ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 24 марта 2006 г. N 242
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 25.02.2005 N 209 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ПРИ
ОТБОРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ОЦЕНОЧНОЙ И АУДИТОРСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ДЛЯ НУЖД АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
В соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением
главы администрации Краснодарского края от 12.11.2004 N 1116 "О
порядке размещения заказа на закупки продукции для краевых
государственных нужд", в целях повышения эффективности отбора
организаций, занимающихся оценочной и аудиторской деятельностью,
приказываю:
1. Внести в приказ департамента имущественных отношений
Краснодарского края от 25.02.2005 N 209 "Об утверждении
методических рекомендаций по определению победителей при отборе
организаций, занимающихся оценочной и аудиторской деятельностью,
для нужд администрации Краснодарского края" следующие изменения:
1) название приказа изложить в следующей редакции:
"Об утверждении методических рекомендаций по определению
победителей при отборе организаций, занимающихся оценочной и
аудиторской деятельностью, для государственных нужд Краснодарского
края";
2) приложение к приказу изложить в новой редакции
(прилагается).
2. Отделу организационно-кадрового обеспечения департамента
(Куковский) обеспечить публикацию настоящего приказа в средствах
массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя департамента М.В. Синицына.
4. Приказ вступает в силу со дня его опубликования.
Зам. главы администрации края,
руководитель департамента
В.И.КОНДРАТЬЕВ
Приложение
к приказу
департамента имущественных отношений
Краснодарского края
от 24 марта 2006 г. N 242
"Приложение
к приказу
департамента имущественных отношений
Краснодарского края
от 25 февраля 2005 г. N 209
I. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ПРИ ОТБОРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ЗАНИМАЮЩИХСЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Требования к участникам конкурса
В конкурсе могут принимать участие юридические лица,
осуществляющие оценочную деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, отвечающие следующим
требованиям:
- отсутствие в отношении юридического лица проведения процедуры
банкротства;
- отсутствие приостановления деятельности юридического лица в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правоотношениях, на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе;
- отсутствие у юридического лица задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого
уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов юридического лица по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Юридическое лицо считается соответствующим установленному
требованию в случае, если он обжалует наличие указанной
задолженности в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе не принято.
- наличие действующей лицензии на осуществление оценочной
деятельности;
- опыт работы в области оценочной деятельности (работают в
данной области не менее трех лет, являлись за последние два года
исполнителями не менее пятидесяти отчетов об оценке);
- наличие необходимых трудовых ресурсов (имеют в штате не менее
четырех работников, для которых данное юридическое лицо является
основным местом работы, имеющих соответствующую квалификацию в
области оценочной деятельности, полученную в соответствии с
согласованными с уполномоченным Правительством Российской
Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной
деятельности профессиональными программами и подтвержденную
документами об образовании (далее именуется - работники);
- членство в одной из саморегулируемых организаций оценщиков;
- отсутствие санкций за нарушение лицензионных требований и
условий;
- наличие договора страхования гражданской ответственности по
работам (услугам) в области оценочной деятельности с суммой
страхового возмещения не менее трех миллионов рублей;
- отсутствие санкций за нарушение лицензионных требований и
условий (вынесение предупреждения лицензиату) по данным
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
Кроме того, организациям, занимающимся оценочной деятельностью,
необходимо представить макет отчета об оценке в интересующей
области.
2. Критерии отбора организаций, занимающихся
оценочной деятельностью, с целью заключения договора
на выполнение оценочных работ
Конкурсный отбор происходит на основе трех ключевых критериев:
1) обоснованная (реальная) цена оказываемых услуг;
2) интегральный рейтинг качества услуг;
3) срок выполнения работ.
2.1. Обоснованная (реальная) цена оказываемых услуг
2.1.1. Из участия в конкурсе исключаются заявки с наибольшим и
наименьшим предложением по стоимости услуг в случае отличия их от
соответствующей ближайшей заявки по стоимости услуг на 15
процентов и более.
2.1.2. По оставшимся заявкам рассчитывается средняя цена
отсечения, равная 0,85 средней цены. Все заявки, стоимость которых
ниже цены отсечения, исключаются из рассмотрения.
2.1.3. Отбираются заявки, наиболее близкие к цене отсечения.
Стоимость работ по этим заявкам не должна отличаться от стоимости
ближайшей заявки более чем на 10 процентов.
2.2. Интегральный рейтинг качества услуг
2.2.1. Подтвержденный опыт работы организации на рынке
оценочной деятельности:
до 3 лет - 3 балла,
от 3 до 5 лет - 5 баллов,
более 5 лет - 8 баллов.
2.2.2. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами за последний отчетный год:
до 100 тыс. руб. - 1 балл,
от 101 до 200 тыс. руб. - 2 балла,
от 201 до 300 тыс. руб. - 3 балла,
от 301 до 400 тыс. руб. - 4 балла,
от 401 до 500 тыс. руб. - 5 баллов,
от 501 до 600 тыс. руб. - 6 баллов,
от 601 до 700 тыс. руб. - 7 баллов,
от 701 до 800 тыс. руб. - 8 баллов,
от 801 до 900 тыс. руб. - 9 баллов,
от 901 тыс. руб. до 1 млн. руб. - 10 баллов,
свыше 1 млн. руб. - 12 баллов.
2.2.3. Наличие справки об имеющейся материально-технической
базе (компьютеры, информационное обеспечение "КонсультантПлюс" или
"Гарант", специальная техника (фотокамеры, видеокамеры, дальномеры
и др.), автомобиль, телефон) - 1 балл за каждый элемент перечня,
но не более 5 баллов.
2.2.4. Наличие квалифицированных в области оценочной
деятельности специалистов (количество специалистов - количество
баллов).
2.2.5. Членство в саморегулируемых организациях оценщиков
(количество сотрудников - количество баллов).
2.2.6. Наличие опыта по оценке в интересующей области с
подтверждением договоров на выполнение оценочных работ за
последний год:
до 25 заказов - 3 балла,
от 26 до 40 заказов - 5 баллов,
от 41 и более заказов - 8 баллов.
2.2.7. Полис страхования гражданской ответственности оценщика:
до 3 млн. руб. - 5 баллов,
от 4 млн. руб. до 5 млн. руб. - 10 баллов,
от 6 млн. руб. до 15 млн. руб. - 15 баллов,
от 16 млн. руб. и выше - 20 баллов.
2.2.8. Справка об отсутствии судебных разбирательств по
договорам, заключенным с заказчиками за последние 3 года:
наличие справки - 2 балла,
отсутствие информации - 0 баллов.
2.2.9. Наличие информации о высоком рейтинге оценщиков,
сертификатах саморегулируемых организаций о квалификации оценщиков
(сертифицированные оценщики):
документально подтвержденная информация -10 баллов,
отсутствие информации - 0 баллов.
2.3. Срок выполнения работ
Срок выполнения работ - показатель, который устанавливается
исходя из перечня оцениваемого имущества (или этапов оценки
бизнеса) и согласовывается с показателем трудоемкости выполняемых
работ по таблице N 1.
Таблица N 1
Определение трудоемкости
-----------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ Объекты ¦ Трудоемкость ¦ Количество ¦ Общая ¦
¦ недвижимости ¦ (в часах) ¦ сотрудников ¦ трудоемкость ¦
+----------------+ ¦ ¦ ¦
¦ Этапы оценки ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+---------------+---------------+----------------
3. Конкурсный отбор претендентов
Конкурсный отбор претендент производится конкурсной комиссией,
исходя из таблицы N 2.
Таблица N 2
Определение победителя конкурсного отбора
-------------T------------T-------------T------------T-----------¬
¦Наименование¦ Стоимость ¦Интегральный ¦ Общий срок ¦ Суммарный ¦
¦ компании ¦ услуг ¦рейтинг ка-¦ работы ¦показатель ¦
¦ ¦(тыс. руб.) ¦чества услуг¦ (в днях) ¦(в баллах) ¦
¦ ¦ ¦ (в баллах) ¦ ¦ ¦
+------------+------------+-------------+------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+------------+------------+-------------+------------+-----------+
¦Компания N 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Компания N 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Компания N 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Компания N 4¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Компания N 5¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+------------+-------------+------------+------------
Суммарный показатель конкурсного отбора рассчитывается (в
баллах) по следующей формуле:
Стоимость услуг
-------------------- х Общий срок выполненных работ
Интегральный рейтинг
качества услуг
В качестве победителя определяется претендент с наименьшим
суммарным показателем конкурсного отбора.
Условный пример проведения конкурсного
отбора организаций, занимающихся оценочной деятельностью,
с целью заключения договора на выполнение
оценочных работ
На конкурс представлены документы от 5 компаний претендентов
для оценки имущественного комплекса.
Краткая характеристика компаний-претендентов:
Компания N 1.
1. Обоснованная стоимость услуг компании - 300 тыс. руб./ТЕ -
720 чел./час.
2. Стоимость одного чел./час. - 416 руб.
3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности -
4 года.
4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами - 1830 тыс. руб.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 5 компьютеров, справочная система "Гарант",
телефон.
6. В компании работают 4 квалифицированных в области оценочной
деятельности специалиста.
7. Членство в саморегулируемой организации подтверждено
сертификатами для 2 сотрудников.
8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных
работ, заключенных с 6 организациями, подтверждающих опыт по
оценке в интересующей области.
9. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 1
млн. руб.
10. Сроки выполнения работ - 100 дней с момента заключения
договора.
Компания N 2.
1. Обоснованная стоимость услуг - 153600 руб./ТЕ - 300
чел./час.
2. Стоимость одного чел./час. - 512 руб.
3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности -
8 лет.
4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами - 2800 тыс. руб.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 8 компьютеров, справочная система
"КонсультантПлюс", факс, ксерокс, телефон, офис.
6. В компании работают 8 квалифицированных в области оценочной
деятельности специалистов.
7. Членство в саморегулируемой организации - 3 сотрудника.
8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных
работ, заключенных с 3 организациями, подтверждающих опыт по
оценке в интересующей области.
9. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 4
млн. руб.
10. Сроки выполнения работ - 75 дней с момента заключения
договора.
Компания N 3.
1. Обоснованная стоимость услуг - 151960 руб./ТЕ - 150
чел./час.
2. Стоимость одного чел./час. - 1013 руб.
3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности -
5 лет.
4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами - 500 тыс. руб.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 2 компьютера, телефон, офис.
6. В компании работают 2 квалифицированных в области оценочной
деятельности специалиста.
7. Членство в саморегулируемой организации не подтверждено.
8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных
работ, заключенных с 6 организациями, подтверждающих опыт по
оценке в интересующей области.
9. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 3
млн. руб.
10. Сроки выполнения работ - 35 дней с момента заключения
договора.
Компания N 4.
1. Обоснованная стоимость услуг - 140 тыс. руб./ТЕ - 600
чел./час.
2. Стоимость одного чел./час. - 233 руб.
3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности -
6 лет.
4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами - 2,1 млн. руб.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 2 компьютера, справочная система
"КонсультантПлюс", факс, ксерокс, телефон, офис.
6. В компании работают 3 квалифицированных в области оценочной
деятельности специалиста.
7. Членство в саморегулируемой организации одного оценщика
подтверждено.
8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных
работ, заключенных с 5 организациями, подтверждающих опыт по
оценке в интересующей области.
9. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 3
млн. руб.
10. Сроки выполнения работ - 40 дней с момента заключения
договора.
Компания N 5.
1. Обоснованная стоимость услуг - 120 тыс. руб./ТЕ - 450
чел./час.
2. Стоимость одного чел./час. - 266 чел./час.
3. Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности -
8 лет.
4. Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами - 800 тыс. руб.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 1 компьютер, факс, телефон, офис.
6. В компании работают 2 квалифицированных в области оценочной
деятельности специалиста.
7. Членство в саморегулируемой организации не подтверждено.
8. В деле имеются копии договоров на выполнение оценочных
работ, заключенных с 2 организациями, подтверждающих опыт по
оценке в интересующей области.
9. Представлена справка об отсутствии судебных разбирательств
по договорам на выполнение оценочных работ, заключенных с
заказчиками, в течение 3 лет.
10. Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 4
млн. руб.
11. Сроки выполнения работ - 90 дней с момента заключения
договора.
Заключение по итогам конкурса по отбору организации,
занимающейся оценочной деятельностью
1. Обоснованная (реальная) цена оказываемых услуг
Ценовые предложения, поданные оценочными организациями
Таблица N 3
----T------------------------------T-----------------------------¬
¦ N ¦ Наименование оценочной ¦ Стоимость оказываемых ¦
¦п/п¦ организации ¦ услуг (руб.) ¦
+---+------------------------------+-----------------------------+
¦ 1 ¦ Компания N 1 ¦ 300000 ¦
¦ 2 ¦ Компания N 2 ¦ 153600 ¦
¦ 3 ¦ Компания N 3 ¦ 151960 ¦
¦ 4 ¦ Компания N 4 ¦ 140000 ¦
¦ 5 ¦ Компания N 5 ¦ 120000 ¦
L---+------------------------------+------------------------------
1) рассчитывается отклонение цен наименьшей и наибольшей заявки
от цен соответствующих ближайших заявок.
Максимальная цена у компании N 1 - 300000 руб.
Ближайшая к ней цена у компании N 2 - 153600 руб.
Отклонение в процентах составляет:
300000
------ * 100 - 100 = 95,3 процентов.
153600
Поскольку отклонение более 15 процентов, заявка компании N 1
отбрасывается для расчета средней цены.
Минимальная цена у компании N 5 - 120000 руб.
Ближайшая к ней у компании N 4 - 140000 руб.
Отклонение в процентах составляет:
120000
------ * 100 - 100 = 14,5 процентов.
140000
Поскольку отклонение менее 15 процентов, заявка компании N 5 не
отбрасывается для расчета средней цены.
2) рассчитывается среднее значение из оставшихся заявок и
определяется нижняя граница отсечения заявок.
Таблица N 4
-------------------------------------------------T---------------¬
¦Среднее значение из оставшихся четырех заявок ¦ 141390 руб. ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Нижняя граница отсечения (среднее значение ми-¦ ¦
¦нус 15 процентов от среднего) ¦ 120181,5 руб.¦
L------------------------------------------------+----------------
Исключаются все заявки менее 120181,5 руб., а именно компания N
5. Победитель выбирается из числа оставшихся заявок, а именно
компании NN 2 - 4.
2. Интегральный рейтинг качества услуг
Компания N 2.
Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности - 8
лет - 8 баллов.
Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами - 2800 тыс. руб. - 1 балл.
Имеется справка о наличии материально-технической базы (8
компьютеров, справочная система "КонсультантПлюс", факс, ксерокс,
телефон, офис) - 5 баллов.
В компании работают 8 квалифицированных в области оценочной
деятельности специалистов - 8 баллов.
Членство в саморегулируемой организации подтверждено
сертификатами для 2 сотрудников - 2 балла.
Имеются копии договоров на выполнение оценочных работ,
заключенных с 3 организациями, подтверждающих опыт по оценке в
интересующей области - 3 балла.
Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 4 млн.
руб. - 10 баллов.
Отсутствует информация об отсутствии судебных разбирательств по
договорам, заключенным с заказчиками за последние 3 года - 0
баллов.
Отсутствует информация о высоком рейтинге оценщиков - 0 баллов.
Итого: 37 баллов.
Компания N 3.
Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности - 5
лет - 5 баллов
Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами - 500 тыс. руб. - 6 баллов.
Имеется справка о наличии материально-технической базы (2
компьютера, телефон, офис) - 3 балла.
В компании работают 2 квалифицированных в области оценочной
деятельности специалиста - 2 балла.
Членство в саморегулируемой организации не подтверждено - 0
баллов.
Имеются копии договоров на выполнение оценочных работ,
заключенных с 6 организациями, подтверждающих опыт по оценке в
интересующей области - 3 балла.
Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 3 млн.
руб. - 5 баллов.
Отсутствует информация об отсутствии судебных разбирательств по
договорам, заключенным с заказчиками за последние 3 года - 0
баллов.
Отсутствует информация о высоком рейтинге оценщиков - 0 баллов.
Итого: 24 балла.
Компания N 4.
Подтвержденный опыт работы на рынке оценочной деятельности - 6
лет - 8 баллов.
Объем выручки от оценочной деятельности, подтвержденный
договорами - 2,1 млн. руб. - 12 баллов.
Имеется справка о наличии материально-технической базы (2
компьютера, справочная система "КонсультантПлюс", факс, ксерокс,
телефон, офис) - 5 баллов.
В компании работают 3 квалифицированных в области оценочной
деятельности специалиста - 3 балла.
Членство в саморегулируемой организации одного оценщика
подтверждено - 1 балл.
Имеются копии договоров на выполнение оценочных работ,
заключенных с 5 организациями, подтверждающих опыт по оценке в
интересующей области - 3 балла.
Полис страхования гражданской ответственности оценщика - 3 млн.
руб. - 5 баллов.
Отсутствует информация об отсутствии судебных разбирательств по
договорам, заключенным с заказчиками за последние 3 года - 0
баллов.
Отсутствует информация о высоком рейтинге оценщиков - 0 баллов.
Итого: 37 баллов.
Таблица N 5
3. Определение победителя конкурсного отбора
-------------T-------------T------------T-----------T------------¬
¦Наименование¦ Стоимость ¦Интегральный¦Общий срок¦ Суммарный ¦
¦ компании ¦услуг (руб.) ¦рейтинг ка-¦работы (в¦ показатель ¦
¦ ¦ ¦чества услуг¦ днях) ¦ (в баллах) ¦
¦ ¦ ¦ (в баллах) ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+------------+-----------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+------------+-------------+------------+-----------+------------+
¦Компания N 2¦ 153600 ¦ 37 ¦ 75 ¦ 460,5 ¦
+------------+-------------+------------+-----------+------------+
¦Компания N 3¦ 151960 ¦ 24 ¦ 35 ¦ 150 ¦
+------------+-------------+------------+-----------+------------+
¦Компания N 4¦ 140000 ¦ 37 ¦ 40 ¦ 178 ¦
L------------+-------------+------------+-----------+-------------
Победителем конкурсного отбора является компания с минимальным
суммарным показателем (150 баллов). Исходя из условий нашего
примера, это компания N 3.
II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПОБЕДИТЕЛЕЙ ПРИ ОТБОРЕ АУДИТОРСКИХ ФИРМ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ
ОКАЗАНИЕМ АУДИТОРСКИХ УСЛУГ, ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Требования к участникам конкурса
В конкурсе могут принимать участие юридические лица,
осуществляющие аудиторскую деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, отвечающие следующим
требованиям:
- наличие действующей лицензии на осуществление аудиторской
деятельности;
- опыт работы в области аудиторской деятельности (работают в
данной области не менее трех лет, являлись за последние два года
исполнителями аудиторских проверок не менее 25 предприятий);
- наличие необходимых трудовых ресурсов (имеют в штате не менее
пяти аттестованных аудиторов, для которых данное юридическое лицо
является основным местом работы, имеющих соответствующую
квалификацию в области аудиторской деятельности, подтвержденную
квалифицированным аттестатом аудитора);
- членство в одной из профессиональных общественных аудиторских
организаций;
- наличие действующего договор страхования риска
ответственности за нарушение договора на проведение аудита с
суммой страхового возмещения не менее 500000 руб.
- отсутствие в отношении юридического лица проведения процедуры
банкротства;
- отсутствие приостановления деятельности юридического лица в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правоотношениях, на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе;
- отсутствие у юридического лица задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого
уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов юридического лица по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Юридическое лицо считается соответствующим установленному
требованию в случае, если он обжалует наличие указанной
задолженности в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе не принято.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001
N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" должен соблюдаться принцип
независимости аудиторских организаций, изложенный в статье 12
указанного закона.
2. Критерии отбора организаций, занимающихся
аудиторской деятельностью, с целью заключения
договора на оказание аудиторских услуг
Конкурсный отбор осуществляется на основе двух основных
критериев:
1) техническое предложение;
2) финансовое предложение.
2.1. Техническое предложение
Максимальный балл за техническое предложение - 100 баллов, при
этом максимальные баллы по избранным критериям:
2.1.1. Подтвержденный опыт аудиторской организации:
от 3 до 5 лет - 10 баллов,
от 5 до 7 лет - 20 баллов,
более 7 лет - 30 баллов.
2.1.2. Наличие информации по проверке за последние два года
государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ,
имеющих акции (доли), находящиеся в государственной собственности
Российской Федерации и Краснодарского края:
до 15 предприятий - 10 баллов,
от 16 до 20 предприятий - 20 баллов,
более 21 предприятия - 30 баллов.
2.1.3. Наличие аудиторов, имеющих соответствующую квалификацию
в области аудиторской деятельности:
до 5 человек - 5 баллов,
от 6 до 7 человек - 15 баллов,
более 7 человек - 25 баллов;
2.1.4. Наличие справки об имеющейся материально-технической
базы (компьютеры, информационное обеспечение "КонсультантПлюс" или
"Гарант", специальная техника, автомобиль, телефон) - 1 балл за
каждый элемент перечня, но не более 5 баллов.
2.1.5. Наличие специалистов аудиторской организации, допущенных
к государственной тайне - 10 баллов.
По результатам оценки технических предложений отбираются не
более 3 (трех) аудиторских организаций, получивших наибольшее
количество баллов, которые допускаются к оценке их финансовых
предложений.
2.2. Финансовое предложение
Оценка финансового предложения рассчитывается по 100-балльной
шкале.
Финансовые предложения, содержащие стоимость проведения аудита
в пределах отклонения не более чем на 25 процентов от средней
стоимости, предложенной аудиторскими организациями, заявки на
участие в конкурсе которых не отклонены конкурсной комиссией,
получают 100 баллов. Оценка других финансовых предложений
рассчитывается путем вычитания из 100 баллов корректирующей
величины, которая рассчитывается как произведение 100 на отношение
величины отклонения финансового предложения конкретной аудиторской
организации от средней стоимости к этой средней стоимости.
3. Конкурсный отбор претендентов
Оценка заявки на участие в конкурсе в целом рассчитывается
путем сложения баллов за техническое предложение, умноженных на
0,8, и баллов за финансовое предложение, умноженных на 0,2.
Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе,
если:
а) аудиторская организация не соответствует требованиям,
установленным организатором конкурса;
б) аудиторская организация отказалась дать разъяснения
положений заявки на участие в конкурсе в соответствии с настоящим
приложением;
в) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией;
г) стоимость проведения аудита, содержащаяся в финансовом
предложении, на 40 и более процентов ниже средней стоимости,
рассчитанной конкурсной комиссией на основании финансовых
предложений всех аудиторских организаций.
Конкурсная комиссия признает победителем аудиторскую
организацию, заявка на участие в конкурсе которой получила
наибольший балл.
При равенстве оценок победителем конкурса признается
аудиторская организация, заявка на участие в конкурсе которой
подана раньше.
Условный пример проведения конкурсного отбора
организаций, занимающихся аудиторской деятельностью, с
целью заключения договора на выполнение аудиторских работ
На конкурс представлены документы от 5 компаний претендентов
для аудита государственного унитарного предприятия Краснодарского
края.
Краткая характеристика компаний-претендентов:
Компания N 1.
1. Стоимость услуг компании - 12000 руб.
2. Подтвержденный опыт работы на рынке аудиторской деятельности
- 9 лет.
3. Представлена информация о проверке за последние 2 года 18
государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ,
имеющих акции (доли), находящиеся в государственной собственности
Российской Федерации и Краснодарского края.
4. В компании работают 9 аудиторов, имеющих соответствующую
квалификацию в области аудиторской деятельности.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 6 компьютеров, информационные системы
"КонсультантПлюс", "Гарант", программа "1С-Бухгалтерия".
Компания N 2.
1. Стоимость услуг компании - 25000 руб.
2. Подтвержденный опыт работы на рынке аудиторской деятельности
- 7 лет.
3. Представлена информация о проверке за последние 2 года 14
государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ,
имеющих акции (доли), находящиеся в государственной собственности
Российской Федерации и Краснодарского края.
4. В компании работают 7 аудиторов, имеющих соответствующую
квалификацию в области аудиторской деятельности.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 9 компьютеров, информационные системы
"КонсультантПлюс", "Гарант", программы "1С-Бухгалтерия", "Экспресс-
Аудит".
6. В компании работают 7 специалистов, допущенных к
государственной тайне.
Компания N 3.
1. Стоимость услуг компании - 43000 руб.
2. Подтвержденный опыт работы на рынке аудиторской деятельности
- 8 лет.
3. В компании работают 27 аудиторов, имеющих соответствующую
квалификацию в области аудиторской деятельности.
4. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 10 компьютеров, программа "1С-Бухгалтерия", 1
автомобиль.
5. В компании работает 21 специалист, допущенный к
государственной тайне.
Компания N 4.
1. Стоимость услуг компании - 35000 руб.
2. Подтвержденный опыт работы на рынке аудиторской деятельности
- 4 года.
3. Представлена информация о проверке за последние 2 года 32
государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ,
имеющих акции (доли), находящиеся в государственной собственности
Российской Федерации и Краснодарского края.
4. В компании работают 5 аудиторов, имеющих соответствующую
квалификацию в области аудиторской деятельности.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 10 компьютеров, информационная система
"КонсультантПлюс", программа "1С-Бухгалтерия", 5 телефонов.
6. В компании работают 10 специалистов, допущенных к
государственной тайне.
Компания N 5.
1. Стоимость услуг компании - 29000 руб.
2. Подтвержденный опыт работы на рынке аудиторской деятельности
- 8 лет.
3. Представлена информация о проверке за последние 2 года 21
государственного унитарного предприятия и хозяйственного общества,
имеющих акции (доли), находящиеся в государственной собственности
Российской Федерации и Краснодарского края.
4. В компании работают 16 аудиторов, имеющих соответствующую
квалификацию в области аудиторской деятельности.
5. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы: 18 компьютеров, информационная система
"КонсультантПлюс", программа "1С-Бухгалтерия", 5 телефонов, 2
факса, 6 принтеров.
6. В компании работают 11 специалистов, допущенных к
государственной тайне.
Заключение по итогам конкурса по отбору организации,
занимающейся аудиторской деятельностью
1. Оценка технического предложения
Компания N 1.
1. Оценка опыта аудиторской организации - 9 лет - 30 баллов.
2. За последние 2 года проверены 18 государственных унитарных
предприятий и хозяйственных обществ, имеющих акции (доли),
находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и
Краснодарского края - 20 баллов.
3. Наличие аудиторов, имеющих соответствующую квалификацию в
области аудиторской деятельности - 9 аудиторов - 25 баллов.
4. Имеется справка, подтверждающая наличие материально-
технической базы (6 компьютеров, информационные системы
"КонсультантПлюс", "Гарант", программа "1С-Бухгалтерия") - 4
балла.
5. Отсутствует информация по наличию специалистов, допущенных к
государственной тайне - 0 баллов.
Итого: 79 баллов.
Компания N 2.
1. Оценка опыта аудиторской организации - 7 лет - 20 баллов.
2. За последние 2 года проверены 14 государственных унитарных
предприятий и хозяйственных обществ, имеющих акции (доли),
находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и
Краснодарского края - 10 баллов.
3. Наличие аудиторов, имеющих соответствующую квалификацию в
области аудиторской деятельности - 7 аудиторов - 15 баллов.
4. Наличие справки, подтверждающей материально-техническую базу
(9 компьютеров, информационные системы "КонсультантПлюс",
"Гарант", программы "1С-Бухгалтерия", "Экспресс-Аудит") - 5
баллов.
5. Наличие специалистов аудиторской организации, допущенных к
государственной тайне - 7 специалистов - 10 баллов.
Итого: 60 баллов.
Компания N 3.
1. Оценка опыта аудиторской организации - 8 лет - 30 баллов.
2. Отсутствует информация о проверке за последние 2 года
государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ,
имеющих акции (доли), находящиеся в государственной собственности
Российской Федерации и Краснодарского края - 0 баллов.
3. Наличие аудиторов, имеющих соответствующую квалификацию в
области аудиторской деятельности - 27 аудиторов - 25 баллов.
4. Наличие справки, подтверждающей материально-техническую базу
(10 компьютеров, программа "1С-Бухгалтерия", 1 автомобиль) - 3
балла.
5. Наличие специалистов аудиторской организации, допущенных к
государственной тайне - 21 специалист - 10 баллов.
Итого: 68 баллов.
Компания N 4.
1. Оценка опыта аудиторской организации - 4 года - 10 баллов.
2. За последние 2 года проверены 32 государственных унитарных
предприятий и хозяйственных обществ, имеющих акции (доли),
находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и
Краснодарского края - 30 баллов.
3. Наличие аудиторов, имеющих соответствующую квалификацию в
области аудиторской деятельности - 5 аудиторов - 5 баллов.
4. Наличие справки, подтверждающей материально-техническую базу
(10 компьютеров, информационная система "КонсультантПлюс",
программа "1С-Бухгалтерия", 5 телефонов) - 4 балла.
5. Наличие специалистов аудиторской организации, допущенных к
государственной тайне - 10 специалистов - 10 баллов.
Итого: 59 баллов.
Компания N 5.
1. Оценка опыта аудиторской организации - 8 лет - 30 баллов.
2. За последние 2 года проверены 21 государственное унитарное
предприятие и хозяйственное общество, имеющие акции (доли),
находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и
Краснодарского края - 20 баллов.
3. Наличие аудиторов, имеющих соответствующую квалификацию в
области аудиторской деятельности - 16 аудиторов - 25 баллов.
4. Наличие справки, подтверждающей материально-техническую базу
(18 компьютеров, информационная система "КонсультантПлюс",
программа "1С-Бухгалтерия", 5 телефонов, 2 факса, 6 принтеров) - 5
баллов.
5. Наличие специалистов аудиторской организации, допущенных к
государственной тайне - 11 специалистов - 10 баллов.
Итого: 90 баллов.
Наибольшее количество баллов у компаний NN 1, 3 и 5.
2. Оценка финансового предложения
1. Компания N 1 - 12000 руб.
2. Компания N 3 - 43000 руб.
3. Компания N 5 - 29000 руб.
84000 руб.
Средняя стоимость проведения аудита = ---------- = 28000 руб.
3 компании
Рассчитывается отклонение от средней стоимости проведения
аудита финансовых предложений по каждой компании.
Отклонение в процентах компании N 1 составляет 133,3 процентов:
28000
----- * 100 - 100 = 133,3 процентов
12000
12000 - 28000
100 баллов - (------------- * 100) = 42,8 балла.
28000
Отклонение в процентах компании N 3 составляет 34,8 процента:
28000
----- * 100 - 100 = 34,8 процента
43000
43000 - 28000
100 баллов - (------------- * 100) = 46,4 балла.
28000
Отклонение в процентах компании N 5 составляет 0,6 процентов -
100 баллов:
28000
----- * 100 - 100 = 3,5 процентов
29000
3. Определение победителя конкурсного отбора
Компания N 1: 79 * 0,8 + 42,8 * 0,2 = 71,8 балла.
Компания N 3: 68 * 0,8 + 46,4 * 0,2 = 63,7 балла.
Компания N 5: 90 * 0,8 + 100 * 0,2 = 92 балла.
Победителем конкурсного отбора является компания с максимальным
показателем баллов. Исходя из условий нашего примера, это компания
N 5.
Начальник Управления
имущественных отношений департамента
С.П.УСЕНКО
|
