УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Краснодарского края от 07.08.98 N 450
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 1997 г. N 295
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЯ
СРЕДСТВ В ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ
Анализ поступления средств в дорожный фонд за 1996 год
показал, что из-за несвоевременных платежей налогоплательщиками
налога на пользователей автомобильных дорог, налога с владельцев
автотранспортных средств по внебюджетный дорожный фонд
недополучено 282 млрд. рублей или почти 25 % планируемого уровня.
Это снизило объемы ремонтов и не позволило отремонтировать 400 км
дорог, сокращены затраты на выполнением мероприятий по повышению
безопасности движения: разметка проезжей части, строительство
тротуаров, ограждение опасных участков, установка дорожных знаков,
ремонт мостов.
Несмотря на то, что Главное управление ЦБ РФ по Краснодарскому
краю осуществляет должный контроль за очередностью прохождения
платежей, имеют место случаи выдачи коммерческими банками края
фиктивных документов на перечисление налогов в территориальный
дорожный фонд без фактического исполнения. Банками не всегда
оперативно решаются вопросы о перечислении задолженности
налогоплательщиков по налогам в территориальный дорожный фонд, а
также взыскания задолженности по инкассовым распоряжениям.
В первом полугодии 1997 года недобор налогов составил 36,3
млрд. рублей.
С целью обеспечения поступлений средств в дорожный фонд в 1997
году ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Порядок сбора налогов во внебюджетные дорожные
фонды на пользователей автомобильных дорог в 1997 году,
согласованный управлением "Краснодаравтодор" (Безродный),
Государственной налоговой инспекцией по Краснодарскому краю
(Петренко), департаментом по финансам, бюджету и контролю
(Ярошенко), управлением Федерального Казначейства Министерства
финансов Российской Федерации по Краснодарскому краю (Бибик)
(приложение N 1).
2.Поручить управлению "Краснодаравтодор" производить
централизованное перечисление налога на пользователей
автомобильных дорог в федеральный дорожный фонд и контроль за
полнотой его сбора и расходования. Не допускать использования
этой части средств на цели, не связанные с ремонтом,
строительством и содержанием автодорог. Организовать своевременное
представление отчетов - о поступлении налогов в дорожные фонды по
Краснодарскому краю.
3.Управлению "Краснодаравтодор" (Безродный) при поддержке
главного управления ЦБ РФ по Краснодарскому краю усилить контроль
за исполнением банками на территории Краснодарского края
очередности и своевременности платежей налога в дорожный фонд.
4.Управлению "Краснодаравтодор" на основании информации,
предоставляемой Государственной автомобильной инспекцией по
спискам владельцев транспортных средств, не прошедших технический
осмотр и не оплативших налог, принять меры к обеспечению полноты
сбора налога с владельцев автотранспортных средств.
5.Утвердить Положение о порядке взыскания задолженности с
предприятий и организаций - должников по платежам в
территориальный дорожный фонд по состоянию на 1 января 1997 года
(приложение N 2).
Поручить организацию взыскания задолженности
налогоплательщиков в дорожные фонды путем ее погашения некоторыми
видами продукции и иных материальных ценностей - УПТК управления
"Краснодаравтодор", ОАО "Краснодарглавснаб", ОАО "Кубаньснаб" и
ЗАО "ЛБК", - согласно утвержденному Положению.
При наличии и налогоплательщика - должника товаров, иных
материальных ресурсов и услуг, которые имеют прямое применение в
дорожных работах, разрешить управлению "Краснодаравтодор"
производить зачеты платежей по заключаемым договорам с
налогоплательщиками - должниками.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на департамент по финансам, бюджету и контролю администрации
Краснодарского края (Ярошенко).
7.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Н.И.КОНДРАТЕНКО
Приложение N 1
к Постановлению главы
администрации
от 11 июля 1997 г. N 295
ПОРЯДОК
СБОРА НАЛОГОВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ НА
ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОДОРОГ В 1997 ГОДУ
В целях реализации Федеральных Законом РФ "О федеральном
бюджете на 1997 год" и "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации"
от 26 мая 1997 года N 82-ФЗ в части сбора налогов на пользователей
автодорог, начиная с 1 июля 1997 года устанавливается следующий
порядок сбора налога, его учета и контроля использования:
1.Сбор налога осуществляет управление "Краснодаравтодор",
как орган, которому поручен сбор налогов в территориальный
дорожный фонд и управление территориальными дорогами общего
пользования на территории Краснодарского края.
2.Плательщики налогов перечисляют налог на пользователей
автомобильных дорог в полном объеме по установленной ставке 2,6 %
на счет 142 в порядке, сложившемся в течение 1992-1996 г. г.
3.На территории Краснодарского края, которой в соответствии с
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год"
предусмотрены субвенции и дотации, перерасчеты по платежам,
поступившим до 1 июля 1997 года по налогу на пользователей
автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд не
производятся и засчитываются, как доля, причитающаяся из средств
федерального дорожного фонда Российской Федерации.
4.Для своевременного и полного учета и контроля за поступлением
налога на пользователей автомобильных дорог в части средств,
зачисляемых в Федеральный дорожный фонд, управление
"Краснодаравтодор" производит данное зачисление на лицевой счет
99 балансового счета N 100 "Доходы федерального бюджета", открытый
отделению федерального казначейства по г. Краснодару. Поступления
отражаются в отчетности органов федерального казначейства по коду
31100 "Налог на пользователей автомобильных дорог".
5.Вышеуказанные отчисления производятся централизовано со
счета 142 с каждого фактического поступления этого налога на
балансовый счет N 100 в доле, равной 0,4807692 (коэффициент
является частным от деления ставки налога, зачисляемого в
Федеральный бюджет (1,25 %), на общую ставку налога по
Краснодарскому краю (2,6 %), установленную Законом Краснодарского
края от 5 января 1997 года N 62-КЗ.
6.Налог на пользователей автомобильных дорог, поступивший на
счет 142 после 1 июля 1997 года, в установленном порядке подлежит
зачислению в доле, причитающейся федеральному дорожному фонду,
на балансовый счет N 100, на основании расчета управления
"Краснодаравтодор" в соответствии с п. 5.
На территории Краснодарского края, где органам федерального
казначейства предоставлено право и доверие осуществлять операции
со средствами федерального бюджета в пределах доходов, поступающих
на балансовый счет 100, суммы налога на пользователей
автомобильных дорог в полном объеме перечисляются в порядке,
установленном Совместными указаниями МФ РФ, ГНС РФ от 3 июня 1995
года за N 3-В1-07 и ВГ-6-03/312 от 5 июня 1995 года N 72-95, на
лицевой счет 99 балансового счета N 120 "Средства Федерального
бюджета".
Суммы налога на пользователей автомобильных дорог, поступающие
между датами отчета управления федерального казначейства и отчета
ЦБ РФ о кассовом исполнении федерального бюджета ф. N 746 и не
вошедшие в связи с этим в сумму, подлежащую перечислению на
финансирование расходов федерального бюджета на территории
Краснодарского края, учитываются при следующем перечислении
доходов на балансовый счет N 120.
Суммы вышеуказанного налога, поступающие на балансовый счет
N 120, в полном объеме перечисляются управлением федерального
казначейства по Краснодарскому краб на счет 142 управления
"Краснодаравтодор" и отражаются в учете по главному разделу и
подразделу 3101, целевой статье 278 Бюджетной классификации РФ.
7.При выделении средств федерального бюджета Федеральной
дорожной службе РФ, средства перечисляются ГУФК МФ РФ на
балансовый счет N 120 "Средства федерального бюджета", открытый в
ОПЕРУ-1 при ЦБ РФ, по разделу 256, параграфу 6 Классификации
доходов и расходов бюджетов в РФ.
8.В соответствии со ст. 53 и 54 Закона "О федеральном бюджете
на 1997 год" 100 % суммы поступлений налога на пользователей
автомобильных дорог, зачисляемой в федеральный дорожный фонд,
остаются в распоряжении управления "Краснодаравтодор".
9.В случае недобора в 1997 году налога на пользователей
автодорог производится секвестирование статей расходования
пропорционально процента недобора налогов по всем статьям бюджета
дорожного фонда.
10.Контроль полноты уплаты налогоплательщиками налога на
пользователей автомобильных дорог производят Государственная
налоговая инспекция по Краснодарскому краю совместно с управлением
"Краснодаравтодор".
Управление Федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации по Краснодарскому краю и управление
"Краснодаравтодор" обеспечивают своевременное и полное
перечисление федеральной части налога на пользователей
автомобильных дорог со счетов 142, 100 и 120.
11.Федеральная дорожная служба Российской Федерации
контролирует целевое использование федеральной части налога на
пользователей автомобильных дорог.
12.Возвраты налогоплательщикам излишне уплаченных или ошибочно
перечисленных сумм налога на пользователей автомобильных дорог,
осуществляются в установленном порядке в пределах средств,
поступивших по данному налогу в соответствующие дорожные фонды.
13.Отчетность по сбору средств налога на пользователей
автодорог производится в порядке, установленном согласно приказу
Государственной налоговой службы РФ и Федеральной дорожной службы
РФ от 22 мая 1997 года "Об организации взаимодействия органов
управления дорожным хозяйством с налоговыми органами".
14.Отчетность по использованию средств налога на пользователей
дорог осуществляется в действующем порядке.
Заместитель главы администрации,
генеральный директор департамента
по финансам, бюджету и контролю
В.А.ЯРОШЕНКО
Начальник Государственной налоговой
инспекции по Краснодарскому краю
И.А.ПЕРОНКО
Начальник управления
"Краснодаравтодор"
О.К.БЕЗРОДНЫЙ
Начальник управления Федерального
казначейства Министерства финансов
Российской Федерации по Краснодарскому
краю
В.Т.БИБИК
Приложение N 2
к Постановлению главы
администрации
от 11 июля 1997 г. N 295
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОЗМЕЩЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НАЛОГАМ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ
ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ ПРИ ОТСУТСТВИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА
РАСЧЕТНОМ СЧЕТА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с
Положением Госналогслужбы РФ и Департамента налоговой полиции РФ
от 28 июня 1994 года N ВГ-4-14/77н; СА-964 (зарегистрировано в
Минюсте РФ 24 июня 1994 года N 609) "О порядке обращения
взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам,
уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные
внебюджетные фонды, на их имущество в случае отсутствия денежных
средств на счетах в банках" и Указом Президента Российской
Федерации от 14 февраля 1996 года N 199 "О некоторых мерах по
реализации решений об обращении взыскания на имущество
организаций".
1.2.Положение направлено на повышение собираемости налогов в
дорожный фонд посредством взыскания задолженности
налогоплательщиков в дорожные фонды путем ее погашения некоторыми
видами готовой продукции, а также иными материальными ценностями,
не участвующими и не предназначенными для непосредственного
участия в производстве налогоплательщика, или посредством
проведения взаиморасчетов за предоставляемые налогоплательщиками -
должниками готовую продукцию, материальные ценности и услуги
подрядчикам управления "Краснодаравтодор".
2. ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
2.1.Управление "Краснодаравтодор" ежемесячно корректирует
списки налогоплательщиков - должников и суммы образовавшейся
задолженности у них.
2.2.Между налогоплательщиком - должником, управлением
"Краснодаравтодор" и одним их Комиссионеров (УПТК управления
"Краснодаравтодор", ОАО "Краснодарглавснаб", ОАО "Кубаньснаб" и
ЗАО "ЛБК") заключается трехстороннее соглашение о передаче права и
срока погашения задолженности от налогоплательщика - должника
Комиссионеру.
Передача права погашения задолженности не влечет изменения в
реестре налогоплательщиков - должников в территориальный дорожный
фонд.
2.3.Управление "Краснодаравтодор" заключает договор на
предоставление отсрочки налогоплательщику - должнику по уплате
налогов в территориальный дорожный фонд на срок до 6 месяцев в
пределах текущего финансового года с платой в дорожные фонды
управлению "Краснодаравтодор" за отсрочку в размере 1/2 ставки
рефинансирования Центрального банка Краснодарского края от 10 июня
1997 года N 85-КЗ "О краевом бюджете на 1997 год" и "Положением о
порядке предоставления отсрочек по платежам в краевой бюджет",
утвержденным распоряжением главы администрации Краснодарского края
от 18 марта 1997 года N 247-р "О предоставлении отсрочек по
платежам в краевой бюджет".
2.4.Между налогоплательщиком - должником и Комиссионером
заключается договор комиссии, по которому налогоплательщик -
должник передает продукцию Комиссионеру для ее реализации с
последующей уплатой задолженности налогоплательщика - должника
перед территориальным дорожным фондом.
Размер комиссии Комиссионеров определяется на основании
договоренности между Комиссионером и налогоплательщиком -
должником.
Готовая продукция и иные материальные ценности передаются
Комиссионеру по акту.
2.5.Оплата комиссионных или других услуг в ходе реализации
готовой продукции и иных материальных ценностей не может быть
произведена за счет уменьшения суммы задолженности
налогоплательщика - должника в территориальный дорожный фонд.
2.6.Управление "Краснодаравтодор" не несет ответственности за
исполнение (или не исполнение) полностью или частично договора
комиссии.
2.7.После подписания трехстороннего соглашения между
Краснодаравтодором, налогоплательщиком - должником, Комиссионером
и передаче продукции Комиссионеру происходит передача права
погашения задолженности от налогоплательщика - должника к
Комиссионеру.
Передача право погашения задолженности не влечет передачи
долга от налогоплательщика - должника к Комиссионеру.
2.8.После реализации продукции Комиссионер в трехдневный срок
производит перечисление суммы задолженности на лицевой счет
налогоплательщика - должника, открытый для учета поступлений в
территориальный дорожный фонд управления "Краснодаравтодор" по
месту нахождения плательщика и оперативно уведомляет управление
"Краснодаравтодор" о перечислении средств с указанием даты, суммы,
номера платежного документа и наименования банка.
Управление "Краснодаравтодор" в трехдневный срок уведомляет
Комиссионера о поступлении средств по назначению.
2.9.В случае не исполнения в установленный срок условий
трехдневного соглашения налогоплательщику - должнику начисляется
пеня в установленном законом порядке.
2.10.Налогоплательщик - должник имеет право потребовать от
Комиссионера вексельной гарантии, т. е. выдачу Комиссионером
простого векселя, авалированного банком на сумму переданной
продукции.
При этом плата за банковский авалированный вексель
определяется на основании договоренности между Комиссионером и
банком.
Банк несет солидарную ответственность наравне с Комиссионером.
При производстве зачетов этот вариант механизма погашения
задолженности доложен обеспечиваться управлением
"Краснодаравтодор" в приоритетном порядке.
2.11.В случаях, когда налогоплательщик - должник взамен
платежей может предоставить готовую продукцию, материальные
ценности, работы и услуги, направляемые напрямую на выполнением
подрядными организациями управления "Краснодаравтодор" плана
дорожных работ по контрактам, зачеты осуществляются следующим
образом:
2.11.1.Налогоплательщик - должник для получения разрешения о
взаимозачетах по натуральной отработке взамен платежей налогов
должен дать письменное предложение подрядчику с указанием
предлагаемой формы натуральной отработки, ее объеме, стоимости
единицы товара, работы, услуги и сроков их поставки или
исполнения.
Управление "Краснодаравтодор" предоставляет налогоплательщику
- должнику и подрядчику справку об общей величине задолженности
плательщика с учетом пени.
2.11.2.После проверки управлением "Краснодаравтодор" стоимости
товара, работ, услуг и принятия решения о целесообразности
проведения взаиморасчета управление направляет подрядчику
письменное предложение налогоплательщика - должника с разрешающей
визой заместителя начальника управления - начальника службы
заключения договора о взаиморасчете между налогоплательщиком -
должником и подрядчиком управления "Краснодаравтодор".
2.11.3.Налогоплательщик - должник и подрядчик заключают
договор, который определяет порядок проведения взаиморасчета и
должен включать следующие положения:
а) наименование и цена выполняемых налогоплательщиком для
подрядчика работ, услуг, или объемы переданной готовой продукции и
иных материальных ценностей, услуг;
б) порядок и сроки проведения работ, выполнения услуг или
передачи готовой продукции и иных материальных ценностей
подрядчику;
в) порядок и сроки оплаты подрядчиком задолженности
налогоплательщика в территориальный дорожный фонд.
2.11.4.Основанием для произведения взаиморасчета является
вышеуказанный договор, акты сверки между подрядчиком и
плательщиком о факте совершения поставки товаров, выполнения
работ или предоставления услуг и справка управления
"Краснодаравтодор" о текущем состоянии платежей налогов в
территориальный дорожный фонд плательщиком.
При этом сумма взаиморасчетов, как правило, не должна
превышать сумму задолженности плательщика.
3. УЧЕТ ОБЪЕМОВ ПОПОЛНЕНИЯ СРЕДСТВ ДОРОЖНОГО ФОНДА
3.1.По результатам проведения взаиморасчетов подрядчик обязан
предоставить в управление "Краснодаравтодор" копии платежных
документов, подтверждающих оплату налогов в территориальный
дорожный фонд за плательщиков - должников.
3.2.В случае невозможности подрядчиком самостоятельной оплаты
задолженности плательщика в территориальный дорожный фонд за
предоставление товара, работы или услуги подрядчик направляет в
управление "Краснодаравтодор" распорядительное письмо с просьбой о
зачетах платежей налогов плательщика - должника в счет выполненных
по заказу управления "Краснодаравтодор" подрядчиком объемов работ
и подлежащих оплате.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
4.1.Управление "Краснодаравтодор" ежеквартально представляет
Государственной налоговой инспекции по Краснодарскому краю справку
о суммах, поступивших на налоговые счета территориального
дорожного фонда в соответствии с настоящим Положением.
4.2.По мере приобретения практического опыта проведения
взаиморасчетов, определения эффективности повышения сбора средств
территориального дорожного фонда, отработки механизма выплаты
налогов неплатежеспособными предприятиями в настоящее Положение
могут вноситься поправки, дополнения, изменения и новые статьи.
Начальник управления
"Краснодаравтодор"
О.К.БЕЗРОДНЫЙ
|
