из  одной  отрасли  в  другую
   (раздела  в  раздел),  то  мэрия  города  готовит  проект  решения
   городской Думы о внесении изменений в  решение  городской  Думы  о
   бюджете города на соответствующий год.
       15. В случае если утверждение  закона  Краснодарского  края  о
   краевом  бюджете на соответствующий год требует внесения изменений
   в решение городской Думы о бюджете  города  по  причине  изменения
   нормативов  отчислений  от  регулирующих налогов,  то мэрия города
   готовит проект решения  городской  Думы  о  внесении  изменений  в
   решение   городской  Думы  о  бюджете  города  с  соответствующими
   расчетами и обоснованиями.
       16. Порядок  проведения  зачета  денежных средств определяется
   бюджетным  законодательством  Российской  Федерации   и   решением
   городской   Думы  при  утверждении  бюджета  города  на  очередной
   финансовый год.
       17. Размещение  бюджетных  средств на банковских депозитах,  в
   целях  получения  дополнительных  доходов  в  процессе  исполнения
   бюджета  и  передача полученных доходов в доверительное управление
   не допускаются.
       18. Все  доходы  бюджета,  источники  финансирования  дефицита
   бюджета,  расходы бюджета,  а  также  операции,  осуществляемые  в
   процессе    исполнения   бюджета,   подлежат   бюджетному   учету,
   основывающемуся на едином плане счетов. Учет  доходов  и  расходов
   бюджета возлагается на финансово - казначейское управление мэрии.
       19. Главные  распорядители  бюджетных   средств   представляют
   сводную оперативную,  месячную, квартальную, полугодовую и годовую
   отчетность об исполнении сметы доходов и расходов  в  финансово  -
   казначейское  управление  мэрии  в  соответствии  с инструкцией по
   ведению  бухгалтерского  учета  в  учреждениях   и   организациях,
   состоящих на бюджете.
       20. Сбор,  свод,  составление и  представление  отчетности  об
   исполнении   бюджета   осуществляются   финансово  -  казначейским
   управлением мэрии.
       21. Финансовый  год  завершается  31  декабря.  До  31 декабря
   включительно финансово -  казначейское  управление  мэрии  обязано
   оплатить    принятые    и    подтвержденные   денежные   бюджетные
   обязательства. После завершения операций остаток средств на едином
   счете  бюджета  подлежит  учету  в  доходах  бюджета  наступившего
   финансового года в качестве остатка средств.

       Статья 32. Муниципальный финансовый контроль

       1. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управления
   бюджетными    ресурсами,    рассматривается    как    совокупность
   мероприятий,  проводимых  городской  Думой  и  мэрией  города   по
   проверке  законности,  целесообразности и эффективности действий в
   образовании,  распределении  и  использовании   денежных   фондов,
   находящихся  в их ведении,  выявлении резервов увеличения доходных
   поступлений в бюджет и улучшении бюджетно - налоговой дисциплины.
       2. Задачи  муниципального  финансового  контроля:
       обеспечение правильности     составления     и      исполнения
   муниципального бюджета;
       соблюдение налогового и бюджетного законодательства;
       контроль за  правильностью  ведения  бухгалтерского  учета   и
   отчетности;
       проверка эффективности  и  целевого  использования   бюджетных
   средств и средств целевых бюджетных фондов;
       улучшение бюджетной и налоговой дисциплины;
       выявление резервов роста доходной базы бюджета;
       контроль за реализацией механизма межбюджетных отношений;
       проверка обращения  средств бюджета и целевых бюджетных фондов
   в банках и других кредитных учреждениях;
       пресечение незаконных   решений  по  предоставлению  налоговых
   льгот,  налоговых  кредитов,  инвестиционных  налоговых  кредитов,
   отсрочек, рассрочек по платежам налогов и сборов в бюджет города и
   другой помощи отдельным категориям плательщиков;
       выявление расточительства    и    финансовых   злоупотреблений
   получателей бюджетных средств, принятие адекватных мер наказания к
   виновным   лицам;
       проведение профилактической,  информационно -  разъяснительной
   работы с целью повышения бюджетно - финансовой дисциплины.
       3. Объектами муниципального финансового контроля выступают:
       бюджетно - налоговая сфера;
       бюджетный процесс в городе;
       хозяйствующие субъекты    (организации)    расположенные    на
   территории  города,  получающие  средства  из  бюджета  и  имеющие
   задолженность по платежам в бюджет города.
       4. Муниципальный финансовый контроль подразделяется:
       Контроль, осуществляемый  городской Думой,  предполагает право
   на получение от структурных подразделений  мэрии  сопроводительных
   материалов   при   рассмотрении  и  утверждении  проекта  бюджета;
   получение  от   финансово   -   казначейского   управления   мэрии
   оперативной  информации  об  исполнении  бюджета;  утверждение (не
   утверждение)  отчета  об  исполнении  бюджета;  вынесение   оценки
   деятельности структурных подразделений мэрии,  исполняющих бюджет,
   а также осуществление последующего контроля за исполнением бюджета
   города.
       Контроль, осуществляемый   мэрией   в   составе    структурных
   подразделений  и  функциональных  служб,  проводится  финансово  -
   казначейским  управлением  мэрии,   главными   распорядителями   и
   распорядителями бюджетных средств в форме ревизий и проверок.
       Объектами контроля выступают операции с бюджетными средствами,
   включая  соблюдение условий выделения,  распределения,  получения,
   целевого использования и возврата  бюджетных  кредитов,  налоговых
   кредитов,   инвестиционных  налоговых  кредитов,  бюджетных  ссуд,
   бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
       Независимый контроль       проводится      специализированными
   аудиторскими фирмами и службами.
       Внутрихозяйственный контроль    осуществляется   финансово   -
   экономическими службами главных распорядителей и их распорядителей
   бюджетных  средств  организаций и бюджетных учреждений.  Объектами
   контроля    выступает    финансовая     деятельность     субъектов
   хозяйствования,  включая  уплату  налогов  в  бюджет  и  налоговое
   планирование, использование выделенных бюджетных средств.
       Правовой контроль проводится правоохранительными органами.
       Гражданский контроль  осуществляется   налогоплательщиками   -
   физическими  лицами  при  их  налогообложении,  при  составлении и
   подаче налоговых деклараций,  при  получении  средств  из  бюджета
   (заработной платы, стипендий, пособий и т.д.).
       5. По времени  проведения  муниципальный  финансовый  контроль
   подразделяется на предварительный, текущий и последующий.
       Предварительный муниципальный       финансовый        контроль
   осуществляется  на стадии составления,  рассмотрения и утверждения
   бюджета и смет доходов и расходов бюджетных  учреждений,  расчетов
   для  получения  средств  из  бюджета  и позволяет выбрать наиболее
   экономичные  решения  при   планировании   направлений   бюджетных
   ассигнований, выборе инвестиционных программ.
       Текущий муниципальный финансовый контроль  проводится  в  ходе
   исполнения  бюджета,  смет доходов и расходов бюджетных учреждений
   повседневно  в  течение  бюджетного  года   с   целью   соблюдения
   бюджетно - налоговой  дисциплины, финансовых  норм и нормативов, а
   также проведения текущего анализа.
       Последующий муниципальный финансовый контроль проводится после
   совершения   финансовых   операций,   при   котором    проверяется
   количественное и качественное выполнение плановых показателей,  по
   расходованию средств бюджета,  исполнения смет доходов и  расходов
   бюджетных    учреждений,   по   его   результатам   осуществляется
   аналитическая работа.
       6. Муниципальный   финансовый  контроль  проводится  в  формах
   документальной,  камеральной  проверки,   обследования,   ревизии.
       Ревизия - ведущая форма контроля,  представляет собой комплекс
   взаимосвязанных  проверок  финансово  - хозяйственной деятельности
   главных  распорядителей  и   распорядителей   бюджетных   средств,
   организаций  и  бюджетных  учреждений,  а также работы финансово -
   казначейского управления  по  составлению  и  исполнению  бюджета,
   направленных  на  установление обоснованности,  целесообразности и
   экономической эффективности совершения  хозяйственных  операций  и
   выделения   средств  бюджета,  соблюдения  финансовой  дисциплины,
   сохранения  муниципальной  собственности,  достоверности   ведения
   учета  и  отчетности  в  целях  повышения  бюджетной и финансово -
   хозяйственной деятельности ревизуемого объекта.
       Классификация (виды) ревизий:
       по содержанию  - документальная ревизия,  проводится на основе
   имеющихся финансовых документов, и фактическая ревизия заключается
   в инвентаризации и пересчете денег, валютных ценностей и т.д.;
       по способу назначения - плановая  и  внеплановая  ревизии;
       по охватываемому периоду деятельности - фронтальная (полная) и
   выборочная (частичная) ревизии;
       по объему  ревизуемой  деятельности  -  комплексная  (по  всем
   направлениям)   и   тематическая   (по   одному   или   нескольким
   направлениям).
       Выбор ревизий производит руководитель, назначивший ревизию.
       7. Составной   частью   муниципального   финансового  контроля
   является экономический анализ исполнения бюджета города.
       Задачи экономического  анализа  исполнения   бюджета   города:
   объективная   оценка  результатов  исполнения  бюджета;  выявление
   причин  отклонений   от   утвержденных   показателей;   разработка
   предложений  и  рекомендаций,  направленных  на выявление резервов
   доходной базы бюджетов;  обеспечение поступления  в  установленный
   срок   платежей   по   каждому   источнику   доходов;  обеспечение
   своевременного финансирования  расходов  по  целевому  назначению;
   укрепление   финансовой   дисциплины;  разработка  предложений  по
   совершенствованию бюджетной процедуры, межбюджетных отношений.
       Требования, предъявляемые     к     экономическому    анализу:
   комплексность;   документальная   обоснованность;    конкретность;
   использование    широкого    круга   взаимосвязанных   показателей
   бюджетной, статистической, ведомственной информации.
       Материалы экономического  анализа  исполнения  бюджета  города
   оформляются  в  виде  пояснительной записки к отчету об исполнении
   бюджета поквартально и по итогам финансового года.
       8. Результаты  ревизий и проверок оформляются актом,  справкой
   или докладной запиской.  В них  должно  быть  отражено:  состояние
   учета   использования  денежных  средств  бюджета  и  материальных
   ценностей;  характер  правонарушения  и  лица,   виновные   в   их
   совершении;  состояние сохранности денежных средств и материальных
   ресурсов;   основные   причины   и    условия,    способствовавшие
   правонарушениям.
       9. Городская  Дума,  комитеты  городской   Думы   и   депутаты
   городской Думы по поручению, либо по собственной инициативе вправе
   осуществлять любой из видов контроля  на  любом  этапе,  требовать
   представления  любых  документов и оформления результатов контроля
   актом или справкой.

       Статья 33.  Подготовка,  рассмотрение и утверждение отчета  об
   исполнении бюджета города

       1. В  конце  каждого  финансового  года  начальник финансово -
   казначейского    управления    мэрии    дает     указания     всем
   бюджетополучателям  о  закрытии  года  и  о  подготовке  отчета об
   исполнении смет доходов и расходов и об исполнении бюджета города.
       Все получатели  бюджетных  средств представляют годовые отчеты
   об исполнении  смет  доходов  и  расходов  главным  распорядителям
   бюджетных  средств,  которые  сводят их и представляют финансово -
   казначейскому управлению мэрии.
       Получатели бюджетных  средств,  в форме трансфертов населению,
   бюджетных кредитов,  бюджетных ссуд, налоговых льгот по платежам в
   бюджет   города,   налоговых  кредитов,  инвестиционных  налоговых
   кредитов,  представляют отчеты  по  расходам  указанных  бюджетных
   средств   финансово  -  казначейскому  управлению  мэрии,  которое
   готовит сводный отчет об указанных расходах бюджета.
       Финансово -   казначейское   управление   мэрии   совместно  с
   департаментом муниципальных финансов сводит отчет  о  расходовании
   средств   бюджета,  вложенных  в  уставные  (складочные)  капиталы
   юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
       Муниципальные заказчики представляют финансово - казначейскому
   управлению  сводный  отчет  об  использовании   средств   бюджета,
   выделенных им на выполнение муниципального заказа.
       2. Отчет об исполнении бюджета города финансово - казначейское
   управление мэрии представляет городской Думе, органам статистики и
   департаменту по финансам,  бюджету и контролю в ими  установленные
   сроки.
       Городской Думе представляется отчет:
       об исполнении бюджета и пояснительную записку к нему;
       об исполнении смет доходов, расходов целевых бюджетных фондов;
       о представленных  и  погашенных  бюджетных  ссудах,  бюджетных
   кредитах, налоговых кредитах, инвестиционных налоговых кредитах;
       о предоставленных муниципальных гарантиях;
       о внутренних заимствованиях по видам заимствований;
       о выполнении  плановых заданий по предоставлению муниципальных
   услуг;
       о рассмотренных  делах  и  наложенных  взысканиях за нарушения
   бюджетного законодательства;
       другие материалы и расшифровки статей доходов.
       4. Городская Дума вправе проводить любую  проверку  отчета  об
   исполнении бюджета, которая включает:
       заключение по  каждому  разделу  и  подразделу  функциональной
   классификации  расходов  городского  бюджета и по каждому главному
   распорядителю средств бюджета с указанием сумм кассовых  расходов,
   использованных по целевому назначению;
       заключение по  каждому  разделу  и  подразделу  функциональной
   классификации  расходов  городского  бюджета и по каждому главному
   распорядителю бюджетных средств,  по которым допущено расходование
   средств  бюджета  сверх  утвержденных  бюджетных ассигнований либо
   сверх бюджетной росписи;
       заключение по   каждому  случаю  финансирования  расходов,  не
   предусмотренных  решением  о  городском  бюджете  либо   бюджетной
   росписью;
       анализ предоставления  и  погашения   бюджетных   кредитов   и
   бюджетных  ссуд,  налоговых  льгот  по  платежам в бюджет города и
   налоговых   кредитов,   заключения   по   выявленным   фактам   их
   предоставления   с   нарушением   требований   Бюджетного  Кодекса
   Российской Федерации и решений городской Думы;
       анализ предоставления  обязательств по муниципальным гарантиям
   и их исполнения,  заключения по выявленным  фактам  предоставления
   муниципальных  гарантий с нарушением требований Бюджетного Кодекса
   Российской  Федерации  и  решений  городской  Думы,  расследование
   каждого    случая    исполнения   обязательств   не   обеспеченных
   муниципальных гарантий, за счет бюджетных средств;
       анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных
   договоров с точки зрения  обеспечения  социально  -  экономических
   интересов  города,  заключения по выявленным фактам предоставления
   бюджетных инвестиций с нарушением  требований  Бюджетного  Кодекса
   Российской Федерации и решений городской Думы;
       анализ выполнения   плановых   заданий    по    предоставлению
   муниципальных  услуг  и соблюдения нормативов финансовых затрат на
   предоставление муниципальных услуг.
       5. Городская   Дума  при  рассмотрении  отчета  об  исполнении
   бюджета заслушивает доклад начальника  финансово  -  казначейского
   управления  мэрии  об исполнении бюджета и о соблюдении бюджетного
   законодательства.
       По итогам  рассмотрения отчета об исполнении бюджета городская
   Дума принимает одно из следующих решений:
       об утверждении отчета об исполнении бюджета;
       об отклонении отчета об исполнении бюджета.
       6. Депутаты  городской  Думы,  входящие  в комиссию по внешней
   проверке отчета  об  исполнении  бюджета,  главные  распорядители,
   распорядители   бюджетных   средств   несут   ответственность   за
   достоверность и полноту  сведений,  содержащихся  в  заключении  и
   документах,  предоставляемых в городскую Думу для принятия решения
   по   отчету   об   исполнении   бюджета,    в    соответствии    с
   законодательством Российской Федерации.
       7. В  случае  не  утверждения  городской   Думой   отчета   об
   исполнении   бюджета   из-за  его  не  выполнения  по  каким  либо
   показателям,  городская   Дума   назначает   комиссию   из   числа
   заместителей   председателя   городской   Думы   и   председателей
   комитетов,  которая обязана в семидневный срок доложить  городской
   Думе, выйти с проектом решения "О причинах не исполнения положений
   и  статей  бюджета  и  об  ответственности   должностных   лиц   в
   соответствии    с    действующим    законодательством   Российской
   Федерации".

       Статья 34.    Ответственность    за    нарушение    бюджетного
   законодательства Российской Федерации

       1. Нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации
   признается    неисполнение    либо     ненадлежащее     исполнение
   установленного  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации порядка
   составления  и  рассмотрения  проекта   бюджета,   утверждения   и
   исполнения бюджета, контроля за исполнением бюджета города.
       2. К  нарушителям  бюджетного   законодательства   применяются
   следующие   меры:   предупреждение   о   ненадлежащем   исполнении
   бюджетного  процесса;  блокировка  расходов;   изъятие   бюджетных
   средств;   приостановление   операций   по   счетам   в  кредитных
   организациях;  наложение штрафа;  начисление  пени;  иные  меры  в
   соответствии с бюджетным и трудовым законодательством.
       3. Основаниями  применения  мер   принуждения   за   нарушение
   бюджетного    законодательства  Российской   Федерации   являются:
       неисполнение решения о бюджете города;
       не целевое использование средств бюджета;
       не перечисление  бюджетных   средств   получателям   бюджетных
   средств;
       не полное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных
   средств;
       несвоевременное     перечисление       бюджетных       средств
   бюджетополучателям;
       несвоевременное зачисление   бюджетных   средств   на    счета
   получателей бюджетных средств;
       несвоевременное представление  отчетов  и   других   сведений,
   связанных с исполнением городского бюджета;
       несвоевременное доведение  до  получателей  бюджетных  средств
   уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
       несвоевременное доведение  до  получателей  бюджетных  средств
   уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
       несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете города;
       несоответствие уведомлений    о    бюджетных    ассигнованиях,
   уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам
   и бюджетной росписи;
       несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и  иных
   поступлений на единый счет бюджета города;
       несвоевременное исполнение     платежных     документов     на
   перечисление  средств,  подлежащих  зачислению  на  счета  бюджета
   города;
       несвоевременное представление  проекта бюджета и отчетов о его
   исполнении;
       финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
       финансирование расходов  в  размерах,   превышающих   размеры,
   включенные  в  бюджетную роспись,  и утвержденные лимиты бюджетных
   обязательств;
       несоблюдение предельных     размеров     дефицита     бюджета,
   муниципального долга и  расходов  на  обслуживание  муниципального
   долга, установленных решениями городской Думы.
       4. Финансово - казначейское управление мэрии в соответствии  с
   действующим   законодательством   Российской   Федерации  обладает
   следующими правами применения мер принуждения:
       в соответствии  с действующим законодательством и заключенными
   договорами списывать суммы бюджетных средств,  используемых не  по
   целевому назначению;
       в соответствии с действующим законодательством и  заключенными
   договорами списывать суммы бюджетных средств,  подлежащих возврату
   в бюджет, срок возврата которых истек;
       в соответствии   с  заключенными  договорами  списывать  суммы
   процентов   (платы)   за   пользование   бюджетными    средствами,
   предоставленными   на   возвратной  основе,  срок  уплаты  которых
   наступил;
       в соответствии  с  заключенными  договорами взыскивать пени за
   несвоевременный  возврат  бюджетных  средств,  предоставленных  на
   возвратной  основе,  просрочку  уплаты  процентов  за  пользование
   бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;
       вносить предложения  мэру  города  о  ненадлежащем  исполнении
   бюджетного процесса и структурным  подразделениям  мэрии  (главным
   распорядителям бюджетных средств) и получателям бюджетных средств;
       Действия финансово -  казначейского  управления  мэрии  и  его
   должностных  лиц  могут  быть  обжалованы  в установленном порядке
   главе городского  самоуправления.  Должностные  лица  финансово  -
   казначейского   управления   мэрии   несут  установленную  законом
   уголовную,  административную,  дисциплинарную  ответственность,  а
   также ответственность,  предусмотренную Положением о муниципальной
   службе.
       5. Бесспорное    списание    бюджетных   средств   со   счетов
   бюджетополучателей   производится   кредитной   организацией    на
   основании  постановления,  подписанного  начальником  финансово  -
   казначейского управления мэрии.
       Постановление о   бесспорном  списании  бюджетных  средств  со
   счетов получателей бюджетных средств принимается  на  основе  акта
   проверки  получателя  бюджетных средств,  подписанного должностным
   лицом,  уполномоченным  проводить  проверки,  либо  на   основании
   заключения должностного лица об истечении срока возврата бюджетных
   средств  или   процентов   (платы)   за   пользование   бюджетными
   средствами.
       Постановление о   бесспорном   списании   бюджетных    средств
   принимается  в  течение  10  дней  после составления акта проверки
   (представления заключения),  удостоверяющего нарушения  бюджетного
   законодательства.
       6. Списание средств с единого текущего  счета  бюджета  города
   без  распоряжения  (акцепта)  финансово - казначейского управления
   осуществляется  по  решению  арбитражного  суда   и   в   случаях,
   установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       7. Не целевое использование бюджетных средств,  выразившееся в
   направлении   и  использовании  их  на  цели,  не  соответствующие
   условиям получения указанных  средств,  определенным  утвержденным
   бюджетом,    бюджетной    росписью,   уведомлением   о   бюджетных
   ассигнованиях,  сметой  доходов  и  расходов  либо  иным  правовым
   основанием  их получения влечет наложение штрафов на руководителей
   получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом  РСФСР  об
   административных  правонарушениях,  изъятие  в  бесспорном порядке
   бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также
   при    наличии    состава    преступления   уголовные   наказания,
   предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
       8. Не  возврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,
   полученных   на   возвратной   основе,   по    истечении    срока,
   установленного  для  их  возврата,  влечет  наложение  штрафов  на
   руководителей  получателей  бюджетных  средств  в  соответствии  с
   Кодексом   РСФСР  об  административных  правонарушениях,  а  также
   изъятие в бесспорном  порядке  бюджетных  средств,  полученных  на
   возвратной  основе,  процентов  (платы)  за пользование бюджетными
   средствами,  взыскание пени за несвоевременный  возврат  бюджетных
   средств,  предоставленных  на  возвратной  основе, в размере одной
   трехсотой действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России  за
   каждый    день    просрочки.   Не   возврат   бюджетных   средств,
   предоставленных  на  возвратной  основе,  влечет  сокращение   или
   прекращение  всех других форм финансовой помощи из бюджета города,
   в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей
   в   соответствующий  бюджет,  предоставление  налоговых  кредитов,
   инвестиционных налоговых кредитов.
       9. Не перечисление либо несвоевременное перечисление процентов
   (платы) за пользование бюджетными средствами,  предоставленными на
   возмездной  основе,  влечет  наложение  штрафов  на  руководителей
   получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом  РСФСР  об
   административных  правонарушениях,  а  также  изъятие в бесспорном
   порядке  сумм  процентов   (платы)   за   пользование   бюджетными
   средствами,  полученными  на возвратной основе,  взыскание пени за
   просрочку  уплаты  процентов  (платы)  за  пользование  указанными
   бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки
   рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
       10. Непредставление   либо   несвоевременное  представление  в
   финансово - казначейское управление мэрии  отчетов  об  исполнении
   смет  доходов  и  расходов,  иных сведений и указанных в статье 16
   данного Положения,  необходимых для  составления  проекта  бюджета
   города,  влечет  наложение  штрафов  на  руководителей получателей
   бюджетных   средств   в   соответствии   с   Кодексом   РСФСР   об
   административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения
   о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
       11. Несвоевременное    доведение   уведомлений   о   бюджетных
   ассигнованиях и  лимитах  бюджетных  обязательств  до  получателей
   бюджетных   средств  влечет  наложение  штрафов  на  руководителей
   финансово  -  казначейского  управления  мэрии  в  соответствии  с
   Кодексом   РСФСР  об  административных  правонарушениях,  а  также
   вынесение  предупреждения  о  ненадлежащем  исполнении  бюджетного
   процесса.
       12. Несоответствие  сводной   росписи   расходов   бюджета   и
   бюджетной  росписи  главных  распорядителей  бюджетных  средств по
   расходам,  утвержденным в бюджете,  влечет  наложение  штрафов  на
   руководителей   финансово   -  казначейского  управления  мэрии  в
   соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,
   а   также   вынесение  предупреждения  о  ненадлежащем  исполнении
   бюджетного процесса.
       13. Финансирование   расходов,   не   включенных  в  бюджетную
   роспись,  влечет наложение штрафов на  руководителей,  подписавших
   распоряжения  о  таком  финансировании  в  соответствии с Кодексом
   РСФСР об административных правонарушениях,  изъятие  в  бесспорном
   порядке   сумм   предоставленных   бюджетных   средств,  вынесение
   предупреждения о ненадлежащем исполнении  бюджетного  процесса,  а
   также   при  наличии  состава  преступления  уголовные  наказания,
   предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
       14. Финансирование  расходов сверх утвержденных лимитов влечет
   наложение  штрафов  на  руководителей,  давших  указание  о  таких
   расходах  в  соответствии  с  Кодексом  РСФСР  об административных
   правонарушениях,  изъятие в  бесспорном  порядке  сумм  выделенных
   бюджетных   средств,   вынесение   предупреждения  о  ненадлежащем
   исполнении  бюджетного  процесса,  а  также  при  наличии  состава
   преступления   уголовные   наказания,   предусмотренные  Уголовным
   кодексом Российской Федерации.
       15. Предоставление   бюджетных   кредитов,  бюджетных  ссуд  с
   нарушением порядка,  установленного Бюджетным кодексом  Российской
   Федерации  и  другими  решениями городской Думы,  влечет наложение
   штрафов на  руководителей  в  соответствии  с  Кодексом  РСФСР  об
   административных  правонарушениях,  изъятие  в  бесспорном порядке
   сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о
   ненадлежащем  исполнении бюджетного процесса,  а также при наличии
   состава   преступления   уголовные   наказания,    предусмотренные
   Уголовным кодексом Российской Федерации.
       16. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением  порядка,
   установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями
   городской  Думы,  влечет  наложение  штрафов   на   руководителей,
   принявших  такое  решение  в  соответствии  с  Кодексом  РСФСР  об
   административных правонарушениях,  изъятие  в  бесспорном  порядке
   сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о
   ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,  а также при  наличии
   состава    преступления   уголовные   наказания,   предусмотренные
   Уголовным кодексом Российской Федерации.
       17. Предоставление   муниципальных   гарантий   с   нарушением
   порядка,  установленного Бюджетным Кодексом Российской  Федерации,
   влечет наложение штрафов на руководителей, принявших такое решение
   в   соответствии   с   Кодексом    РСФСР    об    административных
   правонарушениях,   аннулирование   указанных  гарантий,  вынесение
   предупреждения о ненадлежащем исполнении  бюджетного  процесса,  а
   также,  при  наличии  состава  преступления  уголовные  наказания,
   предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
       18. Осуществление  муниципальных закупок с нарушением порядка,
   установленного Бюджетным  Кодексом  Российской  Федерации,  влечет
   блокировку   соответствующих   расходов,   наложение   штрафов  на
   руководителей бюджетных учреждений в соответствии  с  Кодексом  об
   административных   правонарушениях   РСФСР,   а   также  вынесение
   предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.  При
   выявлении  фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе
   осуществления   муниципальных   закупок    руководители    органов
   городского  самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при
   наличии состава преступления  к  ответственности,  предусмотренной
   Уголовным кодексом Российской Федерации.
       19. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах  либо
   передача  их  в  доверительное  управление  с  нарушением порядка,
   установленного Бюджетным  Кодексом  Российской  федерации,  влечет
   наложение  штрафов  на  руководителей,  принявших  такое решение в
   соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,
   изъятие  в  бесспорном  порядке размещенных (переданных) бюджетных
   средств,  вынесение  предупреждения  о   ненадлежащем   исполнении
   бюджетного  процесса,  а  также  при  наличии состава преступления
   уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской
   Федерации.
       20. Несвоевременное   исполнение   платежных   документов   на
   перечисление  средств,  подлежащих  зачислению  на  счета  бюджета
   города,  влечет  наложение  штрафов  на  руководителей   кредитных
   организаций  в  соответствии  с Кодексом РСФСР об административных
   правонарушениях,  а также взыскание пени с кредитной организации в
   размере  одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка
   России за каждый день просрочки.
       21. Несвоевременное   исполнение   платежных   документов   на
   перечисление бюджетных средств,  подлежащих зачислению на  лицевые
   счета  получателей бюджетных средств,  влечет наложение штрафов на
   руководителей кредитных  организаций  в  соответствии  с  Кодексом
   РСФСР об административных правонарушениях,  а также взыскание пени
   с кредитной организации  в  размере  одной  трехсотой  действующей
   ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

                                             Первый зам. председателя
                                            городской Думы Краснодара
                                                            П.К.СОКОЛ

                                                            Начальник
                                 финансово - казначейского управления
                                                           В.И.МАТЕЮК



                               ОГЛАВЛЕНИЕ

   Раздел 1. Общие положения....................................

   Статья 1. Бюджет города......................................
   Статья 2. Правоотношения, регулируемые Положением............
   Статья 3. Понятия  и  термины,  используемые   в    настоящем
             Положении..........................................
   Статья 4. Законодательная основа бюджетного процесса ........
   Статья 5. Компетенция городской Думы Краснодара   по вопросам
             регулирования бюджетных правоотношений.............
   Статья 6. Компетенция мэрии города по вопросам  регулирования
             бюджетных правоотношений...........................
   Статья 7. Совместная  компетенция  городской  Думы   и  мэрии
             города   по   вопросам   регулирования    бюджетных
             правоотношений.....................................

   Раздел 2. Бюджетное устройство города........................

   Статья 8. Принципы бюджетного устройства в городе............
   Статья 9. Формирование доходов бюджета города................
   Статья 10. Расходы бюджета города............................
   Статья 11. Дефицит бюджета и источники его покрытия..........
   Статья 12. Муниципальный долг................................

   Раздел 3. Бюджетный процесс в городе.........................

   Статья 13. Этапы бюджетного процесса.........................
   Статья 14. Участники бюджетного процесса.....................
   Статья 15. Полномочия участников бюджетного процесса.........
   Статья 16. Документы и материалы, необходимые для
              формирования бюджета города.......................
   Статья 17. Сведения, необходимые для составления проекта
              бюджета города ...................................
   Статья 18. Прогноз социально - экономического развития города
   Статья 19. Бюджетная и налоговая политика города.............
   Статья 20. Перспективный финансовый план.....................
   Статья 21. Баланс финансовых ресурсов города.................
   Статья 22. Сводный прогноз предоставления муниципальных услуг
   Статья 23. Нормативы  финансовых  затрат  на   предоставление
              муниципальных услуг...............................
   Статья 24 План развития муниципального сектора экономики.....
   Статья 25. Долгосрочные муниципальные целевые Программы......
   Статья 26. Сводный проект муниципального заказа..............
   Статья 27. Основные экономические  показатели  представленные
              в проекте решения о бюджете города................
   Статья 28. Порядок составления проекта бюджета города........
   Статья 29. Рассмотрение проекта решения о бюджете города.....
   Статья 30. Утверждение бюджета города........................
   Статья 31. Исполнение бюджета города.........................
   Статья 32. Муниципальный финансовый контроль.................
   Статья 33. Подготовка,  рассмотрение  и  утверждение   отчета
              об исполнении бюджета города......................
   Статья 34. Ответственность     за     нарушение    бюджетного
              законодательства Российской Федерации.............



<<< Назад

 
Реклама

Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

Право Беларуси

Юмор

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Сайт управляется системой uCoz