ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
VI ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 4 СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2006 г. N 6 п.7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР НА 2006 ГОД"
(в ред. Решения городской Думы Краснодара
от 20.04.2006 N 9 п.17)
В целях обеспечения устойчивого повышения уровня жизни
работников образовательных учреждений отрасли, снижения
социального неравенства и приведения в соответствие с действующим
законодательством муниципальных правовых актов городская Дума
Краснодара решила:
1. Утвердить городскую целевую программу "Социально-
экономическая поддержка работников образовательных учреждений
муниципального образования город Краснодар на 2006 год"
(прилагается).
2. Обеспечить социально-экономическую поддержку педагогических
работников и выделить на реализацию программных мероприятий
71613,0 тысячи рублей.
Расходы произвести за счет средств, предусмотренных в местном
бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на
2006 год.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
комитет городской Думы Краснодара по финансам, бюджету и налогам
(Дьяченко).
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
от 26 января 2006 г. N 6 п.7
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА
РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
НА 2006 ГОД"
(в ред. Решения городской Думы Краснодара
от 20.04.2006 N 9 п.17)
Паспорт программы
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа. "Социально-¦
¦Программы ¦экономическая поддержка работников образова-¦
¦ ¦тельных учреждений муниципального образования¦
¦ ¦город Краснодар на 2006 год" (далее - ¦
¦ ¦Программа) ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для¦Закон Российской Федерации от 10.07.1992¦
¦разработки Про-¦N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Феде-¦
¦граммы ¦рального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ ¦
¦ ¦"О внесении изменений в законодательные акты¦
¦ ¦Российской Федерации и признании утратившими¦
¦ ¦силу некоторых законодательных актов Российской¦
¦ ¦Федерации в связи с принятием федеральных зако-¦
¦ ¦нов "О внесении изменений и дополнений в Феде-¦
¦ ¦ральный закон "Об общих принципах организации¦
¦ ¦законодательных (представительных) и исполните-¦
¦ ¦льных органов государственной власти субъектов ¦
¦ ¦Российской Федерации" и "Об общих принципах ор-¦
¦ ¦ганизации местного самоуправления в Российской¦
¦ ¦Федерации") ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Сфера действия¦Программа распространяется на: ¦
¦Программы ¦- работников муниципальных образовательных уч-¦
¦ ¦реждений, функции учредителя которых осуществ-¦
¦ ¦ляет управление образования администрации му-¦
¦ ¦ниципального образования город Краснодар; ¦
¦ ¦- работников государственных образовательных¦
¦ ¦учреждений (школ-интернатов, коррекционных¦
¦ ¦школ, детских домов), расположенных на террито-¦
¦ ¦рии муниципального образования город Краснодар¦
¦(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 20.04.2006¦
¦N 9 п.17) ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Заказчик Про-¦Администрация муниципального образования город¦
¦граммы ¦Краснодар ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Разработчик Про-¦Управление образования администрации муници-¦
¦граммы ¦пального образования город Краснодар ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители Про-¦Управление образования администрации муници-¦
¦граммы ¦пального образования город Краснодар ¦
¦ ¦Департамент финансов администрации муници-¦
¦ ¦пального образования город Краснодар ¦
¦ ¦Администрации внутригородских округов города ¦
¦ ¦Краснодара ¦
¦ ¦Муниципальные образовательные учреждения раз-¦
¦ ¦личных типов и видов, функции учредителя кото-¦
¦ ¦рых осуществляет Управление образования адми-¦
¦ ¦нистрации муниципального образования город¦
¦ ¦Краснодар ¦
¦ ¦Государственные образовательные учреждения¦
¦ ¦(школы-интернаты, коррекционные школы, детские¦
¦ ¦дома), расположенные на территории муниципаль-¦
¦ ¦ного образования город Краснодар (по согласова-¦
¦ ¦нию) ¦
¦(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 20.04.2006¦
¦N 9 п.17) ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Разработка и обоснование комплекса мероприятий¦
¦ ¦и нормативных правовых актов, способствующих¦
¦ ¦укреплению социального статуса работников муни-¦
¦ ¦ципальных образовательных учреждений государст-¦
¦ ¦венных образовательных учреждений (школ-интер-¦
¦ ¦натов, коррекционных школ, детских домов), рас-¦
¦ ¦положенных на территории муниципального образо-¦
¦ ¦вания город Краснодар и усиления их социальной¦
¦ ¦защищенности в современных социально-экономи-¦
¦ ¦ческих условиях ¦
¦ ¦Установление мер социальной поддержки работни-¦
¦ ¦ков муниципальных образовательных учреждений¦
¦ ¦государственных образовательных учреждений¦
¦ ¦(школ-интернатов, коррекционных школ, детских¦
¦ ¦домов), расположенных на территории муниципаль-¦
¦ ¦ного образования город Краснодар ¦
¦ ¦Проведение политики омоложения педагогических¦
¦ ¦коллективов, увеличения доли молодых специали-¦
¦ ¦стов ¦
¦(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 20.04.2006¦
¦N 9 п.17) ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Задачи Программы¦Обеспечение социально-экономической поддержки¦
¦ ¦работников муниципальных образовательных учреж-¦
¦ ¦дений государственных образовательных учрежде-¦
¦ ¦ний (школ-интернатов, коррекционных школ, дет-¦
¦ ¦ских домов), расположенных на территории муни-¦
¦ ¦ципального образования город Краснодар и повы-¦
¦ ¦шение их жизненного уровня ¦
¦ ¦Материальное стимулирование труда ¦
¦(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 20.04.2006¦
¦N 9 п.17) ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2006 год ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и источ-¦Общий объем финансовых средств 71613,0 тысячи¦
¦ники финансиро-¦рублей за счет средств местного бюджета (бюдже-¦
¦вания Программы ¦та муниципального образования город Краснодар) ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Организация ¦Администрация муниципального образования город¦
¦контроля за ис-¦Краснодар ¦
¦полнением Прог-¦Городская Дума Краснодара ¦
¦раммы ¦ ¦
L----------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения
Муниципальная целевая программа "Социально-экономическая
поддержка работников образовательных учреждений муниципального
образования город Краснодар на 2006 год" направлена на обеспечение
устойчивого повышения уровня жизни работников муниципальных
образовательных учреждений государственных образовательных
учреждений (школ-интернатов, коррекционных школ, детских домов),
расположенных на территории муниципального образования город
Краснодар и снижения социального неравенства.
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 30.04.2006 N 9 п.17)
В современных экономических условиях социальный статус и
социальная защита работников образования приобретают особую
актуальность. За годы рыночных реформ социальный статус учителя и
престиж учительской профессии продолжает ухудшаться, что крайне
негативно сказывается на качестве образования в стране. Социолого-
педагогические исследования свидетельствуют о том, что социально-
профессиональное самочувствие учителей также продолжает
ухудшаться. Объективными факторами, оказывающими неблагоприятные
влияния на социальный статус учителя, являются:
низкая заработная плата, которая примерно в 3 раза ниже, чем
средняя заработная плата работников промышленности, а у некоторых
категорий учителей уровень заработной платы не достигает даже
прожиточного минимума;
жилищные условия многих педагогических работников как в городе,
так и на селе не отвечают нормальным социально-бытовым условиям,
необходимым для полноценного отдыха и самостоятельной подготовки
учителя к работе в школе;
низкое качество медицинского обслуживания и психологической
помощи, которые не в состоянии обеспечить нормальный уровень
психофизиологического здоровья, поскольку труд учителя отличается
высокой интеллектуальной и психической напряженностью;
многие категории педагогических работников не имеют реальных
возможностей для повышения своей квалификации по причине нехватки
финансовых средств;
педагоги пенсионного возраста вынуждены продолжать работу в
школе в связи с низким уровнем пенсионного обеспечения, что
вызывает старение педагогических коллективов и затрудняет приток в
школу молодых специалистов;
слабая материально-техническая база многих школ города ведет к
тому, что условия учительского труда не соответствуют санитарно-
гигиеническим нормам, делают проблематичным использование новых
педагогических технологий.
Все вышеназванные факторы однозначно свидетельствуют о том, что
учительство остается одной из самых незащищенных социальных групп
населения и вопросы повышения социального статуса, социальной,
защищенности учителя являются судьбоносными для будущего развития
системы образования в регионе.
Невыполнение социальных гарантий, а также ухудшение социального
статуса учителя ведут к тому, что ухудшается качество образования,
в педагогических коллективах усиливается недовольство и
напряженность.
Социальная незащищенность учителя в период 2001 - 2005 годов
еще более усилилась в связи с ухудшением демографической ситуации
в стране, низкой наполняемостью классов, снижением контингента
учащихся и неизбежным сокращением педагогических кадров. Это
обстоятельство приводит к повышению социальной напряженности в
регионе, может способствовать разрастанию социальных конфликтов.
В современных условиях в регулировании оплаты труда работников
бюджетной сферы требуются принципиальные изменения.
Существенные территориальные различия в стоимости жизни
населения обусловливают необходимость в различных уровнях
заработной платы по регионам страны. Установленные на уровне
региона единые для всех территорий тарифные ставки и оклады на
базе единой тарифной системы оплаты труда не в полной мере
учитывают дифференциацию уровней стоимости жизни по краю.
Нормально функционирующий, цивилизованный рынок труда является
необходимым условием для экономического развития.
Для его создания в среднесрочной перспективе необходимы:
подготовка и реализация комплекса мер в социально-трудовой
сфере, которые позволят в долгосрочной перспективе перейти к
эффективной занятости населения, обеспечивать развивающиеся
потребности экономики в работниках соответствующей
профессиональной квалификации, а также оперативно реагировать на
изменения конъюнктуры рынка труда и, в конечном счете,
содействовать созданию достойных материальных условий труда
работников, снижению масштабов бедности;
поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к
величине прожиточного минимума, создание экономических,
организационных и других условий, обеспечивающих своевременную
выплату заработной платы в полном объеме.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Основными целями Программы являются разработка и
обоснование комплекса мероприятий, способствующих укреплению
социального статуса работников образования и усилению их
социальной защищенности в современных социально-экономических
условиях, установление мер социальной поддержки работников
муниципальных образовательных учреждений государственных
образовательных учреждений (школ-интернатов, коррекционных школ,
детских домов), расположенных на территории муниципального
образования город Краснодар.
(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 30.04.2006 N 9 п.17)
2.2. Для выполнения поставленных целей необходимо решение
следующих неотложных задач:
2.2.1. Создать необходимые условия и социальные гарантии:
для социальной адаптации молодых учителей в педагогических
коллективах;
для самореализации учителя в его профессиональной деятельности,
повышении квалификации и уровня образования;
для укрепления психического и физического здоровья
педагогических работников;
для снижения бедности, смягчения ее негативных последствий,
уменьшения социального неравенства;
для улучшения положения и качества жизни педагогических
работников.
2.2.2. Предусмотреть необходимые мероприятия по созданию
социальных гарантий, направленных на улучшение условий труда
учителя, обеспечить необходимые социальные условия труда, его
эффективное материальное и моральное стимулирование.
2.2.3. Для повышения качества образовательных услуг,
совершенствования учебно-воспитательного процесса признать
необходимым проведение политики омоложения педагогических
коллективов, увеличения доли молодых специалистов и сокращения
численности педагогов-пенсионеров при сохранении им определенных
социальных гарантий.
Для реализации этих целей необходимо развитие программно-
целевых механизмов финансирования деятельности по предоставлению
работникам образования социально-экономической поддержки.
3. Финансовое обеспечение Программы
Общая потребность в средствах на реализацию программных
мероприятий составляет 71613,0 тысячи рублей. Источником
финансирования Программы является местный бюджет (бюджет
муниципального образования город Краснодар) на 2006 год.
4. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будет достигнуто:
укрепление социального статуса, повышение социальной
защищенности работников образования;
повышение творческого потенциала педагогических коллективов
путем расширения состава молодых специалистов;
создание необходимых условий для использования новых
педагогических технологий.
5. Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет
администрация муниципального образования город Краснодар и
городская Дума Краснодара.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет
Управление образования администрации муниципального образования
город Краснодар.
6. Мероприятия по выполнению Программы
-----T--------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦ Мероприятие ¦ Объем финан- ¦
¦п/п ¦ ¦ сирования в ¦
¦ ¦ ¦ 2006 году, ¦
¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ 1 ¦Ежемесячная социальная выплата денежных¦ 5195,0 ¦
¦ ¦средств в размере 250 рублей учителям на-¦ ¦
¦ ¦чальных классов муниципальных общеобразова-¦ ¦
¦ ¦тельных учреждений государственных образова-¦ ¦
¦ ¦тельных учреждений и муниципальных образова-¦ ¦
¦ ¦тельных учреждений для детей дошкольного и¦ ¦
¦ ¦младшего школьного возраста, в том числе: ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых из местного бюд-¦ 4848,0 ¦
¦ ¦жета (бюджета муниципального образования¦ ¦
¦ ¦город Краснодар) ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых за счет предостав-¦ 347,0 ¦
¦ ¦ляемых местному бюджету (бюджету муниципаль-¦ ¦
¦ ¦ного образования город Краснодар) субвенций¦ ¦
¦ ¦из краевого бюджета (школы-интернаты, кор-¦ ¦
¦ ¦рекционные школы, детские дома) ¦ ¦
¦(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 20.04.2006¦
¦N 9 п.17) ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ 2 ¦Ежемесячная социальная выплата денежных¦ 9359,0 ¦
¦ ¦средств в размере 2000 рублей руководителям¦ ¦
¦ ¦муниципальных образовательных учреждений¦ ¦
¦ ¦государственных образовательных учреждений, ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых из местного бюд-¦ 9026,0 ¦
¦ ¦жета (бюджета муниципального образования го-¦ ¦
¦ ¦род Краснодар) ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых за счет предостав-¦ 333,0 ¦
¦ ¦ляемых местному бюджету (бюджету муниципаль-¦ ¦
¦ ¦ного образования город Краснодар) субвенций¦ ¦
¦ ¦из краевого бюджета (школы-интернаты, кор-¦ ¦
¦ ¦рекционные школы, детские дома) ¦ ¦
¦(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 20.04.2006¦
¦N 9 п.17) ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ 3 ¦Единовременная социальная выплата работникам¦ 46167,0 ¦
¦ ¦муниципальных образовательных учреждений в¦ ¦
¦ ¦размере тарифной ставки (должностного окла-¦ ¦
¦ ¦да) в честь профессионального праздника¦ ¦
¦ ¦"День учителя", за исключением учреждений,¦ ¦
¦ ¦финансируемых за счет предоставляемых мест-¦ ¦
¦ ¦ному бюджету (бюджету муниципального образо-¦ ¦
¦ ¦вания город Краснодар) субвенций из краевого¦ ¦
¦ ¦бюджета (школы-интернаты, коррекционные шко-¦ ¦
¦ ¦лы, детские дома) ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ 4 ¦Единовременная однократная социальная вы-¦ 1230,0 ¦
¦ ¦плата педагогическим работникам муниципаль-¦ ¦
¦ ¦ных образовательных учреждений государствен-¦ ¦
¦ ¦ных образовательных учреждений, имеющим пе-¦ ¦
¦ ¦дагогический стаж не менее 25 лет и достиг-¦ ¦
¦ ¦шим пенсионного возраста, в размере средне-¦ ¦
¦ ¦месячной заработной платы за последние три¦ ¦
¦ ¦месяца, в том числе: ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых из местного¦ 1155,0 ¦
¦ ¦бюджета (бюджета муниципального образования¦ ¦
¦ ¦город Краснодар) ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых за счет предостав-¦ 75,0 ¦
¦ ¦ляемых местному бюджету (бюджету муниципаль-¦ ¦
¦ ¦ного образования город Краснодар) субвенций ¦ ¦
¦ ¦из краевого бюджета (школы-интернаты, кор-¦ ¦
¦ ¦рекционные школы, детские дома) ¦ ¦
¦(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 20.04.2006¦
¦N 9 п.17) ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ 5 ¦Ежемесячная социальная выплата денежных¦ 9662,0 ¦
¦ ¦средств педагогическим работникам муници-¦ ¦
¦ ¦пальных образовательных учреждений государ-¦ ¦
¦ ¦ственных образовательных учреждений, имеющим¦ ¦
¦ ¦педагогический стаж работы до трех лет,¦ ¦
¦ ¦оплата труда которых производится в диапа-¦ ¦
¦ ¦зоне 6 - 10 разрядов тарифной сетки, в раз-¦ ¦
¦ ¦мере разницы соответствующего разряда по¦ ¦
¦ ¦отношению к 11-му разряду тарифной сетки,¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых из местного бюд-¦ 9508,0 ¦
¦ ¦жета (бюджета муниципального образования¦ ¦
¦ ¦город Краснодар) ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых за счет предо-¦ 154,0 ¦
¦ ¦ставляемых местному бюджету (бюджету муни-¦ ¦
¦ ¦ципального образования город Краснодар) суб-¦ ¦
¦ ¦венций из краевого бюджета (школы-интернаты,¦ ¦
¦ ¦коррекционные школы, детские дома) ¦ ¦
¦(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 20.04.2006¦
¦N 9 п.17) ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ 6 ¦Первоочередное предоставление детям работни-¦ ¦
¦ ¦ков муниципальных образовательных учреждений¦ ¦
¦ ¦мест в муниципальных дошкольных образова-¦ ¦
¦ ¦тельных учреждениях и дошкольных группах му-¦ ¦
¦ ¦ниципальных образовательных учреждений для¦ ¦
¦ ¦детей дошкольного и младшего школьного воз-¦ ¦
¦ ¦раста ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ 7 ¦Предоставление бесплатного отдыха педагоги-¦Текущее финан-¦
¦ ¦ческим работникам муниципальных образова-¦ сирование ¦
¦ ¦тельных учреждений в МУ КСОЦ "Ольгинка" и¦ ¦
¦ ¦МУ ОЦ "Дубрава" для укрепления физического¦ ¦
¦ ¦здоровья и психологического самочувствия ¦ ¦
+----+--------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Всего ¦ 71613,0 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых из местного бюдже-¦ 70704,0 ¦
¦ ¦та (бюджета муниципального образования го-¦ ¦
¦ ¦род Краснодар) ¦ ¦
¦ ¦учреждений, финансируемых за счет предостав-¦ 909,0 ¦
¦ ¦ляемых местному бюджету (бюджету муниципаль-¦ ¦
¦ ¦ного образования город Краснодар) субвенций ¦ ¦
¦ ¦из краевого бюджета (школы-интернаты, кор-¦ ¦
¦ ¦рекционные школы, детские дома) ¦ ¦
L----+--------------------------------------------+---------------
|
