ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2004 г. N 916-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ПОРЯДКЕ ЕГО ИЗМЕНЕНИЯ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края
и порядке его изменения", внесенный комитетом Законодательного
Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления,
административно-территориального устройства и социально-
экономического развития территорий (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам местного самоуправления, административно-территориального
устройства и социально-экономического развития территорий обобщить
предложения, замечания субъектов права законодательной инициативы,
с учетом поступивших поправок доработать указанный законопроект и
внести его на рассмотрение Законодательного Собрания
Краснодарского края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам местного самоуправления, административно-территориального
устройства и социально-экономического развития территорий.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 14 июля 2004 г. N 916-П
Вносится комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края
по вопросам местного самоуправления, административно
территориального устройства и социально
экономического развития территорий
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ПОРЯДКЕ ЕГО ИЗМЕНЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает административно-территориальное
устройство Краснодарского края и порядок его изменения, определяет
принципы административно-территориального устройства, а также
гарантии прав граждан на участие в решении вопросов
территориальной организации Краснодарского края.
Настоящий Закон не регулирует правовые отношения в области
присвоения наименований географическим объектам и переименования
географических объектов, а также нормализации, употребления,
регистрации, учета и сохранения наименований географических
объектов.
Действие настоящего Закона не распространяется на деятельность
в области установления, нормализации, употребления, регистрации,
учета и сохранения наименований объектов (улиц, микрорайонов,
парков и других), расположенных в городах, районах и сельских
населенных пунктах.
Настоящий Закон не регулирует вопросы организации местного
самоуправления в Краснодарском крае.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
иные федеральные законы и нормативные правовые акты, Устав
Краснодарского края, настоящий Закон, иные законы и нормативные
правовые акты Краснодарского края, а также принимаемые в
соответствии с ними нормативные правовые акты органов местного
самоуправления.
Статья 3. Принципы административно-территориального устройства
Краснодарского края
Административно-территориальное устройство Краснодарского края
основывается на следующих принципах:
самостоятельное, в пределах ведения Краснодарского края как
субъекта Российской Федерации, определение административно-
территориального устройства края и порядка его изменения;
соответствие исторически сложившейся системе расселения жителей
края и устойчивым тенденциям ее развития;
обеспечение здоровой и экологически безопасной среды обитания и
жизнедеятельности населения;
рациональное использование природных и материальных ресурсов,
развитие инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры;
обязательность учета мнения населения в решении вопросов
административно-территориального устройства.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
административно-территориальное устройство Краснодарского края
- территориальная организация Краснодарского края как система
административно-территориальных единиц (объектов административно-
территориального деления), установленная для осуществления функций
государственного управления с учетом исторических и культурных
традиций, сложившейся системы расселения жителей края,
хозяйственных связей и сформировавшейся инфраструктуры;
административно-территориальная единица (объект административно-
территориального деления) - территориальная единица - часть
территории Краснодарского края в фиксированных границах,
полученная в результате административно-территориального деления
Краснодарского края, имеющая установленный законодательством
статус и наименование;
вид (категория) административно-территориальных единиц -
совокупность административно-территориальных единиц (объектов
административно-территориального деления), обладающих однородным
государственно-правовым статусом;
границы административно-территориальной единицы (объекта
административно-территориального деления) - закрепленная в
установленном порядке черта, отделяющая на местности территорию
одной административно-территориальной единицы (одного объекта
административно-территориального деления) от территорий других
административно-территориальных единиц (объектов административно-
территориального деления);
наименование административно-территориальной единицы (объекта
административно-территориального деления) - закрепленное в
установленном порядке индивидуальное обозначение административно-
территориальной единицы;
образование административно-территориальной единицы (объекта
административно-территориального деления) - создание
административно-территориальной единицы (объекта административно-
территориального деления) в границах территории, которая ранее не
являлась административно-территориальной единицей;
упразднение административно-территориальной единицы (объекта
административно-территориального деления) - ликвидация
административно-территориальной единицы (объекта административно-
территориального деления) на соответствующей территории;
преобразование административно-территориальной единицы (объекта
административно-территориального деления) - преобразование
административно-территориальной единицы (объекта административно-
территориального деления) одного вида (категории) в
административно-территориальную единицу (объект административно-
территориального деления) другого вида (категории);
город краевого подчинения - административно-территориальная
единица (объект административно-территориального деления),
являющаяся экономическим и (или) культурным центром, имеющим
развитую промышленность и (или) научно-производственный комплекс,
развитую социальную инфраструктуру, с численностью населения, как
правило, не менее 50 тысяч человек.
В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть
отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие
важное промышленное, социально-культурное и историческое значение,
перспективу дальнейшего экономического развития и роста
численности населения;
район - административно-территориальная единица (объект
административно-территориального деления), объединяющая в своих
границах территориально и экономически связанные между собой
сельские населенные пункты, и (или) городские населенные пункты
(города, рабочие и дачные поселки), имеющая единый
административный центр;
город районного подчинения - административно-территориальная
единица (объект административно-территориального деления) с
численностью населения, как правило, не менее 15 тысяч человек.
В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть
отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие
важное промышленное, социально-культурное и историческое значение,
перспективу дальнейшего экономического развития и роста
численности населения;
поселок городского типа (рабочий, курортный, дачный) -
административно-территориальная единица (объект административно-
территориального деления), на территории которой имеются
промышленные организации, объекты строительства, железнодорожные
узлы и (или) другие объекты производственной инфраструктуры, либо
основным назначением которой является предоставление населению
услуг или организация летнего отдыха населения, с численностью
населения не менее трех тысяч человек.
В отдельных случаях к категории поселка городского типа могут
быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения,
но имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального
развития и роста численности населения;
сельский населенный пункт - административно-территориальная
единица (объект административно-территориального деления) -
станица, село, деревня, поселок, хутор, аул и другие виды сельских
населенных пунктов - входящая в состав сельского (станичного)
округа, сельсовета или подчиненная администрации города (района,
округа), жители которого заняты преимущественно
сельскохозяйственным производством;
сельский (поселковый, станичный округ), сельский совет
(поселковый совет) - административно-территориальная единица
(объект административно-территориального деления), объединяющая
территориально и (или) экономически связанные между собой сельские
населенные пункты и входящая в состав района;
район (округ) в городе - административно-территориальная
единица (объект административно-территориального деления),
являющаяся частью территории города.
2. Для целей настоящего Закона понятия "административно-
территориальная единица" и "объект административно-
территориального деления", а также словосочетания с этими
понятиями используются в одном значении.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Краснодарского края по вопросам административно-территориального
устройства Краснодарского края
1. К полномочиям органов государственной власти Краснодарского
края по вопросам административно-территориального устройства
Краснодарского края относятся:
установление и изменение административно-территориального
устройства Краснодарского края;
организация системы учета административно-территориальных
единиц.
2. Образование новых, объединение, упразднение, преобразование,
не влекущее перенаименование географических объектов, или
разделение существующих административно-территориальных единиц
находятся в компетенции Законодательного Собрания края и могут
осуществляться только с учетом мнения населения соответствующих
территорий.
3. Образование новых, разделение существующих административно-
территориальных единиц могут осуществляться только с учетом мнения
населения соответствующих территорий, установленного путем местных
референдумов.
4. Объединение, упразднение, преобразование административно-
территориальных единиц осуществляются с учетом мнения населения
соответствующих территорий, выявленного в ходе опроса граждан.
Статья 6. Опрос граждан для решения вопросов объединения,
упразднения, преобразования административно-территориальных единиц
1. Опрос граждан для решения вопросов объединения, упразднения,
преобразования административно-территориальных единиц проводится
на всей территории соответствующей административно-территориальной
единицы или на части ее территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами государственной власти
Краснодарского края.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
соответствующей административно-территориальной единицы,
обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе органов
государственной власти Краснодарского края.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
постановлением главы администрации Краснодарского края.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается главой
администрации Краснодарского края. В постановлении главы
администрации Краснодарского края о назначении опроса граждан
устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей, участвующих в опросе.
6. Жители должны быть проинформированы о проведении опроса
граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
краевого бюджета.
Статья 7. Административный центр Краснодарского края
1. Административным центром Краснодарского края является город
Краснодар.
2. Статус административного центра Краснодарского края
устанавливается законом Краснодарского края.
Статья 8. Административно-территориальное устройство
Краснодарского края
1. Административно-территориальное устройство Краснодарского
края - система следующих административно-территориальных единиц
(объектов административно-территориального деления) Краснодарского
края:
города краевого подчинения;
районы;
города районного подчинения;
районы (округа, внутригородские округа) в городах;
сельские (поселковые, станичные) округа, сельские советы
(поселковые советы);
поселки городского типа (рабочие, курортные, дачные);
сельские населенные пункты (станица, село, поселок, хутор, аул,
деревня).
2. Границы административно-территориальных единиц (объектов
административно-территориального деления) и границы муниципальных
образований могут не совпадать.
ГЛАВА 2. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 9. Формы изменения административно-территориального
устройства Краснодарского края
Формами изменения административно-территориального устройства
Краснодарского края являются:
образование новых административно-территориальных единиц
(объектов административно-территориального деления);
объединение административно-территориальных единиц (объектов
административно-территориального деления);
упразднение административно-территориальных единиц (объектов
административно-территориального деления);
преобразование административно-территориальных единиц (объектов
административно-территориального деления), не влекущее
перенаименование географических объектов;
разделение существующих административно-территориальных единиц
(объектов административно-территориального деления).
Статья 10. Порядок изменения административно-территориального
устройства Краснодарского края
1. Образование новых административно-территориальных единиц,
объединение, упразднение, преобразование административно-
территориальных единиц, не влекущее перенаименование
географических объектов, или разделение существующих
административно-территориальных единиц осуществляются
постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края.
2. С инициативой внесения проекта постановления
Законодательного Собрания Краснодарского края об изменении
административно-территориального устройства выступает глава
администрации (губернатор) Краснодарского края.
3. Одновременно с проектом постановления Законодательного
Собрания Краснодарского края об изменении административно-
территориального устройства Краснодарского края в Законодательное
Собрание Краснодарского края представляются следующие документы:
а) постановление главы администрации (губернатора)
Краснодарского края об изменении административно-территориального
устройства;
б) финансово-экономическое обоснование вносимого постановления;
в) схематическое изображение предполагаемого территориального
изменения на карте;
г) выражение мнения населения, проживающего на соответствующей
территории, по установленной форме.
4. Законами Краснодарского края могут устанавливаться
дополнительные требования по составу, содержанию, оформлению и
срокам внесения документов, представляемых одновременно с проектом
постановления Законодательного Собрания Краснодарского края об
изменении административно-территориального устройства
Краснодарского края.
5. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края
об изменении административно-территориального устройства
Краснодарского края подлежит обязательному официальному
опубликованию.
6. Изменение административно-территориального устройства
Краснодарского края считается произведенным со дня официального
опубликования соответствующего постановления Законодательного
Собрания Краснодарского края, если в самом акте не указано иное.
ГЛАВА 3. УЧЕТ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
(ОБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ)
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 11. Учет административно-территориальных единиц
1. Учету подлежат все административно-территориальные единицы
(объекты административно-территориального деления), а также
изменения в административно-территориальном устройстве
Краснодарского края.
2. Учет административно-территориальных единиц (объектов
административно-территориального деления) производится высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края
путем ведения реестра административно-территориальных единиц
(объектов административно-территориального деления) Краснодарского
края.
Статья 12. Порядок ведения реестра административно-
территориальных единиц (объектов административно-территориального
деления) Краснодарского края
1. Порядок ведения реестра административно-территориальных
единиц (объектов административно-территориального деления)
Краснодарского края определяется высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.
2. Реестр административно-территориальных единиц Краснодарского
края ведется на бумажных и электронных носителях.
3. Официальная копия реестра административно-территориальных
единиц (объектов административно-территориального деления)
Краснодарского края ежегодно передается в Законодательное Собрание
Краснодарского края не позднее, чем за 30 дней до внесения проекта
закона Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом и их применение
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти
Краснодарского края, органов и должностных лиц местного
самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим
Законом до 1 января 2006 года.
До приведения нормативных правовых актов органов
государственной власти Краснодарского края, органов и должностных
лиц местного самоуправления в соответствие с требованиями
настоящего Закона указанные акты действуют в части, не
противоречащей настоящему Закону.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу постановление Законодательного Собрания
Краснодарского края от 7 апреля 1995 года N 60-П "О Положении об
общих принципах административно-территориального устройства
Краснодарского края".
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
