ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2004 г. N 1056-П
ОБ ОБРАЩЕНИИ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ,
РУКОВОДИТЕЛЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
И.Ю. АРТЕМЬЕВУ О НЕКОНТРОЛИРУЕМОМ РОСТЕ
ЦЕН НА ЭНЕРГОНОСИТЕЛИ
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять Обращение депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края к Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову, руководителю Федеральной антимонопольной
службы И.Ю. Артемьеву о неконтролируемом росте цен на
энергоносители (прилагается).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкову, руководителю Федеральной
антимонопольной службы И.Ю. Артемьеву.
3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от Краснодарского края поддержать данное
Обращение.
4. Обратиться к законодательным (представительным) органам
государственной власти субъектов Российской Федерации с
предложением поддержать данное Обращение.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 27 октября 2004 г. N 1056-П
ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ,
РУКОВОДИТЕЛЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
И.Ю. АРТЕМЬЕВУ О НЕКОНТРОЛИРУЕМОМ
РОСТЕ ЦЕН НА ЭНЕРГОНОСИТЕЛИ
В настоящее время на территории Краснодарского края так же, как
и в других субъектах Российской Федерации, продолжается постоянный
неконтролируемый рост цен на энергоносители.
Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края
обеспокоены критической ситуацией, сложившейся на рынке
энергоносителей. За период с 1 октября 2003 года по настоящее
время цены на бензин АИ-76 и дизельное топливо в регионе выросли
на 40 - 47 процентов, а на сжиженный газ - в два раза, общий же
рост цен на эти виды топлива по сравнению с 2000 годом составил
327 процентов, что отражено в приложении к настоящему Обращению.
При таких темпах роста цен на энергоносители удержать необходимые
темпы роста развития экономики страны практически невозможно. При
этом цена нефти (Urals) на мировом рынке за этот же период
возросла с 26 долларов США до 50 долларов США за баррель.
Значительное повышение цен на энергоносители на внутреннем
рынке Российской Федерации связано не только с ростом цен на нефть
на мировом рынке, но и с нежеланием нефтедобывающих компаний
делиться получаемой прибылью с собственником запасов природных
ресурсов Российской Федерации - ее народом.
Причиной необоснованного повышения цен на энергоносители, на
наш взгляд, является отсутствие со стороны государства реального
контроля за деятельностью естественных монополий. Закон РСФСР от
22 марта 1991 года N 948-1 "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" устарел,
является неэффективным.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации
недра являются основой жизни и деятельности населения страны, а не
компаний, осуществляющих добычу, переработку, транспортировку и
реализацию нефти и газа. В связи с этим Законодательным Собранием
Краснодарского края в декабре 1999 года вносился в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
Федерального закона "Об основах государственного регулирования цен
и тарифов на энергоносители", предусматривающий регулирование цен
на нефтепродукты на внутреннем рынке со стороны государства, а
также контроль за соблюдением дисциплины цен, как со стороны
федеральных органов государственной власти, так и со стороны
органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К
сожалению, в то время указанный законопроект не был поддержан
политическим руководством страны.
Мы признаем, что участие государственного аппарата в
хозяйственной деятельности естественных монополий должно быть
минимальным, но есть же и рыночные механизмы влияния, например,
путем передачи природопользователям месторождений нефти и газа не
на основе соглашений о разделе продукции, а на основании договоров
концессии.
Другим вариантом, обеспечивающим эффективный способ
регулирования цен на топливо внутри страны, может явиться механизм
взимания налога на добычу полезных ископаемых, при котором
величина налоговой ставки устанавливается пропорционально объемам
и рыночной стоимости экспортируемого сырья.
В целях предотвращения кризиса в экономике, снижения роста цен
на услуги, оказываемые естественными монополиями по поставке
автомобильного топлива и газа для заправки автомобильного
транспорта на внутренний рынок, просим Вас ввести государственное
регулирование цен на указанные энергоносители путем установления в
федеральных округах Российской Федерации предельных экономически
обоснованных размеров оптовых цен по видам топлива, отпускаемым
нефтеперерабатывающими заводами, а также оптовых цен на нефть,
используемую для их производства, определить квоты на отгрузку
нефти и нефтепродуктов на экспорт либо разработать порядок и
размер компенсации стоимости ГСМ, израсходованных на производство
товаров и услуг, за счет федерального бюджета.
Приложение
к Обращению депутатов
Законодательного Собрания Краснодарского края
к Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову, руководителю
Федеральной антимонопольной службы
И.Ю. Артемьеву о неконтролируемом
росте цен на энергоносители
ДИНАМИКА ОПТОВЫХ
И РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА АВТОМОБИЛЬНОЕ
ТОПЛИВО, СЛОЖИВШИХСЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Бензин
-----------T-------------------------T-------------------------T-------------------------¬
¦ Дата ¦ А-76 ¦ Аи-92 ¦ Аи-95 ¦
¦ +-----T------T-----T------+-----T------T-----T------+-----T------T-----T------+
¦ ¦опт. ¦индекс¦розн.¦индекс¦опт. ¦индекс¦розн.¦индекс¦опт. ¦индекс¦розн.¦индекс¦
¦ ¦цена ¦роста ¦цена,¦роста ¦цена ¦роста ¦цена,¦роста ¦цена ¦роста ¦цена,¦роста ¦
¦ ¦(руб.¦ (%) ¦(руб.¦ (%) ¦(руб.¦ (%) ¦(руб.¦ (%) ¦(руб.¦ (%) ¦(руб.¦ (%) ¦
¦ ¦ /т) ¦ ¦ /л) ¦ ¦ /т) ¦ ¦ /л) ¦ ¦ /т) ¦ ¦ /л) ¦ ¦
+----------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦ на ¦ 9180¦ 100,0¦ 7,10¦ 100,0¦10660¦ 100,0¦ 8,30¦ 100,0¦11750¦ 100,0¦ 9,20¦ 100,0¦
¦01.10.2000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦ на ¦ 7155¦ 77,9¦ 5,70¦ 80,3¦ 8840¦ 82,9¦ 7,40¦ 89,2¦11050¦ 94,0¦ 9,10¦ 98,9¦
¦01.10.2001¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦ на ¦ 8500¦ 92,6¦ 7,10¦ 100,0¦12000¦ 112,6¦ 9,30¦ 112,0¦13100¦ 111,5¦10,30¦ 112,0¦
¦01.10.2002¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦ на ¦10250¦ 111,7¦ 8,60¦ 121,1¦12350¦ 115,9¦10,80¦ 130,1¦14000¦ 119,1¦11,90¦ 129,3¦
¦01.10.2003¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦ на ¦15075¦ 164,2¦11,50¦ 162,0¦17000¦ 159,5¦14,10¦ 169,9¦17875¦ 152,1¦15,10¦ 164,1¦
¦01.10.2004¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+-------
Дизельное топливо
--------------T------------T------------T-----------T------------¬
¦ Дата ¦оптовая цена¦индекс роста¦ розничная ¦индекс роста¦
¦ ¦ (руб./т) ¦ (%) ¦ цена ¦ (%) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (руб./л) ¦ ¦
+-------------+------------+------------+-----------+------------+
¦на 01.10.2000¦ 6750 ¦ 100,0 ¦ 6,10 ¦ 100,0 ¦
+-------------+------------+------------+-----------+------------+
¦на 01.10.2001¦ 6630 ¦ 98,2 ¦ 6,00 ¦ 98,4 ¦
+-------------+------------+------------+-----------+------------+
¦на 01.10.2002¦ 7300 ¦ 108,1 ¦ 7,00 ¦ 114,8 ¦
+-------------+------------+------------+-----------+------------+
¦на 01.10.2003¦ 8900 ¦ 131,9 ¦ 8,20 ¦ 134,4 ¦
+-------------+------------+------------+-----------+------------+
¦на 01.10.2004¦ 12800 ¦ 189,6 ¦ 11,10 ¦ 182,0 ¦
L-------------+------------+------------+-----------+-------------
Сжиженный газ
--------------T-----------T------------T------------T------------¬
¦ Дата ¦ розничная ¦индекс роста¦оптовая цена¦индекс роста¦
¦ ¦ цена ¦ (%) ¦ (руб./т) ¦ (%) ¦
¦ ¦ (руб./л) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------+------------+------------+------------+
¦на 01.10.2000¦ 3,8 ¦ 100,0 ¦ 3600,0 ¦ 100,0 ¦
+-------------+-----------+------------+------------+------------+
¦на 01.10.2001¦ 4,0 ¦ 105,3 ¦ 4320,0 ¦ 120,0 ¦
+-------------+-----------+------------+------------+------------+
¦на 01.10.2002¦ 4,3 ¦ 113,2 ¦ 4320,0 ¦ 120,0 ¦
+-------------+-----------+------------+------------+------------+
¦на 01.10.2003¦ 5,9 ¦ 155,3 ¦ 6000,0 ¦ 166,7 ¦
+-------------+-----------+------------+------------+------------+
¦на 01.10.2004¦ 9,5 ¦ 250,0 ¦ 11800,0 ¦ 327,8 ¦
L-------------+-----------+------------+------------+-------------
Динамика мировых цен на нефть (Brend)
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Дата ¦ Доллар/баррель ¦
¦ ¦ (1 баррель = 159 л) ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ 19.05.2003 ¦ 25,61 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ 22.04.2004 ¦ 32,78 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ 07.05.2004 ¦ 37,00 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ 02.06.2004 ¦ 36,86 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ 17.08.2004 ¦ 43,67 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ 28.09.2004 ¦ 46,28 ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦ 29.09.2004 ¦ 46,05 ¦
L-------------------------------+---------------------------------
|
