Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции РФ по
Краснодарскому краю 15.08.2001 N 20
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
ГОРОДА СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Принят
решением
Городского Собрания Сочи
24.09.1996 N 66
(в ред. решения Городского Собрания Сочи
от 08.08.2001 N 116)
Настоящий Устав разработан, признавая права и свободы человека
и гражданина, утверждая социальный и межнациональный мир и
согласие, выражая волю и интересы жителей города Сочи, а также в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", иными федеральными законами, регулирующими
вопросы местного самоуправления, Законом Краснодарского края "О
местном самоуправлении в Краснодарском крае", иными законами
Краснодарского края и определяет правовые, экономические и
финансовые основы местного самоуправления в городе Сочи,
устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и
должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные
положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом
муниципального образования, которому должны соответствовать все
иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления.
Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных
экземпляра Устава города Сочи хранятся в Городском Собрании Сочи и
администрации города.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
Статья 2. Город Сочи как муниципальное образование
Статья 3. Изменение границ города Сочи
Статья 4. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 5. Участие города Сочи в ассоциациях и союзах
муниципальных образований
Статья 6. Символика города Сочи
Статья 7. Знаки почета города
Статья 8. Устав города Сочи
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
местного самоуправления
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Статья 10. Органы местного самоуправления
Статья 11. Городское Собрание Сочи
Статья 12. Полномочия Городского Собрания
Статья 13. Председатель Городского Собрания
Статья 14. Акты Городского Собрания
Статья 15. Порядок деятельности Городского Собрания
Статья 16. Структура и полномочия администрации города Сочи
Статья 17. Глава Города Сочи
Статья 18. Порядок избрания Главы города
Статья 19. Вступление Главы Города в должность
Статья 20. Нормативные акты Главы города
Статья 21. Заместители Главы города
Статья 22. Временное исполнение обязанностей Главы города
Статья 23. Протест Главы города на решение Городского Собрания
Статья 24. Общие полномочия Главы города Сочи
Статья 25. Полномочия Главы города в области планирования,
бюджета, финансов и учета
Статья 26. Полномочия Главы города в области управления
муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями, организациями на территории города
Статья 27. Полномочия Главы города в области ценообразования
Статья 28. Полномочия Главы города в области
материально-технического обеспечения социально-экономического
развития города
Статья 29. Полномочия Главы города в области использования
земли и других природных ресурсов, охраны природы
Статья 30. Полномочия Главы города в области строительства,
транспорта и связи
Статья 31. Полномочия Главы города в области жилищного
хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания
Статья 32. Полномочия Главы города в области
социально-культурного обслуживания населения
Статья 33. Полномочия Главы города в области социальной защиты
и охраны здоровья населения
Статья 34. Полномочия Главы города в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Статья 35. Контрольно-счетная палата
Глава 4. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА, СЕЛЬСКОГО,
ПОСЕЛКОВОГО ОКРУГА (СУБОКРУГА)
Статья 36. Администрации районов, сельских, поселковых округов
(субокругов) в структуре аппарата администрации
Статья 37. Полномочия главы администрации района, сельского,
поселкового округа (субокруга)
Статья 38. Глава администрации района, сельского, поселкового
округа (субокруга) и его заместители
Статья 39. Экономические и финансовые основы деятельности
администрации района, сельского, поселкового округа (субокруга)
Глава 5. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ, ГЛАВЫ ГОРОДА, ОСНОВАНИЯ И
ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 40. Статус депутата Городского Собрания
Статья 41. Статус Главы города
Статья 42. Социальные гарантии выборных лиц местного
самоуправления
Статья 43. Ограничения, связанные со статусом депутата
Городского Собрания и Главы города
Глава 6. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ
ИЛИ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ, ГЛАВЫ ГОРОДА
Статья 44. Порядок отзыва, выражения недоверия или досрочного
прекращения полномочий Городского Собрания, депутата Городского
Собрания, Главы города
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Городского
Собрания, депутата Городского Собрания, Главы города
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 46. Принципы организации муниципальной службы
Статья 47. Муниципальный служащий
Статья 48. Организация муниципальной службы
Статья 49. Кадровая служба местного самоуправления
Глава 8. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 50. Местный референдум
Статья 51. Муниципальные выборы
Статья 52. Территориальное общественное самоуправление
Статья 53. Народная правотворческая инициатива
Статья 54. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 55. Собрания (сходы), конференции граждан
Статья 56. Иные формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления
Глава 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 58. Муниципальная собственность
Статья 59. Управление муниципальной собственностью
Статья 60. Муниципальные предприятия, учреждения, организации.
Порядок их создания
Статья 61. Взаимодействие администрации с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности
Статья 62. Муниципальный заказ
Статья 63. Муниципальный грант
Статья 64. Комплексный план экономического и социального
развития города Сочи
Статья 65. Местный бюджет
Статья 66. Бюджетный процесс
Статья 67. Доходы и расходы местного бюджета
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением,
физическими и юридическими лицами
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Статья 70. Отрешение от должности должностных лиц
администрации города
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. О вступлении в силу настоящего Устава
Статья 72. О признании утратившей силу прежней редакции Устава
Статья 73. О полномочиях органов местного самоуправления
города Сочи
Статья 74. Временное правовое регулирование отдельных
отношений, предусмотренных настоящим Уставом
Статья 75. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Уставом
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Уставе
1. В отношении настоящего Устава понятия и термины
используются в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим
Уставом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление,
имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные
органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым Уставом города Сочи в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное согласно уставу муниципального образования
полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального
образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
органами местного самоуправления самостоятельно;
бюджетный процесс - деятельность органов местного
самоуправления по составлению, рассмотрению, исполнению бюджета
города, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении;
градостроительная деятельность (далее также -
градостроительство) - деятельность органов местного
самоуправления, физических и юридических лиц в области
градостроительного планирования развития территорий и поселений,
определения видов использования земельных участков,
проектирования, строительства и реконструкции объектов
недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и
государственных интересов, а также национальных,
историко-культурных, экологических, природных особенностей
указанных территорий и поселений;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной;
субокруг - структура управления, создаваемая для обеспечения
эффективности управления городским хозяйством и социальной сферой
на соответствующих территориях округов (районов) без изменения
административно-территориальных границ.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с
этими терминами применяются в отношении органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов
собственности и других объектов, целевое назначение которых
связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также
в иных случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Статья 2. Город Сочи как муниципальное образование
1. В соответствии с законодательством, город Сочи -
город-курорт федерального значения на территории Краснодарского
края Российской Федерации. Территория города Сочи, его уникальные
природные богатства и рекреационные возможности являются
национальным достоянием Российской Федерации, принадлежат и служат
его народу.
За большую работу по лечению и восстановлению здоровья воинов
в годы Великой Отечественной войны и за успехи в хозяйственном и
культурном строительстве город Сочи награжден Орденом
Отечественной войны первой степени.
За активное участие в борьбе за мир Организация Объединенных
Наций присвоила городу Сочи звание "Город - посланец мира".
2. Местное самоуправление в городе Сочи осуществляется в
границах города Сочи.
Местное самоуправление обеспечивает сохранение, бережное и
рациональное использование природных ресурсов города Сочи.
Город Сочи - единое муниципальное образование.
Город Сочи граничит с Туапсинским, Апшеронским, Мостовским
районами Краснодарского края, Республикой Адыгея Российской
Федерации, Республикой Абхазия Грузинской Республики и по
береговой черте омывается Черным морем.
3. Город Сочи включает 4 городских административных округа
(района): Адлерский район, Лазаревский район, Хостинский район,
Центральный район. В состав городских округов (далее районов)
входят городские и сельские поселения, находящиеся в пределах
городской черты. В том числе один поселковый, одиннадцать сельских
административных округов, состоящих из населенных пунктов
городского и сельского типа.
Адлерский район включает:
городские и сельские поселения городской черты; и
Краснополянский поселковый округ: - пос. Красная Поляна; село
Медовеевка; село Кепша; село Чвижепсе; село Эсто-Садок.
Кудепстинский сельский округ: село Бестужевское; село
Вардане-Верино; село Верхнениколаевское; село Воронцовка; поселок
Дубравный; село Илларионовка; село Калиновое Озеро; село Каштаны;
село Красная Воля; село Хлебороб.
Молдовский сельский округ: село Молдовка; село Высокое; село
Галицино; село Казачий Брод; село Лесное; село Липники; село
Монастырь; село Орел-Изумруд.
Нижнешиловский сельский округ: село Аибга; село Ахштырь; село
Верхневеселое; село Веселое; село Ермоловка; село Нижнешиловское;
село Черешня.
Лазаревский район включает:
городские и сельские поселения городской черты; и
Верхнелооский сельский округ: село Беранда; село
Верхнеармянская Хобза; село Верхнеармянское Лоо; село Верхнее Буу;
село Верхнеякорная Щель; село Горное Лоо; село Детляжка; село
Нижнее Уч-Дере.
Кировский сельский округ: село Алексеевка; село Марьино; село
Татьяновка; аул Тхагапш.
Кичмайский сельский округ: аул Большой Кичмай; аул Малый
Кичмай; село Зубова Щель; село Каткова Щель; село Волконка.
Лыготхский сельский округ: аул Калеж; аул Лыготх; поселок
Мамедова Щель; аул Наджиго; аул Хаджиго.
Солохаульский сельский округ: село Бзогу; село Верхнерусское
Лоо; село Отрадное; село Солох-Аул; село Харциз II-й, село Харцыз
I-й.
Волковский сельский округ (Дагомысский субокруг): село
Альтмец; село Барановка; село Варваровка; село Васильевка; село
Верхнее Уч-Дере; село Волковка; село Ордынка; село Разбитый Котел;
село Сергей-Поле; село Третья Рота.
Хостинский район включает:
городские и сельские поселения городской черты; и
Барановский сельский округ: село Барановка; село Верхний Юрт;
село Пластунка; село Русская Мамайка.
Раздольский сельский округ: село Краевско-Армянское; село
Богушевка; село Верховское; село Измайловка; село Прогресс; село
Раздольное; село Семеновка.
Центральный район включает поселения, входящие в городскую
черту.
Статья 3. Изменение границ города Сочи
1. Изменение границ города Сочи, в том числе при образовании,
объединении, преобразовании или упразднении муниципального
образования, осуществляется с учетом исторических и иных местных
традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления,
а также органов государственной власти Краснодарского края.
2. Изменение границ не допускается без учета мнения населения.
3. Установление и изменение границ города Сочи осуществляется
в порядке, установленном Законом Краснодарского края "О
территориях муниципальных образований в Краснодарском крае,
порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения
их границ".
Статья 4. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
города Сочи, осуществляют свое право на местное самоуправление
путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а
также через выборный и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
города Сочи, имеют равные права на осуществление местного
самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к
муниципальной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в
органы местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также
возможность получения гражданами и другой полной и достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления, если
иное не предусмотрено законом.
6. В каждом избирательном округе действует постоянная
общественная приемная депутатов. Порядок работы общественной
приемной определяется Положением об общественной приемной депутата
Городского Собрания, принимаемом Городским Собранием.
Статья 5. Участие города Сочи в ассоциациях и союзах
муниципальных образований
1. Город Сочи как муниципальное образование в целях более
эффективного осуществления своих прав и интересов вправе вступать
или участвовать в создании объединений в форме ассоциаций или
союзов муниципальных образований, подлежащих регистрации в
порядке, установленном для некоммерческих организаций.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 6. Символика города Сочи
1. Город Сочи вправе иметь собственную символику, отражающую
исторические, культурные, социально-экономические, национальные и
иные местные традиции.
2. Описание символики и порядок ее применения устанавливаются
нормативными правовыми актами Городского Собрания Сочи (далее
Городское Собрание).
Статья 7. Знаки почета города
1. За большой вклад в развитие экономики, городского
хозяйства, образования, науки, культуры, за достижение в
социальной сфере, в сфере здравоохранения, за сохранение традиций
города жителям города может присваиваться почетное звание
"Почетный гражданин города Сочи". Имена почетных граждан города
увековечиваются на Почетной стеле.
Жители города могут награждаться "Почетной грамотой города
Сочи".
2. Положение о порядке присвоения почетного звания и
награждения почетной грамотой города принимается Городским
Собранием.
Статья 8. Устав города Сочи
1. Устав города Сочи (далее Устав) принимается Городским
Собранием. Устав считается принятым, если за него проголосовало
не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
По решению Городского Собрания вопрос о принятии Устава может
быть вынесен на местный референдум.
2. Изменения и дополнения в Устав вносятся в порядке,
установленном для принятия Устава.
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
местного самоуправления
В ведении города Сочи, как муниципального образования,
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления.
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования и обеспечение их рационального
использования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных
предприятий энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) организация рекламирования города Сочи в России и за
рубежом;
17) создание условий для развития объектов показа;
18) создание условий для развития и восстановления
санаторно-туристской отрасли;
19) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
20) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
22) организация и содержание муниципальных архивов;
23) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
24) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
25) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
26) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
27) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
28) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования;
29) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
30) создание условий для развития физической культуры и
спорта;
31) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
32) планирование, финансирование, материально-техническое
обеспечение природоохранных мероприятий; осуществление
экологического контроля в соответствии с законодательством;
33) обеспечение противопожарной безопасности, организация
муниципальной пожарной службы;
34) создание условий для развития системы среднего и высшего
профессионального образования.
Под контролем органов государственной власти края и органов
местного самоуправления находятся вопросы:
народного образования;
здравоохранения;
социального обеспечения населения;
охраны природной среды;
занятости и социальной защищенности населения;
молодежной политики;
статистики;
культуры;
развития физкультуры и спорта.
2. Город Сочи вправе принимать к своему рассмотрению иные
вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами
Краснодарского края, а также вопросы, не исключенные из его
ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований
и органов государственной власти Краснодарского края.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Статья 10. Органы местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся:
представительный орган местного самоуправления - Городское
Собрание;
исполнительный распорядительный орган местного самоуправления
- администрация города Сочи (далее Администрация).
2. Органы местного самоуправления наделяются настоящим Уставом
собственной компетенцией в решении вопросов местного значения и
обладают распорядительными, исполнительными, контрольными и
нормотворческими функциями.
3. Органы местного самоуправления являются юридическими
лицами, имеют свое имущество, собственные источники финансирования
из средств местного бюджета, могут от своего имени вступать в
имущественные и неимущественные отношения, иметь печать, штампы,
бланки, расчетный, текущий и иные счета в банковских учреждениях.
4. Порядок формирования выборных органов и избрания
должностных лиц местного самоуправления, формирования иных органов
местного самоуправления и назначения должностных лиц этих органов
устанавливается настоящим Уставом в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
5. Органы местного самоуправления должны работать в тесном
взаимодействии друг с другом, а также с органами власти, оказывать
содействие друг к другу в решении вопросов, заблаговременно
взаимно извещать соответствующие комитеты, управления, отделы и
иные структурные подразделения о проводимых мероприятиях и
принимать в них активное участие. В случае неисполнения норм
данного пункта должностными лицами органов местного самоуправления
Городское Собрание вправе выразить недоверие этим должностным
лицам в порядке, предусмотренным Уставом.
Статья 11. Городское Собрание Сочи
1. Представительным органом местного самоуправления города
Сочи является Городское Собрание.
2. Городское Собрание состоит из 50 депутатов.
3. Депутаты Городского Собрания избираются на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского
края сроком на 4 года жителями города Сочи.
Избрание нового состава Городского Собрания считается
состоявшимся в случае избрания в день выборов 2/3 (34 человека) от
установленного числа депутатов.
4. Депутатом Городского Собрания может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий
пассивным избирательным правом.
Статья 12. Полномочия Городского Собрания
1. Городское Собрание правомочно рассматривать и решать на
своих сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законами
Российской Федерации и законами Краснодарского края и закрепленные
в настоящем Уставе.
2. На сессиях решаются следующие вопросы:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
2) разработка и принятие Устава и внесение в него изменений и
дополнений;
3) принятие регламента работы Городского Собрания;
4) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении,
осуществление последующего контроля за исполнением бюджета,
формирование и определение правового статуса органов,
осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
5) принятие планов и программ развития города Сочи,
утверждение отчетов об их исполнении;
6) установление и отмена местных налогов и сборов, определение
порядка их уплаты, внесение изменений в этот порядок,
предоставление льгот по платежам в местный бюджет;
7) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью, утверждение перечня объектов
(имущества), составляющих муниципальную собственность;
8) создание, определение целей, условий и порядка деятельности
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности;
9) образование и упразднение постоянных комитетов, временных и
согласительных комиссий, экспертных групп, иных органов Городского
Собрания, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
10) досрочное прекращение полномочий депутатов, иных выборных
должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством и
настоящим Уставом;
11) контроль за деятельностью Администрации, рассмотрение и
утверждение отчетов о работе Администрации; принятие решений по
результатам рассмотрения отчетов о работе Администрации города и
ее структурных подразделений по реализации положений, определенных
Уставом города, и исполнению решений Городского Собрания;
12) утверждение структуры Городского Собрания, структуры
Администрации;
13) утверждение порядка замещения должностей руководителей
муниципальных предприятий;
14) согласование кандидатур на замещение следующих должностей
муниципальной службы в Администрации: заместителей Главы города,
руководителя аппарата Администрации города, глав администраций
районов, сельских (поселковых) округов (субокругов). Руководители
комитетов, управлений и отделов в Администрации назначаются на
муниципальную должность с учетом мнения Городского Собрания Сочи;
15) согласование кандидатуры руководителя территориального
финансового органа Краснодарского края в городе Сочи;
16) предъявление в суд или арбитражный суд исковых требований
о признании недействительными актов органов государственной
власти, нарушающих права и законные интересы граждан, а также
права органов местного самоуправления;
17) утверждение генерального плана города и проектов
планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и
застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов,
проектов инженерных сооружений и благоустройства города, правил
застройки населенных пунктов в соответствии с генеральным планом
по представлению Главы города;
18) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним
соответствующих решений;
19) определение порядка выпуска муниципальных займов;
20) регулирование в соответствии с законодательством цен и
тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности;
21) образование избирательных округов, формирование в порядке,
установленном законодательством, территориальной и участковых
избирательных комиссий, комиссий референдума;
22) определение порядка организации и осуществления
территориального общественного самоуправления;
23) принятие решения о проведении местного референдума;
24) распоряжение свободными остатками средств местного
бюджета, образовавшихся в конце финансового года в результате
увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
25) принятие Положения о проведении конкурса на размещение
муниципального заказа, внесение в него изменений;
26) принятие, в соответствии с законодательством, Положения о
порядке получения краткосрочных и долгосрочных кредитов;
27) установление порядка ведения реестра муниципальных
служащих, порядка проведения аттестации муниципальных служащих;
28) установление порядка рассмотрения народной правотворческой
инициативы;
29) образование административной комиссии, уполномоченной
рассматривать дела об административных правонарушениях;
30) контроль за деятельностью должностных лиц местного
самоуправления;
31) утверждение по представлению Главы города Положения о
порядке присвоения наименований, переименований улиц и площадей,
других наименований;
32) иные полномочия, которые могут быть возложены на Городское
Собрание федеральным и краевым законодательством.
3. Городское Собрание обладает правом представлять интересы
населения города и от его имени принимать решения, действующие на
территории муниципального образования.
4. Городское Собрание обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Краснодарского края.
5. Расходы на обеспечение деятельности Городского Собрания
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 13. Председатель Городского Собрания
1. Работу Городского Собрания организует председатель
Городского Собрания, избираемый на срок полномочий Городского
Собрания из числа депутатов тайным голосованием большинством
голосов от установленного числа депутатов в соответствии с
регламентом работы Городского Собрания. Председатель Городского
Собрания исполняет свои обязанности до истечения полномочий
Городского Собрания данного созыва.
2. Председатель Городского Собрания:
- ведет сессии Городского Собрания;
- ведает вопросами внутреннего распорядка Городского Собрания
в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим
Уставом;
- организует работу Городского Собрания;
- осуществляет общее руководство деятельностью аппарата
Городского Собрания;
- назначает на должность и освобождает от должности
сотрудников аппарата Городского Собрания;
- представляет Городское Собрание в отношениях с населением,
Администрацией, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;
- распределяет полномочия и обязанности между своими
заместителями;
- утверждает должностные инструкции депутатов, работающих на
постоянной основе;
- направляет поступивший в Городское Собрание проект решения и
материалы к нему в комитет Городского Собрания в соответствии с
вопросами его ведения и в территориальные депутатские группы для
сведения;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от
выполнения ими служебных или производственных обязанностей для
работы в Городском Собрании, его органах и в избирательных
округах;
- координирует деятельность комитетов Городского Собрания,
территориальных депутатских групп;
- дает поручения комитетам Городского Собрания во исполнение
решений Городского Собрания;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Городского Собрания;
- открывает и закрывает расчетные, текущие счета Городского
Собрания в банках, является распорядителем по этим счетам и
отвечает по их расходованию перед Городским Собранием;
- является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным городским бюджетом на подготовку и проведение
сессий, работу комитетов и депутатов, содержание аппарата и по
другим расходам, связанным с деятельностью Городского Собрания;
- от имени Городского Собрания подписывает исковые заявления,
направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
- подписывает решения Городского Собрания;
- направляет в Законодательное Собрание Краснодарского края
для рассмотрения одобренные Городским Собранием поправки к законам
Краснодарского края;
- издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным
к его компетенции;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
Городским Собранием или возложены на него законодательством, а
также Уставом города.
Статья 14. Акты Городского Собрания
1. Нормативными правовыми актами Городского Собрания являются
решения. Актами Городского Собрания могут быть также заявления и
обращения.
2. Нормативные и иные акты Городского Собрания принимаются в
коллегиальном порядке.
Решения Городского Собрания принимаются на его сессиях
открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть
поименным.
Тайным голосованием решаются вопросы выбора и отзыва
председателя и заместителей председателя Городского Собрания,
председателей комитетов Городского Собрания, согласования
кандидатур на должности первого заместителя Главы города,
заместителей Главы города, руководителя аппарата администрации,
глав администраций районов, отрешения от должности должностных лиц
городской администрации, а также некоторые другие вопросы,
предусмотренные Регламентом работы Городского Собрания.
Порядок голосования определяется регламентом работы Городского
Собрания.
Решение Городского Собрания является нормативным актом и
оформляется официальным документом. Решение Городского Собрания
включает:
- срок и порядок вступления решения в силу;
- отмену ранее принятых нормативных и распорядительных
документов местного самоуправления в связи с принятием данного
решения Городским Собранием;
- изменения и дополнения к ранее принятым нормативным
документам в связи с принятием данного решения;
- порядок осуществления контроля.
Решение Городского Собрания считается принятым, если за него
проголосовали более половины от общего числа депутатов.
Решение Городского Собрания об утверждении местного бюджета, о
принятии (изменении) Устава города, о регламенте и изменениях к
нему считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3
общего состава депутатов (34 депутата).
3. Решения Городского Собрания вступают в силу со дня их
подписания, если иное не установлено самим решением.
4. Решения Городского Собрания, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования.
Официальным опубликованием нормативного правового акта органа
местного самоуправления считается первая его публикация в
уполномоченных Городским Собранием печатных органах.
5. Решения Городского Собрания об установлении или отмене
местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают
в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их
официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного
налогового периода по соответствующему налогу.
Решения Городского Собрания об установлении или отмене местных
сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу
не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального
опубликования.
6. Решения Городского Собрания должны содержать указания на
финансовые, материально-технические, а в случае необходимости, и
иные ресурсы, необходимые для их реализации.
7. Правом внесения в Городское Собрание проектов решений
обладают:
- депутат Городского Собрания;
- Глава города Сочи (далее Глава города);
- Председатель Городского Собрания;
- комитет (комиссия) Городского Собрания;
- председатель территориальной избирательной комиссии города в
пределах своей компетенции;
- прокурор города Сочи;
- администрация города.
Статья 15. Порядок деятельности Городского Собрания
1. Основной формой работы Городского Собрания является сессия,
на которой решаются вопросы, отнесенные к его ведению настоящим
Уставом.
2. Депутаты работают в Городском Собрании, как правило, на
непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на
постоянной основе, не должно быть более 2/5 (20 депутатов) от
установленного состава Городского Собрания.
3. Сессии Городского Собрания созываются председателем
Городского Собрания по мере необходимости, но не реже одного раза
в три месяца.
4. Время созыва и место проведения очередной сессии Городского
Собрания, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии,
доводятся до сведения депутатов председателем Городского Собрания
не позднее 5 дней до дня проведения сессии.
5. При получении заявления, подписанного не менее чем одной
третью депутатов от установленного числа депутатов, председатель
Городского Собрания созывает Городское Собрание не позднее чем в
семидневный срок со дня получения заявления.
6. Городское Собрание нового созыва созывается на свою первую
сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня официального
опубликования результатов выборов. Первую сессию созывает и ведет
до избрания председательствующего председатель территориальной
избирательной комиссии города.
7. Сессии Городского Собрания проводятся открыто в
соответствии с порядком, определенным регламентом работы
Городского Собрания. Городское Собрание вправе проводить закрытые
сессии в случаях, предусмотренных регламентом.
Продолжительность работы сессии и перерывы в ее работе
определяются Городским Собранием исходя из принятой повестки дня,
количества включенных в нее вопросов и времени, необходимого
депутатам для их обсуждения и решения.
8. Председательствует на сессиях Городского Собрания
председатель Городского Собрания, его заместитель или избранный на
сессии депутат Городского Собрания.
9. Сессия Городского Собрания правомочна, если на ней
присутствует не менее двух третей (34 человека) от установленного
числа депутатов.
10. Сессии Городского Собрания протоколируются. Протокол
сессии подписывается председательствующим на сессии и секретарем,
избираемым на сессии Городского Собрания.
11. Решения, принимаемые Городским Собранием, подписываются
Председателем Городского Собрания и в пятидневный срок передаются
в администрации города, районов для размножения и рассылки
исполнителям.
Решения Городского Собрания, затрагивающие права, свободы и
обязанности граждан, направляются Главой города для опубликования
в местной печати.
Статья 16. Структура и полномочия администрации города Сочи
1. Администрацию города составляют:
- глава местного самоуправления (Глава города);
- главы администраций районов;
- заместители Главы города;
- руководитель аппарата администрации города;
- руководители структурных подразделений администрации города;
- структурные подразделения администрации города,
сформированные для реализации полномочий по решению вопросов
местного значения;
- структурные подразделения администрации города, исполняющие
отдельные государственные полномочия.
2. В пределах бюджетного финансирования города Глава города
создает структурные подразделения администрации города для
исполнения полномочий, возложенных на Главу города и администрацию
города настоящим Уставом.
3. Структурные подразделения администрации города действуют на
основании Положений о них, утверждаемых Главой города.
4. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним
структурные подразделения администрации города:
- возглавляются руководителями - начальниками комитетов,
управлений, отделов. Руководители этих структурных подразделений в
целях осуществления их полномочий издают приказы (распоряжения) в
рамках своей компетенции;
- самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их
ведению, осуществляют координацию деятельности подведомственных им
предприятий, организаций и учреждений при соблюдении гарантий
самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций,
установленных действующим законодательством;
- осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность,
направленную на исполнение законов Российской Федерации и
Краснодарского края, Указов Президента Российской Федерации, актов
Правительства Российской Федерации, органов государственной
власти, Краснодарского края, Главы города и решений Городского
Собрания, принятых в пределах их компетенции.
5. Должностные инструкции заместителей Главы города,
руководителя аппарата администрации, руководителей структурных
подразделений утверждаются Главой города. Должностные инструкции
для сотрудников комитетов, управлений и отделов администрации
города утверждаются руководителями соответствующих подразделений.
6. Функции и полномочия структурных подразделений
администрации города не могут выходить за пределы функций и
полномочий администрации города, установленных действующим
законодательством и настоящим Уставом.
7. Порядок взаимодействия администрации города с органами
государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края
определяется федеральными и краевыми законами и договорами между
администрацией города и органами государственной власти.
Порядок взаимодействия администрации города и Городского
Собрания определяется Уставом города, Регламентом работы
Городского Собрания, регламентом работы администрации города, а
также иными нормативно-правовыми актами органов местного
самоуправления.
В целях организации более тесного взаимодействия органов
местного самоуправления и образования единого информационного
пространства на территории города Сочи в структуре администрации в
соответствии с требованиями действующего законодательства
создается структурное подразделение по вопросам информатизации и
развития муниципальных информационных систем.
8. Право представлять администрацию города в отношениях с
жителями города, другими муниципальными образованиями, органами
государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края
принадлежит Главе города.
Статья 17. Глава Города Сочи
1. Главой муниципального образования - города Сочи, его
выборным должностным лицом является Глава города Сочи (в
дальнейшем - Глава Города).
Глава города наделяется полномочиями в соответствии с Уставом
города и действующим законодательством.
2. Глава Города руководит деятельностью
исполнительно-распорядительного органа - администрацией города
Сочи. Глава Города не может быть депутатом Городского Собрания.
Статья 18. Порядок избрания Главы города
1. Глава Города избирается непосредственно населением города
на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании сроком на четыре года.
Порядок избрания Главы Города и прекращения его полномочий
определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом,
законодательными актами Краснодарского края.
2. Глава Города сохраняет свои полномочия вплоть до вступления
в должность нового Главы Города.
Статья 19. Вступление Главы Города в должность
Глава Города вступает в должность по истечении семи дней после
опубликования официальных результатов выборов Главы Города Сочи.
Вступление в должность Главы города проводится в торжественной
обстановке в присутствии депутатов Городского Собрания, членов
территориальной избирательной комиссии города, Почетных граждан
города, приглашенных представителей общественных и других
организаций.
При вступлении в должность Глава города приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Сочи соблюдать
Конституцию Российской Федерации, Устав города Сочи, честно и
добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить
процветанию города и благополучию его жителей".
Текст присяги подписывается Главой города и передается на
хранение в Городское Собрание.
Статья 20. Нормативные акты Главы города
Глава города в пределах своей компетенции издает постановления
и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания,
если иное не определено самим актом. Постановления и распоряжения,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
Постановления и распоряжения Главы Города в обязательном
порядке направляются в Городское Собрание не позднее, чем в
семидневный срок с момента их принятия.
Постановления и распоряжения Главы города могут быть отменены
Главой города либо по решению суда в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
Статья 21. Заместители Главы города
1. Глава города имеет первого заместителя и заместителей.
Кандидатуры для назначения на должности первого заместителя и
заместителей Главы города согласовываются с депутатами Городского
Собрания на сессии Городского Собрания по предложению Главы города
в порядке, предусмотренном регламентом работы Городского Собрания.
Распределение полномочий заместителей Главы города
определяются постановлением Главы города.
2. Заместители Главы Города, должностные лица органов местного
самоуправления работают по контракту (трудовому договору).
Контракт заключается в соответствии с нормами действующего
законодательства о труде и о муниципальной службе.
Статья 22. Временное исполнение обязанностей Главы города
1. В случае временного отсутствия Главы города его полномочия
исполняет первый заместитель Главы города или, в соответствии с
распределением обязанностей, другой заместитель, а при
невозможности определить надлежащее лицо вопрос о временном
исполнении обязанностей Главы города решается Городским Собранием.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его
полномочия с момента досрочного прекращения полномочий и до
момента избрания нового Главы города исполняет первый заместитель
Главы города или, в соответствии с распределением обязанностей,
другой заместитель. При невозможности определить надлежащее лицо
вопрос о временном исполнении обязанностей Главы города решается
Городским Собранием.
2. Лицо, временно замещающее Главу города, а также исполняющее
обязанности Главы города, не имеет права вносить предложения об
изменениях и дополнениях к Уставу.
Статья 23. Протест Главы города на решение Городского Собрания
Решение Городского Собрания может быть опротестовано Главой
Города, если это решение, по его мнению, противоречит
законодательству или другим решениям Городского Собрания, либо
недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и
организационными средствами.
Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме
в Городское Собрание не позднее пяти дней со дня принятия
Городским Собранием решения. Ввод в действие опротестованного
решения приостанавливается с момента вручения протеста депутатам
Городского Собрания.
Городское Собрание отклоняет протест Главы Города, если за
опротестованное решение проголосует не менее 2/3 от числа
депутатов, установленного для Городского Собрания. В этом случае
решение Городского Собрания вступает в силу в срок, указанный
Городским Собранием, и не может быть опротестовано повторно. Если
решение Городского Собрания опротестовано по мотивам его
противоречия действующему законодательству, Глава Города после
отклонения его протеста вправе обжаловать решение Городского
Собрание в органы судебной власти.
Если в течение месяца протест Главы Города не будет отклонен,
опротестованное решение Городского Собрания считается отмененным.
Статья 24. Общие полномочия Главы города Сочи
Глава города осуществляет свои полномочия непосредственно или
через администрацию.
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и утверждает схему управления отраслями
муниципального хозяйства, социальной сферы, а также организации
охраны общественного порядка;
2) организует и контролирует в пределах своих полномочий
исполнение федерального и краевого законодательства, решений
Городского Собрания, собственных нормативных правовых актов;
3) заключает договоры и соглашения с государственными органами
и общественными организациями, предприятиями, учреждениями и
организациями;
4) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений,
предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
5) представляет к награждению наградами и к присвоению
почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края;
6) предъявляет в суд или арбитражный суд иски к гражданам,
предприятиям, учреждениям, организациям, нарушающим права и
законные интересы граждан, а также права органов местного
самоуправления;
7) принимает меры по обеспечению установленного порядка
проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций,
других массовых общественных мероприятий;
8) утверждает уставы предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности; назначает (увольняет)
руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
9) организует регистрацию (учет) избирателей, образует
избирательные участки по согласованию с территориальной
избирательной комиссией;
10) составляет и уточняет сведения о зарегистрированных
участниках референдума, образует участки референдума по
согласованию с территориальной избирательной комиссией;
11) утверждает формы опросного листа;
12) разрабатывает проекты смет администраций районов,
сельских, поселковых округов (субокругов) и вносит их на
рассмотрение Городского Собрания;
13) устанавливает границы территорий, на которых действует
территориальное общественное самоуправление;
14) регистрирует уставы (положения) органов территориального
общественного самоуправления;
15) разрабатывает и представляет на утверждение Городского
Собрания структуру администрации;
16) принимает (увольняет) на работу в соответствии с
действующим законодательством сотрудников администрации;
17) осуществляет иные организационные,
исполнительно-распорядительные и контрольные функции,
предусмотренные федеральным и краевым законодательством и
настоящим Уставом.
Статья 25. Полномочия Главы города в области планирования,
бюджета, финансов и учета
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
планирования, бюджета, финансов и учета:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Городского
Собрания проекты планов и программ социально-экономического
развития соответствующей территории, бюджета, организует их
исполнение;
2) получает от предприятий, организаций всех форм
собственности, расположенных на территории города, необходимые
сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические и иные последствия, затрагивающие интересы
населения; осуществляет обязательное для таких планов и
мероприятий согласование;
3) вносит в соответствующие органы предложения по проектам
планов социально-экономического развития муниципального
образования, а также по проектам планов размещения, развития и
специализации предприятий и организаций всех форм собственности,
расположенных на территории муниципального образования, по
вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием подведомственной территории,
дает по ним заключения;
4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов и занятости, земельного и
других, необходимых для управления экономическим и социальным
развитием муниципального образования;
5) осуществляет, в соответствии с законодательством, контроль
за состоянием учета и отчетности расположенных на территории
города предприятий, организаций и учреждений, оказывает содействие
органам государственной статистики, предоставляет им, получает от
них необходимые статистические данные;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
краевым законодательством.
Статья 26. Полномочия Главы города в области управления
муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями, организациями на территории города
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями, организациями на территории города:
1) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с
порядком, определенным Городским Собранием, вносит предложения в
Городское Собрание об отчуждении объектов муниципальной
собственности;
2) вносит предложения в Городское Собрание о приобретении в
целом или долей предприятий, банков и иных объектов в
муниципальную собственность;
3) заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий,
организаций, учреждений об их деятельности;
4) содействует созданию на территории города предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
5) предоставляет в соответствии с законодательством и
решениями Городского Собрания льготы и преимущества, в том числе
налоговые, в пределах своей компетенции;
6) заключает с предприятиями, организациями, учреждениями не
находящимися в муниципальной собственности, договоры о
сотрудничестве в экономическом и социальном развитии
муниципального образования, на производство товаров народного
потребления и иной продукции, на оказание услуг;
7) размещает в порядке, установленном Городским Собранием,
предприятия, учреждения, организации на территории муниципального
образования;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
краевым законодательством.
Статья 27. Полномочия Главы города в области ценообразования
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
ценообразования:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством на
территории муниципального образования контроль за правильностью
цен, тарифов;
2) вносит на рассмотрение Городского Собрания предложения по
адресной социальной помощи малоимущим гражданам на приобретение
некоторых видов товаров, а также оказание услуг за счет средств
местного бюджета;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
краевым законодательством.
Статья 28. Полномочия Главы города в области
материально-технического обеспечения социально-экономического
развития города
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
материально-технического обеспечения социально-экономического
развития города:
1) осуществляет материально-техническое обеспечение
мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и
социального развития муниципального образования;
2) заключает договоры с предприятиями, учреждениями,
организациями всех форм собственности для привлечения их
продукции, товаров и услуг на местный рынок;
3) размещает муниципальный заказ в порядке, предусмотренном
нормами действующего законодательства Российской Федерации,
Краснодарского края, настоящим Уставом и решениями Городского
Собрания;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
краевым законодательством.
Статья 29. Полномочия Главы города в области использования
земли и других природных ресурсов, охраны природы
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
1) выдает администрации края заключения для последующего
изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков гражданам и
юридическим лицам их земель, отнесенных к собственности края,
находящихся в границах муниципального образования;
2) предоставляет и изымает в установленном порядке земельные
участки, относящиеся к муниципальной собственности;
3) устанавливает в соответствии с Гражданским кодексом и
земельным законодательством особенности реализации правомочий
администраций районов, сельских, поселковых округов (субокругов),
органов территориального общественного самоуправления по
управлению муниципальными землями;
4) устанавливает границы территории земель, передаваемых в
ведение органов территориального общественного самоуправления, на
основании решения Городского Собрания;
5) осуществляет контроль за рациональным использованием земель
и проведением работ по повышению их плодородия
землепользователями, охрану земель;
6) защищает права собственников земли, землепользователей и
арендаторов;
7) организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
соответствующей территории;
8) определяет условия проведения изыскательских работ на
соответствующей территории;
9) осуществляет в соответствии с законодательством управление
и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов на территории муниципального образования;
10) предоставляет в пользование в установленном порядке
водные ресурсы, находящиеся в муниципальном ведении, контролирует
строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения и
гидротехнических сооружений;
11) предоставляет в установленном порядке отводы для
разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в
муниципальном ведении, разрешает в пределах своей компетенции
споры по вопросам пользования недрами;
12) обеспечивает проведение на соответствующей территории
мероприятий по охране окружающей природной среды;
13) организует проведение экологической экспертизы проектов
строящихся объектов, а также предприятий, организаций, учреждений,
загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих
функционирование очистных сооружений;
14) информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан,
представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих
законодательство о природопользовании;
15) организует разработку и реализацию комплексных и целевых
программ социально-экономического развития агропромышленного
комплекса;
16) координирует работу предприятий агропромышленного
комплекса, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств,
садоводческих товариществ;
17) осуществляет меры по совершенствованию хозяйственных и
межотраслевых связей, способствующих обеспечению
организационно-экономического единства агропромышленного
комплекса;
18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
и краевым законодательством.
Статья 30. Полномочия Главы города в области строительства,
транспорта и связи
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
строительства, транспорта и связи:
1) организует разработку генерального плана города и проектов
планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и
застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов,
проектов инженерных сооружений и благоустройства города,
разрабатывает правила застройки населенных пунктов в соответствии
с генеральным планом и вносит их на утверждение Городского
Собрания; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных
проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
2) организует разработку и реализацию градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений, муниципального образования и об их
застройке и проектов развития инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;
3) организует учет объектов недвижимости городских и сельских
поселений муниципального образования;
4) выдает в установленном порядке разрешения на строительство
объектов недвижимости;
5) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
6) рассматривает предложения о размещении новых объектов
производственного назначения на территории муниципального
образования и согласовывает их строительство с администрацией
края;
7) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает
акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, строительство которых
осуществлялось за счет бюджетных средств;
8) привлекает на договорной основе предприятия, другие
организации к участию в развитии мощностей строительства,
производства строительных материалов;
9) руководит транспортными предприятиями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль
за работой иных транспортных предприятий и организаций,
обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики
движения транспорта, привлекает на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения предприятия и организации,
действующие на соответствующей территории;
10) взаимодействует с предприятиями связи, обеспечивает
развитие местного радио и телевидения;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
и краевым законодательством.
Статья 31. Полномочия Главы города в области жилищного
хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового
обслуживания:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
2) распределяет в установленном порядке населению
муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в
домах муниципального фонда, а также выдает ордера на жилое
помещение муниципального, государственного жилого фонда, жилого
фонда общественных организаций. В соответствии с программами и
положениями, решениями Городского Собрания осуществляет
приватизацию, продажу домов и квартир, использование жилых
помещений, передачу в аренду зданий и сооружений, находящихся в
муниципальной собственности;
3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного
питания и бытового обслуживания, устойчивую работу объектов водо-,
газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению
населения топливом, а также сохранности и безопасности инженерных
сетей;
4) дает заключения предприятиям, учреждениям, организациям, не
находящимся в муниципальной собственности, по планам строительства
электрических, водопроводных, канализационных, тепловых, и газовых
сетей и сооружений, автодорог;
5) организует благоустройство территории;
6) устанавливает наиболее удобный режим работы муниципальных
предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного
питания, бытового обслуживания населения;
7) организует ярмарки, обеспечивает устройство рынков; в
соответствии с законодательством контролирует соблюдение цен и
правил торговли, санитарное состояние мест торговли, предоставляет
места под торговые точки; организует закупку, хранение,
переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
8) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест захоронения;
9) утверждает графики обеспечения населения города
электрической энергией;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
и краевым законодательством.
Статья 32. Полномочия Главы города в области
социально-культурного обслуживания населения
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
социально-культурного обслуживания населения:
1) управляет всеми находящимися в муниципальном ведении
учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения,
социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями,
обеспечивает их материально-техническое снабжение, заслушивает
отчеты об их деятельности руководителей этих учреждений;
2) планирует развитие сети учреждений народного образования,
организует оказание им методической помощи; содействует
организации трудового обучения и профориентации школьников;
3) организует работу культурно-просветительных учреждений;
4) создает условия для сохранения и развития культуры с учетом
национальных культурных традиций населения;
5) создает условия для сохранения и развития профессионального
искусства, народного творчества и народных промыслов;
6) организует охрану и использование памятников природы,
культуры, истории;
7) создает объекты социально-культурного,
физкультурно-спортивного назначения, контролирует кино- и
видеообслуживание населения;
8) организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры, искусства и спорта;
9) организует проведение на соответствующей территории
гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также
обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических
нормативов;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
и краевым законодательством.
Статья 33. Полномочия Главы города в области социальной защиты
и охраны здоровья населения
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
социальной защиты населения:
1) в пределах своей компетенции взаимодействует с органами
медико-социальной экспертизы; назначает и выплачивает из
собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
2) организует в соответствии с решениями Городского Собрания
учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного
бюджета, в соответствии с решениями Городского Собрания
распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и
принимает меры к его пополнению;
3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
4) содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
5) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан;
6) решает вопросы опеки и попечительства;
7) разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
8) организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств местного
бюджета, привлеченных средств; получает от расположенных на
территории города предприятий, учреждений, организаций всех форм
собственности сведения о высвобождении работающих;
9) планирует развитие сети муниципальных учреждений
здравоохранения, организует оказание им методической помощи;
10) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
и краевым законодательством.
Статья 34. Полномочия Главы города в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Глава города Сочи непосредственно или через органы местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия в области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод
граждан:
1) обеспечивает соблюдение и исполнение федерального и
краевого законодательства, охрану прав и свобод граждан;
осуществляет контроль за выполнением решений Городского Собрания
предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности
и гражданами;
2) предъявляет в суд и арбитражный суд требования о признании
недействительными актов предприятий, учреждений, организаций всех
форм собственности, нарушающих права и законные интересы граждан,
а также права органов местного самоуправления;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций,
организует проведение противопожарных мероприятий;
4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
5) оказывает содействие, в пределах своей компетенции,
деятельности органов внутренних дел;
6) совершает нотариальные действия в соответствии с
законодательством;
7) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
8) обеспечивает выполнение законодательства о военной службе;
9) руководит гражданской обороной на территории муниципального
образования;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
и краевым законодательством.
Статья 35. Контрольно-счетная палата
1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим
уполномоченным органом финансового контроля, образуемым Городским
Собранием и подотчетным ему.
В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется
действующим законодательством, Уставом города, решениями
Городского Собрания и Положением о контрольно-счетной палате,
утверждаемым Городским Собранием.
2. Председатель контрольно-счетной палаты является должностным
лицом местного самоуправления и назначается на должность Городским
Собранием по представлению Председателя Городского Собрания из
числа депутатов Городского Собрания простым большинством от
установленного числа депутатов Городского Собрания.
Председатель контрольно-счетной палаты в своей оперативной
работе подотчетен Председателю Городского Собрания.
3. Порядок организации работы контрольно-счетной палаты,
структура, штаты, порядок приема и увольнения сотрудников
контрольно-счетной палаты, содержание и обеспечение полномочий
определяются в Положении о контрольно-счетной палате, утверждаемом
Городским Собранием по представлению Председателя Городского
Собрания или комитета Городского Собрания.
Глава 4. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА, СЕЛЬСКОГО,
ПОСЕЛКОВОГО ОКРУГА (СУБОКРУГА)
Статья 36. Администрации районов, сельских, поселковых округов
(субокругов) в структуре аппарата администрации
1. Администрации районов, сельских, поселковых округов
(субокругов) - территориальные структурные подразделения
администрации, являются юридическими лицами и состоят на бюджете
города.
На территориях районов Главой города в установленном порядке в
целях более тесного взаимодействия органов местного самоуправления
и населения могут образовываться внутриокружные территории -
субокруга, в границах которых полномочия, переданные Главой
города, осуществляют администрации субокругов в соответствии с
"Положением о субокруге", утверждаемом Городским Собранием.
Администрации районов в своей деятельности непосредственно
подчинены Главе города.
Администрации сельских, поселковых округов и субокругов в
своей деятельности непосредственно подчинены главам администраций
районов.
2. Администрацией района руководит глава администрации района.
3. Администрацией сельского, поселкового округа (субокруга)
руководит глава администрации сельского, поселкового округа
(субокруга).
4. Структура и штатное расписание администрации района,
сельского, поселкового округа (субокруга) утверждается в составе
структуры и штатного расписания администрации города.
5. Администрации районов, сельских, поселковых округов
(субокругов) действуют на основании Устава города, Положения о
внутригородском территориальном устройстве города Сочи и Положения
об администрации района, поселкового, сельского округа
(субокруга).
Статья 37. Полномочия главы администрации района, сельского,
поселкового округа (субокруга)
1. Глава администрации района, сельского, поселкового округа
(субокруга) осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает проекты планов, программ
социально-экономического развития подведомственных территорий и
сметы их исполнения и представляет их Главе города;
2) управляет муниципальной собственностью, переданной в
управление и пользование в соответствии с порядком, определенным
Городским Собранием;
3) осуществляет в пределах своей компетенции рациональное
использование и охрану земель, проведение работ по повышению
плодородия землепользователями в соответствии с планами,
утвержденными органами местного самоуправления;
4) осуществляет в порядке, предусмотренном действующим
законодательством и Положением о районе, округе (субокруге),
контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов на подведомственной территории;
5) принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных
строительством жилищных объектов гражданского назначения,
расположенных на подведомственной территории;
6) осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и
организаций, обслуживающих население; привлекает к транспортному
обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на
подведомственной территории;
7) содействует развитию предприятий связи, бытового
обслуживания, торговли;
8) организует строительство и ремонт муниципального жилищного
фонда, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного
назначения, дорог, находящихся на подведомственной территории;
9) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, объектов коммунального хозяйства, устойчивой работой
объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по
обеспечению населения топливом;
10) организует работу по благоустройству подведомственной
территории;
11) обеспечивает на подведомственных территориях работу
учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального
обеспечения, физкультуры и спорта;
12) осуществляет охрану и организует использование
расположенных на подведомственной территории исторических,
культурных и природных памятников;
13) организует с целью обеспечения занятости населения
общественные работы по благоустройству, строительству и ремонту
дорог, зданий, сооружений;
14) обеспечивает на подведомственных территориях соблюдение
действующего законодательства в сфере обеспечения законности,
охраны общественного порядка, охраны прав и свобод граждан;
15) организует и ведет прием населения, рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
16) выдает гражданам справки, удостоверяющие личность,
семейное, имущественное положение, и другие справки,
предусмотренные действующим законодательством;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
и краевым законодательством, Уставом города, решениями Городского
Собрания и постановлениями и распоряжениями Главы города.
В соответствии с "Положением об администрации района,
сельского, поселкового округа (субокруга)" главы администраций
района, сельского, поселкового округа (субокруга) могут наделяться
иными полномочиями с передачей им дополнительных финансовых
ресурсов из местного бюджета для осуществления данных полномочий.
2. По вопросам своей компетенции глава администрации района,
сельского, поселкового округа (субокруга) издает постановления и
распоряжения.
3. Контроль за деятельностью главы администрации района,
сельского, поселкового округа (субокруга) со стороны Городского
Собрания, Главы города и населения на соответствующей территории
осуществляется в соответствии с федеральным краевым
законодательством, Уставом города и "Положением об администрации
района, сельского, поселкового округа (субокруга)".
Статья 38. Глава администрации района, сельского, поселкового
округа (субокруга) и его заместители
1. Глава администрации района, сельского, поселкового округа
(субокруга) и его первый заместитель назначаются и освобождаются
от должности Главой города в порядке, определенном настоящим
Уставом.
2. Срок полномочий главы администрации района, сельского,
поселкового округа (субокруга) и его заместителей, порядок
выдвижения и согласования кандидатуры на должность главы
администрации района, сельского, поселкового округа (субокруга) и
его заместителей определяется "Положением об администрации района,
сельского, поселкового округа (субокруга)".
3. Глава администрации района, сельского, поселкового округа
(субокруга) не реже двух раз в год отчитывается перед Городским
Собранием о результатах работы администрации района, сельского,
поселкового округа (субокруга).
Статья 39. Экономические и финансовые основы деятельности
администрации района, сельского, поселкового округа (субокруга)
1. Экономическую основу деятельности администрации района,
сельского, поселкового округа (субокруга) составляют:
- имущество, закрепленное за ним на праве оперативного
управления или хозяйственного ведения;
- финансовые ресурсы;
- природные ресурсы и иная муниципальная собственность,
переданные в соответствии с нормами действующего законодательства.
2. Финансовые ресурсы администрации района, сельского,
поселкового округа (субокруга) состоят из бюджетных ассигнований,
кредитных ресурсов и иных средств.
3. Финансово-экономическая деятельность администрации района,
сельского, поселкового округа (субокруга) осуществляется на основе
сметы доходов и расходов.
Глава 5. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ, ГЛАВЫ ГОРОДА, ОСНОВАНИЯ И
ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 40. Статус депутата Городского Собрания
1. Депутат Городского Собрания является выборным лицом
местного самоуправления.
2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
3. Срок полномочий депутата - 4 года. Установленный срок
полномочий не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий.
4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы Городского Собрания нового
состава за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
5. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной
основе.
6. Депутат, осуществляющий деятельность на непостоянной
основе, освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей по месту основной работы на время осуществления
депутатской деятельности. На этот период за депутатом сохраняется
место работы (должность) и среднемесячный заработок.
Депутат по решению Городского Собрания может освобождаться от
выполнения производственных или служебных обязанностей для работы
с избирателями на срок, определяемый Городским Собранием. В этом
случае за этот период депутату производится компенсация из
местного бюджета из расчета не менее среднемесячной оплаты труда.
7. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым Городским Собранием, а также комитетом
(комиссией), членом которого он является.
8. По вопросам депутатской деятельности депутат на территории
города пользуется правом безотлагательного приема руководителями и
другими должностными лицами органов государственной власти края,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений.
9. Депутат имеет право на обеспечение в установленном порядке
документами, принятыми органами местного самоуправления, а также
документами, другими информационными и справочными материалами,
официально распространяемыми органами государственной власти и
общественными объединениями.
10. Органы местного самоуправления, общественные объединения,
а также предприятия, учреждения, организации, должностные лица, к
которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской
деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращения или
предоставить запрашиваемые им документы и сведения в согласованные
сроки.
11. Депутат на территории города Сочи не может быть задержан
(за исключением случаев задержания на месте преступления),
подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,
привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора
Краснодарского края.
12. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 41. Статус Главы города
1. Главе города гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
2. Срок полномочий Главы города - 4 года.
3. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного Главы города.
4. Глава города на территории города Сочи не может быть
задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
прокурора Краснодарского края.
5. Глава города осуществляет свои полномочия в соответствии с
федеральными законами, законами Краснодарского края, решениями
Городского Собрания и настоящим Уставом.
Статья 42. Социальные гарантии выборных лиц местного
самоуправления
До принятия закона Краснодарского края, регулирующего статус
выборных лиц местного самоуправления, социальные гарантии выборных
лиц местного самоуправления регулируются Положением "О социальных
гарантиях выборных лиц местного самоуправления", которое
утверждается Городским Собранием.
Статья 43. Ограничения, связанные со статусом депутата
Городского Собрания и Главы города
Ограничения, связанные со статусом депутата Городского
Собрания и Главы города, устанавливаются федеральными законами,
законами Краснодарского края.
Глава 6. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ
ИЛИ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ, ГЛАВЫ ГОРОДА
Статья 44. Порядок отзыва, выражения недоверия или досрочного
прекращения полномочий Городского Собрания, депутата Городского
Собрания, Главы города
Отзыв, выражение недоверия или досрочное прекращение
полномочий Городского Собрания, депутата Городского Собрания,
Главы города осуществляются в порядке, установленном законом
Краснодарского края, настоящим Уставом, а также Положением о
порядке отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращения
полномочий Городского Собрания, депутата Городского Собрания,
Главы города, принятого Городским Собранием.
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Городского
Собрания, депутата Городского Собрания, Главы города
1. Досрочное прекращение полномочий Городского Собрания
осуществляется в случаях:
1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, законов Краснодарского края, настоящего Устава;
2) самороспуска, о чем принимается решение Городского Собрания
большинством в две трети голосов от установленного числа
депутатов.
Полномочия Городского Собрания в случае, указанном в подп. 1
п. 1 настоящей статьи, прекращаются в порядке, установленном
федеральным и краевым законодательством.
Досрочное прекращение полномочий Городского Собрания влечет
досрочное прекращение полномочий депутатов.
В случае досрочного прекращения или самороспуска Городского
Собрания выборы нового состава депутатов Городского Собрания
назначаются в соответствии с действующим законодательством.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) избрания депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации;
2) избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой, в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Краснодарского края, несовместимо с выполнением полномочий
депутата представительного органа местного самоуправления;
3) избрания депутата в другой представительный орган местного
самоуправления;
4) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
5) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в силу;
8) смерти лица, являющегося депутатом;
9) отзыва депутата.
Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных
в настоящем пункте, за исключением подпункта 9, принимается на
сессии Городского Собрания в обязательном порядке.
Отзыв депутата осуществляется в соответствии с федеральным и
краевым законодательством.
3. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:
1) личного заявления о сложении полномочий;
2) утраты им гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
4) признания гражданина, являющегося Главой города,
недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
5) смерти;
6) по иным основаниям, предусмотренным федеральным и краевым
законодательством, настоящим Уставом.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 46. Принципы организации муниципальной службы
Муниципальная служба организуется и действует, исходя из
следующих основных принципов:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и законов Краснодарского края над иными нормативными
правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении
муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении
прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в
пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в
соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных
местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Порядок прохождения муниципальной службы, статус
муниципального служащего и иные вопросы, связанные с муниципальной
службой, определяются законами Российской Федерации и
Краснодарского края, настоящим Уставом, Положением "О
муниципальной службе города Сочи", "Порядком ведения Городского
реестра муниципальных служащих", "Порядком ведения личных дел
муниципальных служащих", "Порядком оплаты труда муниципальных
служащих", "Порядком и условиями ответственности муниципальных
служащих, занимающих конкретные должности", "Порядком проведения
конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в
городе" и другими, принятыми в соответствии с ними, нормативными
правовыми актами Городского Собрания и Главы города.
Статья 47. Муниципальный служащий
Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, установленном
настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и
законами Краснодарского края, обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лицо, не замещающее муниципальную должность муниципальной
службы и исполняющее обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не является
муниципальным служащим.
Условия и порядок заключения (расторжения) контракта
определяется нормами действующего законодательства о труде.
На муниципального служащего распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными федеральным и краевым законодательством о
муниципальной службе.
Статья 48. Организация муниципальной службы
1. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения.
Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды
по результатам квалификационного экзамена или аттестации в
порядке, установленном законом Краснодарского края и решением
Городского Собрания.
Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные
с муниципальной службой, ежегодно представлять сведения о доходах
и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
К муниципальному служащему могут применяться поощрения и
налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными
правовыми актами Городского Собрания в соответствии с федеральными
законами, законами Краснодарского края.
Гарантии для муниципального служащего устанавливаются
федеральным и краевым законодательством.
2. В соответствии с федеральным и краевым законодательством к
высшим должностям муниципальной службы относятся:
глава администрации района;
первый заместитель Главы города, первый заместитель главы
администрации района;
заместитель Главы города, заместитель главы администрации
района.
Глава города Сочи, Председатель Городского Собрания, депутат
Городского Собрания, работающий на постоянной основе, замещают
выборные муниципальные должности.
3. Управление муниципальной службой осуществляется на
принципах единоначалия Главой города. Кадровое обеспечение
прохождения и управления муниципальной службы осуществляется
кадровой службой администрации.
4. К муниципальным должностям муниципальной службы
предъявляются следующие требования:
1) по высшим муниципальным должностям - высшее
профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности
органа. При наличии иного высшего профессионального образования -
переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как
правило, опыт работы на соответствующих главных должностях по
профилю деятельности органа;
2) по главным муниципальным должностям - высшее
профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности
органа. При наличии иного высшего профессионального образования -
переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как
правило, опыт работы на соответствующих ведущих должностях по
профилю деятельности органа;
3) по ведущим муниципальным должностям - высшее
профессиональное образование, как правило, по профилю
деятельности. При наличии иного высшего профессионального
образования - переподготовка по профилю исполняемой должности, а
также, как правило, опыт работы на соответствующих старших
должностях этого профиля;
4) по старшим муниципальным должностям - высшее
профессиональное образование, как правило, по профилю
деятельности. При наличии иного высшего профессионального
образования - переподготовка по профилю исполняемой должности, а
также, как правило, опыт работы на соответствующих младших
должностях этого профиля;
5) по младшим муниципальным должностям - высшее или среднее
профессиональное образование по профилю деятельности, а при
наличии общего среднего или иного среднего профессионального
образования - подготовка либо переподготовка по должности.
Статья 49. Кадровая служба местного самоуправления
Кадровая служба, единая для всей системы местного
самоуправления города, создается как структурное подразделение
администрации. Начальник кадровой службы назначается Главой города
с согласия депутатов Городского Собрания и подчиняется
непосредственно Главе города. Положение о кадровой службе местного
самоуправления города принимается Городским Собранием по
представлению Главы города.
Глава 8. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 50. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный
референдум в соответствии с действующим законодательством.
2. На местный референдум не могут выноситься вопросы:
1) досрочного прекращения или продления срока полномочий,
приостановления осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а равно проведение досрочных выборов либо отсрочки
указанных выборов в органы местного самоуправления;
2) формирования состава органов местного самоуправления;
3) избрания, утверждения, назначения лица, дачи согласия на
назначение на должность или освобождение от должности депутатов и
должностных лиц местного самоуправления;
4) принятия или изменения местного бюджета, исполнения или
изменения финансовых обязательств;
5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению охраны
здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не
находящиеся в ведении города Сочи.
3. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны исключать
множественность их толкования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением местного референдума, осуществляется за счет средств
местного бюджета.
6. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании
приняло участие не менее 50 процентов участников референдума.
7. Вопрос, выносимый на референдум, считается принятым, если
по результатам голосования в его поддержку высказалось более 50
процентов участников референдума, принявших участие в референдуме.
8. Решение, принятое на местном референдуме, является
общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении
какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти
либо местного самоуправления.
9. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории города и может быть отменено или изменено не иначе, как
путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет
после его принятия, либо признано недействительным в судебном
порядке.
10. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
Городском Собрании. Если для реализации решения, принятого на
местном референдуме, требуется издание нормативного правового
акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит
данный вопрос, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления
в силу решения, принятого на референдуме, принять такой акт.
11. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на местном референдуме, влечет за собой ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 51. Муниципальные выборы
1. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании при обеспечении
установленных законом избирательных прав граждан.
Для проведения муниципальных выборов и местных референдумов
Городское Собрание образует территориальную избирательную комиссию
города Сочи, которая осуществляет свою деятельность на постоянной
основе в соответствии с федеральным и краевым законодательством,
решениями вышестоящих избирательных комиссий и Положением о
территориальной избирательной комиссии города Сочи, принимаемом
Городским Собранием.
Председатель и секретарь территориальной избирательной
комиссии города Сочи работают на профессиональной основе.
Финансирование работы территориальной избирательной комиссии
города Сочи осуществляется из средств бюджета города.
Совмещение территориальной избирательной комиссией города
полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов
различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно
уровню выборов или референдума) избирательной комиссии, комиссии
референдума, которое принято на основании обращения нижестоящей
избирательной комиссии, комиссии референдума, согласованного с
соответствующими органами Краснодарского края и Городским
Собранием.
2. Проведение муниципальных выборов осуществляется в порядке,
установленном федеральным и краевым законодательством.
Статья 52. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту жительства на части территории
города Сочи для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно или через избираемые органы территориального
общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление является формой
участия населения в осуществлении местного самоуправления и
призвано обеспечить развитие инициативы граждан в непосредственном
решении отдельных вопросов социально-экономического развития.
3. Граждане вправе самостоятельно выбирать любую из
предусмотренных законодательством форм осуществления
территориального общественного самоуправления.
Граждане вправе осуществлять территориальное общественное
самоуправление через:
1) собрания граждан либо конференции представителей граждан;
2) опросы граждан;
3) органы территориального общественного самоуправления;
4) собрания (сходы) граждан.
4. В соответствии с решением собрания (схода), конференции
граждан органы территориального общественного самоуправления могут
наделяться правами юридического лица с момента их регистрации в
установленном законодательством порядке.
Органы территориального общественного самоуправления могут
осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом
без образования юридического лица.
Орган территориального общественного самоуправления имеет
наименование, содержащее указание на его организационно правовую
форму и характер деятельности.
Устав органа территориального общественного самоуправления
подлежит регистрации Главой города.
5. Органы территориального общественного самоуправления
создаются по инициативе граждан на основе их добровольного
волеизъявления. Выборы (формирование) органов территориального
общественного самоуправления проводятся на собраниях (сходах),
конференциях представителей граждан, как правило, на срок
полномочий Городского Собрания. Собрания (сходы), конференции
представителей граждан вправе установить иной срок полномочий
органов территориального общественного самоуправления.
6. Подготовка и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
производятся за счет средств органов территориального
общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления,
исходя из принципов их организации, осуществляемых ими полномочий,
их правового статуса и специфики территории, на которой они
осуществляют свою деятельность, подразделяются на:
1) советы (комитеты) микрорайонов, жилых комплексов,
населенных пунктов;
2) квартальные, уличные, домовые советы (комитеты);
3) иные органы территориального общественного самоуправления.
8. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления определяются их уставами (положениями), а также
решениями Городского Собрания о передаче органам территориального
общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного
самоуправления.
9. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в городе Сочи определяется Городским
Собранием в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Краснодарского края и закрепляется в Положении о территориальном
общественном самоуправлении.
Статья 53. Народная правотворческая инициатива
1. Население города Сочи имеет право на правотворческую
инициативу в вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению на сессии Городского Собрания с
участием представителей населения, а результаты рассмотрения -
официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок рассмотрения народной правотворческой инициативы
устанавливается Городским Собранием.
Статья 54. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в
сроки, предусмотренные действующим законодательством.
3. Ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на
обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления устанавливается федеральным и
краевым законодательством.
Статья 55. Собрания (сходы), конференции граждан
Собрания (сходы), конференции граждан созываются Городским
Собранием, администрациями районов, сельских и поселкового округов
(субокругов) и инициативными группами граждан, а также иными
органами местного самоуправления по мере необходимости.
Собрания (сходы) граждан правомочны, если в них принимает
участие 25 процентов жителей соответствующей территории,
обладающих избирательным правом, а конференции - при участии не
менее двух третей представителей жителей соответствующей
территории.
В собрании (сходе), конференции принимают участие граждане,
достигшие 18 лет, проживающие на данной территории и обладающие
избирательным правом.
Собрания (сходы), конференции представителей граждан
проводятся в соответствии с порядком об их проведении, принятым
Городским Собранием.
Статья 56. Иные формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе
участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,
не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному
закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", иным федеральным законам, законам
Краснодарского края.
Глава 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом, иная собственность, служащая удовлетворению
потребностей населения.
Статья 58. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а
также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и
организации, акции, паи в банках и предприятиях, находящихся в
муниципальной собственности, муниципальный жилищный фонд и нежилые
помещения, другое движимое и недвижимое имущество.
2. Перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную
собственность, а также порядок и условия приватизации
муниципальной собственности определяются Городским Собранием.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 59. Управление муниципальной собственностью
1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной
собственностью устанавливается Городским Собранием в соответствии
с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами органов государственной власти Краснодарского края.
2. Администрация города по решению Городского Собрания в
соответствии с законодательством вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,
отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять
в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых
или передаваемых в пользование объектов муниципальной
собственности.
Статья 60. Муниципальные предприятия, учреждения, организации.
Порядок их создания
1. Муниципальное предприятие, учреждение, организация
создается по решению Городского Собрания.
2. Городское Собрание определяет цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий, учреждений, организаций,
осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).
Глава города утверждает их уставы, вносит изменения в уставы,
назначает и увольняет руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, разрабатывает и
вносит на утверждение Городского Собрания Положение "О
муниципальных предприятиях, учреждениях, организациях".
3. Руководители муниципальных предприятий, учреждений,
организаций назначаются на должность на контрактной основе в
соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 61. Взаимодействие администрации с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органа местного
самоуправления, отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся
на основе договоров. Городское Собрание и администрация города
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии города
Сочи в порядке, предусмотренном нормами действующего
законодательства Российской Федерации.
Статья 62. Муниципальный заказ
Муниципальный заказ представляет собой совокупность
заключенных муниципальных договоров на поставку товаров,
производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета.
Муниципальный договор - договор, заключенный органом местного
самоуправления, уполномоченным органом или организацией от имени
муниципального образования с физическими и юридическими лицами в
целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных бюджетом.
Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе.
Муниципальный заказ размещается только на условиях и в
порядке, определенных решением Городского Собрания.
Муниципальный заказ включает обязательное условие о выплате
неустойки при нарушении исполнителем условий договора.
Отношения, связанные с муниципальными договорами, регулируются
федеральными законами и законодательными актами Краснодарского
края, нормативными правовыми актами Городского Собрания.
Статья 63. Муниципальный грант
Муниципальным грантом признается целевое финансирование
отдельных программ, принятых Городским Собранием.
Муниципальный грант предоставляется в соответствии с
Положением о муниципальном гранте, принимаемом Городским
Собранием.
Муниципальный грант предоставляется только юридическим лицам,
осуществляющим свою деятельность на территории города Сочи.
Средства для размещения муниципальных грантов в обязательном
порядке ежегодно предусматриваются в бюджете города отдельной
строкой.
Статья 64. Комплексный план экономического и социального
развития города Сочи
1. Администрация города ежегодно разрабатывает комплексный
план социального и экономического развития города, а также
городские целевые программы по отдельным направлениям развития
города или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений в
соответствии со стратегией муниципальной политики развития города,
и вносит их на утверждение Городским Собранием.
Городское Собрание вновь избранного созыва в течение полугода
после избрания рассматривает и принимает представляемый
администрацией города перспективный план развития города на четыре
года.
Стратегия муниципальной политики развития города, порядок
принятия плана и городских целевых программ определяется Городским
Собранием.
2. Руководители комплексных и городских целевых программ
осуществляют свою деятельность на основании Положения о
руководителях проектов (программ), принимаемого Городским
Собранием.
Руководители комплексных и городских целевых программ
назначаются Городским Собранием по представлению Главы Города
простым большинством от установленного числа депутатов Городского
Собрания.
Статья 65. Местный бюджет
1. Город Сочи имеет собственный бюджет и право на получение в
процессе осуществления бюджетного регулирования средств из
федерального бюджета и средств из бюджета Краснодарского края в
соответствии с законами Российской Федерации и Краснодарского
края.
2. Формирование и исполнение бюджета города осуществляются
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
Уставом города.
3. Бюджет города обеспечивает проведение единой финансовой
политики в осуществлении социально-экономических программ развития
города, более эффективного использования денежных средств и
контроля за рациональностью их использования с разбивкой по
доходам и расходам по районам.
4. Бюджет города составляется администрацией города на основе
прогноза, комплексного плана экономического и социального развития
города и городских целевых программ, утвержденных Городским
Собранием.
Средства на реализацию городских целевых программ
предусматриваются в бюджете города в обязательном порядке
отдельной строкой финансирования.
В бюджете города предусматриваются расходы на проводимые
администрациями районов, сельских, поселковых округов (субокругов)
мероприятия в соответствии с переданными им администрацией города
полномочиями. Сметы расходов Городского Собрания, администрации
города, администраций районов, сельских, поселковых округов
(субокругов) являются составной частью бюджета города.
Статья 66. Бюджетный процесс
1. Составление проекта местного бюджета, утверждение и
исполнение местного бюджета осуществляются в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации и бюджетной
классификацией края.
2. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января
планируемого финансового года, расходование финансовых средств до
утверждения местного бюджета должно производиться по
соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового
года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически
произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
3. Контроль за использованием местного бюджета осуществляется
Городским Собранием. Городское Собрание вправе привлекать для этих
целей аудиторов.
Статья 67. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов
Краснодарского края в соответствии с нормативами, установленными
федеральными законами и законами Краснодарского края,
закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,
переданные органами государственной власти органам местного
самоуправления для реализации отдельных государственных
полномочий, поступления от приватизации и реализации
муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества в
аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, дивиденды, полученные от
участия в банках и предприятиях, дотации, субвенции трансферты и
иные поступления в соответствии с законом и решениями органов
местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в
результате деятельности органов местного самоуправления.
2. В доходной и расходной частях местного бюджета
предусматривается решение вопросов местного значения и
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением,
физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает
в результате утраты доверия населения.
Вопрос об утрате доверия населения Главой города решается
голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
Вопрос об утрате доверия депутатом Городского Собрания
решается голосованием избирателей, проводимом в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед физическими и
юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Краснодарского края.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава и законов Краснодарского края, настоящего Устава.
В случае установления судом нарушений органами местного
самоуправления и выборными должностными лицами города Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов
Краснодарского края и настоящего Устава их полномочия могут быть
прекращены досрочно в установленном законом порядке с
одновременным назначением новых выборов.
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
Прекращение полномочий органа или выборного должностного лица
местного самоуправления и одновременное назначение выборов
осуществляются в порядке, определенном действующим
законодательством.
Статья 70. Отрешение от должности должностных лиц
администрации города
1. В случае установления фактов нарушения или неисполнения
федеральных и краевых законов, решений Городского Собрания,
постановлений и распоряжений Главы города заместителями Главы
города, главами администраций районов, сельских (поселковых)
округов, субокругов и другими руководителями органов и структурных
подразделений администрации города они могут быть отрешены от
должности.
Городское Собрание рассматривает вопрос об отрешении от
должности по инициативе постоянного комитета Городского Собрания
или группы депутатов Городского Собрания, насчитывающей не менее
одной трети от установленного числа депутатов Городского Собрания.
Решение об отрешении от должности должностного лица
принимается тайным голосованием большинством не менее двух третей
от установленного числа депутатов Городского Собрания.
2. В случае принятия решения об отрешении от должности
должностного лица, указанным в п. 1 настоящей статьи, Глава города
в месячный срок обязан отстранить соответствующее должностное лицо
от должности либо мотивированно отклонить решение Городского
Собрания.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. О вступлении в силу настоящего Устава
1. Принятый Городским Собранием Устав подлежит государственной
регистрации в порядке, установленном законом Краснодарского края.
2. Зарегистрированный Устав вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 72. О признании утратившей силу прежней редакции Устава
Со дня вступления в силу Устава в данной редакции признать
утратившим силу Устав в прежней редакции.
Статья 73. О полномочиях органов местного самоуправления
города Сочи
Избранный Глава города или лицо, исполняющее его обязанности,
осуществляет свои полномочия до вступления в должность вновь
избранного должностного лица в соответствии с законом
Краснодарского края и настоящим Уставом.
Председатель Городского Собрания сохраняет свои полномочия до
избрания Городского Собрания следующего состава в соответствии с
настоящим Уставом.
Статья 74. Временное правовое регулирование отдельных
отношений, предусмотренных настоящим Уставом
Впредь до принятия законов Краснодарского края,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
данные правоотношения регулируются настоящим Уставом и решениями
Городского Собрания.
Статья 75. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Уставом
1. Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными
лицами местного самоуправления, регулирующие вопросы местного
самоуправления до вступления в силу настоящего Устава, приводятся
в соответствие с настоящим Уставом не позднее двух месяцев со дня
его вступления в силу.
2. Нормативные правовые акты, не приведенные в соответствие с
настоящим Уставом в установленный срок, действуют в части, не
противоречащей настоящему Уставу.
|
