ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2005 г. N 1891-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Утвердить краевую целевую программу государственной
поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае на 2006
- 2008 годы (прилагается).
2. Администрации Краснодарского края:
осуществлять финансирование расходов на реализацию указанной
программы в 2006 - 2008 годах в пределах средств, утверждаемых в
краевом бюджете на эти цели;
один раз в полугодие представлять Законодательному Собранию
Краснодарского края отчет о ходе выполнения указанной программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и
внешнеэкономическим связям.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006
года.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 14 декабря 2005 г. N 1891-П
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Паспорт
краевой целевой программы
государственной поддержки малого предпринимательства
в Краснодарском крае на 2006 - 2008 годы
Наименование программы краевая целевая программа государственной
поддержки малого предпринимательства в
Краснодарском крае на 2006 - 2008 годы
(далее - Программа)
Основания для Федеральный закон от 14 июня 1995 года N
разработки Программы 88-ФЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской
Федерации" Закон Краснодарского края от
23 июля 2003 года N 604-КЗ "О
государственной поддержке малого
предпринимательства на территории
Краснодарского края"
Заказчик Программы администрация Краснодарского края
Разработчик Программы департамент экономического развития,
инвестиций и внешних связей
Краснодарского края
Координатор Программы департамент экономического развития,
инвестиций и внешних связей
Краснодарского края
Основная цель Программы совершенствование правовых и
экономических условий для развития малого
предпринимательства в Краснодарском крае
Задачи Программы совершенствование внешней среды для
развития малого предпринимательства
развитие кредитно-финансовых механизмов
поддержки субъектов малого
предпринимательства
развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства
научно-аналитическое обеспечение
деятельности субъектов малого
предпринимательства, развитие
внешнеэкономических связей
увеличение числа субъектов малого
предпринимательства
повышение конкурентоспособности
выпускаемой субъектами малого
предпринимательства продукции
Сроки реализации 2006 - 2008 годы
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы
финансирования составляет 287590,0 тысячи рублей из
Программы средств краевого бюджета
Контроль за администрация Краснодарского края и
исполнением Программы Законодательное Собрание Краснодарского
края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Краснодарском крае в сфере малого предпринимательства
осуществляют свою деятельность 625,4 тысячи человек, что
составляет более 31 процента населения, занятого в экономике края.
Всего в крае действует свыше 227,6 тысячи субъектов малого
предпринимательства, юридических и физических лиц.
За три последних года количество малых предприятий увеличилось
на 8 тысяч единиц. Выпуск товаров и услуг субъектами малого
предпринимательства увеличился более чем в 2 раза и достиг 118
миллиардов рублей.
Более высокими темпами развивалось предпринимательство в
потребительской сфере, промышленности и строительстве, где объемы
произведенной продукции увеличились в 2 раза.
Малое предпринимательство сегодня формирует до 80 процентов
оборота розничной торговли, общественного питания, бытового
обслуживания населения и свыше 90 процентов рабочих мест отрасли.
В строительстве трудится более половины работающих в данной сфере.
Сальдированная прибыль малых предприятий возросла на 25,2 процента
и составляет 8,2 миллиарда рублей. Объем инвестиций в основной
капитал составляет 14,5 миллиарда рублей, что превышает данный
показатель 2004 года на 21,8 процента.
В настоящее время по количеству субъектов малого
предпринимательства Краснодарский край входит в четверку лидеров в
Российской Федерации. В Южном федеральном округе край продолжает
занимать все лидирующие позиции по основным показателям:
количеству малых предприятий, численности работающих и объему
реализации продукции.
Высокие темпы роста в развитии малого предпринимательства в
Краснодарском крае достигнуты благодаря эффективному выполнению
мероприятий Программы государственной поддержки малого
предпринимательства на 2003 - 2005 годы. Вместе с тем следует
отметить, что реальный экономический потенциал далеко не исчерпан,
его необходимо вовлечь в хозяйственный оборот края, а для этого
надо решить немало проблем, пока еще имеющихся в малом
предпринимательстве,
Увеличения численности субъектов малого предпринимательства,
повышения занятости населения в сфере малого предпринимательства,
увеличения доли участия субъектов малого предпринимательства в
формировании валового регионального продукта можно достичь только
путем активизации механизмов государственной поддержки малого
предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость
принятия очередной программы государственной поддержки малого
предпринимательства в Краснодарском крае, в рамках которой нужно
продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы,
разработке новых механизмов доступа субъектов малого
предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что сохранит
уже существующие благоприятные условия для развития малого
предпринимательства в Краснодарском крае и обеспечит
дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Правовым основанием для принятия данной Программы являются
Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации",
Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 604-КЗ "О
государственной поддержке малого предпринимательства на территории
Краснодарского края".
Программа представляет собой комплексный план действий по
совершенствованию внешней среды для развития малого
предпринимательства, оказанию финансовой поддержки субъектам
малого предпринимательства, созданию и развитию в Краснодарском
крае сети бизнес-инкубаторов, поддержке субъектов малого
предпринимательства, производящих товары на экспорт,
совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого
предпринимательства с учетом имеющегося в крае опыта.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование правовых и
экономических условий дальнейшего развития малого
предпринимательства, обеспечивающих:
повышение социальной эффективности деятельности субъектов
малого предпринимательства (рост численности занятых в сфере
малого предпринимательства, рост средних доходов и повышение
уровня социальной защищенности работников малых предприятий);
повышение темпов развития малого предпринимательства как одного
из стратегических факторов социально-экономического развития края;
увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в
формировании всех составляющих валового регионального продукта
(производство товаров, оказание услуг, чистые налоги).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
совершенствование внешней среды для развития малого
предпринимательства;
развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов
малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого
предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей;
увеличение числа субъектов малого предпринимательства;
повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого
предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства.
3. Оценка социально-экономических последствий
и совокупного бюджетного эффекта от реализации Программы
Оценка социально-экономических последствий от реализации
Программы выражается:
в увеличении в Краснодарском крае количества малых предприятий
на 10,2 процента и индивидуальных предпринимателей на 8,4
процента, что в целом существенно повлияет на рост занятых в сфере
малого предпринимательства и скажется на снижении количества
безработных. Планируется увеличение занятых в сфере малого
предпринимательства до 694 тысяч человек, что на 11 процентов
больше аналогичного показателя за 2005 год (около 35 процентов от
общего числа населения, занятого в экономике края), в увеличении
выпуска товаров и услуг малыми предприятиями к 2008 году на 46,2
процента по отношению к 2005 году;
в расширении производства и наращивании мощностей в сфере
малого предпринимательства, создании дополнительных рабочих мест,
увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования
субъектов малого предпринимательства.
Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей,
реализация Программы будет иметь значительный мультипликативный
эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое
развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По
предварительной оценке к 2008 году эта сфера экономики Кубани
обеспечит до 16,5 процента налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней.
В 2008 году планируется достижение субъектами малого
предпринимательства объемов произведенной продукции в размере 171
миллиарда рублей.
4. Критерии выполнения Программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы опирается на рост основных показателей,
характеризующих развитие малого предпринимательства в
Краснодарском крае по годам, в соответствии с таблицей:
Результаты реализации Программы
----T-----------T------T---------------T-----------------T-------¬
¦ N ¦Показатель ¦Едини-¦ Оценка ¦ Прогноз ¦Рост в ¦
¦п/п¦ ¦ца из-+-------T-------+--------T--------+2006 - ¦
¦ ¦ ¦мере- ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2008 ¦
¦ ¦ ¦ния ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦годы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(про- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центов)¦
+---+-----------+------+-------+-------+--------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L---+-----------+------+-------+-------+--------+--------+--------
1 Количество тысяч 39,7 41,6
малых единиц 10,2
предприятий 38,1
2 Количество тысяч 189,5 195,9 200,4 205,5 8,4
предприни- чело-
мателей без век
образования
юридическо-
го лица
3 Численность тысяч 2703 289,2 295,9 311,8 15,4
работников чело-
на малых век
предприяти-
ях
4 Численность тысяч 165,6 168,7 172,6 176,7 6,7
работников чело-
у предпри- век
нимателей
без образо-
вания юри-
дического
лица
5 Выпуск то- милли- 81203,2 92671,2 106862,6 118712,7 46,2
варов и ус- онов
луг малыми рублей
предприяти-
ями
6 Выпуск то- милли- 36974,5 41954,6 47287,7 52799,4 42,8
варов и ус- онов
луг предп- рублей
ринимателя-
ми без об-
разования
юридическо-
го лица
7 Объем ин- милли- 14542,8 16186,5 18759,0 21472,5 47,7
вестиций в онов
основной рублей
капитал ма-
лых пред-
риятий
8 Количество единиц - 2 4 6 -
краевых
бизнес-ин-
кубаторов
9 Количество единиц - 100 200 400 -
субъектов
малого
предприни-
мательства,
размещаемых
в краевых
бизнес-ин-
кубаторах
10 Количество единиц - 5300 9200 11800 -
субъектов
малого
предприни-
мательства,
получающих
консульта-
ционные,
бухгалтерс-
кие, юриди-
ческие и
другие ус-
луги в кра-
евых биз-
нес-инкуба-
торах (без
размещения)
------------------------------------------------------------------
5. Перечень мероприятий, объемы и источники
финансирования Программы
----T------------------------T-----------------------T-----------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия¦ Объем финансирования ¦Государст- ¦
¦п/п¦ ¦ (тысяч рублей) ¦венный за- ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------+казчик, ис-¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦полнитель ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
L---+------------------------+-------+-------+-------+------------
Совершенствование внешней среды для развития
малого предпринимательства
1. Правовое регулирование деятельности субъектов
малого предпринимательства
1. Анализ нормативных пра- - - - департамент
вовых актов Российской экономичес-
Федерации и субъектов кого разви-
Российской Федерации с тия, инвес-
целью разработки пред- тиций и
ложений по совершенс- внешних
твованию нормативной связей
правовой (в том числе Краснодарс-
налоговой) базы, регу- кого края
лирующей предпринима-
тельскую деятельность и
поддержку малого предп-
ринимательства в Крас-
нодарском крае
2. Создание положительного имиджа малого предпринимательства
2.1 Подготовка мультимедий- 1700,0 2000,0 2200,0 департамент
ных продуктов (элект- экономичес-
ронных презентаций), кого разви-
создание цикла радио- и тия, инвес-
телепередач, публикация тиций и
информационных материа- внешних
лов, издание и расп- связей
ространение специализи- Краснодарс-
рованных журналов, кого края
сборников, брошюр, га-
зет по вопросам разви-
тия малого предпринима-
тельства
2.2 Организация и проведе- 2000,0 2150,0 2300,0 департамент
ние конференций, семи- экономичес-
наров и "круглых сто- кого разви-
лов" по проблемам мало- тия, инвес-
го предпринимательства тиций и
внешних
связей
Краснодарс-
кого края
2.3 Организация и проведе- 400,0 430,0 450,0 департамент
ние конкурса "Лучший экономичес-
инвестиционный проект кого разви-
малого предприниматель- тия, инвес-
ства в Краснодарском тиций и
крае" внешних
связей
Краснодарс-
кого края
2.4 Создание, развитие, 700,0 350,0 350,0 департамент
поддержка и обслужива- экономичес-
ние специализированных кого разви-
информационных ресурсов тия, инвес-
в сети "Интернет" тиций и
внешних
связей
Краснодарс-
кого края
3. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов
малого предпринимательства
3.1 Организация и проведе- 2200,0 2700,0 2850,0 департамент
ние краевых выставоч- экономичес-
но-ярмарочных мероприя- кого разви-
тий, выставки коллек- тия, инвес-
тивных стендов на выс- тиций и
тавочно-ярмарочных ме- внешних
роприятиях, форумах, связей
общероссийских и между- Краснодарс-
народных выставках, кого края
создание стендов, изда-
ние презентационных ма-
териалов, аренда выста-
вочной инфраструктуры
3.2 Организация и проведе- 550,0 590,0 620,0 департамент
ние конкурса "Лучшие экономичес-
предприниматели Красно- кого разви-
дарского края" тия, инвес-
тиций и
внешних
связей
Краснодарс-
ого края
4. Информационная, правовая и консультационная поддержка
малого предпринимательства, подготовка кадров
для малого предпринимательства
4.1 Организация повышения 860,0 880,0 900,0 департамент
квалификации, подготов- экономичес-
ки и переподготовки кого разви-
специалистов сферы под- тия, инвес-
держки малого предпри- тиций и
нимательства внешних
связей
Краснодарс-
кого края
4.2 Обучение предпринимате- - - - департамент
лей эффективному и со- экономичес-
циально-ориентированно- кого разви-
му ведению предпринима- тия, инвес-
тельской деятельности тиций и
внешних
связей
Краснодарс-
кого края
департамент
образования
и науки
Краснодарс-
кого края -
исполнитель
Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки
субъектов малого предпринимательства
1. Реализация программ финансирования субъектов
малого предпринимательства
Субсидирование процент- 22500,0 23250,0 25850,0 департамент
ных ставок по кредитам, экономичес-
полученным в кредитных кого разви-
организациях субъектами тия, инвес-
малого предприниматель- тиций и
ства (в том числе субъ- внешних
ектами малого предпри- связей
нимательства, произво- Краснодарс-
дящими товары (работы, кого края
услуги), предназначен-
ные для экспорта), а
также сельскохозяйс-
твенными потребитель-
скими кооперативами,
кредитными потребитель-
скими кооперативами
граждан, потребитель-
скими обществами и не-
коммерческими организа-
циями с целью предос-
тавления займов субъек-
там малого предпринима-
тельства, для осущест-
вления предприниматель-
ской деятельности
2. Развитие системы кредитования субъектов малого
предпринимательства, производящих товары
2.1 Субсидирование части 3400,0 3600,0 3800,0 департамент
затрат субъектов малого экономичес-
предпринимательства, кого разви-
связанных с оплатой ус- тия, инвес-
луг по выполнению обя- тиций и
зательных требований внешних
законодательства Рос- связей
сийской Федерации и Краснодарс-
(или) законодательства кого края
страны-импортера, явля-
ющихся необходимыми для
экспорта товаров (ра-
бот, услуг), в том чис-
ле работ по сертифика-
ции, регистрации или
другим формам подтверж-
дения соответствия
2.2 Субсидирование части 640,0 670,0 700,0 департамент
затрат субъектов малого экономичес-
предпринимательства по кого разви-
аренде выставочных пло- тия, инвес-
щадей для участия в тиций и
выставочно-ярмарочных внешних
мероприятиях за рубежом связей
Краснодарс-
кого края
Развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
1. Развитие предприятий и организаций инновационной сферы
1.1 Создание бизнес-инкуба- 50000,0 57500,0 60000,0 департамент
торов, поддержка, раз- экономичес-
витие и материаль- кого разви-
но-техническое обеспе- тия, инвес-
чение бизнес-инкубато- тиций и
ров внешних
связей
Краснодарс-
кого края
1.2 Развитие и материаль- 3600,0 2400,0 1900,0 департамент
но-техническое обеспе- экономичес-
чение инфраструктуры кого разви-
поддержки и развития тия, инвес-
субъектов малого предп- тиций и
ринимательства на тер- внешних
ритории Краснодарского связей
края Краснодарс-
кого края
Научно-аналитическое обеспечение деятельности
субъектов малого предпринимательства, развитие
внешнеэкономических связей
1. Разработка концепции развития малого предпринимательства
Разработка концепции - - - департамент
региональной политики экономичес-
развития малого предп- кого разви-
ринимательства в Крас- тия, инвес-
нодарском крае до 2015 тиций и
года внешних
связей
Краснодарс-
кого края
2. Развитие международного и межрегионального сотрудничества
в сфере малого предпринимательства
Организация и проведе- 100,0 200,0 300,0 департамент
ние мероприятий по об- экономичес-
мену опытом и межрегио- кого разви-
нальному сотрудничеству тия, инвес-
с представителями субъ- тиций и
ектов Российской Феде- внешних
рации, международными связей
общественными организа- Краснодарс-
циями по вопросам, свя- кого края
занным с поддержкой и
развитием малого предп-
ринимательства
Итого 88650,0 96720,0 102220,0
__________________________________________________________________
|
