КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
МЕТОДИКА
от 27 мая 1996 года
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ УЩЕРБА ОТ ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬ
I.Основные понятия, применяемые в настоящем документе.
Деградация почв и земель - совокупность природных и
антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв,
количественному и качественному ухудшению их состава и свойств,
снижению природа-хозяйственной значимости земель.
Степень деградации почв и земель - характеристика их
состояния, отражающая ухудшение состава и свойств.
Выделяются пять степеней деградации:
0 - недеградированные (ненарушенные);
1 - слабодеградированные;
2 - среднедеградированные;
3 - сильнодеградированные;
4 - очень сильнодеградированные (разрушенные).
Определение степени деградации почв и земель производится
согласно таблице N 1.
Таблица N 1
--T-------------------------T------------------------------------¬
N¦ ¦ Степень деградации ¦
п/¦ Показатели +-----T-------T-------T--------T-----+
п ¦ ¦ 0 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
--+-------------------------+-----+-------+-------+--------+-----+
1¦Увеличение равновесной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плотности сложения пахот-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного слоя почвы, в % от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исходного, /*/ ¦<10 ¦ 10-20 ¦ 21-30 ¦ 31-40 ¦ >40 ¦
2¦Коэффициент фильтрации,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦м/сут ¦>1.0 ¦0.3-1.0¦0.1-0.3¦0.01-0.1¦<0.01¦
3¦Каменистость, % покрытия¦<5 ¦ 5-15 ¦ 16-35 ¦ 36-70 ¦>70 ¦
4¦Уменьшение мощности поч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦венного профиля (А+В) %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от исходного, /*/ ¦<3 ¦ 3-25 ¦ 26-50 ¦ 51-75 ¦>75 ¦
5¦Уменьшение запасов гумуса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в профиле почвы (А+В), %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от исходного, /*/ ¦<10 ¦ 10-20 ¦ 21-40 ¦ 41-80 ¦>80 ¦
6¦Площадь обнаженной почво-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образующей породы (С) или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подстилающей породы(Д), %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от общей площади ¦0-2 ¦ 3-5 ¦ 6-10 ¦ 11-25 ¦>25 ¦
7¦Глубина размывов и водо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦роин относительно поверх-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности, см ¦<20 ¦ 20-40 ¦ 41-100¦101-200 ¦>200 ¦
8¦Расчлененность территорий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оврагами, км/кв. км ¦<0.1 ¦0.1-0.3¦0.4-0.7¦0.8-2.5 ¦>2.5 ¦
9¦Дефляционный нанос непло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дородного слоя, см ¦<2 ¦ 2-10 ¦ 11-20 ¦ 21-40 ¦>40 ¦
10¦Площадь подвижных песков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦% от общей площади ¦0-2 ¦ 3-5 ¦ 6-15 ¦ 16-25 ¦>25 ¦
11¦Содержание суммы токсич-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных солей в гумусовом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(пахотном) слое (%): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с участием соды ¦<0.1 ¦0.1-0.2¦.21-0.3¦0.31-0.5¦>0.5 ¦
¦для др. типов засоления ¦<0.1 ¦0.1-.25¦.26-0.5¦0.51-0.8¦>0.8 ¦
12¦Увеличение токсичной ще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лочности (при переходе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нейтрального типа засоле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния в щелочной), мг-экв/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦100 г. почвы ¦<0.7 ¦0.7-1.0¦1.1-1.6¦1.7-2.0 ¦>2.0 ¦
13¦Увеличение содержания об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦менного натрия (в % от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦емкости катионного обме-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для почв, содержащих 1%¦<1 ¦ 1-3 ¦ 3-7 ¦ 7-10 ¦>10 ¦
¦натрия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для других почв ¦<5 ¦ 5-10 ¦ 10-15 ¦ 15-20 ¦>20 ¦
14¦Увеличение содержания об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦менного магния(в % от ем-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кости катионного обмена) ¦<40 ¦ 40-50 ¦ 51-60 ¦ 61-70 ¦>70 ¦
15¦Поднятие пресных почвен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦но-грунтовых вод до глу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бины, м. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в гумидной зоне (<1 г/л) ¦>1.0 ¦0.81-1.¦0.61-.8¦0.3-0.6 ¦<0.3 ¦
¦в степной зоне (<3 г/л) ¦>4 ¦3.1-4.0¦2.1-3.0¦1.0-2.0 ¦<1 ¦
16¦Поднятие уровня минерали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зованных(>Зг/л) почвенно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦грунтовых вод до глубины,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦м. ¦>7 ¦5.1-7.0¦3.1-5.0¦2.0-3.0 ¦<2 ¦
17¦Продолжительность затоп-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления (поверхностного пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реувлажнения), месяцы ¦<3 ¦ 4-6 ¦ 7-12 ¦ 13-18 ¦>18 ¦
18¦Увеличение площади сред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦не и сильноэродированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦почв, % в год ¦<0.5 ¦0.6-1.0¦1.1-2.0¦2.1-5.0 ¦>5.0 ¦
19¦Площадь естественных кор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мовых угодий, выведенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из землепользования(лише-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нных растительности),% от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей площади ¦<10 ¦ 11-30 ¦ 31-50 ¦ 51-70 ¦>70 ¦
20¦Проективное покрытие пас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тбищной растительности, %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от зонального ¦>90 ¦ 71-90 ¦ 51-70 ¦ 10-50 ¦<10 ¦
21¦Увеличение площади засо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленных почв, % в год ¦0-0.5¦0.51-1.¦1.1-2.0¦2.1-5.0 ¦>5 ¦
--+-------------------------+-----+-------+-------+--------+------
________________________________
Примечание:
* - под исходным понимается состояние недеградированных
аналогов (нулевой уровень деградации)
II.Порядок расчета размера ущерба от деградации почв и земель.
Размер ущерба для каждого контура деградированных почв и земель
рассчитывается по формуле:
Yщ = Нc x S x Ка x Кс x Кп + Дх х S х Кв;
где:
Yщ - размер ущерба от деградации почв и земель (тас.руб.)
Нc - норматив стоимости, ожидаемый по табл. N 2
S - площадь деградированных почв и земель (га)
Ка - коэффициент экологической ситуации (1.9)
Кс - коэффициент пересчета в зависимости от степени деградации
почв и земель, определяемый по табл. N 3 и N 4
Кп - коэффициент для особо охраняемых территорий, определяемый
по таблице N 5
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по
восстановлению деградированных почв, земель, определяемый
по табл. N 6
Дх - годовой доход с единицы площади (тыс.руб.), который
рассчитывается по фактическим объемам производства в натуральном
выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент
определения размеров ущерба. Корректируется на предстоящий период
в соответствии со сложившимися темпами инфляции.
Таблица N 2
НОРМАТИВЫ
Стоимости освоения новых земель взамен изымаемых
сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных
нужд, утвержденные постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 28 ноября
1995 года N 1176
------------------------------------T----------------------------¬
Типы и подтипы на изымаемых участках¦ Норматив стоимости освоения¦
¦ новых земель взамен изымае-¦
¦ мых сельскохозяйственных ¦
¦ угодий, млн. руб/га ¦
------------------------------------+----------------------------¦
1 ¦ 2 ¦
------------------------------------+----------------------------¦
VI зона: ¦ ¦
Краснодарский край ¦ 270 ¦
¦ ¦
Черноземы всех подтипов сверхмощные¦ ¦
и мощные ¦ 327 ¦
¦ ¦
Черноземы всех подтипов среднемощ-¦ ¦
ные; черноземы сверхмощные и мощные¦ ¦
слабоэродированные, почвы рисовых¦ ¦
систем ¦ 260 ¦
¦ ¦
Черноземы всех подтипов маломощные;¦ ¦
черноземы сверхмощные и мощные -¦ ¦
средне и сильноэродированные; ¦ ¦
дерново-карбонатные; лугово-черно-¦ ¦
земные, старопойменные луговые ¦ 235 ¦
¦ ¦
Черноземы слитые, темно-серые лес-¦ ¦
ные, темно-бурые лесные ¦ 199 ¦
¦ ¦
Черноземы маломощные солонцеватые;¦ ¦
темно-каштановые лугово-чернозем-¦ ¦
ные солончаковатые; серые и бурые¦ ¦
лесные, желтоземы,коричневые, пере-¦ ¦
гнойно-карбонатные ¦ 185 ¦
¦ ¦
Темно-каштановые солонцеватые;луго-¦ ¦
во-черноземные слитые; дерново-кар-¦ ¦
бонатные щебнистые, горно-луговые ¦ 164 ¦
¦ ¦
Старопойменные солонцеватые и соло-¦ ¦
нчаковатые; серые лесные оглеенные¦ ¦
и оподзоленные; луговые осолоделые¦ ¦
и солоди ¦ 142 ¦
¦ ¦
Пойменные солончаковатые и оглеен-¦ ¦
ные; лугово-болотные, перегнойно-¦ ¦
глеевые, торфяно-глеевые, торфяники¦ 107 ¦
¦ ¦
Пойменные примитивные; почвы овраж-¦ ¦
но-балочного комплекса; солончаки,¦ ¦
солонцы мелкие и средние луговые и¦ ¦
лугово-степные ¦ 71 ¦
¦ ¦
------------------------------------+-----------------------------
________________________________
*Примечание к табл. 2
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 28 января 1993 года N 77 Роскомзем ежегодно проводит
индексацию нормативов стоимости освоения новых земель взамен
изымаемых с.х. угодий для несельскохозяйственных нужд. На 1995 год
этот индекс равен 37,6.
Таблица 3
Коэффициенты пересчета в зависимости от изменения
степени деградации почв и земель (Кс)
------------------------------T----------------------------------¬
Степень деградации по данным ¦ Степень деградации почв по данным¦
предыдущих обследований ¦ контрольных обследований ¦
+------T------T------T------T------+
¦ 0 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
------------------------------+------+------+------+------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
0 ¦ 0 ¦ 0.2 ¦ 0.5 ¦ 0.8 ¦ 1.0 ¦
1 ¦ - ¦ 0 ¦ 0.3 ¦ 0.6 ¦ 0.8 ¦
2 ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 0.3 ¦ 0.5 ¦
3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 0.2 ¦
4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦
------------------------------+------+------+------+------+-------
Таблица N 4
Коэффициенты пересчета для отдельных
случаев деградации почв и земель (Кс)
--------------------------------T--------------------------------¬
Тип деградации ¦ Коэффициент пересчета ¦
--------------------------------+--------------------------------+
Образование солончаков ¦ 1,5 ¦
Поднятия уровня минерализованных¦ ¦
(3 г/л) грунтовых вод выше 2 м ¦ 2,0 ¦
Образование оврагов и рост суще-¦ ¦
ствующих ¦ 3,0 ¦
--------------------------------+---------------------------------
Таблица N 5
Повышающие коэффициенты на особоохраняемых территории
----------------------------------------------T------------------¬
Наименование категорий земель ¦ Коэффициент ¦
----------------------------------------------+------------------+
На земли природно-заповедного фонда ¦ 3 ¦
На земли природноохранного, оздоровительного ¦ ¦
и историко-культурного назначения ¦ 2 ¦
На земли рекрационного назначения ¦ 1,5 ¦
На прочие земли ¦ 1,0 ¦
----------------------------------------------+-------------------
Таблица N 6
Значения коэффициента-пересчета (Кв) дохода с
сельскохозяйственных земель в зависимости от
периода времени их востановления
------------------T-------------T-------------------T------------¬
Продолжительность ¦ Коэффициент ¦ Продолжительность ¦ Коэффициент¦
периода восста- ¦ пересчета ¦ периода восста- ¦ пересчета ¦
новления ¦ ¦ новления ¦ ¦
------------------+-------------+-------------------+------------+
1 год ¦ 0.9 ¦ 8-10 лет ¦ 5.6 ¦
2 года ¦ 1.7 ¦ 11-15 лет ¦ 7.0 ¦
3 года ¦ 2.5 ¦ 16-20 лет ¦ 8.2 ¦
4 года ¦ 3.2 ¦ 21-25 лет ¦ 8.9 ¦
5 лет ¦ 3.8 ¦ 26-30 лет ¦ 9.3 ¦
6-7 лет ¦ 4.6 ¦ 31 и более лет ¦ 10.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
------------------+-------------+-------------------+-------------
Председатель комитета по земельным
ресурсам и землеустройству
Краснодарского края
А.С.ВИДНОВ
|
