ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 1996 г. N 71
О ЗАПИСКЕ ОБЩЕГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ "ОБ ИТОГАХ
РАБОТЫ ОТДЕЛОВ, УПРАВЛЕНИЙ, ДЕПАРТАМЕНТОВ И КОМИТЕТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ, КРАЕВЫХ ВЕДОМСТВ И МЕСТНЫХ
АДМИНИСТРАЦИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В 1995 ГОДУ"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Согласиться с представленной запиской общего отдела
администрации края "Об итогах работы отделов, управлений,
департаментов и комитетов администрации края, краевых ведомств и
местных администраций по рассмотрению обращений граждан в 1995
году" /прилагается/.
2.Направить настоящую записку заместителям главы администрации
края, отделам, управлениям, департаментам, комитетам и другим
структурным подразделениям администрации края, краевым ведомствам
и местным администрациям для принятия мер по улучшению работы с
обращениями граждан и устранению имевших место недостатков в этом
вопросе.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации края, руководителя аппарата
администрации края Анисимова С.В.
4.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Краснодарского края
Е.М.ХАРИТОНОВ
Приложение
к Постановлению главы
администрации
от 04 марта 1996 г. N 71
ЗАПИСКА
ОБЩЕГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ "ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ
ОТДЕЛОВ, УПРАВЛЕНИЙ, ДЕПАРТАМЕНТОВ И КОМИТЕТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ, КРАЕВЫХ ВЕДОМСТВ И МЕСТНЫХ
АДМИНИСТРАЦИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В 1996 ГОДУ"
За истекший год общее количество поступивших писем граждан в
адрес всех администраций районов и городов края уменьшилось по
сравнению с 1994 годом с 73234 до 70853 или на 3,2 процента, а
обращений на личном приеме уменьшилось на 2,1 процента /с 151533
до 148367/.
Всеми администрациями городов краевого подчинения получено и
рассмотрено в 1995 г. на 7,8 процента меньше писем /уменьшение
составило с 51408 до 47407/, а сокращение их по администрациям
районов городского подчинения составило 12,3 процента /с 20970 до
18391/, по администрациям поселков - 12,5 процента /с 2097 до
1835/, а по сельским администрациям - 22,5 процента /с 9289 до
7196/.
Число обращений граждан на личном приеме к руководству
администраций поселков в городах краевого подчинения уменьшилось
на 15,4 процента /с 10979 до 9291/, а к руководителям сельских
администраций - на 27,9 процента /с 41379 до 29816/.
Сократилось количество обращений на личном приеме к
руководителям администраций городов районного подчинения на 14,9
процента /с 2973 до 2530/, а к руководителям сельских
администраций районов края - на 23,5 процента /с 49395 до 37788/.
Снизилось в прошлом году количество писем непосредственно в
адрес администраций городов: Сочи - с 25309 в 1994 г. до 19730,
Армавира - с 1984 до 1608, Геленджика - с 1759 до 1579, Горячего
Ключа - с 1302 до 1196, Белореченска - с 864 до 470, Туапсе - с
945 до 737 и районов: Щербиновского - с 828 до 232, Апшеронского -
с 1010 до 726, Каневского - с 762 до 676, Ленинградского - с 896
до 806, Красноармейского - с 1565 до 1485, Туапсинского - с 662 до
593.
В минувшем году уменьшилось количество поступивших в
администрацию края писем по вопросам сельского хозяйства /со 128
до 72/, транспорта и дорожного хозяйства /со 111 до 102/,
здравоохранения /со 152 до 110/, торговли /со 149 до 85/, труда и
трудоустройства /со 171 до 149/, архитектуры /с 312 до 208/,
жилищного хозяйства /с 2157 до 2118/.
Сократилось число повторных писем в адрес администрации края
/с 2233 до 1714/ на 23,2 процента, а поступление писем через
вышестоящие органы уменьшилось с 4043 до 3377 или на 16,5
процента.
Администрацией края принимаются все меры по обеспечению
действенного контроля за своевременным и правильным рассмотрением
поступающих предложений заявлений и жалоб граждан.
Даваемые гражданам в ответах обещания берутся на
дополнительный контроль принимаются меры к безусловному их
выполнению.
Руководством администрации края проводятся выездные приемы
граждан. В минувшем году проведены такие приемы в гг. Туапсе,
Сочи, Армавире и Северском районе.
Многие главы администраций районов и городов края активно
практикуют выездные приемы в населенных пунктах местных сельских и
поселковых администраций. В ходе таких приемов нередко
практикуется выезд на место с заявителем для изучения возникшей по
его обращению проблемы.
Совершенствуя формы работы с обращениями граждан многие
администрации районов и городов края большое внимание уделяют
комиссионному рассмотрению с выходом на место, проводят
тематические сходы граждан, час письма, информируют население об
этой работе через местную печать, радио и телевидение, организуют
работу службы "05", внештатных отделов, общественных приемных,
проводят прием по телефону.
Наиболее активно уделяют внимание совершенствованию работы с
обращениями граждан администрации г. г. Славянска, Сочи,
Краснодара, Лабинска; Абинского, Темрюкского, Брюховецкого,
Приморско-Ахтарского районов.
Однако в связи с тем, что некоторые важные для людей
федеральные законодательные акты не работают в полном объеме из-за
отсутствия финансового их обеспечения или механизмов выполнения
/Закон "О ветеранах", "О статусе военнослужащих" и др./, а не
редко и по причине необъективности заявителей, положительное
решение их вопросов получает только 10-15 процентов.
Это вызывает неудовлетворенность людей результатами
рассмотрения их заявлений и жалоб и они вновь обращаются по своим
вопросам в вышестоящие органы.
По итогам 1995 г. в Администрацию Президента Российской
Федерации от населения края количество таких обращений увеличилось
с 7231 /в 1994 г./ до 8702 или на 20,3 процента. 18,5 процента
этих обращений составляют вопросы работы органов юстиции, 13 -
жилищные, 11,4 - социального обеспечения, 7,9 - работы органов
внутренних дел, 7,7 - финансовые, 3,8 - вопросы службы в армии,
2,5 здравоохранения, 2,2 - труда и заработной платы.
Число писем, поступивших непосредственно в администрацию края
в минувшем году, также увеличилось с 8371 /в 1994 г./ до 8594 или
на 2,7 процента. Из них 56,6 процента /4858 писем/ получено от
жителей городов краевого подчинения, в т.ч. от жителей г.
Краснодара - 1944 письма, Сочи - 945, Новороссийска - 282,
Армавира - 257, Геленджика - 210, Горячего Ключа - 173.
Большое число писем получено от жителей Динского района - 195,
Апшеронского - 195, Темрюкского - 171, Северского - 164,
Туапсинского - 144, Усть-Лабинского - 139, Гулькевичского - 136 и
других.
Возросло в минувшем году количество обращений в администрацию
края по вопросам связи /с 221 до 327/, коммунального хозяйства /с
329 до 471/, законности и правопорядка /с 907 до 979/, социального
обеспечения /с 1238 до 1285/.
Наибольший удельный вес в письмах заявителей занимают жилищные
вопросы - 24,6 процента. Много поступает писем и по вопросам
социального обеспечения - 14,9 процента, законности и правопорядка
- 11,4, коммунального хозяйства - 5,5, банков и возврата вкладов -
4,7, связи - 3,8 процента.
На 4,9 процента возросло /с 19052 до 19985/ количество писем в
адрес руководства администраций городов краевого подчинения, на
21,8 процента /с 7969 до 9705/ - в адрес руководства сельских
администраций районов края и на 26,7 процента /с 2545 до 3225/ -
поселковых администраций районов края.
Более чем в два раза /с 7543 до 15795/ возросло число
обращений граждан на личном приеме к главам поселковых
администраций районов края, на 22,8 процента /с 13551 до 16637/,
непосредственно к руководству администраций районов края, на 38,8
процента к руководству администраций городов краевого подчинения и
на 47 процентов /с 9958 до 14641/ - районов городского подчинения.
Увеличилось количество писем в адрес администраций городов:
Крымска - с 990 до 2081, Славянска - с 3420 до 4266, Лабинска - с
828 до 1542, Краснодара - с 6226 до 6604, курорта Анапы - с 1348
до 1400 и районов: Усть-Лабинского - с 1488 до 3647, Калининского
- с 254 до 555, Темрюкского - с 651 до 920, Динского - с 617 до
770, Приморско-Ахтарского - с 161 до 296, Абинского - с 822 до
921, Успенского - с 220 до 304, Белоглинского - с 119 до 202.
Наиболее серьезным недостатком в работе с обращениями граждан
в 1995 году был слабый уровень контроля за их рассмотрением и
обеспечением ответов заявителям.
По этой причине в минувшем году несвоевременно рассмотрено 25
писем заявителей. Нарушили сроки рассмотрения по одному письму:
комитет по физической культуре и спорту, комитет по управлению
госимуществом, департамент по здравоохранению, департамент
экономики и прогнозирования, администрации г. г. Армавира, Ейска,
Белоглинского, Каневского, Староминского, Усть-Лабинского и
Курганинского районов; по двум письмам: управление образования,
администрации г. Сочи, Выселковского и Красноармейского районов;
по трем письмам ТПО ЖКХ и АО "Кубаньэлектросвязь".
Например, главой администрации края Харитоновым Е.М. давалось
поручение департаменту экономики и прогнозирования рассмотреть
комиссионно письмо гр. Ильенко А.А. и о результатах сообщить
департаменту автомобильного транспорта Министерства транспорта РФ
до 25.10.95, а фактически ответ был направлен в указанный
департамент лишь 30.11.95.
При рассмотрении управлением образования письма гр. Мишкова
В.Г. из г. Лабинска со сроком до 15.12.95 из ответа видно, что
нарушение срока его рассмотрения можно было исключить, т.к. сам
ответ был подписан вовремя - 07.12.95, но отправка его в
администрацию края произведена 22.12.95, а поступил он в общий
отдел 25.12.95.
В связи с необъективностью даваемых обещаний заявителям и
ослаблением контроля за их исполнением, многие из них длительное
время не выполняются, что порождает все новые и новые жалобы
людей.
Так, на поручение администрации края по письму гражданки
Корсуновой С.И. из г. Краснодара о ремонте кровли дома, 10.05.95
администрация города сообщает, что капитальный ремонт дома включен
в план на 1995 г. и будет выполнен до 01.11.95.
28.09.95 администрация Центрального административного округа
г. Краснодара сообщает, что "... капитальный ремонт кровли дома
будет произведен в IV квартале 1995 г. при наличии
финансирования".
26.10.95 администрация округа вновь сообщает: "... В настоящее
время на адрес завезены материалы для производства работ по
ремонту кровли. Окончание работ планируется в срок до 30.12.95".
28.12.95 администрация округа направляет в администрацию края
последнюю в минувшем году информацию: "... работы по ремонту
кровли дома N 48 по ул. Кузнечной не выполнены, перенесены на 1996
год".
На этот раз в информации уже не указывается срок выполнения
поручения. Такие же обещания давались администрацией города
Крымска и Крымского района в августе-сентябре 1995 г. о выполнении
ремонта дороги в поселке Южном по письму жителей этого поселка, но
и до конца года к ремонту не приступили.
Не выполнены обещания администрацией г. Новороссийска по
ремонту жилого дома по ул. К. Маркса, 13 по жалобе жителей дома
/Басок 3.С. и др./ и по решению жилищного вопроса инвалида ВОВ
Никонорова В.В.
Такие примеры не единичны. Не даны ответы заявителям
администрацией г. Краснодара Богданюк А.Н. и Тарасенко И.М.,
администрацией Абинского района - по письму Громова К.К., Динского
района - Попову А.В., Брюховецкого района - Савченко П.Ф., г. Сочи
- Игошкину Л.С., г. Геленджика - Немковой А.С., г. Горячий Ключ -
Фусовой Г.Ф. и др.
Имеются факты необъективного рассмотрения обращений граждан.
Так, администрацией г. Геленджика на поручения администрации
края по письмам гр. Конкина В.А. о предоставлении ему земельного
участка, в одном ответе сообщается, что земельный участок ему
будет предоставлен согласно очередности, а во втором, что
земельный участок заявителю не может быть предоставлен, т.к. он не
состоит на учете для его получения. Оба таких ответа имеются на
руках у гр. Конкина В.А.
Не объективно отнеслась администрация г. Краснодара, поддержав
действия РЭП-11, отключившей электроэнергию и имеющей намерение
выселить через суд гр. Вертлиба В.Я. за несвоевременную оплату
жилья и коммунальных услуг.
Задолженность на 01.01.96 составляла 121698 рублей. Заявитель
представлял подтверждение, что он уже несколько месяцев не
получает зарплату и давал обязательство при ее получении погасить
задолженность.
Многократно обращалась 82-х летняя участница ВОВ, инвалид II-й
группы Полянская М.Г. из г. Краснодара по вопросу установки
телефона, но вопрос ее не решался. После вмешательства
администрации края, телефон в ее квартире был установлен.
В отчетном периоде имели место факты возврата на доработку
полученных ответов, в которых не полностью и не объективно
раскрыты вопросы заявителей или не на все поставленные ими вопросы
даются ответы.
Так, администрации г. Сочи возвращались на доработку материалы
рассмотрения писем гр. Хворостяной Е.М. и Маркина Е.Г.,
администрации г. Лабинска по письму гр. Голуб Л.В., администрации
Белоглинского района на поручение депутата Госдумы Вервейко Н.А.
по обращению к ней гражданки Уваровой Л.И.
При рассмотрении обращений граждан не редко допускаются
нарушения их законных прав.
В сентябре 1995 г. в администрацию края поступила телеграмма
от многодетной матери Борисовой Л.А. из п. Нижнебаканский г.
Крымска и Крымского района о невыплате ей в течение пяти месяцев
единовременного пособия за рождение шестого ребенка. Принятыми
администрацией края мерами пособие было выплачено, а виновник -
специалист управления социальной защиты населения Толстых Н.С.
наказана - переведена на нижеоплачиваемую должность.
Белореченским комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству незаконно было принято решение об отказе в
предоставлении дополнительного земельного участка гр. Бабенко
Е.С., в то время как решение по этому вопросу должна принимать
администрация района. Администрацией края было дано
соответствующее поручение о рассмотрении по существу вопроса
заявителя.
Администрацией г. Краснодара участились факты неисполнения
принятых решений судов в пользу заявителей и, в частности, по
жилищным вопросам гр. Блиновой Л.К., Коноваленко Н.Н., по
восстановлению на работе Деяшкиной И.М.
О принятии мер для выполнения решений судов по гр. Деяшкиной
И.М. и Коноваленко Н.Н. давались поручения главой администрации
края, а по Блиновой Л.К. управлением юстиции предложено
Первомайскому суду г. Краснодара решить вопрос о наказании
виновных за неисполнение решения суда от 13.02.95.
Администрацией Ленинградского района при сносе личного
домовладения гражданки Ли С.К., вместо предоставления
муниципального жилья, ее вселили по договоренности с владельцем в
другое частное домовладение, домовладелец которого требовал с
гражданки Ли С.К. оплату, как с квартирантки. При вмешательстве
заместителя главы администрации края Золотарева М.В. нарушение
законных прав заявительницы было устранено.
Администрацией г. Армавира из-за бесконтрольности за
использованием и сохранностью муниципального жилого фонда
нарушаются законные права первоочередников на получение жилой
площади.
Так, при улучшении жилищных условий семье гр. Удачина И.Н.,
последний сдал прежнюю жилую площадь, а после этого ее сразу же
самовольно заняла дочь жены Удачина И.Н., гражданка Щербина, у
которой к тому же незаконно стала проживать другая женщина. А гр.
Тумаренко Н.И., вообще не сдавал прежнюю квартиру, хотя на новую
ему был выдан ордер еще в мае 1994 г. И в этом случае, выявленные
факты беззакония, устранялись с участием заместителя главы
администрации края Золотарева М.В.
В минувшем году продолжали иметь место нарушения
установленного порядка ведения делопроизводства в работе с
обращениями граждан.
В информациях не всегда имеется ссылка на номер и дату письма,
на которое дается ответ, нет фамилии и номера телефона
исполнителя, не всегда возвращается затребованная переписка и,
напротив, необоснованно возвращаются поручения руководства
администрации края, есть и другие недоработки и нарушения.
Часто ответы на поручения руководства администрации края по
обращениям граждан подписывают не главы администраций городов,
районов или их заместители, а руководители тех районных или
городских ведомств, на рассмотрении у которых находились
обращения. Такие нарушения имеют место в администрациях
Приморско-Ахтарского района /письмо гр. Парницкого А.Г./,
Тбилисского района /письма гр. Галенко И.Г. и Селезневой В.П./, г.
Сочи /заявление гр. Костырина А.А. и др./.
Администрацией Мостовского района не возвращена затребованная
переписка по письму гр. Дьякова С.В., а Тбилисского района - по
письму гр. Молчанова.
По обращению гр. Яковенко А.С. в Администрацию Президента РФ
ответ в Москву был направлен за подписью начальника управления
социальной защиты населения администрации Мостовского района.
Общий отдел администрации края считает необходимым направить
настоящую записку в отделы, управления, департаменты и комитеты
края, краевые ведомства и местные администрации для принятия мер
по устранению имевших место недостатков в работе с обращениями
граждан.
Заведующая общим отделом
администрации края
В.А.ГУБСКАЯ
|
