Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Новые документы РБ

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты Краснодарского края

Архив (обновление)

 

 

РУКОВОДСТВО АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 17.08.95 N 3-03/438 РЕШЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ ЗЕМСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ САДОВОДОВ И ОГОРОДНИКОВ

(по состоянию на 10 июля 2006 года)

<<< Назад

                АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                              РУКОВОДСТВО
                    от 17 августа 1995 г. N 3-03/438

               РЕШЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ ЗЕМСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
                        САДОВОДОВ И ОГОРОДНИКОВ

       В  Москве  26.04.95  г.   состоялась   Всероссийская   Земская
   конференция  руководителей  республиканских,  краевых,   областных
   обществ садоводов и огородников, на которой были обсуждены вопросы
   современного состояния  и  дальнейшего  развития  коллективного  и
   индивидуального садоводства  и  огородничества,  а  также  вопросы
   создания организационных форм по координации,  изучению  и  защиты
   интересов  населения,  занимающегося  мелким  сельскохозяйственным
   производством.
       В принятом  постановлении  конференция  обращается  к  местным
   администрациям,  непосредственно  и  через   руководство   садово-
   огородных товариществ оказывать посильную помощь  малообеспеченным
   семьям, пенсионерам и инвалидам в деле  освоения  и  использования
   ими садовых и огородных участков,  создавать  необходимые  условия
   для размещения и работы советов местных  организаций  садоводов  и
   огородников, сохранить сложившуюся ранее практику, когда  один  из
   заместителей главы администрации города (района) входил  в  состав
   соответствующего  совета  садоводов  и огородников.
       Предложено,  там  где   нет,   выработать   правила   членства
   собственников садовых участков в  коллективных  товариществах,  на
   основе  типовых   положений,   выработанных   Российским   Земским
   Движением,  рассмотреть  вопрос  создания   общин,   как   органов
   территориального общественного самоуправления.
       Администрация   края   предлагает   внимательно   подойти    к
   рассмотрению  просьб,  изложенных  в  постановлении   конференции,
   обеспечить осуществление мер по дальнейшему развитию коллективного
   садоводства и огородничества.

                                             Первый заместитель главы
                                                        администрации
                                                          В.А.БЕКЕТОВ

                      РОССИЙСКОЕ ЗЕМСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
       ВСЕРОССИЙСКОЙ ЗЕМСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ САДОВОДОВ И ОГОРОДНИКОВ

                                РЕШЕНИЕ
                         от 26 апреля 1995 год

       Всероссийская  Земская  конференция  садоводов  и  огородников
   отмечает, что в ходе земельной реформы и преобразования  отношений
   собственности  в  агропромышленном  комплексе  России,  наряду   с
   другими направлениями многоукладной  аграрной  экономики,  активно
   идет  процесс  формирования  мелкотоварного  сектора,   в   состав
   которого входят коллективное садоводство и огородничество.
       В настоящее время коллективным садоводством и  огородничеством
   охвачено более 22 млн. семей, в их пользовании  находится  2  млн.
   гектаров земельных угодий или в три раза  больше  по  сравнению  с
   1985 годом.
       Благодаря  личному   труду   садоводов   и   огородников,   их
   материально-финансовым затратам садоводческие  и  садово-огородные
   товарищества превратили неудобья в высокопродуктивные земли.
       Однако, сложившаяся социально-экономическая ситуация в  стране
   оказывает свое негативное влияние  и  на  развитие  садоводства  и
   огородничества. Целенаправленная помощь садоводам и огородникам со
   стороны  государства   и   хозяйствующих   субъектов   практически
   прекращена. Из-за недостатка средств у населения  садовые  участки
   во многих садоводческих товариществах своевременно не  осваиваются
   и не обустраиваются.
       На   все   садоводческие   и   садово-огородные   товарищества
   распространилось  непосильное  для  них  федеральное   и   местное
   налогообложение, включающее отчисления  в  пенсионный  фонд,  фонд
   занятости и другие фонды, в использованию  которых  они  не  имеют
   отношения.  Это  результат  того,   что   указанные   товарищества
   приравниваются к  организациям,  занимающимся  предпринимательской
   деятельностью.  Налоговые  службы  требуют  от   садоводческих   и
   садово-огородных   товариществ   наравне    с    предпринимателями
   представления ежеквартальной отчетности по многим позициям.
       У  малообеспеченных  семей  возникают  большие   трудности   в
   использовании  садового  участка  из-за  дороговизны  проезда   на
   автобусном и железнодорожном транспорте. По этой и другим причинам
   часть садоводов и огородников прекращают обработку своих участков.
       Многие правления садоводческих и садово-огородных  товариществ
   и их объединений не имеют своих помещений для проведения работы, а
   там, где они есть, за  их  пользование  устанавливается  чрезмерно
   высокая арендная плата.
       Из-за  финансовых  трудностей,  невнимания  местной  власти  к
   нуждам     добровольных     обществ     граждан,      занимающихся
   сельскохозяйственным производством, часть региональных товариществ
   на   областном   и городском уровне распадается.
       На грани развала находятся плодопитомники, работа которых была
   подчинена задачам  развития  крупного  промышленного  садоводства.
   Сегодня они лишились необходимой государственной поддержки в связи
   со     свертыванием     плодоводства     в      специализированных
   сельскохозяйственных  предприятиях.  Такая  ситуация   еще   более
   ухудшает  обеспечение   коллективных   садоводов   и   огородников
   посадочным материалом.
       Из-за резкого снижения  покупательской  способности  населения
   сокращается производство садовых  домиков,  многих  видов  средств
   производства, используемых хозяйствами граждан.
       Отрицательное воздействие на  решение  вопросов,  связанных  с
   развитием садоводства и огородничества, других  форм  деятельности
   населения в аграрной сфере  оказывает  и  то,  что  до  настоящего
   времени в стране не сформирована система местного  самоуправления,
   основанная на  принципах  подлинного  народовластия  и  финансовой
   самостоятельности. Так, Земства в России располагали  юридическими
   правами и самостоятельным бюджетом,  что  позволяло  им  оказывать
   существенную помощь населению в аграрном секторе экономики.
       Все это подтверждает необходимость принятия мер по поддержанию
   сельскохозяйственного производства граждан.

                       КОНФЕРЕНЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.Для  координации  и  обобщения  деятельности региональных  и
   местных  организаций  коллективного  садоводства  и огородничества
   образовать Общественный совет  Российского  Земского  Движения  по
   развитию коллективного садоводства и огородничества.
       2.Рекомендовать  Российскому  Земскому  Движению  совместно  с
   Министерством  сельского  хозяйства  и  продовольствия  Российской
   Федерации  разработать  и  внести   в   Правительство   Российской
   Федерации     Федеральную     программу      развития      мелкого
   сельскохозяйственного  производства  населения,  предусматривающую
   меры государственной поддержки данного сектора аграрной экономики.
       3.Для оперативной работы по оказанию методической, правовой  и
   другой помощи садоводческим и огородническим товариществам просить
   Российское Земское Движение  создать  Центр  Российского  Земского
   Движения  по  развитию  в  России  коллективного   садоводства   и
   огородничества.
       4.Учитывая, что для городских и сельских жителей садоводство и
   огородничество является подсобным хозяйством, просить Министерство
   сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации включить
   в перечень подготавливаемых федеральных законопроектов на 1995 год
   проект  Закона  "О  личном   подсобном   хозяйстве,   коллективном
   садоводстве и огородничестве".
       5.Обратиться  к  Президенту,  Правительству   и   Федеральному
   собранию Российской Федерации с просьбой принять  неотложные  меры
   по поддержанию коллективного садоводства и огородничества, а также
   других форм малого сельскохозяйственного производства, создать  им
   режим наибольшего благоприятствования, для чего:
       - отменить взимание с садоводческих товариществ и их  районных
   и областных объединений, коллективов  личных  подсобных  хозяйств,
   существующих за счет членских  взносов,  отчисления  с  заработной
   платы в пенсионный фонд и другие федеральные фонды;
      - учитывая сезонный характер использования садовых и  огородных
   участков и потребительский характер производства  на  них,  решить
   вопрос  о  льготном  обложении  членов  садоводческих  и   садово-
   огородных товариществ местными налогами, а  от  некоторых  из  них
   освободить полностью.
       6.Просить местные администрации, руководство  садово-огородных
   товариществ  и  их  объединений   оказывать    посильную    помощь
   малообеспеченным семьям, пенсионерам и инвалидам в деле освоения и
   использования ими садовых и огородных участков.
       7.Просить   руководителей   местных   администраций    создать
   необходимые условия для размещения и работы советов региональных и
   местных организаций садоводов и огородников, сохранить сложившуюся
   ранее практику, когда один  из  заместителей  главы  администрации
   входил в состав соответствующего совета  объединения  садоводов  и
   огородников.
       8.Считать необходимым  региональным  и  местным  товариществам
   садоводов  и  огородников  совместно  с  местными  администрациями
   выработать  правила  членства  собственников  садовых  участков  в
   коллективных товариществах. Использовать исторический опыт земских
   общин, а также разработанные Российским Земским Движением  типовые
   положения по созданию земских общин  в  современных  условиях  как
   органов территориального общественного самоуправления.
       9.Просить  Министерство  топлива   и   энергетики   Российской
   Федерации  рассмотреть   вопрос   о   принятии   на   обслуживание
   трансформаторных подстанций  и внешних электросетей  садоводческих
   и садово-огородных товариществ.
       10.В  связи  с  тем,  что  садоводческие  и   садово-огородные
   товарищества являются некоммерческими бесприбыльными организациями
   и функционируют за счет членских взносов, просить  Государственную
   налоговую  службу  Российской  Федерации   существенно   сократить
   предоставленную им бухгалтерскую отчетность  в  местную  налоговую
   инспекцию.
       11.Просить Министерство сельского хозяйства  и  продовольствия
   Российской  Федерации  принять  меры  к  сохранению   и   развитию
   плодопитомников  и  специализированных  садоводческих  хозяйств  с
   учетом обеспечения населения посадочным материалом.
       12.Просить центрсоюз Российской Федерации улучшить торговое  и
   другое обслуживание садоводческих и садово-огородных товариществ.
       13.Поручить Общественному Совету Российского Земского Движения
   по развитию коллективного садоводства и огородничества подготовить
   предложения  по  образованию  Всероссийского  добровольного  Союза
   садоводов и огородников.
       14.Поручить   руководству   Российского   Земского    Движения
   направить  данное   Решение   Президенту   Российской   Федерации,
   Председателю  Правительства  Российской  Федерации,  Председателям
   Совета Федерации и Государственной  Думы  Федерального Собрания, а
   также соответствующим  министерствам  и  ведомствам  для  оказания
   помощи садоводам и огородникам России.
       Принято   Всероссийской   Земской   конференцией  садоводов  и
   огородников.

                                      Президенту Российской Федерации
                                                          Б.Н.ЕЛЬЦИНУ

                                           Председателю Правительства
                                                 Российской Федерации
                                                     В.С.ЧЕРНОМЫРДИНУ

                                        Председателю Совета Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                          В.Ф.ШУМЕЙКО

                                    Председателю Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                          И.П.РЫБКИНУ

                               ОБРАЩЕНИЕ
       ВСЕРОССИЙСКОЙ ЗЕМСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ САДОВОДОВ И ОГОРОДНИКОВ

       26 апреля 1995  года  в  г.  Москве  состоялась  Всероссийская
   Земская  конференция  садоводов  и   огородников,   организованная
   Российским Земским движением совместно с  Министерством  сельского
   хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
       В   конференции  приняло  участие  около  400  человек  из  49
   регионов России.
       На    конференции    отмечалось,    что    важнейший    сектор
   сельскохозяйственного  производства   страны   -   садоводство   и
   огородничество находится в трудном положении.
       В то время  как  в  последние  годы  наблюдается  существенное
   увеличение  численности   семей,   занимающихся   садоводством   и
   огородничеством  и  возрастающее  значение   в   продовольственном
   обеспечении населения (32 процента картофеля и 38 процентов овощей
   выращивается  в  этом  секторе),  целенаправленная   помощь   этой
   важнейшей  массовой  сфере  деятельности  населения   со   стороны
   государства практически прекращена.
       На   все   садоводческие   и   садово-огородные   товарищества
   распространилось  непосильное  для  них  федеральное   и   местное
   налогообложение,  как  результат  того,  что  они   приравнены   к
   организациям, занимающимся предпринимательской деятельностью.
       Свергнута  поддержка  садовых  товариществ   предприятиями   и
   организациями, при которых они когда-то создавались.
       На грани  развала  находятся  плодопитомники,  что  еще  более
   ухудшает  обеспечение   коллективных   садоводов   и   огородников
   посадочным материалом.
       У  малообеспеченных  семей  возникли   большие   трудности   в
   использовании  садового  участка  из-за  дороговизны  проезда   на
   автобусном,   железнодорожном   транспорте.   Непомерно   возросла
   стоимость садовых  домиков,  многих  видов  средств  производства,
   плата за инфраструктуру и т. п. По этим и другим  причинам  многие
   садоводы и огородники прекращают обустройство  и  обработку  своих
   участков.
       Из-за  финансовых  трудностей,  невнимания  местной  власти  к
   нуждам добровольных обществ граждан, занимающихся  садоводством  и
   огородничеством, часть региональных  товариществ  на  городском  и
   областном   уровне   распадается.   Правления   садоводческих    и
   садово-огородных товариществ  и  их  объединений  не  имеют  своих
   помещений для проведения работы,  а  там,  где  они  есть,  за  их
   пользование  местными  администрациями  устанавливается  чрезмерно
   высокая арендная плата.
       Отрицательное воздействие на  решение  вопросов,  связанных  с
   развитием садоводства и огородничества, других  форм  деятельности
   населения в аграрной сфере  оказывает  и  то,  что  до  настоящего
   времени в стране не сформирована система местного  самоуправления,
   основанная на  принципах  подлинного  народовластия  и  финансовой
   самостоятельности. Так, Земства в России располагали  юридическими
   правами и самостоятельным бюджетом,  что  позволяло  им  оказывать
   существенную  помощь  населению  в   аграрном   секторе экономики.
       Российским Земским движением  созданы  общественный  Сорвет  и
   Центр по развитию садоводства и огородничества, которым поставлена
   одна из  первоочередных  задач  -  разработка  программы  развития
   садоводства и огородничества в стране. В то же время решение  ряда
   вопросов относится к  компетенции  федеральных  законодательных  и
   исполнительных органов.
       Поэтому мы считаем необходимым обратиться к Вам  для  принятия
   на  государственном  уровне  соответствующих  мер   по   поддержке
   коллективного садоводства и огородничества, а  также  других  форм
   малого сельскохозяйственного производства,  в  целях  создания  им
   режима наибольшего благоприятствования.
       1.Принять федеральный закон,  предусматривающий  экономические
   меры по  поддержке  коллективного  садоводства  и  огородничества,
   других форм малого сельскохозяйственного  производства,  создающие
   для них режим наибольшего благоприятствования. Включить в перечень
   федеральных законопроектов на 1995 год  проект  закона  "О  личном
   подсобном хозяйстве".
       2.Рекомендовать руководителям исполнительной и законодательной
   власти субъектов Российской Федерации, учитывая сезонный  характер
   использования  садовых  и  огородных  участков  и  потребительский
   характер производства на них, решить вопрос о  льготном  обложении
   садоводческих и садово-огородных товариществ местными налогами,  а
   от некоторых из них освободить полностью.
       3.Оказать   Российскому   Земскому   движению   содействие   в
   разработке и принять  как  Государственную  Федеральную  Программу
   сельскохозяйственного производства населения, включающую  развитие
   в России  садоводства,  огородничества  и  животноводства,  личных
   подсобных хозяйств и других  видов  деятельности  данного  сектора
   аграрной экономики.
       4.Просить  Министерство  топлива   и   энергетики   Российской
   Федерации  рассмотреть   вопрос   о   принятии   на   обслуживание
   трансформаторных подстанций и внешних электросетей садоводческих и
   огороднических товариществ.
       5.В  связи  с  тем,   что   садоводческие   и   огороднические
   товарищества являются некоммерческими бесприбыльными организациями
   и функционируют за счет членских взносов, просить  Государственную
   налоговую службу Российской Федерации существенно сократить  объем
   представляемых ими в  местную  налоговую  инспекцию  бухгалтерских
   отчетов.
       6.Просить Центрсоюз Российской Федерации улучшить  торговое  и
   другое обслуживание садоводческих и огороднических товариществ.
       По поручению конференции

                                             Председатель Российского
                                                    Земского движения
                                                           Е.В.ПАНИНА

                                               Председатель Исполкома
                                        Российского Земского движения
                                                          Ю.П.БАТАЛИН

                                                               Избран
                                                Всероссийской Земской
                                               конференцией садоводов
                                                        и огородников
                                                            г. Москва
                                                      от 26.04.1995г.

                                 СОСТАВ
         ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА РОССИЙСКОГО ЗЕМСКОГО ДВИЖЕНИЯ ПО
          РАЗВИТИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА

   --------------------------------T--------------------------------¬
   ШМЕЛЕВ                          ¦ председатель Совета,           ¦
   ГЕЛИЙ ИВАНОВИЧ                  ¦ Член-корреспондент РАН и РАСХН ¦
   --------------------------------+--------------------------------+
                             ЧЛЕНЫ СОВЕТА                           ¦
   --------------------------------T--------------------------------+
   Алакоз                          ¦ Первый заместитель председателя¦
   Валерий Владимирович            ¦ Комитета Российской Федерации  ¦
                                   ¦ по земельным ресурсам и        ¦
                                   ¦ землеустройству                ¦
                                   ¦                                ¦
   Бортнев                         ¦ Заместитель председателя       ¦
   Олег Викторович                 ¦ Исполкома Российского Земского ¦
                                   ¦ Движения                       ¦
                                   ¦                                ¦
   Буздалов                        ¦ Академик РАСХН                 ¦
   Иван Николаевич                 ¦                                ¦
                                   ¦                                ¦
   Варенов                         ¦ Председатель Московского       ¦
   Борис Сергеевич                 ¦ областного комитета по земель- ¦
                                   ¦ ным ресурсам и землепользованию¦
                                   ¦                                ¦
   Голубь                          ¦ Президент "Росплодовощпрома"   ¦
   Николай Яковлевич               ¦                                ¦
                                   ¦                                ¦
   Исаев                           ¦ Начальник Управления агропро-  ¦
   Герард Семенович                ¦ мышленного предпринимательства ¦
                                   ¦ Министерства сельского         ¦
                                   ¦ хозяйства и продовольствия     ¦
                                   ¦ России                         ¦
                                   ¦                                ¦
   Кириллов                        ¦ Председатель Ярославского      ¦
   Юрий Дмитриевич                 ¦ областного Совета добровольного¦
                                   ¦ общества садоводов             ¦
                                   ¦                                ¦
   Копач                           ¦ Старший сотрудник ВНИЭТУСХ     ¦
   Капитолина Васильевна           ¦                                ¦
                                   ¦                                ¦
   Коробейников                    ¦ Доктор экономических наук,     ¦
   Михаил Антонович                ¦ профессор                      ¦
                                   ¦                                ¦
   Лакеев                          ¦ Председатель городского Совета ¦
   Юрий Петрович                   ¦ Земского движения,член Совета  ¦
                                   ¦ Российского Земского движения  ¦
                                   ¦ (г.Александров,Владимирской    ¦
                                   ¦ области)                       ¦
                                   ¦                                ¦
   Ловкис                          ¦ Председатель Совета            ¦
   Александр Францевич             ¦ Санкт-Петербургского Союза     ¦
                                   ¦ садоводов и огородников        ¦
                                   ¦                                ¦
   Метковский                      ¦ Заслуженный агроном Российской ¦
   Олег Николаевич                 ¦ Федерации,Калужская область    ¦
                                   ¦                                ¦
   Морозов                         ¦ Председатель городского Совета ¦
   Владимир Васильевич             ¦ Российского Земского движения  ¦
                                   ¦ (г.Обнинск,Калужской области)  ¦
                                   ¦                                ¦
   Назаров                         ¦ Главный специалист Управления  ¦
   Юрий Михайлович                 ¦ агропромышленного предпринима- ¦
                                   ¦ тельства Министерства сельского¦
                                   ¦ хозяйства и продовольствия     ¦
                                   ¦ России                         ¦
                                   ¦                                ¦
   Нумов                           ¦ Депутат Госдумы Федерального   ¦
   Владимир Иванович               ¦ Собрания                       ¦
                                   ¦                                ¦
   Новиков                         ¦ Председатель товарищества ЛПХ  ¦
   Николай Иванович                ¦ "Новь Звенигородская",         ¦
                                   ¦ Московская область             ¦
                                   ¦                                ¦
   Парахин                         ¦ Ректор Орловской Государствен- ¦
   Николай Васильевич              ¦ ной сельскохозяйственной       ¦
                                   ¦ Академии                       ¦
                                   ¦                                ¦
   Перепеляк                       ¦ Заместитель Председателя       ¦
   Иван Алексеевич                 ¦ Коломенского объединения       ¦
                                   ¦ садоводов Московской области   ¦
                                   ¦                                ¦
   Попов                           ¦ Ведущий телепрограммы          ¦
   Борис Александрович             ¦ "Наш сад"                      ¦
                                   ¦                                ¦
   Пошкус                          ¦ Вице-президент РАСХН,          ¦
   Болюс Игнович                   ¦ Академик РАСХН                 ¦
                                   ¦                                ¦
   Пышкин                          ¦ Председатель садоводческого    ¦
   Владимир Федорович              ¦ товарищества "Вишенка"         ¦
                                   ¦ Раменского района Московской   ¦
                                   ¦ области                        ¦
                                   ¦                                ¦
   Романов                         ¦ Юристконсульт Союза дачно-     ¦
   Гаврил Дмитриевич               ¦ строительных кооперативов      ¦
                                   ¦ г. Москвы и Московской области ¦
                                   ¦                                ¦
   Семенюта                        ¦ Председатель Омского областного¦
   Николай Александрович           ¦ общества садоводов             ¦
                                   ¦                                ¦
   Столяров                        ¦ Заместитель Председателя       ¦
   Валериан Васильевич             ¦ Московского областного Союза   ¦
                                   ¦ садоводов                      ¦
                                   ¦                                ¦
   Строев                          ¦ Глава администрации Орловской  ¦
   Егор Семенович                  ¦ области,депутат Совета         ¦
                                   ¦ Федерации Федерального Собрания¦
                                   ¦                                ¦
   Шупляков                        ¦ Начальник Управления правовой  ¦
   Юрий Михайлович                 ¦ работы Министерства сельского  ¦
                                   ¦ хозяйства и продовольствия     ¦
                                   ¦ России                         ¦
   --------------------------------+---------------------------------


<<< Назад

 
Реклама

Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

Право Беларуси

Юмор

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Сайт управляется системой uCoz