29 декабря 2004 года N 825-КЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
22 декабря 2004 года
Настоящий Закон разработан на основе Конституции Российской
Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и
регулирует деятельность государственной системы социальных служб
Краснодарского края.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Социальное обслуживание
Статья 2. Основные понятия
Статья 3. Законодательство Краснодарского края о социальном
обслуживании
Статья 4. Принципы социального обслуживания
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Краснодарского края в сфере социального обслуживания
Статья 6. Государственные стандарты социального обслуживания
Статья 7. Формы социального обслуживания
Статья 8. Социальное обслуживание на дому
Статья 9. Социальное обслуживание в полустационарных
учреждениях
Статья 10. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
Статья 11. Срочное социальное обслуживание
Статья 12. Социально-консультативная помощь
Статья 13. Материальная помощь
Статья 14. Плата за социальное обслуживание
Статья 15. Система социальных служб Краснодарского края
Статья 16. Учреждения, предприятия социального обслуживания
Статья 17. Управление социальным обслуживанием
Статья 18. Имущественное обеспечение государственных социальных
служб
Статья 19. Финансовое обеспечение социального обслуживания
населения и учреждений социального обслуживания
Статья 20. Предпринимательская деятельность учреждений
социального обслуживания
Статья 21. Кадровое обеспечение социальных служб
Статья 22. Права работников социальных служб
Статья 23. Контроль за деятельностью по социальному
обслуживанию населения
Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 25. Обжалование действий (бездействия) социальных служб
Статья 26. Заключительные положения
______________________________________________________________________________
Статья 1. Социальное обслуживание
1. Социальное обслуживание представляет собой деятельность
социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-
бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых и иных социальных услуг и материальной помощи
гражданам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной
ситуации, социально опасном положении, по содействию в их
социализации, реабилитации и социальной адаптации.
2. Социальное обслуживание осуществляется на основании
обращения гражданина или его законного представителя, органа
государственной власти, органа местного самоуправления,
общественного объединения.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
социальные службы Краснодарского края - учреждения и
предприятия социального обслуживания независимо от форм
собственности, предоставляющие социальные услуги населению, а
также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по
социальному обслуживанию населения без образования юридического
лица;
работник социальной службы - гражданин, непосредственно
осуществляющий деятельность по предоставлению социальных услуг
либо организующий социальное обслуживание населения, состоящий в
трудовых отношениях с учреждением, предприятием социального
обслуживания;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, сиротство,
безнадзорность, малообеспеченность, безработица, неспособность к
самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью,
отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое
обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не
может преодолеть самостоятельно, используя все имеющиеся в его
распоряжении возможности и средства;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении,
- лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности
находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или
здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или
содержанию;
клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной
жизненной ситуации, социально опасном положении, которому в связи
с этим предоставляются социальные услуги;
социальные услуги - действия по оказанию гражданам, находящимся
в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении,
социальной помощи, предусмотренной законодательством Российской
Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами
Краснодарского края.
Статья 3. Законодательство Краснодарского края о социальном
обслуживании
Законодательство Краснодарского края о социальном обслуживании
основывается на соответствующих положениях Конституции Российской
Федерации, федеральных законах "Об основах социального
обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" и состоит из настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов Краснодарского края.
Статья 4. Принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах:
социальной справедливости;
ориентации на индивидуальные потребности клиента социальной
службы;
доступности;
добровольности;
адресности;
гуманности;
приоритетности предоставления социальных услуг
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении;
конфиденциальности;
профилактической направленности.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Краснодарского края в сфере социального обслуживания
К полномочиям органов государственной власти Краснодарского
края в сфере социального обслуживания относится:
реализация государственной политики в области социального
обслуживания;
разработка, принятие законов и иных нормативных правовых актов
по вопросам правового регулирования в области социального
обслуживания и контроль за их исполнением;
разработка, финансирование и реализация краевых целевых
программ социального обслуживания;
определение структуры органов управления государственной
системой социальных служб Краснодарского края и организации их
деятельности;
формирование и исполнение краевого бюджета в части расходов на
социальное обслуживание;
развитие сети государственных учреждений и предприятий
социального обслуживания;
управление и обеспечение деятельности учреждений социального
обслуживания, находящихся в государственной собственности
Краснодарского края;
разработка и утверждение краевого перечня гарантированных
государственных социальных услуг, предоставляемых гражданам
пожилого возраста и инвалидам;
установление государственных стандартов социального
обслуживания;
осуществление контроля за соблюдением государственных
стандартов социального обслуживания, краевого перечня
гарантированных государственных социальных услуг, предоставляемых
гражданам пожилого возраста и инвалидам;
определение порядка и условий оказания социальных услуг;
координация и информационно-методическое обеспечение
деятельности социальных служб;
организация подготовки и переподготовки кадров для социальных
служб;
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Государственные стандарты социального обслуживания
1. Социальное обслуживание населения Краснодарского края
организуется и предоставляется в соответствии с государственными
стандартами, устанавливающими основные требования к объемам и
качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, краевым
перечнем гарантированных государственных социальных услуг,
предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам.
2. Государственные стандарты социального обслуживания населения
Краснодарского края утверждаются администрацией Краснодарского
края.
3. Краевой перечень гарантированных государственных социальных
услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам
учреждениями и предприятиями социального обслуживания,
утверждается администрацией Краснодарского края.
Статья 7. Формы социального обслуживания
К формам социального обслуживания относятся:
социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское
обслуживание на дому);
социальное обслуживание в полустационарных учреждениях
(отделения учреждений социального обслуживания дневного, ночного,
круглосуточного пребывания граждан, социально-оздоровительные
центры, социальные приюты для детей и подростков, социально-
реабилитационные центры для несовершеннолетних, дома ночного
пребывания, центры социального обслуживания, отделения временного
проживания граждан пожилого возраста и инвалидов и другие);
социальное обслуживание в стационарных учреждениях (дома-
интернаты, геронтологические центры, психоневрологические
интернаты, реабилитационные центры и другие);
срочное социальное обслуживание;
социально-консультативная помощь;
материальная помощь.
Статья 8. Социальное обслуживание на дому
1. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем
предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в
постоянном или временном социальном обслуживании.
2. Одиноким гражданам, гражданам, частично утратившим
способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, инвалидностью, предоставляется социальное обслуживание и
помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских
услуг и иной помощи.
3. Социальное обслуживание на дому граждан, страдающих
психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за
исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями, не
являющимися противопоказаниями к обслуживанию, осуществляется
специализированными отделениями социально-медицинского
обслуживания на дому.
4. Социальное и социально-медицинское обслуживание на дому
осуществляется в порядке, определяемом органом исполнительной
власти Краснодарского края, уполномоченным в области социального
обслуживания населения.
Статья 9. Социальное обслуживание в полустационарных
учреждениях
1. Социальное обслуживание в полустационарных учреждениях
предусматривает дневное, ночное, круглосуточное пребывание
граждан.
2. Социальное обслуживание в полустационарных учреждениях
включает социально-бытовое, социально-медицинское, социально-
реабилитационное и иное обслуживание граждан.
3. В полустационарных учреждениях предоставляются социальные
услуги сохранившим способность к самообслуживанию гражданам
преклонного возраста, инвалидам, детям-инвалидам, безнадзорным,
беспризорным несовершеннолетним, детям-сиротам, детям, оставшимся
без попечения родителей, детям, оказавшимся в социально опасном
положении, а также другим лицам, находящимся в социально опасном
положении, иной трудной жизненной ситуации.
4. Порядок и условия предоставления социального обслуживания в
полустационарных учреждениях определяется органом исполнительной
власти Краснодарского края, уполномоченным в области социального
обслуживания населения.
Статья 10. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
1. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях,
профилированных в соответствии с возрастом, состоянием здоровья и
социальным положением граждан, предоставляется на основании
обращения гражданина или его законного представителя, органа
государственной власти, органа местного самоуправления,
общественного объединения.
2. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
предоставляется гражданам, частично или полностью утратившим
способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья
в постоянном уходе и наблюдении, не имеющим медицинских
противопоказаний для получения социального обслуживания в
стационарных учреждениях и социальных услуг.
3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях включает
в себя меры по созданию для граждан адекватных их возрасту и
состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационных
мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового
характера, обеспечению ухода и медицинской помощи, организации их
отдыха и досуга.
4. Прием граждан в стационарные учреждения социального
обслуживания осуществляется в порядке, определяемом органом
исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в
области социального обслуживания населения.
5. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или
полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся
в постоянном постороннем уходе, из числа лиц, освобожденных из
мест лишения свободы, особо опасных рецидивистов и других лиц, за
которыми в соответствии с действующим законодательством установлен
административный надзор, а также граждане пожилого возраста и
инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к
административной ответственности за нарушение общественного
порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые
направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии
медицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаются
на социальное обслуживание в специальное учреждение (отделение)
стационарного социального обслуживания в порядке, определяемом
органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным
в области социального обслуживания населения.
6. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в
стационарных учреждениях и постоянно нарушающие правила и условия
проживания в них, могут быть переведены в специальные учреждения
(отделения) стационарного социального обслуживания по их желанию
или по решению суда.
Статья 11. Срочное социальное обслуживание
1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях
оказания неотложной помощи разового характера гражданам, остро
нуждающимся в социальной поддержке.
2. Порядок предоставления срочного социального обслуживания
определяется органом исполнительной власти Краснодарского края,
уполномоченным в области социального обслуживания населения.
Статья 12. Социально-консультативная помощь
В учреждениях социального обслуживания клиенту социальной
службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытовой,
социально-медицинской организации жизнедеятельности, социально-
правовой защиты и психолого-педагогическая помощь.
Статья 13. Материальная помощь
1. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов
питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми,
одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а
также специальных транспортных средств, технических средств
реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
2. Основания и порядок предоставления материальной помощи
устанавливаются исполнительным органом государственной власти
Краснодарского края.
Статья 14. Плата за социальное обслуживание
1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами
бесплатно и за плату.
2. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе
социальных служб Краснодарского края в объемах, определенных
государственными стандартами социального обслуживания и краевым
перечнем гарантированных государственных социальных услуг,
предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам,
предоставляется:
гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным
возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников,
которые могут обеспечить им помощь и уход, а также находящимся в
иной трудной жизненной ситуации, если среднедушевой доход этих
граждан ниже прожиточного минимума, установленного в Краснодарском
крае;
несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной
ситуации;
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с
безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в
результате вооруженных и межэтнических конфликтов.
3. Порядок и условия предоставления бесплатного срочного,
социального обслуживания, социального обслуживания на дому, в
полустационарных и стационарных учреждениях, социально-
консультативной помощи учреждениями государственной системы
социальных служб Краснодарского края, а также на условиях полной
или частичной оплаты определяются администрацией Краснодарского
края.
4. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных
службах иных форм собственности устанавливаются последними
самостоятельно.
5. Дополнительные услуги, не входящие в краевой перечень
гарантированных государственных социальных услуг, предоставляемых
гражданам пожилого возраста и инвалидам, оказываются учреждениями
государственной системы социальных служб Краснодарского края
гражданам на условиях оплаты в соответствии с тарифами на платные
социальные услуги, установленными в Краснодарском крае.
Статья 15. Система социальных служб Краснодарского края
1. Социальное обслуживание в Краснодарском крае основано на
использовании и развитии социальных служб всех форм собственности
и состоит из государственных и негосударственных учреждений и
предприятий социального обслуживания.
2. Государственная система социальных служб Краснодарского края
- система, состоящая из государственных учреждений и предприятий
социального обслуживания, являющихся собственностью Краснодарского
края и находящихся в ведении органов государственной власти
Краснодарского края.
3. Деятельность субъектов негосударственного сектора
социального обслуживания осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Краснодарского края.
Статья 16. Учреждения, предприятия социального обслуживания
1. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм
собственности являются:
геронтологические центры;
дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
психоневрологические интернаты;
реабилитационные центры;
детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;
дома милосердия;
социальные приюты для детей и подростков;
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными
возможностями;
центры социальной помощи семье и детям;
центры психолого-педагогической помощи населению;
центры экстренной психологической помощи по телефону;
кризисные центры для женщин;
комплексные центры социального обслуживания населения;
центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов;
центры социальной адаптации для граждан без определенного места
жительства и занятий;
социально-оздоровительные центры;
социально-реабилитационные отделения;
социальные гостиницы;
дома ночного пребывания;
иные учреждения, предоставляющие социальные услуги населению.
2. К предприятиям социального обслуживания относятся
предприятия, оказывающие населению социальные услуги.
Статья 17. Управление социальным обслуживанием
1. Управление государственной системой социальных служб
Краснодарского края осуществляется органами исполнительной власти
Краснодарского края в соответствии с их полномочиями.
2. Управление социальными службами иных форм собственности
осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными
учредительными документами.
Статья 18. Имущественное обеспечение государственных социальных
служб
Государственные социальные службы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Краснодарского края, обеспечиваются земельными участками,
имуществом, необходимыми для выполнения уставных задач.
Статья 19. Финансовое обеспечение социального обслуживания
населения и учреждений социального обслуживания
1. Социальное обслуживание населения, осуществляемое
государственными социальными службами, в соответствии с нормами,
установленными администрацией Краснодарского края, является
расходным обязательством Краснодарского края.
2. Финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания,
входящих в государственную систему социальных служб, является
расходным обязательством Краснодарского края.
3. Дополнительными источниками финансирования государственных
учреждений социального обслуживания населения являются средства,
поступающие от целевых социальных фондов, доходы от
предпринимательской деятельности учреждений социального
обслуживания, средства, поступившие в качестве платы за социальные
услуги, благотворительные взносы и пожертвования, другие
источники, не запрещенные законодательством.
Статья 20. Предпринимательская деятельность учреждений
социального обслуживания
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации
учреждения социального обслуживания имеют право вести
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это
служит достижению целей, ради которых они созданы.
2. Предпринимательская деятельность учреждений социального
обслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Кадровое обеспечение социальных служб
1. Деятельность социальных служб обеспечивают специалисты,
имеющие профессиональное образование, соответствующее
квалификационным требованиям и характеру выполняемой работы.
2. Медицинским работникам государственной системы социальных
служб, непосредственно занятым социально-медицинским
обслуживанием, предоставляются меры социальной поддержки,
установленные для медицинских работников государственных
учреждений системы здравоохранения Краснодарского края.
3. На руководящих и педагогических работников учреждений
социального обслуживания государственной системы социальных служб,
непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию
несовершеннолетних, распространяются меры социальной поддержки,
предусмотренные законодательством Краснодарского края для
педагогических кадров образовательных учреждений для детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-
воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
Статья 22. Права работников социальных служб
Работники, занятые в государственной системе социальных служб,
имеют право на:
получение в установленном действующим законодательством порядке
от государственных органов и органов местного самоуправления,
правоохранительных органов, организаций и граждан информации,
необходимой для исполнения должностных обязанностей;
обеспечение при исполнении служебных обязанностей специальной
одеждой, обувью и инвентарем или получение денежной компенсации на
их приобретение в порядке и на условиях, определяемых
администрацией Краснодарского края;
проезд на транспорте общего пользования (кроме такси), если их
профессиональная деятельность связана с разъездами, за счет
работодателя в порядке и на условиях, определяемых администрацией
Краснодарского края;
обязательный профилактический осмотр и обследование в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за
счет соответствующих бюджетных ассигнований;
внеочередное обслуживание при исполнении служебных обязанностей
государственными и муниципальными предприятиями торговли,
общественного питания, быта, связи и учреждениями, оказывающими
юридическую помощь;
бесплатное получение жилищно-коммунальных услуг в случае, если
они проживают и работают в сельской местности или поселках
городского типа, в порядке и на условиях, определяемых
администрацией Краснодарского края.
Статья 23. Контроль за деятельностью по социальному
обслуживанию населения
Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг в
государственной системе социального обслуживания осуществляется в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,
законодательством Краснодарского края.
Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность лиц, занятых в области социального
обслуживания, если их действия (бездействие) повлекли за собой
опасные для жизни и здоровья клиента социальной службы последствия
или иное нарушение его прав, наступает в порядке и на основаниях,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Обжалование действий (бездействия) социальных служб
Действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалованы
гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным
представителем в органы государственной власти, органы местного
самоуправления либо в суд.
Статья 26. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года N 88-КЗ "О
статусе работника социальной службы государственных и
муниципальных учреждений социального обслуживания Краснодарского
края";
статью 4 Закона Краснодарского края от 20 октября 2003 года N
613-КЗ "О признании утратившими силу отдельных нормативных
правовых актов Краснодарского края и внесении изменений в
некоторые законодательные акты Краснодарского края".
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Краснодар
29 декабря 2004 года
N 825-КЗ
|
