ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 апреля 2006 г. N 365-р
О МЕРАХ ПО ПОДГОТОВКЕ СИСТЕМ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
К РАБОТЕ В ВЕСЕННЕ-ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2006 ГОДА
В настоящее время в 457 населенных пунктах Краснодарского края
функционируют централизованные системы коммунального водоснабжения
и в 128 населенных пунктах - централизованные системы коммунальной
хозяйственно-бытовой канализации, обслуживающие более 3,6 млн.
человек.
Коммунальное водопроводное хозяйство края представлено 339
водопроводами общей производственной мощностью 2,1 млн. кубических
метров в сутки, объединяющими в своем составе 322 артезианских, 6
поверхностных (речных), 2 инфильтрационных и 9 родниковых
водозаборов, а также 31 отдельной водопроводной сетью, не имеющими
собственных водозаборных и очистных сооружений и получающими воду
от водопроводов других ведомств.
Общая протяженность водопроводных сетей составляет 20,7 тыс.
км, при этом большая часть водоводов и разводящих сетей находятся
в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, 70
процентов сетей выработали свой амортизационный ресурс, 37
процентов от их общего количества (7,7 тыс. км) - аварийные и
нуждаются в замене.
В связи с большим износом основных производственных фондов (70
процентов) и частыми авариями (до 40 тысяч в год),
обуславливающими высокий уровень потерь и неучтенных расходов воды
(42 процента), а также несвоевременным выполнением
профилактических мероприятий по очистке, промывке и дезинфекции
водопроводных сетей и резервуаров снижается общая санитарно-
техническая надежность систем коммунального водоснабжения, что в
свою очередь приводит к перебоям подачи питьевой воды населению и
ухудшению ее качества при транспортировке.
Так, в 2005 году высокий процент нестандартных анализов по
бактериологическим показателям систематически наблюдался в
Абинском районе (МУП "Холмское ЖКХ") и составил 8,8 процента,
Белоглинском - 12,6 процента, Белореченском - 7,4 процента,
Брюховецком - 8,5 процента, Выселковском - 9,8 процента, Динском
(МУП "Коммунальник", ст-ца Новотитаровская) - 9,3 процента,
Крыловском - 8,7 процента, Павловском - 6,3 процента, Северском
(МУП "Афипское ЖКХ") - 8,0 процента, Тбилисском - 8,2 процента.
Основным фактором санитарно-эпидемиологического благополучия
населения является обеззараживание воды. Однако на многих системах
коммунального водоснабжения сельских населенных пунктов до сих пор
отсутствуют штатные обеззараживающие установки. Большинство же
существующих хлораторных, работающих на жидком хлоре, не
соответствуют в полной мере требованиям действующих Правил
безопасности при производстве, хранении, транспортировании и
применении хлора (ПБ 09-594-03), представляют экологическую
опасность, а вопросы по их реконструкции или переводу на
альтернативные методы обеззараживания практически не решаются.
В состав коммунального канализационного хозяйства края входят
119 комплексов очистных сооружений канализации общей
производственной мощностью 1,5 млн. кубических метров в сутки, из
которых 114 предусматривают биологическую и 5 - только
механическую очистку сточных вод, 477 канализационных насосных
станций и 4,0 тыс. км канализационных сетей и коллекторов.
При этом 27 процентов канализационных сетей (1,1 тыс. км)
находятся в аварийном состоянии и нуждаются в замене, а 12
процентов комплексов очистных сооружений канализации (14 шт.) не
обеспечивают проектных показателей очистки сточных вод, что
приводит к ухудшению экологических условий территорий и
существенному увеличению размеров платежей за негативное
воздействие на водные объекты.
Протяженность ни одного из 18 коммунальных глубоководных
выпусков очищенных сточных вод в море не соответствует
установленной норме (2 морские мили), что приводит к выбросу
очищенных сточных вод в морскую среду на малых глубинах в районах
водопользования и тем самым ухудшает санитарно-эпидемиологическую
обстановку в рекреационных зонах Черного и Азовского морей, в
связи с чем все глубоководные выпуски нуждаются в реконструкции и
удлинении.
Объекты коммунального водоснабжения и канализации края
недостаточно защищены от возможных террористических устремлений и
преступных посягательств.
Так, по-прежнему охрана большинства водозаборов, групповых
водопроводов, очистных сооружений, на которых хранится
сильнодействующее ядовитое вещество - жидкий хлор, осуществляется
невооруженной сторожевой охраной эксплуатирующих предприятий, не
имеющей лицензии на осуществление охранной деятельности, а
отдельные водозаборы и очистные сооружения канализации вообще не
охраняются.
Органы местного самоуправления в недостаточной степени проводят
организационные мероприятия по совершенствованию системы
управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном
хозяйстве.
В целях устранения отмеченных недостатков, обеспечения
стабильной работы объектов коммунального водоснабжения и
канализации в весенне-летний период, а также предотвращения
возникновения опасной санитарно-эпидемиологической обстановки на
территории Краснодарского края в курортный сезон 2006 года:
1. Рекомендовать органам местного самоуправления
руководствоваться примерным планом мероприятий по повышению
санитарно-технической надежности систем хозяйственно-питьевого
водоснабжения и водоотведения Краснодарского края на 2006 год
(прилагается).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований края:
1) до 25 апреля 2006 года разработать мероприятия по подготовке
систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения
независимо от ведомственной принадлежности к работе в весенне-
летний период 2006 года с учетом всех мер по созданию условий для
обеспечения потребителей доброкачественной питьевой водой,
отведения и очистки сточных вод;
2) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего
распоряжения обследовать состояние систем хозяйственно-питьевого
водоснабжения и водоотведения территорий, принять конкретные меры
по обеспечению устойчивого функционирования в весенне-летний
период 2006 года всех систем хозяйственно-питьевого водоснабжения
и водоотведения на территории соответствующих муниципальных
образований независимо от ведомственной принадлежности и о
результатах доложить до 10 июня 2006 года в комитет жилищно-
коммунального хозяйства Краснодарского края;
3) изыскать финансовые и организационные возможности проведения
инвентаризации брошенных сетей водоснабжения в сельских населенных
пунктах в целях приема их в установленном законодательством
порядке в муниципальную собственность и о принятых мерах
проинформировать комитет жилищно-коммунального хозяйства
Краснодарского края до 1 июля 2006 года;
4) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на
повышение санитарной безопасности объектов хозяйственно-питьевого
водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной
собственности;
5) установить лимиты водопотребления и водоотведения
учреждениям и организациям, финансируемым из местных бюджетов;
6) завершить установку приборов учета холодной воды во всех
учреждениях и организациях бюджетной сферы, обеспечить разработку
и выполнение муниципальных программ по установке приборов учета
холодной и горячей воды на вводах многоквартирных жилых домов;
7) обеспечить принятие мер по охране источников питьевого
водоснабжения от загрязнения и выполнению утвержденных санитарно-
технических мероприятий во втором и третьем поясах зон санитарной
охраны на всех водозаборах, расположенных в границах
соответствующих муниципальных образований;
8) обеспечить постоянное обеззараживание питьевой воды,
подаваемой населению, и создание для этих целей необходимого
запаса дезинфицирующих средств;
9) не допускать подачи питьевой воды населению от объектов
водоснабжения независимо от ведомственной принадлежности без
лабораторных испытаний ее качества;
10) принять меры, направленные на погашение до 15 июня 2006
года задолженности потребителей бюджетной сферы за предоставленные
услуги по водоснабжению и водоотведению;
11) принять меры по укреплению антитеррористической защиты
объектов водоснабжения и канализации на территории соответствующих
муниципальных образований;
12) проводить через средства массовой информации постоянную
разъяснительную работу с населением о необходимости рационального
использования питьевой воды, установки приборов учета расхода
холодной воды.
3. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления
муниципальных образований город-курорт Анапа, город-курорт
Геленджик, город Ейск, город Новороссийск, город-курорт Сочи,
город Туапсе, Приморско-Ахтарский район, Темрюкский район,
Туапсинский район принять меры по приведению очистных сооружений
канализации и глубоководных выпусков очищенных сточных вод в море
в надлежащее санитарно-техническое состояние независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности с целью
улучшения рекреационных показателей курортов.
4. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края
(Голубев):
1) оказывать необходимую помощь муниципальным образованиям,
предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в подготовке объектов
водоснабжения и канализации к весенне-летнему периоду 2006 года;
2) обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных в
краевой целевой программе антикризисных мер в жилищно-коммунальном
хозяйстве Краснодарского края на 2006 год, утвержденной
постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 14
июня 2004 года N 957-П "Об утверждении краевой целевой программы
антикризисных мер в жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского
края на 2004 - 2010 годы", по мониторингу фактического санитарно-
технического состояния водопроводных и канализационных сетей и
сооружений, в том числе артезианских скважин и хлорного хозяйства,
в сумме 5,3 млн. рублей, а также мониторингу качества питьевой и
сточных вод в системах коммунального водоснабжения и канализации в
сумме 2,5 млн. рублей.
5. Рекомендовать государственному унитарному предприятию
Краснодарского края "Кубаньводкомплекс" (Белоголов):
1) содействовать организации работы коммунальных предприятий
водоснабжения и водоотведения края в весенне-летний период 2006
года в части обеспечения надежности и качества работы систем и
сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения
организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения
энергоресурсосбережения;
2) усилить в летний период работу по проведению в установленном
законодательством порядке лабораторного контроля за качеством
подаваемой воды и внешнему контролю за работой объектовых
лабораторий и санитарно-техническим состоянием объектов
водоснабжения и водоотведения;
3) обеспечить на договорной основе с муниципальными
предприятиями выполнение их заявок по наладке работы всех видов
обеззараживающих установок, выполнению производственного контроля,
оказанию методической и технической помощи предприятиям
водопроводно-канализационного хозяйства.
6. Рекомендовать Территориальному управлению Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Краснодарскому краю (Клиндухов):
1) обеспечить государственный санитарно-эпидемиологический
надзор за состоянием хозяйственно-питьевого водоснабжения и
объектов водоотведения в весенне-летний период 2006 года;
2) использовать в полном объеме предоставленные права по
пресечению санитарных правонарушений на объектах водоснабжения и
водоотведения края, незамедлительно применять меры
административного воздействия к виновным в их совершении.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя главы администрации Краснодарского края А.Ю. Иванова.
8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его
подписания.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
к распоряжению главы
администрации Краснодарского края
от 28 апреля 2006 г. N 365-р
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
НАДЕЖНОСТИ СИСТЕМ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2006 ГОД
----T-------------------------------T----------T-----------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ исполнители ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 1 ¦Разработка мероприятий по¦ 25 ¦органы местного¦
¦ ¦повышению санитарно-технической¦ апреля ¦самоуправления ¦
¦ ¦надежности всех систем хозяйст-¦ 2006 ¦(по согласованию)¦
¦ ¦венно-питьевого водоснабжения¦ года ¦ ¦
¦ ¦и водоотведения независимо¦ ¦ ¦
¦ ¦от ведомственной принадлежности¦ ¦ ¦
¦ ¦и принятие мер по их полному¦ ¦ ¦
¦ ¦финансированию ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 2 ¦Обеспечение бесперебойной¦постоянно ¦органы местного¦
¦ ¦подачи воды населению в доста-¦ ¦самоуправления, ¦
¦ ¦точном количестве и гарантиро-¦ ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦ванного качества согласно¦ ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦Постановлению Правительства¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦Российской Федерации от 12 фев-¦ ¦ ¦
¦ ¦раля 1999 года N 167 "Об ут-¦ ¦ ¦
¦ ¦верждении Правил пользования¦ ¦ ¦
¦ ¦системами коммунального водо-¦ ¦ ¦
¦ ¦снабжения и канализации в¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 3 ¦Проведение в установленном¦ II ¦органы местного¦
¦ ¦порядке медицинского¦ квартал ¦самоуправления, ¦
¦ ¦освидетельствования персонала,¦ 2006 ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦выполняющего работы на водо-¦ года ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦проводных сооружениях, связан-¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ные с подготовкой воды и¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживанием водопроводных се-¦ ¦ ¦
¦ ¦тей (Приказ Минздравсоцразвития¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации от 16¦ ¦ ¦
¦ ¦августа 2004 года N 83 "Об¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждении перечней вредных¦ ¦ ¦
¦ ¦и (или) опасных производствен-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных факторов и работ, при вы-¦ ¦ ¦
¦ ¦полнении которых проводятся¦ ¦ ¦
¦ ¦предварительные или периоди-¦ ¦ ¦
¦ ¦ческие медицинские осмотры¦ ¦ ¦
¦ ¦(обследования), и порядка¦ ¦ ¦
¦ ¦проведения этих осмотров¦ ¦ ¦
¦ ¦(обследований)") ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 4 ¦Повышение качества выдаваемых¦ постоянно¦органы местного¦
¦ ¦технических условий на присо-¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦единение к системам водоснабже-¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦ния и канализации и контроль за¦ ¦ ¦
¦ ¦их выполнением. Недопущение¦ ¦ ¦
¦ ¦ввода в эксплуатацию объектов¦ ¦ ¦
¦ ¦без выполнения технических ¦ ¦ ¦
¦ ¦условий ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 5 ¦Осуществление комплекса мер¦ II ¦органы местного¦
¦ ¦по приведению объектов водо-¦ квартал ¦самоуправления, ¦
¦ ¦снабжения и водоотведения в¦ 2006 ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦надлежащее санитарно-техниче-¦ года ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦ское состояние в соответствии¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦с требованиями Правил техни-¦ ¦ ¦
¦ ¦ческой эксплуатации систем¦ ¦ ¦
¦ ¦и сооружений коммунального¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения и канализации с¦ ¦ ¦
¦ ¦целью обеспечения их надежной¦ ¦ ¦
¦ ¦работы в весенне-летний период¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 года ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 6 ¦Разработка мероприятий по¦ II ¦органы местного¦
¦ ¦приведению хлораторных, работа-¦ квартал ¦самоуправления, ¦
¦ ¦ющих на жидком хлоре, в соот-¦ 2006 ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦ветствие с требованиями Правил¦ года ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦безопасности ПБ 09-594-03¦ ¦по согласованию)¦
¦ ¦с учетом их реконструкции¦ ¦ ¦
¦ ¦и (или) перевода на альтерна-¦ ¦ ¦
¦ ¦тивные методы обеззараживания¦ ¦ ¦
¦ ¦(электролизные и УФ-установки¦ ¦ ¦
¦ ¦на муниципальных объектах¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения и канализации ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 7 ¦Разработка и утверждение рабо-¦ II ¦органы местного¦
¦ ¦чей программы производственно-¦ квартал ¦самоуправления, ¦
¦ ¦го контроля качества питьевой¦ 2006 ¦юридические лица,¦
¦ ¦воды в соответствии с требова-¦ года ¦осуществляющие ¦
¦ ¦ниями СанПиН 2.1.4.1074-01¦ ¦эксплуатацию сис-¦
¦ ¦"Питьевая вода. Гигиенические¦ ¦тем водоснабже-¦
¦ ¦требования к качеству воды¦ ¦ния, ¦
¦ ¦централизованных систем¦ ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦питьевого водоснабжения.¦ ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦Контроль качества" ¦ ¦(по согласованию)¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 8 ¦Обеспечение необходимого запаса¦ II ¦органы местного¦
¦ ¦материально-технических ¦ квартал ¦самоуправления, ¦
¦ ¦ресурсов ¦ 2006 ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦ ¦ года ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 9 ¦Обеспечение исправного состоя-¦ II ¦органы местного¦
¦ ¦ния аварийно-ремонтной техники,¦ квартал ¦самоуправления, ¦
¦ ¦установок по обеззараживанию¦ 2006 ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦питьевых и сточных вод ¦ года ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию)¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦10 ¦Обеспечение соблюдения требова-¦ постоянно¦органы местного¦
¦ ¦ний по обеззараживанию питьевой¦ ¦самоуправления, ¦
¦ ¦воды. Недопущение случаев¦ ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦ввода в эксплуатацию после¦ ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦производства ремонтных работ¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦водопроводных сооружений и се-¦ ¦ ¦
¦ ¦тей без их обеззараживания и¦ ¦ ¦
¦ ¦лабораторного контроля качества¦ ¦ ¦
¦ ¦питьевой воды ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦11 ¦Обеспечение надежной и эффек-¦ постоянно¦органы местного¦
¦ ¦тивной работы всех систем ка-¦ ¦самоуправления, ¦
¦ ¦нализации, в том числе очистных¦ ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦сооружений канализации и¦ ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦глубоководных выпусков ¦ ¦(по согласованию)¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦12 ¦Осуществление контроля за¦ постоянно¦органы местного¦
¦ ¦качественной характеристикой¦ ¦самоуправления, ¦
¦ ¦производственных сточных вод,¦ ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦поступающих в системы канализа-¦ ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦ции населенных пунктов от про-¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦мышленных предприятий ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦13 ¦Разработка мероприятий по анти-¦ 1 июня ¦органы местного¦
¦ ¦террористической защите систем¦ 2006 ¦самоуправления, ¦
¦ ¦коммунального водоснабжения¦ года ¦(по согласованию)¦
¦ ¦и канализации ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦14 ¦Обеспечение усиления охраны¦ постоянно¦органы местного¦
¦ ¦объектов водопроводно-канализа-¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦ционного хозяйства, обратив¦ ¦(по согласованию)¦
¦ ¦особое внимание на хлораторные,¦ ¦ ¦
¦ ¦работающие на жидком хлоре ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦15 ¦Разработка мероприятий по обез-¦ II ¦органы местного¦
¦ ¦зараживанию питьевой воды на¦ квартал ¦самоуправления, ¦
¦ ¦на объектах, где отсутствуют¦ 2006 ¦ГУП КК "Кубань-¦
¦ ¦штатные обеззараживающие¦ года ¦водкомплекс" ¦
¦ ¦установки ¦ ¦(по согласованию)¦
L---+-------------------------------+----------+------------------
Руководитель комитета
жилищно-коммунального хозяйства
Краснодарского края
Ю.Н.ГОЛУБЕВ
|
