ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 1995 г. N 501
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления главы администрации края
от 10.11.2003 N 1097)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 года N 609 "Об утверждении Положения об
основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций
культуры и искусства" и в целях совершенствования системы
хозяйствования в организациях культуры и искусства Краснодарского
края постановляю:
1. Утвердить Положение об основах хозяйственной деятельности и
финансирования организации культуры и искусства Краснодарского
края (прилагается).
2. Департаментам культуры (Саетович), по финансам, бюджету и
контролю администрации края (Деменко) довести до сведения органов
местного самоуправления методические рекомендации по порядку
ведения бухгалтерского учета в организациях культуры и искусства,
разработанные Министерством культуры Российской Федерации и
согласованные с Министерством финансов Российской Федерации.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать
положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования
организаций культуры и искусства, находящихся в муниципальной
собственности.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Краснодарского края
Е.М.ХАРИТОНОВ
Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 12 сентября 1995 г. N 501
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной
деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры
и искусства (далее именуются - организации культуры):
профессиональных театров (драматических, оперетты, балетных,
кукол и других), филармоний , цирков, самостоятельных творческих
исполнительных коллективов, концертных залов, творческих центров и
других организаций исполнительских искусств, основная деятельность
которых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов,
цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию
и подготовку;
библиотек, музеев, депозитариев произведений культуры и
искусства, выставочных залов и картинных галерей, парков культуры
и отдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцов
культуры, клубов, социально-культурных и других специализированных
и многофункциональных комплексов и объединений), центров культуры
и искусства, научно-методических центров народного творчества и
других организаций, основная деятельность которых носит
просветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический и
информационный характер;
иных организаций, основная деятельность которых направлена на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных
ценностей, предоставление культурных благ населению.
2. Настоящее Положение распространяется на организации
культуры, находящиеся в государственной собственности.
Для организаций культуры, находящихся в муниципальной
собственности, настоящее Положение носит рекомендательный
характер.
3. В настоящем Положении под организацией культуры понимается
организация, созданная учредителем (собственником или
уполномоченным им органом) для осуществления культурной
деятельности некоммерческого характера, финансируемая им полностью
или частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве
оперативного управления.
4. Организация культуры создается, реорганизуется и
ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
5. Учредитель организации культуры утверждает ее устав
(положение) и изменения к нему, назначает на должность и
освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и
расторгает контракты с руководителем в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Руководитель организации культуры без доверенности действует от
имени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях с
юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции
распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том
числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный
и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами,
утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады,
надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера,
издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников
организации, несет персональную ответственность за результаты
деятельности организации.
6. Организация культуры является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс и смету, счета (в том числе расчетный и
валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать
установленного образца, а также иные необходимые для осуществления
ее деятельности печати и штампы, собственную символику.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
организация культуры может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по
своим обязательствам.
7. Деятельность организации культуры осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, актами федеральных и краевых органов
исполнительной власти, на которые в установленном порядке
возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли
(уполномоченных органов), настоящим Положением и уставом
(положением) организации культуры.
8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,
распространение и освоение культурных ценностей, предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных
формах и видах, является основной деятельностью организации
культуры.
(в ред. Постановления главы администрации края от 10.11.2003 N
1097)
Помимо основной деятельности организация культуры может
осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской
Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в
том числе предпринимательскую.
9. В соответствии с законодательством Российской Федерации
организация культуры может осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению
целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Виды и формы предпринимательской деятельности определяются
уставом (положением) организации культуры.
Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию
культуры) имеет право в установленном законодательством Российской
Федерации порядке приостановить предпринимательскую деятельность
организации культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются
как предпринимательские, если доход от них полностью идет на
развитие и совершенствование организации культуры.
(абзац 4 в ред. Постановления главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своей
творческой, производственной и экономической деятельности в
пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и
своим уставом (положением).
Государственные органы, органы местного самоуправления не
вмешиваются в профессионально-творческую деятельность организации
культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к
пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,
религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,
порнографии.
2. Имущество организации культуры
11. В целях обеспечения уставной деятельности организация
культуры обладает имуществом:
закрепленным учредителем в установленном порядке;
приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры
финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности; получаемым в
форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также
по завещанию, договору или на иных основаниях.
12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и
другое имущество, переданные организации культуры учредителем,
закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативного
управления.
Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и
культуры, а также природных комплексов и объектов производится
специально уполномоченными государственными органами на основе
акта приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого
организацией с указанными государственными органами, исключительно
на праве оперативного управления.
13. Организация культуры самостоятельно распоряжается
имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и в целях, определенных
уставом (положением).
14. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара,
пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет средств,
выделенных ей по смете, а также по договору или на иных
основаниях, поступает в оперативное управление организации
культуры.
15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации
культуры, являющиеся частью общероссийских музейных, архивных,
библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режима
хранения, закрепляются за организацией культуры собственником
исключительно на праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную
или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных
фондов в установленном порядке независимо от источников их
приобретения.
Пределы оперативного управления указанными фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного
органа.
16. Контроль за использованием имущества, находящегося в
оперативном управлении организации культуры, осуществляют краевым
органом по управлению государственным имуществом Краснодарского
края или его территориальные органы, а также соответствующие
органы исполнительной власти, на которые в установленном порядке
возложено регулирование деятельности организации культуры.
(в ред. Постановления главы администрации края от 10.11.2003 N
1097)
Организация культуры обязана обеспечить сохранность
закрепленного за ней имущества и эффективное использование его по
назначению в соответствии с целями, определенными уставом
(положением).
17. Земельный участок, занимаемый государственным или
муниципальным учреждением культуры, предоставляется в постоянное
(бессрочное) пользование в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
(п. 17 в ред. Постановления главы администрации края от 10.11.2003
N 1097)
18. Организация культуры отвечает по своим обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее
обязательствам несет собственник соответствующего имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Финансирование организации культуры
19. Финансовые средства организации культуры образуются за
счет
бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
доходов от платных форм культурной деятельности;
платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и
физическими лицами;
добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
кредитов банков и иных кредитных учреждений;
других доходов и поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
20. Размеры бюджетного финансирования организации культуры
рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном
порядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: оплату
труда работников (специалистов, творческого, управленческого,
производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в
штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам
произведений, используемых организацией культуры;
содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы),
оборудование, транспорта и (или) затраты на их аренду;
содержание природных комплексов и объектов, относящихся к
данной организации культуры;
содержание животных в зоопарках и цирках;
комплектование библиотечных фондов, формирование новых и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого
режима их хранения, приобретение материалов для реставрации
фондов, научно-методическую деятельность;
материальное обеспечение художественного воплощения творческих
замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку
концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию
фестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального
оформления постановок (программ, номеров), художественных
экспозиций;
оснащение организации культуры современными техническими
средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими
безопасность фондов хранения и здания организации культуры;
проведение капитального ремонта;
реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
другие затраты, связанные с основной деятельностью организации
культуры.
Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,
выделяемых на осуществление основной деятельности организации
культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на
депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг
для получения организацией культуры дополнительного дохода.
22. Поступление средств из внебюджетных источников не является
основанием для уменьшения размеров ассигнований организации
культуры.
23. Финансирование организации культуры и корректировка размера
бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
24. Поступающие из различных источников средства, в том числе
доходы организации культуры от предусмотренной уставом
(положением) деятельности, за исключением средств, полученных от
ведения предпринимательской деятельности, ассигнований на
капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры,
содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими
средствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований,
имеющих целевое назначение, включаются в общий доход организации
культуры и образуют ее единый фонд финансовых средств.
(п. 24 в ред. Постановления главы администрации края от 10.11.2003
N 1097)
25. Из средств общего дохода организация культуры осуществляет
возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с
юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,
заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты
стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные
текущие расходы.
Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-
производственного и социального развития организации культуры.
(п. 25 в ред. Постановления главы администрации края от 10.11.2003
N 1097)
26. Отчисления в фонд творческо-производственного и социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в
общей сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
В фонд творческо-производственного и социального развития
направляются также:
бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,
реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащение
техническими средствами и оборудованием;
средства, полученные от реализации в установленном порядке
излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других
материальных ценностей;
целевые взносы физических и юридических лиц.
Средства фонда творческо-производственного и социального
развития расходуются на творческое, производственное и социальное
развитие организации культуры и не могут быть использованы на
оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных
вознаграждений.
Положение о фонде творческо-производственного и социального
развития разрабатывается и утверждается организацией культуры
самостоятельно в соответствии с настоящим положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
(п. 26 в ред. Постановления главы администрации края от 10.11.2003
N 1097)
27. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объеме
финансирования следующего года.
(п. 27 в ред. Постановления главы администрации края от 10.11.2003
N 1097)
28. Исключен. - Постановление главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
29. Исключен. - Постановление главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
28. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объеме
финансирования следующего года.
(нумерация п. 28 в ред. Постановления главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
4. Регулирование деятельности организации культуры
29. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке
доводит до организации культуры данные о размерах ассигнований и
лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет
средств федерального, краевого и (или) местного бюджета.
(нумерация п. 29 в ред. Постановления главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
30. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихся
творческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и
утверждает план своей деятельности. (нумерация п. 30 в ред.
Постановления главы администрации края от 10.11.2003 N 1097)
31. План включает в себя:
мероприятия, направленные на реализацию творческо-
производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности,
укрепление материально-технической базы и социальное развитие
организации культуры;
объемы основной деятельности, определяемые спецификой
организации культуры и региональными условиями;
объем финансовых средств и направления их использования в
соответствии с уставом (положением).
В плане могу предусматриваться единовременные бюджетные
ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
Заказ оформляется посредством договора, в котором определяются
объем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
(нумерация п. 31 в ред. Постановления главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
32. План утверждается руководителем организации культуры в
месячный срок со дня принятия федерального, краевого и (или)
местного бюджета и подлежит уточнению в установленном порядке.
(нумерация п. 32 в ред. Постановления главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
33. Обязательным документом при ежегодном планировании
деятельности организации культуры является смета доходов и
расходов организации культуры.
Планирование предпринимательской деятельности организации
культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся
обособленно.
(нумерация п. 33 в ред. Постановления главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
34. В соответствии с законодательством Российской Федерации
формы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,
доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура
и штаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в
пределах имеющихся средств на оплату труда.
(нумерация п. 34 в ред. Постановления главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
35. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты,
кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации
предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
При проведении платных мероприятий организация культуры в
соответствии с действующим в Российской Федерации
законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей
дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной
службы.
(нумерация п. 35 в ред. Постановления главы администрации края от
10.11.2003 N 1097)
Генеральный директор департамента культуры
Д.М.САЕТОВИЧ
|
