КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
от 27 мая 1996 года
О ПОРЯДКЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1.ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1.Настоящее "Временное положение о порядке инвентаризации
земель населенных пунктов Краснодарского края" разработано в
соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации
от 25.08.1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения
государственного земельного кадастра в Российской Федерации" и от
02.02.1996 г. N 105 "Об утверждении Положения о порядке
установления границ землепользований в застройке городов и других
поселений", а также "Соглашения о намерениях между Комитетом
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и
администрацией Краснодарского края о совместной деятельности в
области реализации и финансирования федеральной целевой
комплексной программы: "Государственная автоматизированная система
земельного кадастра Российской Федерации" и действует до
утверждения Роскомземом, Минстроем РФ и Госкомом РФ по управлению
имуществом методических документов по установлению границ
землепользований в населенных пунктах.
1.2.Временное положение определяет основные требования,
содержание и порядок выполнения работ по инвентаризации земель
городов и других населенных пунктов.
1.3.Целью проведения инвентаризации земель является создание
основы для ведения Государственного земельного кадастра в городах,
поселках и сельских населенных пунктах, обеспечение регистрации
прав собственности, владения, пользования, аренды, обеспечение
создания банка данных на бумажной основе и магнитных носителях,
организация постоянного контроля за использованием земель в
городе.
1.4.К основным задачам проведения работ по инвентаризации
земель относятся:
1.4.1.Юридическое оформление и установление в натуре
сложившихся границ населенных пунктов, вычисление общих площадей
населенных пунктов.
1.4.2.Установление границ административно-территориальных
образований внутри городской черты для городов с районным
делением.
1.4.3.Установление в натуре сложившихся границ кварталов
застройки.
1.4.4.Отграничение земель муниципальной собственности от
земель других категорий собственности.
1.4.5.Выявление всех землепользователей (землевладельцев),
арендаторов земельных участков, уточнение списков плательщиков
земельного налога и арендной платы и установление наличия у них
правоустанавливающих документов на землю.
1.4.6.Выявление неиспользуемых и нерационально используемых
земель для принятия по ним решений соответствующих администраций.
1.5.Работы по инвентаризации земель населенных пунктов
проводятся в два этапа: 1 этап - подготовительный,
П этап - производственный.
1.6.Исходными материалами для проведения инвентаризации земель
населенных пунктов служат: "Материалы по передаче земель в ведение
городских, сельских и поселковых администраций", графические,
текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы
предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштаба
1:500 - 1:2000, каталоги координат пунктов городской, поселковой
геодезической сети.
1.7.Финансирование работ по инвентаризации земель населенных
пунктов производится из средств, поступающих в соответствующие
бюджеты от взимания земельного налога и арендной платы за землю, а
также за счет средств краевого бюджета.
1.8.Работы по инвентаризации земель населенных пунктов
выполняются производственными отделами районных и городских
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.
В качестве подрядчиков могут привлекаться также организации,
имеющие лицензии и обладающие необходимым опытом в проведении
инвентаризации земель.
2.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
2.1.Общее руководство по инвентаризации земель населенных
пунктов в крае осуществляется комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству Краснодарского края.
2.2.Непосредственное руководство работами по инвентаризации
земель населенных пунктов ведется районными, городскими комитетами
по земельным ресурсам и землеустройству.
2.3.Районные, городские комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству осуществляют:
2.3.1.Подготовку проекта постановления главы администрации о
проведении инвентаризации земель населенных пунктов;
2.3.2.Разработку плана и графика проведения работ по
инвентаризации земель;
2.3.3. Разработку и утверждение технических заданий на
выполнение работ по инвентаризации земель и заключение на их
основе договоров с подрядчиками;
2.3.4.Организацию контроля и приемку работ у подрядчиков;
2.3.5.Рассмотрение материалов по итогам инвентаризации земель
по каждому законченному кварталу, массиву, по городу, поселку в
целом и подготовку предложений соответствующим администрациям на
основании полученных материалов;
2.3.6.Организацию системы хранения материалов инвентаризации
на бумажной основе и на магнитных носителях.
Внесение текущих изменений в состав категорий земель (угодий)
в границах кадастровых единиц.
2.4.Подрядчик осуществляет:
2.4.1.Составление по поручению заказчика технического задания
на выполнение инвентаризации земель населенных пунктов;
2.4.2.Проведение работ по инвентаризации земель населенных
пунктов;
2.4.3.Сдачу заказчику выполненной работы с атрибутивными и
картографическими материалами на бумажной основе и на магнитных
носителях.
Подрядчик несет полную ответственность за качество выполненных
работ.
3.ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
3.1.В процессе подготовительных работ производятся: сбор,
изучение и анализ :
- материалов геодезических работ и топографических съемок,
выполненных на территории объекта;
- генерального плана населенного пункта и другой
градостроительной документации, необходимой для проведения
инвентаризации земель;
- землеотводных документов и материалов;
- сведений дежурных планов застройки и земельных отводов;
- материалов обследований БТИ (списки землепользователей и
площади земельных участков) в кварталах с индивидуальной
застройкой;
- материалов исполнительных съемок, имеющих сведения о
землепользователях (землевладельцах);
- материалов и документов, имеющих кадастровое содержание
(реестры, таблицы и др.) в различных службах и управлениях
коммунального хозяйства, благоустройства и т.д.;
- списков юридических лиц, прошедших перерегистрацию прав на
земельные участки;
- сведений о наличии и размещении на территории объекта земель
федеральной, краевой, муниципальной собственности; земель
природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения;
- сведений о наличии и размещении на территории городов границ
административных образований.
3.2.На планово-картографическом материале масштаба 1:2000 на
базе собранных и проанализированных материалов составляется
рабочий инвентаризационный план, на который наносятся:
- административная граница населенного пункта,
- существующая, юридически установленная черта населенного
пункта, а при ее отсутствии - сложившаяся его граница;
- границы административных образований в городах, имеющих
административно-территориальное деление;
- кварталы застройки и землепользования.
Административные границы устанавливаются согласно ранее
утвержденным описаниям.
3.3.Рабочий инвентаризационный план является основой для
выработки технологии проведения производственного этапа работ по
инвентаризации.
3.4.В качестве основы для составления рабочего
инвентаризационного плана могут использоваться увеличенные
масштабированные аэроснимки.
4.ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭТАП
4.1.Поворотные точки границ населенных пунктов, границ
административных образований кварталов и проч. координируются
геодезическими методами.
4.2.Геодезические работы по координированию границ населенных
пунктов, административных образований, кадастровых кварталов и
массивов выполняются методом теодолитных ходов или иными
геодезическими способами, при которых точность угловых и линейных
измерений должна отвечать соответствующим техническим требованиям.
4.3.При отсутствии планово-картографических материалов
соответствующего масштаба на данный населенный пункт до
инвентаризации или одновременно проводятся работы по изготовлению
этих материалов.
4.4.Инвентаризация земель внутри квартала начинается с
обследования на местности границ землепользований (землевладений)
юридических и физических лиц и сличения картографического
материала с местностью (дешифровка аэроснимков).
Производится проверка у землепользователей (землевладельцев)
правоустанавливающих документов на земли с получением от каждого
землепользователя, (землевладельца) декларации (заявления) о (акте
использования земельного участка в том случае, если декларация не
была получена при первичной регистрации прав на землю.
Уточняются списки плательщиков земельного налога и арендной
платы за землю, размещающихся на территории данного квартала.
При этом размеры земельного участка принимаются согласно
землеотводным документам, при наличии последних.
При отсутствии землеотводных документов площадь участка
определяется графически с плана при условии соответствия его плану
местности, а в материалах делается соответствующая запись.
В случае отсутствия землеотводных документов и несоответствия
расположения земельных участков на плане с размещением на
местности производится обмер участка с последующим наложением на
картографический материал.
Земельные участки, занятые инженерными сооружениями и
коммуникациями (РП, ТП, ГРП и т.д.), при отсутствии землеотводных
документов и невозможности установления фактического использования
определяются согласно нормативным требованиям, получаем в виде
справок от организаций, эксплуатирующих данные сооружения.
В процессе проведения обследования выявляются:
- случаи самовольного строительства и захвата земель;
- случаи неиспользования иди нерационального использования
земель;
- случаи использования не по целевому назначению.
4.5.Границы между многоэтажными жилыми домами не
устанавливаются до принятия закона о кондоминимуме.
4.6.Улицы и проезды, имеющие названия, являются
самостоятельными кадастровыми единицами.
4.7.Проезды внутри кварталов, не имеющие названий,
самостоятельной кадастровой единицей не являются и входят в
площадь кварталов.
4.8.На землях общего пользования пользователь земельными
участками, занятыми временными сооружениями типа киосков,
павильонов и др., устанавливается аналогично требованиям п. 4.4.
4.9.В необходимых случаях по результатам обследований
земельных участков производится корректировка
планово-картографического материала.
4.10.Результаты обследований наносятся на
планово-картографический материал в масштабе 1:2000 с отображением
границ населенного пункта, границ административных образований,
кварталов, отрезков улиц, площадей, земельных участков, занятых
железными дорогами, дорогами всех категорий и видов, реками,
озерами, водохранилищами, каналами, другими угодиями; собственных
названий улиц, водоемов, кадастровых номеров земельных участков.
4.11.Графический план на бумажной основе или лавсане
вычерчивается в соответствии с требованиями "Условных знаков для
топографических карт и планов масштабов 1:500 - 1:5000".
4.12.Вычисленные площади кварталов и улиц увязываются с
аналитической площадью трапеции (планета), а вычисленные площади
земельных участков - с общей площадью квартала (массива).
4.13.Составляются списки землепользователей, в том числе с
неоформленными или просроченными правами на землю, списки
земельных участков, неиспользуемых или используемых не по целевому
назначению, самовольно захваченных земель с указанием почтовых
номеров строений.
4.14.По каждому массиву составляется экспликация земель
согласно форме 22 Г.
5.ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ, ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ
ЗЕМЕЛЬ И ВЫДАЧА ДОКУМЕНТАЦИИ ЗАКАЗЧИКУ
5.1.Результаты инвентаризации земель по массиву (кварталу)
оформляются в землеустроительное дело, состоящее из 3-х томов.
5.2.Содержание первого тома:
- титульный лист;
- пояснительная записка;
- постановления главы администрации района (города) о
проведении инвентаризации земель;
- техническое задание;
- декларации землепользователей (землевладельцев);
- список землепользователей (землевладельцев);
- экспликация земель по функциональному назначению и угодьям
(форма - 22 Г);
- списки землепользователей (землевладельцев) с неоформленными
или просроченными правами на землю (требующих межевания);
- списки земельных участков, используемых не по целевому
назначению или неиспользуемых, самовольно захваченных земель;
- материалы приемки работ.
5.3.Содержание второго тома:
- материалы подготовительных робот;
- рабочий инвентаризационный план;
- выписка из каталога координат пунктов геосети;
- журналы измерений углов и длин линий теодолитных ходов;
- материалы по камеральной обработке теодолитных ходов;
- материалы вычисления площадей земельных участков.
5.4.Содержание третьего тома:
- инвентаризационная карта массива и инвентаризации земель (на
бумажной основе или лавсане);
- цифровая карта объекта инвентаризации земель на магнитных
носителях: формат AutoCAD Drawing Exchange (DXF) и файлы чертежей
AutoCAD (dwg) - графика, а также файлы экспорта баз данных
кварталов в формате DBF (для организаций, использующих пакет
"Инвентград").
5.5.Все три тома землеустроительного дела по инвентаризации
земель объекта подрядчик передает по акту комитету по земельным
ресурсам и землеустройству.
5.6.Заказчик (рай, горкомзем) обобщает и анализирует
поступившие материалы, вводит их в базу кадастровых данных
автоматизированной системы государственного земельного кадастра и
регистрации земель района, города.
Первый заместитель председателя
комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Краснодарского края
В.П.НЕЛЮБОВ
|
