ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КРАСНОДАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 1995 г. N 1521
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
ГОРОДА КРАСНОДАРА
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 года N 609 "Об утверждении Положения об
основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций
культуры и искусства" и постановлением главы администрации
Краснодарского края от 12 сентября 1995 года N 501 "О Положении об
основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций
культуры и искусства Краснодарского края", в целях
совершенствования системы хозяйствования в организациях культуры и
искусства города Краснодара, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Положение об основах хозяйственной деятельности и
финансирования организаций культуры и искусства города Краснодара
(прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на генерального директора департамента по культуре, спорту и делам
молодежи администрации города Стрельченко Л.П.
И.О. Главы администрации города
В.Н.ГЕТЬМАНОВ
Приложение
к Постановлению главы
администрации города
от 16 ноября 1995 г. N 1521
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА ГОРОДА КРАСНОДАРА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение определяет основы хозяйственной
деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры
и искусства (далее именуются - организации культуры):
1.1.Самостоятельных творческих исполнительских коллективов,
творческих объединений, концертных залов, основная деятельность
которых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов,
цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию
и подготовку;
1.2.Библиотек, парков культуры и отдыха, учреждений клубного
типа (домов и дворцов культуры, центров культуры и искусства и
других организаций), основная деятельность которых носит
просветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический и
информационный характер;
1.3.Образовательных учреждений культуры (музыкальных,
художественных школ, школ искусств);
1.4.Иных организаций, основная деятельность которых направлена
на сохранение, создание, распространение и освоение культурных
ценностей, предоставление культурных благ населению.
2.Настоящее Положение распространяется на организации
культуры, находящиеся в городской муниципальной собственности.
3.В настоящем Положении под организацией культуры понимается
организация, созданная учредителем (собственником или
уполномоченным им органом) для осуществления культурной
деятельности некоммерческого характера, финансируемая им полностью
или частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве
оперативного управления.
4.Организация культуры создается, реорганизуется и
ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
5.Учредитель организации культуры утверждает ее устав
(положение) и изменения к нему6 назначает на должность и
освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и
расторгает контракты с руководителем, устанавливает ему
должностной оклад, надбавки, доплаты и другие выплаты
стимулирующего характера в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Руководитель организации культуры без доверенности действует
от имени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях
с юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции
распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том
числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный
и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами,
утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады,
надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера,
издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников
организации, несет персональную ответственность за результаты
деятельности организации.
6.Организация культуры является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс и смету, счета (в том числе расчетный и
валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать
установленного образца, а также иные необходимые для осуществления
ее деятельности печати и штампы, собственную символику.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
организация культуры может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по
своим обязательствам.
7.Деятельность организации культуры осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, актами Федеральных, краевых и городских
органов исполнительной власти, на которые в установленном порядке
возложено регулирование деятельности в соответствующие отрасли
(уполномоченных органов), настоящим Положением и уставом
(положением) организации культуры.
8.Деятельность, направленная на сохранение, распространение и
освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ
населению (культурная деятельность) в различных формах и видах,
является основной деятельностью организации культуры.
Помимо основной деятельности организация культуры может
осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской
Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в
том числе предпринимательскую.
9.В соответствии с законодательством Российской Федерации
организация культуры может осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижением
целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Виды и формы предпринимательской деятельности определяются
уставом (положением) организации культуры.
Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию
культуры) имеет право в установленном законодательством Российской
Федерации порядке приостанавливать предпринимательскую
деятельность организации культуры, если эта деятельность идет в
ущерб основной.
Любые платные формы культурной и предпринимательской
деятельности, которые служат достижению целей и задачам
организации культуры, не рассматриваются как предпринимательские,
если полученный доход от них составляет единый фонд финансовых
средств и направляется на возмещение материальных затрат, уплату
обязательных платежей, заработную плату, надбавки, доплаты и
другие выплаты стимулирующего характера и иные текущие расходы, а
также на образование фонда творческо-производственного и
социального развития.
10.Организация культуры самостоятельна в осуществлении своей
творческой, производственной и экономической деятельности в
пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и
своим уставом (положением).
Государственные органы, органы местного самоуправления не
вмешиваются в профессионально-творческую деятельность организации
культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к
пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,
религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,
порнографии.
2.ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
11.В целях обеспечения уставной деятельности организация
культуры обладает имуществом:
закрепленным учредителем в установленном порядке;
приобретением за счет имеющихся у организации культуры
финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности;
получаемым в форме дарения, пожертвования юридических и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных
основаниях.
12.Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и
другое имущество, переданные организации культуры учредителем,
закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативного
управления.
Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и
культуры, а также природных комплексов и объектов производится
специально уполномоченными государственными органами на основе
акта приема - передачи и охранного обязательства, заключаемого
организацией с указанными государственными органами, исключительно
на праве оперативного управления.
13.Организация культуры самостоятельно распоряжается
имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и в целях, определенных
уставом (положением).
14.Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара,
пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет средств,
выделенных ей по смете, а также по договору или на иных
основаниях, поступает в оперативное управление организации
культуры.
15.Библиотечные фонды организации культуры, являющиеся частью
общероссийских библиотечных фондов и представляющие собой предметы
особого режима хранения, закрепляются за организацией культуры
собственником исключительно на праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную
или иную ценность, включаются в состав библиотечных фондов в
установленном порядке независимо от источников их приобретения.
Пределы оперативного управления указанными фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного
органа.
16.Контроль за использованием имущества, находящегося в
оперативном управлении организации культуры, осуществляют комитет
по управлению имуществом города и департамента по культуре, спорту
и делам молодежи.
Организация культуры обязана обеспечить сохранность
закрепленного за ней имущества и эффективное использование его по
назначению в соответствии с целями, определенными уставом
(положением).
17.Земельный участок, занимаемый организацией культуры,
предоставляется в безвозмездное пользование организации культуры
на весь период ее существования в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
18.Организация культуры отвечает по своим обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее
обязательствам несет собственник соответствующего имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
19.Финансовые средства организации культуры образуются за
счет:
бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
доходов от платных форм культурной деятельности;
платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и
физическими лицами;
добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
кредитов банков и иных кредитных учреждений;
других доходов и поступлений в соответствии с
законодательством Российской Федерации
20.Размеры бюджетного финансирования организации культуры
рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном
порядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
21.Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
оплату труда работников (специалистов, творческого,
управленческого, производственного и вспомогательного персонала)
как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату
гонораров авторам произведений, используемых организацией
культуры;
содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы),
оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
содержание природных комплексов и объектов, относящихся к
данной организации культуры;
комплектование библиотечных фондов;
материальное обеспечение художественного воплощения творческих
замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку
концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию
фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального
оформления постановок (программ, номеров), художественных
экспозиций;
оснащение организации культуры современными техническими
средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими
безопасность фондов хранения и здания организации культуры;
проведение капитального ремонта;
реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
другие затраты, связанные с основной деятельностью организации
культуры.
Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,
выделяемых на осуществление деятельности организации культуры, в
том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах
кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
организацией культуры дополнительного дохода.
22.Поступление средств из внебюджетных источников не является
основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований
организации культуры.
23.Финансирование организации культуры и корректировка размера
бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
24.Поступающие из различных источников средства, в том числе
доходы организации культуры от предусмотренной уставом
(положением) деятельности, за исключением ассигнований на
капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры,
содержание объектов, оснащение техническими средствами и
оборудованием, добровольных пожертвований, имеющих целевое
назначение, а также средств, полученных от ведения
предпринимательской деятельности, не способствующей целям и
задачам организации культуры, включается в общий доход организации
культуры и образуют ее единый фонд финансовых средств.
25.Из средств общего дохода организация культуры формирует
фонды и производит материальные и приравненные к ним затраты.
26.Ежеквартально (ежемесячно) организация культуры из средств
общего дохода формирует следующие фонды:
фонд заработной платы;
фонд творческо-производственного и социального развития;
фонд материального поощрения.
Организация культуры может также образовывать фонд валютных
отчислений.
27.При распределении дохода ежемесячно (ежеквартально):
- рассчитывается фонд заработной платы по нормативу от
фактической суммы доходов или в размерах, обеспечивающих выплату
основной заработной платы.
К затратам на заработную плату относятся:
расходы на оплату труда штатных работников в соответствии со
штатным расписанием, утвержденным руководителем организации по
согласованию с профсоюзным комитетом, по расчетным и концертным
ставкам и договорным индивидуальным условиям, авторского гонорара;
выплаты отпускных, надбавок, доплат за работу в праздничные
дни и другие компенсации, предусмотренные действующим
законодательством о труде;
расходы на оплату труда работников, привлекаемых на условиях
разового договора для выполнения определенной работы с оплатой по
установленным тарифным ставкам и расценкам (при их отсутствии - на
договорных условиях);
возмещаются материальные и приравненные к ним затраты,
производятся расчеты со сторонними организациями, выплачиваются
проценты за кредит, обязательные отчисления и платежи.
Полученный после этих расчетов остаточный доход поступает в
распоряжение трудового коллектива, который направляется по
нормативам в фонд творческо-производственного и социального
развития и как остаток образуется фонд материального поощрения.
28.Отчисления в фонд творческо-производственного и социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в
общей сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
В фонд творческо-производственного развития направляются
также:
бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,
реставрацию, содержание объектов, оснащение техническими
средствами и оборудованием;
средства, полученные от реализации в установленном порядке
излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других
материальных ценностей;
целевые взносы физических и юридических лиц.
Средства фонда творческо-производственного и социального
развития расходуются на творческое, производственное и социальное
развитие организации культуры и не могут быть использованы на
оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных
вознаграждений.
Положение о фонде творческо-производственного и социального
развития разрабатывается и утверждается организацией культуры
самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
29.Организация культуры имеет право объединять фонд заработной
платы и фонд материального поощрения в единый фонд оплаты труда.
30.Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объеме
финансирования следующего года.
4.РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
31.Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке
доводит до организации культуры данные о размерах ассигнований и
лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет
средств федерального, краевого и (или) городского бюджета.
32.Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихся
творческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и
утверждает план своей деятельности.
33.План включает в себя:
мероприятия, направленные на реализацию
творческо-производственной и самостоятельной хозяйственной
деятельности, укрепление материально-технической базы и социальное
развитие организации культуры;
объем основной деятельности, определяемые спецификой
организации культуры и региональными условиями;
объем финансовых средств и направления их использования в
соответствии с уставом (положением).
В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные
ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
Заказ оформляется посредством договора, в котором определяются
объем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
34.План утверждается руководителем организации культуры в
месячный срок со дня принятия городского, местного бюджета и
подлежит уточнению в установленном порядке.
35.Обязательным документом при ежегодном планировании
деятельности организации культуры является смета доходов и
расходов организации культуры.
Планирование предпринимательской деятельности организации
культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся
обособленно.
36.В соответствии с законодательством Российской Федерации
формы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,
доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура
и штаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в
пределах имеющихся средств на оплату труда.
37.Организация культуры самостоятельно устанавливает цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты,
кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации
предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
При проведении платных мероприятий организация культуры в
соответствии с действующим в Российской Федерации
законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей
дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной
службы.
Зам. главы администрации,
управляющий делами
администрации города
А.Т.ВЛАСЕНКО
|