УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
                        ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
                                   
                                ПИСЬМО
                  от 16 августа 2004 г. N 18-15/6011
                                   
                ОБ ОТКРЫТИИ СЧЕТОВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ
   
       Управление   федерального  казначейства   Минфина   России   по
   Краснодарскому    краю,    в   связи   с    установлением    фактов
   необоснованного   открытия  в  органах  федерального   казначейства
   лицевых  счетов получателей средств централизованным  бухгалтериям,
   сообщает следующее.
       Осуществляя   исполнение   федерального   бюджета,   а    также
   обеспечение  кассового  исполнения  бюджетов  субъектов  и  местных
   бюджетов  в  части  средств, выделенных из федерального  бюджета  в
   виде  финансовой помощи, органы федерального казначейства открывают
   лицевые  счета  получателей  средств централизованным  бухгалтериям
   ввиду  отсутствия  у  фактических распорядителей  средств  (органов
   исполнительной  власти  субъекта  -  Управления  социальной  защиты
   населения,   департамент  здравоохранения   и   т.д.)   собственных
   бухгалтерских служб.
       В  качестве  основания для открытия лицевых счетов  получателей
   средств      централизованным     бухгалтериям      рассматриваются
   представляемые  в органы казначейства соглашения, предусматривающие
   возложение  на централизованные бухгалтерии функций по  организации
   и ведению бухгалтерского учета.
       Однако, наличие соглашения свидетельствует лишь о централизации
   бухгалтерского  учета  в части полученных из  федерального  бюджета
   средств  и  не  означает  делегирования  прав  получателя  средств,
   поскольку это не предусмотрено бюджетным законодательством.
       В  соответствии со статьей 60 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004
   год",  операции со средствами, выделенными из федерального  бюджета
   в  виде  финансовой помощи, в рамках исполнения бюджетов  субъектов
   Российской   Федерации   и   бюджетов   закрытых   административно-
   территориальных    образований,    осуществляются    в     порядке,
   установленном  для  получателей средств  федерального  бюджета,  на
   счетах  по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и
   местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства.
       Согласно положениям Приказа 142н, регулирующим порядок открытия
   и   ведения  лицевых  счетов  для  бюджетополучателей  федерального
   бюджета,   лицевые   счета  в  органах  федерального   казначейства
   открываются   лишь   главным   распорядителям,   распорядителям   и
   получателям   средств,  а  в  рассматриваемом  случае,  получателям
   средств,  предоставляемых из федерального бюджета в виде финансовой
   помощи бюджету субъекта.
       Согласно  вышеупомянутому приказу, получателем средств является
   орган  государственной власти Российской Федерации или организация,
   находящаяся  в  ведении  главного распорядителя  или  распорядителя
   средств,  имеющие  право  на  получение  бюджетных  ассигнований  и
   принятие  денежных  обязательств,  оплачиваемых  за  счет   средств
   федерального бюджета.
       Следовательно,   поскольку  централизованные   бухгалтерии   не
   являются   получателями   целевых   средств   с   лицевого    счета
   департамента  по  финансам,  бюджету  и  контролю,  основания   для
   открытия  им  лицевых  счетов в органах  федерального  казначейства
   отсутствуют.
       Также    при    открытии   лицевых   счетов    централизованным
   бухгалтериям, а не получателям бюджетных средств, возникает  вопрос
   о  возложении  ответственности получателей за их  использование,  а
   также  выполнение  органами  федерального  казначейства  требований
   Приказа  Минфина  N  142н  по  уведомлению  налоговых  органов   об
   открытии   счетов   не   получателям   -   налогоплательщикам,    а
   организациям,  выполняющим по их поручению  функции  бухгалтерского
   учета.   В  данном  случае,  невозможным  становится  и  выполнение
   требований  нормативных актов, регулирующих  порядок  осуществления
   взыскания  средств  с получателей средств федерального  бюджета  по
   исполнительным листам судебных органов.
       Вместе  с  тем,  делегирование функций  организации  и  ведения
   бухгалтерского   учета  централизованным  бухгалтериям   в   случае
   отсутствия  бухгалтерских  служб  полностью  соответствует   нормам
   гражданского и не противоречит нормам бюджетного законодательства.
       На   основании   вышеизложенного,   в   случаях   централизации
   бухгалтерского  учета  на основании соглашений  между  получателями
   соответствующих средств и централизованными бухгалтериями,  лицевые
   счета   открываются   главным  распорядителям,   распорядителям   и
   получателям   средств  на  основании  оформленных  в  установленном
   порядке заявлений (без подписи главного бухгалтера).
       Операции  с  указанными  средствами производятся  на  основании
   платежно-расчетных  документов  за  подписями  лиц  (представителей
   централизованных  бухгалтерий),  указанных  в  карточках   образцов
   подписей к лицевому счету получателя средств.
       На  основании  изложенного,  органам федерального  казначейства
   необходимо  произвести инвентаризацию лицевых счетов получателей  и
   распорядителей  средств федерального и краевого  бюджетов  с  целью
   устранения  нарушений порядка открытия и ведения лицевых  счетов  в
   органах федерального казначейства.
   
                                               Руководитель управления
                                                       С.Б.ГУРАЛЬНИКОВ