ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 1994 г. N 662
О ФАКТАХ ИГНОРИРОВАНИЯ ГЛАВАМИ АДМИНИСТРАЦИЙ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИЙ КРАЯ ПО
ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Проверкой установлено, что принятые администрацией края меры
по установлению особого порядка землепользования и обеспечению
реализации Указов Президента Российской Федерации, постановлений
Правительства Российской Федерации на территории Краснодарского
края, и в особенности в курортных зонах, некоторыми
администрациями игнорируются. Изъятие и предоставление земельных
участков гражданам и юридическим лицам из земель, отнесенных к
собственности края, производится администрациями районов, городов
и других населенных пунктов с превышением их компетенции, без
предоставления землеустроительных дел для принятия окончательных
решений администрацией края.
Так, администрацией г. Геленджика принято неправомерное
постановление от 19 августа 1994 года N 1859 "Об изъятии земель у
акционерного общества закрытого типа агрофирмы "Дивноморская". В
нарушении генплана г. Геленджика приняты постановления: от 4
ноября 1993 года N 2303 "О разрешении Геленджикскому
территориальному медицинскому объединению разработки проекта
застройки жилого квартала"; от 13 января 1994 г. NN 44, 45 и 46
"Об отводе земельных участков производственно-коммерческой фирме
"Изот"; Геленджикскому территориальному медицинскому объединению и
хозрасчетному управлению архитектуры и градостроительства под
строительство группы жилых коттеджей"; от 13 января 1994 г. N 47
"Об утверждении проекта застройки жилого квартала по ул.
Луначарского-Герцена в гор. Геленджике", которыми разрешено
строительство жилья в курортной зоне.
Чтобы поставить всех перед свершившимся фактом, администрация
гор. Геленджика приняла ряд постановлений о предоставлении
указанных земельных участков и о разрешении на их строительства
индивидуальных жилых домов уже конкретными гражданами, не изъявив
в установленном порядке ранее принятого целевого использования
этих земель. Согласно Указу Президента РФ от 16 декабря 1993 года
N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и
охраной земель при проведении земельной реформы" такие действия
должностных лиц квалифицируются как противоправными, повлекших за
собой самовольное занятие земель и самовольное строительство.
В Темрюкском районе уже были отменены постановлением главы
администрацией края от 28 июля 1993 г. N 264 неправомерно принятые
постановления главы администрации района от 22 апреля 1993 г. N
904 "О разрешении изыскательских и проектных работ для причала
нефтебазы на территории порта Кавказ на площади 2,56 га" и от 9
июля 1993 года N 1472 "О разрешении проектирования порта г. Темрюк
акционерному обществу "Лико-Темрюк"".
Получила распространение практика представления материалов на
межведомственную комиссию по размещению производительных сил края
по организациям и предприятиям из-за пределов края не на стадии
согласования намерений, а после вложение средств в жилищное и
производственное строительство. Многие местные администрации
зарегистрировали филиалы, отделения и другие структуры, которые
инвестируются из-за пределов края и в интересах организаций и
предприятий, размещенных в не пределов края. Так, администрацией
Темрюкского района в нарушение постановления главы администрации
края от 3 июня 1993 года N 201 "О выделении земельных участков под
жилищное строительство для организаций других регионов" из 17
организаций, которым предоставлены местными администрациями
земельные участки, материалы на межведомственную комиссию по
размещению производительных сил края представлены только по 5-ти
организациям.
Подавляющее большинство организаций из других регионов без
рассмотрения на МВК обосновывающих материалов заняли в районе
земельные участки и ведут на них производственное и жилищное
строительство.
За изъятые на территории района сельскохозяйственные угодья
для организаций и предприятий из-за пределов края потерь
сельскохозяйственного производства не взыскивалось.
В нарушение Указа Президента от 27 октября 1993 г. N 1767 "О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России" в районе продолжается выдача гражданам свидетельств на
право собственности на землю старого образца, минуя комитет по
земельным ресурсам и землеустройству района. Бесконтрольность в
этом вопросе привела к тому, что вручение документов,
удостоверяющих право собственности на землю, произведено местными
администрациями 19 гражданам, не имеющим право на постоянное
проживание в крае.
Администрации Лазаревского района и города Сочи произвели
изъятие продуктивных земель у акционерного общества "Шапсугский
чай" под строительство, не выполнив условий возмещения убытков
собственнику земель. При этом в нарушении Указа Президента РФ от
27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и
развития аграрной реформы в России", а также постановлений главы
администрации края от 16 ноября 1993 г. N 428 "Об утверждении
Положения об установлении особого порядка землепользования на
территории Краснодарского края" и от 22 декабря 1993 г. N 488 "О
мерах по обеспечению реализации Указа Президента РФ от 27 октября
1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии
аграрной реформы в России на территории Краснодарского края"
материалы по изменению целевого назначения сельскохозяйственных
угодий в администрацию края не предоставлялись.
Подготовленные компетентными органами и врученные фирме "Русь"
представления о прекращении строительства игнорируются, а
администрация гор. Сочи, превысив свои полномочия по
предоставлению земельного участка, не предприняла соответствующих
мер по прекращению строительства на этом участке фирмой "Русь",
представляющей интересы лиц, находящихся за пределами края.
В нарушение п. 1.2 постановления главы администрации от 22
декабря 1993 г. N 488 администрация гор. Сочи приняла
постановление от 8 февраля 1994 г. "Об исполнении Закона РФ "Об
основах градостроительства в Российской Федерации", которым все
функции по изъятию, предоставлении земельных участков и выдаче
документов, удостоверяющих право на землю, передала управлению
архитектуры и градостроительства администрации гор. Сочи.
Колхозов и совхозов, а также постановлении главы администрации
края от 28 ноября 1992 г. N 51 "О перераспределении земель
убыточного совхоза "Новороссийский" и от 24 февраля 1992 г. N 114
"О статусе земель в курортных зонах Черноморского побережья края"
при реорганизации совхоза "Новороссийский" при перераспределении
земель с учетом генплана застройки города, выразившиеся в передаче
в собственность гражданам земель совхоза, не принимает мер по их
устранению.
Подобные факты нарушений Указов Президента РФ, постановлений
Правительства РФ и главы администрации края по вопросам
регулирования земельных отношений имеют место и в других городах и
районах края.
Учитывая изложенное, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.За допущенные нарушения действующего земельного
законодательства, указов Президента Российской Федерации,
нормативных актов федерального и краевого уровня строго
предупредить глав администраций: города Геленджика - Прозоровского
А.С., Темрюкского района - Ермоленко А.А., города Сочи - Карпова
Н.И., города Новороссийска - Прохоренко В.Г. и обязать их принять
меры по устранению отмеченных нарушений, включая отмену не
правомерных решений.
2.Главам администраций городов и районов края обеспечить:
- предоставления в месячный срок материалов на
межведомственную комиссию по размещению производительных сил
администрации края по всем организациям и предприятиям,
расположенным за пределами края, или их филиалов, отделений,
зарегистрированных в крае и не имеющих положительного заключения
межведомственной комиссии по размещению производительных сил в
крае. Одновременно вынести постановления о приостановлении
строительства и направить представления в финансирующие банки о
прекращении их финансирования;
- неукоснительное исполнение постановления главы администрации
края от 6 октября 1994 г. N 556 "О природных ресурсах побережий
Черного и Азовского морей" о прекращении предоставления земельных
участков для всех видов строительства до установления границ
природных объектов на побережье Черного и Азовского морей, вне
существующих границ населенных пунктов и территорий, ограниченных
градостроительной документацией;
- безусловное выполнение постановления главы администрации
края от 2 июня 1994 г. N 314 "Об ускорении работ по первичной
регистрации прав предприятий, организаций и учреждений на
земельные участки, расположенные в городах и других населенных
пунктах края", предусматривающего окончание работ по первичной
регистрации прав юридических лиц на землю до 1 января 1995 г.;
- принятие постановлений о перерегистрации ранее
предоставленных в пользование гражданам земельных участков в
собственность и аренду до 1 января 1995 года в соответствии с
Указом Президента РФ от 23 апреля 1993 года N 480 "О
дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками".
При этом производить обязательное согласование с органами
архитектуры и градостроительства администраций городов и районов в
части отражения сведений об ограничении прав на использование
земельного участка, в том числе о публичных сервитутах. Оплату
всех работ по перерегистрации осуществлять в пределах взимаемого
регистрационного сбора в размере от 20 % от минимальной заработной
платы.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации Краснодарского края
Кольцова Г.Г.
4.Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Первый заместитель
главы администрации
Г.Г.КОЛЬЦОВ
|
