ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2004 г. N 1147-П
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ
КРАЕ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края
от 25.05.2005 N 1504-П)
Заслушав и обсудив проект целевой программы "Обеспечение
пожарной и антитеррористической безопасности образовательных
учреждений в Краснодарском крае" на 2005 - 2007 годы, внесенный
главой администрации Краснодарского края и доработанный комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам
образования, науки, делам семьи и молодежи, Законодательное
Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Утвердить краевую целевую программу "Обеспечение пожарной и
антитеррористической безопасности образовательных учреждений в
Краснодарском крае" на 2005 - 2007 годы (прилагается).
2. Администрации Краснодарского края:
осуществлять финансирование мероприятий краевой целевой
программы "Обеспечение пожарной и антитеррористической
безопасности образовательных учреждений в Краснодарском крае" на
2005 - 2007 годы в пределах средств краевого бюджета, ежегодно
предусматриваемых на эти цели;
ежегодно один раз в полугодие представлять в Законодательное
Собрание Краснодарского края отчет о ходе выполнения указанной
программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
принять участие в реализации краевой целевой программы
"Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности
образовательных учреждений в Краснодарском крае" на 2005 - 2007
годы;
разработать и утвердить муниципальные целевые программы по
обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений;
предусмотреть в местных бюджетах целевые средства на
финансирование совместных мероприятий указанных муниципальных
программ, направленных на обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников муниципальных образовательных
учреждений.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 8 декабря 2004 г. N 1147-П
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В
КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В
КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
Наименование программы краевая целевая программа "Обеспечение
пожарной и антитеррористической
безопасности образовательных учреждений
в Краснодарском крае" на 2005 - 2007
годы (далее - Программа)
Основание для Закон Российской Федерации от 10 июля
разработки Программы 1992 года N 3266-1 "Об образовании"
постановление Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации от 22 сентября 2004 года N
955-1У ГД "О первоочередных задачах по
обеспечению безопасности граждан
Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации в
условиях активизации деятельности
международного терроризма на территории
Российской Федерации"
приказ Министерства образования
Российской Федерации от 15 апреля 2003
года N 1612 "О принятии мер по усилению
противопожарного режима в
образовательных учреждениях"
протокол заседания Правительственной
комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности от 29 августа
2003 года N 5
программа Министерства образования
Российской Федерации на 2004 - 2007
годы
приказ Министерства образования
Российской Федерации от 12 января 2004
года N 31 "Об утверждении и реализации
программы Министерства образования
России на 2004 - 2007 годы
"Безопасность образовательного
учреждения"
Заказчик Программы администрация Краснодарского края
Разработчик и департамент образования и науки
координатор Программы Краснодарского края
Цель Программы обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников
образовательных учреждений всех типов и
видов (далее - образовательные
учреждения) во время их трудовой
и учебной деятельности путем повышения
безопасности их жизнедеятельности:
антитеррористической, пожарной,
электрической и технической
безопасности зданий, сооружений
образовательных учреждений на основе
использования современных достижений
науки и техники в этой области
Задачи Программы обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников
образовательных учреждений во время их
трудовой и учебной деятельности
реализация государственной политики и
требований законов и иных нормативных
правовых актов в области обеспечения
безопасности образовательных
учреждений, направленных на защиту
здоровья и сохранение жизни
обучающихся, воспитанников и работников
от возможных террористических актов,
пожаров, аварий и других опасностей
Исполнители департамент образования и науки
мероприятий Программы Краснодарского края
Главное управление внутренних дел
Краснодарского края (по согласованию)
Управление государственного пожарного
надзора Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Краснодарского края (далее -
Управление государственного пожарного
надзора) (по согласованию)
муниципальные органы управления
образованием (по согласованию)
Основные направления совершенствование и повышение
осуществления эффективности системы
мероприятий Программы антитеррористической и пожарной
безопасности в образовательных
учреждениях края
оснащение образовательных учреждений
всех типов и видов тревожными кнопками,
современным противопожарным
оборудованием, автоматической охранно-
пожарной сигнализацией, системами
оповещения людей при пожаре, их
закупка, монтаж и сервисное
обслуживание
оснащение зданий и сооружений
образовательных учреждений первичными
средствами пожаротушения,
огнетушителями, проведение
противопожарной обработки деревянных
конструкций
установка пожарных гидрантов и пожарных
водоемов в образовательных учреждениях
ремонт электросетей и электроустановок
в образовательных учреждениях
обследование технического состояния
зданий, сооружений и инженерных систем
образовательных учреждений, оценка
пожарной, электрической опасности
воспитание чувства гражданской
ответственности учащихся в целях
содействия правоохранительным органам в
обеспечении безопасности
разработка системы мер обеспечения
безопасности образовательных учреждений
усиление контроля за соблюдением мер по
подготовке объектов к проведению
массовых мероприятий
разработка новой нормативной и
методической документации по
обеспечению антитеррористической и
пожарной безопасности
организация обучения и периодической
переподготовки кадров, ответственных за
безопасность образовательных учреждений
планирование обязательного минимума
нагрузки по учебному предмету "Основы
безопасности жизнедеятельности",
рассчитанного, на учащихся всех
возрастных категорий
Объем и источники источник финансирования - средства
финансирования краевого бюджета
Программы объем финансирования Программы
составляет 54946 тысяч рублей, в том
числе:
2005 год - 16600 тысяч рублей;
2006 год - 18260 тысяч рублей;
2007 год - 20086 тысяч рублей
Ожидаемые результаты повышение безопасности образовательных
реализации Программы учреждений, снижение рисков
возникновения террористических актов и
пожаров
полное оснащение образовательных
учреждений края тревожными кнопками,
современными установками автоматической
охранно-пожарной сигнализации и
системами оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре, первичными
средствами пожаротушения, пожарными
водоемами или гидрантами
организация работ по обследованию
технического состояния зданий,
сооружений и инженерных систем всех
образовательных учреждений и их
паспортизация с целью оценки пожарной и
конструктивной безопасности
наличие комплекта методических
материалов для подготовки и
профессиональной переподготовки
специалистов по пожарной и
антитеррористической опасности
воспитание чувства гражданской
ответственности учащихся в целях
содействия правоохранительным органам в
обеспечении безопасности
Организация контроля администрация Краснодарского края
за исполнением Законодательное Собрание Краснодарского
Программы края
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Краевая целевая программа "Обеспечение пожарной и
антитеррористической безопасности образовательных учреждений" на
2005 - 2007 годы разработана на основании Закона Российской
Федерации "Об образовании", приказа Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства
образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 190/1668
"О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных
учреждений", протокола заседания Правительственной комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности от 29 августа 2003 года N 5, программы
Министерства образования Российской Федерации на 2004 - 2007 годы
"Безопасность образовательного учреждения".
Решение проблем развития системы организации обеспечения
безопасности обучающихся, воспитанников и работников
образовательных учреждений всех типов и видов осуществляется
программно-целевым методом с учетом направлений программы развития
образования в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы.
Программа содержит основные направления осуществления
мероприятий по повышению безопасности образовательных учреждений и
предполагаемые методы осуществления этих мероприятий.
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Краснодарском крае насчитывается 2970 образовательных
учреждений, в том числе 1409 школ, 1238 детских садов, 65 школ-
интернатов, 18 детских домов и 240 внешкольных учреждений, в
которых обучаются и воспитываются 765087 детей и работают более 60
тысяч сотрудников.
В настоящее время в крае принимаются меры по улучшению
состояния безопасности образовательных учреждений. Департаментом
образования и науки изданы и направлены в муниципальные
образования приказы и инструктивно-методические письма: от 11
апреля 2003 года N 01.8/618 "О принятии дополнительных мер по
обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в образовательных
учреждениях края", от 18 апреля 2003 года N 01.8/679 "О
дополнительных мерах по предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций и обеспечению безопасного пребывания обучающихся и
воспитанников в образовательных учреждениях края", от 11 апреля
2003 года N 05/446 "О принятии дополнительных мер по обеспечению
безопасности образовательного процесса", от 16 апреля 2003 года N
04-10/253 "Об активизации работы с детьми по обеспечению
противопожарной безопасности в образовательных учреждениях
Краснодарского края".
Материально-техническое оснащение образовательных учреждений
характеризуется достаточно высокой степенью изношенности основных
фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных
коммуникаций). В крае функционирует 2970 образовательных
учреждений, из которых 40 по техническим заключениям находятся в
аварийном состоянии. Из них 27 зданий и сооружений образовательных
учреждений имеют физический и моральный износ основных фондов от
80 до 100 процентов и не отвечают противопожарным нормам и
требованиям современной организации учебно-воспитательного
процесса, безопасности и сохранности здоровья детей.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением
мероприятий, направленных на обеспечение безопасности
образовательных учреждений, требующих вложения значительных
финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на
объектах образования являются: отсутствие тревожной кнопки;
отсутствие или неисправность систем автоматических пожарных
сигнализаций, систем оповещения людей при пожаре; эксплуатация с
нарушениями требований установленных норм устаревших
электроустановок и электросетей, которые требуют замены;
невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных
перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации; отсутствие
источников наружного противопожарного водоснабжения или их
неисправность.
В настоящее время: тревожная кнопка установлена лишь в 120
образовательных учреждениях; автоматическими пожарными
сигнализациями оснащены только 10,8 процента зданий
образовательных учреждений; имеют противопожарную пропитку лишь
31,9 процента учреждений, а в 1611 учреждениях ее необходимо
выполнить, в том числе в 17 школах-интернатах и 7 детских домах;
полностью укомплектованы огнетушителями только 76,4 процента
образовательных учреждений; необходимо установить пожарные краны
или доукомплектовать имеющиеся в 1002 учреждениях, что составляет
43,1 процента от их общего количества; требуют очистки или ремонта
478 пожарных водоемов.
3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение безопасности
обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений
всех типов и видов во время их трудовой и учебной деятельности
путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной,
электрической и технической безопасности зданий, сооружений
образовательных учреждений на основе использования современных
достижений науки и техники в этой области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение
следующих задач:
оснащение образовательных учреждений всех типов и видов
тревожной кнопкой, современным противопожарным оборудованием,
автоматической охранно-пожарной сигнализацией и системами
оповещения эвакуации людей при пожаре, организация их закупки,
монтаж и сервисное обслуживание;
полное обеспечение учреждений образования первичными средствами
пожаротушения, огнетушителями, проведение противопожарной
обработки деревянных конструкций, установка пожарных кранов,
ремонт водоемов;
ремонт электросетей и электроустановок в образовательных
учреждениях;
обследование технического состояния зданий, сооружений и
инженерных сетей образовательных учреждений;
организация обучения и периодической переподготовки кадров"
ответственных за безопасность образовательных учреждений;
разработка новой нормативной и методической документации по
пожарной и антитеррористической безопасности;
повышение качества обучения учащихся правилам пожарной и
антитеррористической безопасности в ходе преподавания учебных
предметов "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность
жизненной деятельности".
Для решения этих задач необходимы:
анализ состояния безопасности в общеобразовательных учреждениях
края, выявление потребности в оборудовании тревожной кнопкой,
автоматической охранно-пожарной сигнализацией и системами
оповещения эвакуации людей при пожаре, их закупка, монтаж и
сервисное обслуживание;
последовательная работа по полному оснащению зданий и
сооружений образовательных учреждений тревожными кнопками,
первичными средствами пожаротушения, современным противопожарным
оборудованием, автоматической охранно-пожарной сигнализацией,
установка пожарных гидрантов;
одновременная совместная работа с муниципальными органами
управления образованием и управлением государственного пожарного
надзора по организации работ по обследованию технического
состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных
учреждений, их паспортизация с целью оценки пожарной и
конструктивной опасности;
создание служб пожарной и антитеррористической безопасности в
образовательных учреждениях;
наличие комплекта методических материалов для подготовки и
профессиональной переподготовки специалистов по пожарной и
антитеррористической безопасности.
Сроки реализации Программы - 2005 - 2007 годы и в случае
необходимости предполагается ее продолжение.
4. КРИТЕРИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит осуществить:
обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и
работников образовательных учреждений во время их трудовой и
учебной деятельности путем повышения безопасности их
жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической
безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на
основе использования современных достижений науки и техники;
оснащение 2706 образовательных учреждений края техническими
средствами тревожных сигнализаций, в том числе средствами
мобильной связи;
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 25.05.2005 N 1504-
П)
оснащение 800 образовательных учреждений первичными средствами
пожаротушения, огнетушителями, пожарными водоемами и гидрантами,
проведение пропитки деревянных конструкций;
организацию работ по обследованию технического состояния
зданий, сооружений и инженерных систем всех без исключения
образовательных учреждений и их паспортизацию с целью оценки
пожарной и конструктивной безопасности;
создание около 1000 внештатных пожарных команд и Дружин юных
пожарных в образовательных учреждениях;
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 25.05.2005 N 1504-
П)
подготовку кадров (около 980 человек), ответственных за
безопасность в образовательных учреждениях;
создание комплекта методических материалов для подготовки и
профессиональной переподготовки специалистов по пожарной и
антитеррористической безопасности;
пропаганду и проведение мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности образовательных учреждений;
воспитание чувства гражданской ответственности учащихся в целях
содействия правоохранительным органам в обеспечении безопасности.
Приложение
к краевой целевой программе
"Обеспечение пожарной и антитеррористической
безопасности образовательных учреждений
Краснодарского края"
на 2005 - 2007 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
----T-----------T------T-----------------------T-----------------¬
¦ N ¦Мероприятия¦ Срок ¦ Объем финансирования ¦Исполнитель (го-¦
¦п/п¦ ¦испол-¦ (тыс. рублей) ¦сударственный за-¦
¦ ¦ ¦нения +-----------------------¦казчик мероприя-¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦тия, финансирова-¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ние которого пре-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дусматривается за¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет средств кра-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦евого бюджета) ¦
L---+-----------+------+-------+-------+-------+------------------
1. Обеспечение ежего- департамент обра-
безопаснос- дно зования и науки
ти обучаю- Краснодарского
щихся, вос- края
питанников муниципальные ор-
и работни- ганы управления
ков образо- образованием (по
вательных согласованию)
учреждений Главное управле-
во время их ние внутренних
трудовой и дел Краснодарско-
учебной де- го края (по сог-
ятельности ласованию)
Управление госу-
дарственного по-
жарного надзора
(по согласованию)
2. Проведение ежего- муниципальные ор-
обучения дно ганы управления
руководите- образованием (по
лей и спе- согласованию)
циалистов Управление госу-
всех уров- дарственного по-
ней образо- жарного надзора
вательных (по согласованию)
учреждений Главное управле-
правилам ние внутренних
пожарной дел Краснодарско-
безопаснос- го края (по сог-
ти ласованию)
3. Проведение ежего- муниципальные ор-
семинаров- дно ганы управления
совещаний образованием (по
по вопросам согласованию)
пожарной и Управление госу-
антитерро- дарственного по-
ристической жарного надзора
безопасности (по согласованию)
с должност- Главное управле-
ными лицами ние внутренних
образовате- дел Краснодарско-
льных учреж- го края (по сог-
дений ласованию)
4. Рассмотре- ежего- департамент обра-
ние на за- дно зования и науки
седаниях Краснодарского
коллегий и края
совещаниях муниципальные ор-
департамен- ганы управления
та образо- образованием (по
вания и на- согласованию)
уки Красно- Главное управле-
дарского ние внутренних
края состо- дел Краснодарско-
яния пожар- го края (по сог-
ной и анти- ласованию)
террористи- Управление госу-
ческой бе- дарственного по-
зопасности жарного надзора
в образова- (по согласованию)
тельных уч-
реждениях
5. Усиление ежего- муниципальные ор-
требований дно ганы управления
к состоянию образованием (по
пожарной и согласованию)
антитерро- Главное управле-
ристической ние внутренних
безопаснос- дел Краснодарско-
ти в здани- го края (по сог-
ях и поме- ласованию)
щениях при Управление госу-
лицензиро- дарственного по-
вании обра- жарного надзора
зовательной (по согласованию)
деятельнос-
ти, а также
при ежегод-
ной приемке
образовате-
льных учре-
ждений на
готовность
к новому
учебному
году
6. Регулярное ежего- муниципальные ор-
проведение дно ганы управления
замеров образованием (по
сопротивле- согласованию)
ния изоля-
ции элект-
росетей и
электрообо-
рудования
объектов в
установлен-
ные сроки
7. Проверка и ежего- муниципальные ор-
ремонт пе- дно ганы управления
ред началом образованием (по
отопитель- согласованию)
ного сезона
всех отопи-
тельных
приборов в
образовате-
льных учре-
ждениях
8. Повышение 2005 - 12000 18260 20086 муниципальные ор-
<*> уровня по- 2007 ганы управления
жарной бе- годы образованием (по
зопасности согласовнию)
образова-
тельных
учреждений,
в том чис-
ле:
оснащение
системами
пожарной
сигнализа-
ции
(приобре-
тение,
разработка
проектно-
сметной до-
кументации,
установка);
приобрете-
ние первич-
ных средств
пожаротуше-
ния;
приобрете-
ние огнету-
шителей;
проведение
обработки
деревянных
конструкций
огнезащит-
ным соста-
вом;
обеспечение
внутренним
и наружным
противопо-
жарным во-
водоснабже-
нием;
оснащение
средствами
спасения и
защиты орга-
нов дыхания
(п. 8 в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 25.05.2005
N 1504-П)
9. Исключен. - Постановление ЗС Краснодарского края от
25.05.2005 N 1504-П
10. Исключен. - Постановление ЗС Краснодарского края от
25.05.2005 N 1504-П
11. Исключен. - Постановление ЗС Краснодарского края от
25.05.2005 N 1504-П
12. Оснащение 2005 4600 муниципальные ор-
<*> образовате- год ганы управления
льных учре- образованием (по
ждений тех- согласованию)
ническими
средствами
тревожных
сигнализа-
ций, в том
числе
средствами
мобильной
связи
(п. 12 в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 25.05.2005
N 1504-П)
13. Исключен. - Постановление ЗС Краснодарского края от
25.05.2005 N 1504-П
14. Исключен. - Постановление ЗС Краснодарского края от
25.05.2005 N 1504-П
15. Исключен. - Постановление ЗС Краснодарского края от
25.05.2005 N 1504-П
Итого 16600,0 18260,0 20086,0
------------------------------------------------------------------
-------------------------------
<*> Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 8 и 12,
осуществляется при условии софинансирования их за счет средств
местных бюджетов.".
-------------------------------------------------------------------
|
