ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 1999 г. N 895
О НАРУШЕНИЯХ В ДОБЫЧЕ РАКУШИ НА ПОБЕРЕЖЬЕ АЗОВСКОГО
МОРЯ И МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ В РЕГИОНЕ
Проверкой, произведенной комиссией администрации края с
участием представителей администраций Щербиновского, Ейского и
Приморско-Ахтарского районов установлены многочисленные случаи
нарушений природоохранного законодательства проявившиеся в
хищнической разработке ракушечно - песчаного материала из
аккумулятивных форм берега: пляжей, ракушечно - песчаных кос и
пересыпей Азовского моря.
В целях предупреждения дальнейших нарушений природоохранного
законодательства, защиты земель от размывов, затоплений и
разрушений, стабилизации экологической обстановки в регионе,
повышения рейтинга рекреационных территорий и учета интересов
населения постановляю:
1. Признать неудовлетворительной деятельность по осуществлению
контроля и надзора за состоянием охраны природы на Азовском
побережье муниципальных образований прибрежных районов:
Щербиновского (Абалмазов), Ейского (Белан), Приморско-Ахтарского
(Язловецкий), города Ейска (Баклицкий) и федеральных
территориальных органов: Кубанского бассейнового управления по
охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства (Никитенко), комитета по охране окружающей среды
Краснодарского края (Половинко), комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Краснодарского края (Забугин), Кубанского
бассейнового водохозяйственного управления (Гетьманов),
Краснодарского краевого комитета по геологии и использованию недр
"Кубаньгеолком" (Ляшенко), не принявших мер по предотвращению
хищений ракушечного материала в пределах береговой зоны.
2. Руководителям надзорных органов края: Кубаньгоскомэкологии
- Половинко П.А., комитета по управлению природными ресурсами
администрации края - Величко С.В., Кубанского водохозяйственного
бассейнового управления - Гетьманову В.Н., Кубаньгеолкома -
Ляшенко Л.Л. устранить имеющиеся недостатки в организации
постоянного действенного контроля за соблюдением в прибрежных
районах Азовского моря природоохранного законодательства,
пресекать попытки его нарушений.
3. Территориальным налоговым органам и главам приморских
районов и городов: Щербиновского - Абалмазову А.Ф., Ейского -
Белану А.Н., города Ейска - Баклицкому Л.В., Приморско-Ахтарского
- Язловецкому Г.П.
3.1. Разработать и ввести систему постоянных мер по
прекращению и предупреждению случаев несанкционированного изъятия
ракушечно - песчаных материалов из берегов кос и пересыпей.
3.2. До 1 января 2000 г. разработать, согласовать в
установленном порядке и представить на утверждение в департамент
по строительству и архитектуре администрации края - уполномоченный
орган по управлению береговой зоной Черного и Азовского морей
(Бардаков), систему мероприятий, направленную на:
управляемое пользование курортно - рекреационными
территориями; сохранение и восстановление природоохранных функций
аккумулятивных природных образований берега путем рекультивации,
лесонасаждений, других мер; запрещение несанкционированного
изменения рельефа местности и перемещение пляжеобразующего
материала с мест его природного залегания; освоение территорий
исключительно на основе законодательства об охране окружающей
среды, экологических норм, а также согласованной и утвержденной
градостроительной документации.
3.3. Обеспечить создание условий для полноценного отдыха и
оздоровления граждан, своевременность и полноту взимания
курортного сбора и его использование на цели, определенные ст. 5
Закона Краснодарского края "О курортном сборе" от 3 июня 1997 г. N
77-КЗ.
3.4. В соответствии с постановлением главы администрации
Краснодарского края от 23 июля 1999 г. N 540 "О мерах по
реализации Закона Краснодарского края "Об особом порядке
землепользования в Краснодарском крае" представить в комитет по
земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края (Забугин)
перечень пользователей - юридических лиц, систематически
нарушающих условия берегопользования и неэффективно осуществляющих
деятельность, для рассмотрения вопроса о продлении сроков
договоров аренды.
4. Главам муниципальных образований Щербиновского района
Абалмазову А.Ф., Приморско-Ахтарского района Язловецкому Г.П.,
Ейского района Белану А.Н. и города Ейска Баклицкому Л.В.:
4.1. С целью удовлетворения хозяйственных нужд населения в
песчано - ракушечном материале подать заявки в комитет по
управлению природными ресурсами администрации края на изыскания
промышленных запасов месторождений за пределами охраняемых
территорий с последующим утверждением и разработкой на платной
основе и с оформлением лицензий.
4.2. Запретить проезд автотранспорта и механизмов по
территории пляжей, ракушечно - песчаных кос и пересыпей в пределах
зоны защиты береговой охранной полосы.
4.3. При принятии межведомственными комиссиями районов решений
о предварительном согласовании размещения объектов строительства в
береговой зоне не допускать их размещения в зоне защиты, за
исключением разрешенных действующим законодательством.
5. Запретить всем структурным подразделениям администрации
края и органам местного самоуправления края согласование любых
проектов, технико - экономических обоснований или протоколов
намерений на строительство, реконструкцию объектов, расположенных
в береговой зоне, а также дноуглубление без предварительного
представления научных обоснований.
6. Рекомендовать главе Приморско-Ахтарского района Язловецкому
Г.П. принять решение о выносе временной автодороги и автодорожного
моста на Ясенской косе за пределы зоны защиты и установлению
режима пользования территорией косы эксплуатирующими организациями
(Каневское газопромысловое управление N 2 "Кубаньгазпром" и др.).
7. Межведомственной комиссии по размещению производительных
сил при правительстве края (Хворостина) не принимать к
рассмотрению любые проекты, связанные с вмешательством в Азовское
море и его береговую зону без проведения предварительных научных
исследований вдоль береговых переносов донных отложений и прогноза
экологических последствий от сооружений и видов работ.
8. Поручить комитету по управлению природными ресурсами края
(Величко) с привлечением территориальных органов Министерства
природных ресурсов РФ (Ляшенко), Госгортехнадзора РФ (Гущин)
рассмотреть в установленном порядке вопросы:
8.1. Списания с государственного баланса запасов полезных
ископаемых:
8.1.1. Должанского месторождения морской ракушки, как
потерявшего промышленное значение в связи с размывом косы Долгой,
изъятием значительных объемов материала и наличием многолетних
искусственных лесонасаждений.
8.1.2. Ханского месторождения морской ракушки, как
подвергшегося хищнической разработке в неустановленных объемах,
требующего доразведки оставшихся запасов, а также в связи с
нецелесообразностью дальнейшей разработки сырья ввиду
экологической угрозы территории.
8.2. Организации в особо охраняемых зонах Азовского побережья
геологического контроля за использованием недр.
9. Рекомендовать государственному комитету по охране
окружающей среды Краснодарского края (Половинко) совместно с
заинтересованными местными и надзорными органами внести
предложения в администрацию края об отнесении косы Долгой Ейского
района, косы Ясенской Приморско - Ахтарского района к особо
охраняемым природным территориям краевого значения в целях их
защиты как уникальных природно - ландшафтных образований.
10. В целях повышения эффективности проектов берегозащиты и
снижения их стоимости поручить департаменту по строительству и
архитектуре администрации края (уполномоченному органу по
управлению береговой зоной) (Бардаков) разработать в 2000 - 2001
г.г. схему берегозащиты Азовского побережья в разрезе
литодинамических систем и провести, начиная с 2000-го года,
экспериментальную проверку предлагаемых решений на опытных
участках в пределах средств, выделяемых на финансирование
капитальных вложений.
11. Поручить комитету по земельным ресурсам и землеустройству
Краснодарского края (Забугин) до 1 января 2001 года произвести
инвентаризацию земель береговой зоны Азовского побережья для
определения объемов списания утраченных земель вследствие абразии
берегов, выявления объемов, этапов работ и финансовых средств для
целей защиты земель.
12. Поручить уполномоченному органу администрации края
комитету по управлению природными ресурсами (Величко) включить в
программу работ на 2000 год за счет средств целевого
территориального бюджетного фонда воспроизводство минерально -
сырьевой базы (700 тыс. руб.) аэрофотосъемку береговой полосы края
для составления кадастра рекреационных и земельных ресурсов.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации края, председателя
правительства Мельникова В.А.
14. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. главы администрации
Краснодарского края,
председатель правительства
В.А.МЕЛЬНИКОВ
|