ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2004 г. N 729-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять во втором чтении проект закона Краснодарского края
"О местном самоуправлении в Краснодарском крае", внесенный
комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам местного самоуправления, административно-территориального
устройства и социально-экономического развития территорий
(прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам местного самоуправления, административно-территориального
устройства и социально-экономического развития территорий обобщить
предложения, замечания субъектов права законодательной инициативы,
с учетом поступивших поправок доработать указанный законопроект и
внести его на рассмотрение Законодательного Собрания
Краснодарского края в третьем чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам местного самоуправления, административно-территориального
устройства и социально-экономического развития территорий.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 21 апреля 2004 г. N 729-П
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Краснодарском крае
Местное самоуправление в Краснодарском крае - форма
осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -
законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя
из интересов населения, с учетом исторических и иных местных
традиций.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в
Краснодарском крае
Правовую основу местного самоуправления в Краснодарском крае
составляют общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы,
издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти), Устав Краснодарского края, настоящий
Закон, иные законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского
края, уставы муниципальных образований, решения, принятые на
местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные
правовые акты.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти
Краснодарского края в области местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Краснодарского
края в области местного самоуправления относятся:
правовое регулирование вопросов организации местного
самоуправления в Краснодарском крае в случаях и порядке,
установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов государственной власти Краснодарского края и их
должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и
порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления по предметам ведения Краснодарского края, а также в
пределах полномочий органов государственной власти Краснодарского
края по предметам совместного ведения Российской Федерации и
Краснодарского края;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных
полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены
законами Краснодарского края в порядке, установленном Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных
полномочий органами государственной власти Краснодарского края в
отношении муниципальных образований и органов местного
самоуправления допускается только в случаях и порядке,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
законами Краснодарского края.
Статья 4. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Краснодарского края, могут
приниматься муниципальные правовые акты на основании и во
исполнение положений, установленных соответствующими федеральными
законами и (или) законами Краснодарского края.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей
территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с федеральными законами и законами
Краснодарского края.
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного
самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных
образований в Краснодарском крае образуется совет муниципальных
образований Краснодарского края.
2. С учетом особенностей территориальной и организационной
основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть
образованы иные объединения муниципальных образований.
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 6. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории
Краснодарского края в городских, сельских поселениях,
муниципальных районах, городских округах.
2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются
и изменяются законами Краснодарского края в соответствии с
требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Статья 7. Границы муниципальных образований
1. Границы муниципальных образований устанавливаются и
изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) территория Краснодарского края разграничивается между
поселениями;
2) территории всех поселений, за исключением территорий
городских округов, входят в состав муниципальных районов;
3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся
земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего
пользования, территории традиционного природопользования населения
соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для
развития поселения;
4) в состав территории поселения входят земли независимо от
форм собственности и целевого назначения;
5) в границах городского поселения могут находиться один город
или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские
населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями;
6) в границах сельского поселения могут находиться один
сельский населенный пункт с численностью населения, как правило,
более 3000 человек и (или) объединенные общей территорией
несколько сельских населенных пунктов с численностью населения
менее 3000 человек каждый;
7) сельский населенный пункт с численностью населения менее
1000 человек, как правило, входит в состав городского или
сельского поселения;
8) в соответствии с законом Краснодарского края статусом
сельского поселения с учетом плотности населения Краснодарского
края и доступности территории поселения может наделяться сельский
населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
9) на территориях с низкой плотностью населения и в
труднодоступных местностях сельский населенный пункт с
численностью населения менее 100 человек может не наделяться
статусом поселения, и данный населенный пункт может не входить в
состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан,
проживающих в соответствующем населенном пункте;
10) размеры территории поселения устанавливаются с учетом
численности его населения;
11) границы поселения, в состав которого входят два и более
населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности
до административного центра сельского поселения и обратно в
течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих
в состав поселения, а границы муниципального района - с учетом
транспортной доступности до административного центра
муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей
всех поселений, входящих в состав муниципального района.
Указанные требования не применяются при установлении границ
муниципальных районов на территориях с низкой плотностью населения
и в труднодоступных местностях;
12) границы поселения не могут пересекаться границами
населенного пункта;
13) территория поселения не может находиться внутри территории
другого поселения;
14) территория городского округа не входит в состав территории
муниципального района;
15) границы муниципального района устанавливаются с учетом
необходимости создания условий для решения вопросов местного
значения межпоселенческого характера органами местного
самоуправления муниципального района, а также для осуществления на
всей территории муниципального района отдельных государственных
полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и
законами Краснодарского края;
16) границы муниципального района не могут пересекаться
границами поселения.
2. Наделение городского поселения статусом городского округа
осуществляется законом Краснодарского края при наличии сложившейся
социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для
самостоятельного решения органами местного самоуправления
городского поселения, установленных статьей 16 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа
и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
указанным органам федеральными законами и законами Краснодарского
края, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и
иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения
органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих)
муниципального района (муниципальных районов) установленных
статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного
значения муниципального района и осуществления ими отдельных
государственных полномочий, переданных указанным органам
федеральными законами и законами Краснодарского края.
Статья 8. Изменение границ муниципального образования
Изменение границ муниципального образования осуществляется
законом Краснодарского края по инициативе населения, органов
местного самоуправления, органов государственной власти
Краснодарского края, федеральных органов государственной власти в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива
населения об изменении границ муниципального образования
реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Краснодарского края для
выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива
органов местного самоуправления, органов государственной власти об
изменении границ муниципального образования оформляется решениями
соответствующих органов местного самоуправления, органов
государственной власти.
Статья 9. Преобразование муниципальных образований
1. Преобразованием муниципальных образований является
объединение муниципальных образований, разделение муниципальных
образований, изменение статуса городского поселения в связи с
наделением его статусом городского округа либо лишением его
статуса городского округа.
2. Преобразование муниципальных образований осуществляется
законами Краснодарского края по инициативе населения, органов
местного самоуправления, органов государственной власти
Краснодарского края, федеральных органов государственной власти в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива
населения о преобразовании муниципального образования реализуется
в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Краснодарского края для выдвижения
инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов
местного самоуправления, органов государственной власти о
преобразовании муниципального образования оформляется решениями
соответствующих органов местного самоуправления, органов
государственной власти.
3. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением
его статусом городского округа либо лишением его статуса
городского округа осуществляется законом Краснодарского края с
согласия населения соответствующего городского поселения, а также
с согласия населения муниципального района, из состава которого
выделяется (в состав которого включается) соответствующее
городское поселение. Мнение населения городского поселения и
мнение населения муниципального района выявляются путем
голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории
городского поселения и на территории муниципального района, из
состава которого выделяется (в состав которого включается)
городское поселение. Изменение статуса городского поселения не
допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения
городского поселения и (или) населения муниципального района.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и
контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов поселения, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения
массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории
поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
20) планирование застройки территории поселения,
территориальное зонирование земель поселения, установление правил
землепользования и застройки территории поселения, изъятие
земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в
том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за
использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Краснодарского края, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и
краевого бюджетов).
Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;"
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории муниципального района, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) территориальное зонирование земель межселенных территорий,
изъятие земельных участков межселенных территорий для
муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление
земельного контроля за использованием земель межселенных
территорий, ведение кадастра землеустроительной и
градостроительной документации;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района
обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления
поселения на межселенных территориях и в сельских населенных
пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии
с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в том числе полномочиями органов местного
самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене
местных налогов и сборов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Краснодарского края, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и
краевого бюджетов).
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с
органами местного самоуправления муниципального района о передаче
им осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального
района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостовой, иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского округа, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
городского округа, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Краснодарского края; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории городского округа, а также организация отдыха детей
в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского
округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории
городского округа, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах городского округа;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель
городского округа, установление правил землепользования и
застройки территории городского округа, изъятие земельных участков
в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе
путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием
земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и
градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Краснодарского края, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и
краевого бюджетов).
Глава 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 13. Порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами Краснодарского края, по вопросам,
не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам
местного значения, являются отдельными государственными
полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного
самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Краснодарского края осуществляется
законами Краснодарского края. Наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями
Краснодарского края иными нормативными правовыми актами не
допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Краснодарского края законами Краснодарского
края допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для
осуществления органам местного самоуправления, осуществляются
органами местного самоуправления муниципальных районов и органами
местного самоуправления городских округов, если иное не
установлено федеральным законом или законом Краснодарского края.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями Краснодарского края на
неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют
определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
Краснодарского края, переданных органам местного самоуправления,
осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из краевого бюджета.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
6. Закон Краснодарского края, предусматривающий наделение
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями, должен содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы
местного самоуправления которого наделяются соответствующими
полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного
самоуправления, а также прав и обязанностей органов
государственной власти при осуществлении соответствующих
полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого
бюджета для осуществления соответствующих полномочий, включая
федеральные или региональные государственные минимальные
социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных
средств, необходимых для осуществления отдельных государственных
полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или
порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти
контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, и наименования
органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий.
7. Положения законов Краснодарского края, предусматривающие
наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно
законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год при условии, если законом Краснодарского края о
краевом бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти
Краснодарского края в случаях, установленных федеральными законами
и законами Краснодарского края, в пределах своей компетенции
вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые
акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие законов
Краснодарского края, иных нормативных правовых актов
Краснодарского края, предусматривающих наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями,
требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных
полномочий.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом
Краснодарского края.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов,
членов выборного органа местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления на основе равного
всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами
Краснодарского края.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Краснодарского края для проведения местного
референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования назначается
представительным органом муниципального образования и проводится в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Краснодарского края для проведения
местного референдума, с учетом особенностей, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". При этом положения
федерального закона, закона Краснодарского края, запрещающие
проведение агитации государственными органами, органами местного
самоуправления, лицами, замещающими государственные или
муниципальные должности, а также положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не
применяются.
Статья 18. Сход граждан
В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным
правом, не более 100 человек для решения вопросов местного
значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при
участии в нем более половины жителей поселения, обладающих
избирательным правом.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном нормативным правовым актом представительного органа
муниципального образования.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
поселения для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования.
Статья 21. Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования представительным органом муниципального образования,
главой муниципального образования могут проводиться публичные
слушания.
Статья 22. Собрание граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и
(или) нормативными правовыми актами представительного органа
муниципального образования, уставом территориального общественного
самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или
главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Краснодарского края - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Краснодарского края.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Краснодарского края
устанавливается административная ответственность.
Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" формами непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления граждане вправе участвовать в
осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному
Федеральному закону, иным федеральным законам, законам
Краснодарского края.
Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 27. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют
представительный орган муниципального образования, глава
муниципального образования, местная администрация (исполнительно-
распорядительный орган муниципального образования), контрольный
орган муниципального образования, иные органы местного
самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования
и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
2. Наличие в структуре органов местного самоуправления
представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования, местной администрации (исполнительно-
распорядительного органа муниципального образования) является
обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
3. В Краснодарском крае с учетом исторических и иных местных
традиций устанавливаются следующие варианты наименования
представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования, местной администрации (исполнительно-
распорядительного органа муниципального образования):
1) представительный орган муниципального образования:
сельского (городского) поселения: совет, собрание;
муниципального района, городского округа: совет, дума,
собрание.
2) глава муниципального образования:
сельского (городского) поселения: глава (наименование сельского
(городского) поселения);
муниципального района: глава (наименование муниципального
района);
городского округа: глава (наименование городского округа);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования):
сельского (городского) поселения: администрация (наименование
сельского (городского) поселения);
муниципального района: администрация (наименование
муниципального района);
городского округа: администрация (наименование городского
округа).
4. Наименование представительного органа муниципального
образования, главы муниципального образования, местной
администрации (исполнительно-распорядительного органа
муниципального образования) определяются уставом муниципального
образования.
5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
6. Назначение и обеспечение проведения местного референдума или
схода граждан по вопросу определения структуры органов местного
самоуправления вновь образованного муниципального образования
осуществляются органами государственной власти Краснодарского края
при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного
муниципального образования.
Органы государственной власти Краснодарского края проводят
местный референдум или сход граждан по вопросу определения
структуры органов местного самоуправления вновь образованного
муниципального образования в случае, если в течение одного месяца
со дня вступления в силу закона Краснодарского края об
установлении границ соответствующего муниципального образования с
инициативой о проведении местного референдума (схода граждан)
выступила группа избирателей муниципального образования
численностью не менее 3 процентов от общей численности избирателей
муниципального образования, организовавшая сбор подписей граждан и
представление подписных листов в избирательную комиссию
Краснодарского края в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", другими федеральными законами для
проведения местного референдума. Избирательная комиссия
Краснодарского края проверяет подлинность собранных подписей
граждан, назначает дату проведения местного референдума (схода
граждан), осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", другими федеральными законами полномочия
избирательной комиссии муниципального образования по проведению
местного референдума (схода граждан). Полномочия местной
администрации по организационному и материально-техническому
обеспечению проведения местного референдума (схода граждан)
осуществляет исполнительный орган государственной власти
Краснодарского края.
При отсутствии предусмотренной Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума
(схода граждан) структура органов местного самоуправления
определяется представительным органом вновь образованного
муниципального образования после его избрания.
Статья 28. Представительный орган муниципального образования
1. Представительный орган муниципального образования может
осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух
третей от установленной численности депутатов.
2. Представительный орган поселения состоит из депутатов,
избираемых на муниципальных выборах.
Представительный орган муниципального района:
1) может состоять из глав поселений, входящих в состав
муниципального района, и из депутатов представительных органов
указанных поселений, избираемых представительными органами
поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от
численности населения поселения нормой представительства,
определяемой в порядке, установленном статьей 35 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
2) может избираться на муниципальных выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного
поселения, не может превышать две пятые от установленной
численности представительного органа муниципального района.
3. В исключительной компетенции представительного органа
муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
4. Иные полномочия представительных органов муниципальных
образований определяются федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними Уставом Краснодарского края, законами
Краснодарского края, уставами муниципальных образований.
Статья 29. Глава муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется уставом
муниципального образования собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
Статья 30. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования) наделяется уставом муниципального
образования полномочиями по решению вопросов местного значения и
полномочиями для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Краснодарского края.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на
принципах единоначалия.
2. Главой местной администрации является глава муниципального
образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной
администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса
на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый
уставом муниципального образования.
3. Условия контракта для главы местной администрации поселения
утверждаются представительным органом поселения, а для главы
местной администрации муниципального района (городского округа) -
представительным органом муниципального района (городского округа)
в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения, и законом Краснодарского края - в части,
касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Краснодарского края.
4. В случае если лицо назначается на должность главы местной
администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении
должности главы местной администрации муниципального района
(городского округа) - уставом муниципального района (городского
округа) и законом Краснодарского края могут быть установлены
дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной
администрации.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
местной администрации устанавливается представительным органом
муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен
предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем
за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном
образовании устанавливается представительным органом
муниципального образования.
Члены конкурсной комиссии поселения назначаются
представительным органом поселения. При формировании конкурсной
комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее
членов назначаются представительным органом муниципального района
(городского округа), а одна треть - Законодательным Собранием
Краснодарского края по представлению главы администрации
(губернатора) Краснодарского края.
6. Лицо назначается на должность главы местной администрации
представительным органом муниципального образования из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключается главой
муниципального образования.
7. Контракт с главой местной администрации может быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) представительного органа муниципального образования или
главы муниципального образования - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) главы администрации (губернатора) Краснодарского края - в
связи с нарушением условий контракта в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Краснодарского края;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий
контракта органами местного самоуправления и (или) органами
государственной власти Краснодарского края.
Статья 31. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к муниципальным должностям муниципальной службы, определение
статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ним законами Краснодарского края и
уставами муниципальных образований.
Глава 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Статья 32. Совет муниципальных образований Краснодарского края
1. В Краснодарском крае образуется совет муниципальных
образований Краснодарского края.
2. Совет муниципальных образований Краснодарского края не
вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований,
ограничивать их деятельность.
Статья 33. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Представительные органы муниципальных образований могут
принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Heкоммерческие организации муниципальных образований
осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральным законом о
некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 35. Временное осуществление органами государственной
власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут
временно осуществляться органами государственной власти
Краснодарского края в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной
чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального
образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут
быть сформированы в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов
местного самоуправления возникает просроченная задолженность
муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или)
бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов
собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном
финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных
образований по исполнению своих бюджетных обязательств,
превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном
финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств
федерального и краевого бюджетов в отношении бюджетов указанных
муниципальных образований;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных
полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам
органами местного самоуправления было допущено нецелевое
расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции
Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных
правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи,
решение о временном осуществлении исполнительными органами
государственной власти Краснодарского края соответствующих
полномочий органов местного самоуправления принимается главой
администрации (губернатором) Краснодарского края на основании
решения представительного органа местного самоуправления или
решения Законодательного Собрания Краснодарского края,
принимаемого большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов. Постановление главы администрации
(губернатора) Краснодарского края о временном осуществлении
исполнительными органами государственной власти Краснодарского
края отдельных полномочий органов местного самоуправления должно
содержать:
1) перечень осуществляемых исполнительными органами
государственной власти Краснодарского края отдельных полномочий
органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", другими федеральными законами;
2) перечень исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края и (или) должностных лиц, назначаемых органами
государственной власти Краснодарского края, на которые (которых)
возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного
самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого исполнительными органами
государственной власти Краснодарского края осуществляются
отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не
может превышать период времени до устранения обстоятельств,
предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
4) источники и порядок финансирования временного осуществления
исполнительными органами государственной власти Краснодарского
края отдельных полномочий органов местного самоуправления.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной
власти Краснодарского края полномочия органов местного
самоуправления по принятию устава муниципального образования,
внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры
органов местного самоуправления, изменению границ территории
муниципального образования, преобразованию муниципального
образования.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей
статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству
главы администрации (губернатора) Краснодарского края и (или)
представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования решением арбитражного суда
Краснодарского края вводится временная финансовая администрация на
срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по
ходатайству главы администрации (губернатора) Краснодарского края
в течение одного года со дня вступления в полномочия
представительного органа муниципального образования.
В целях восстановления платежеспособности муниципального
образования временная финансовая администрация в соответствии с
федеральным законом принимает меры по реструктуризации
просроченной задолженности муниципального образования,
разрабатывает изменения и дополнения в местный бюджет на текущий
финансовый год, проект местного бюджета на очередной финансовый
год, представляет их в представительный орган муниципального
образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях,
предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган
государственной власти Краснодарского края для утверждения законом
Краснодарского края, обеспечивает контроль за исполнением местного
бюджета, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей
статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной
власти Краснодарского края отдельных полномочий органов местного
самоуправления принимается высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края с одновременным
изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения органов государственной власти Краснодарского края,
указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном
порядке.
Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которых
настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в
силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального
опубликования настоящего Закона.
3. Положения статей 7 - 12, 27 - 30 настоящего Закона до 1
января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям,
возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Пункт 8 части 1 статьи 11, пункт 9 части 1 статьи 12 настоящего
Закона вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом,
определяющим порядок организации и деятельности муниципальной
милиции.
Пункт 2 части 1, часть 4 статьи 35 настоящего Закона вступают в
силу с 1 января 2008 года.
Статья 37. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления в переходный период (до 1 января 2006
года)
1. Представительный орган вновь образованного муниципального
района формируется из депутатов, избранных на муниципальных
выборах, которые проводятся на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий представительных органов первого созыва
вновь образованных муниципальных образований составляет четыре
года.
3. Срок полномочий глав вновь образованных муниципальных
образований, в которых в порядке, предусмотренном частью 5 статьи
34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", не принято решение о
проведении референдума (схода граждан) по вопросу о структуре
органов местного самоуправления, составляет четыре года.
Статья 38. Обеспечение реализации положений настоящего Закона
1. В целях организации местного самоуправления в Краснодарском
крае в соответствии с требованиями настоящего Закона органы
государственной власти Краснодарского края:
1) до 1 января 2005 года устанавливают в соответствии с
требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" границы
муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные
образования статусом городского, сельского поселения, городского
округа, муниципального района;
2) до 31 марта 2005 года назначают дату выборов в
представительные органы вновь образованных муниципальных
образований, а также обеспечивают проведение указанных выборов в
период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований,
установленных в соответствии с требованиями Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
до 31 марта 2005 года устанавливают дату выборов глав вновь
образованных муниципальных образований, в которых в порядке,
предусмотренном частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", не принято решение о проведении референдума (схода
граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления, а
также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1
ноября 2005 года в границах муниципальных образований,
установленных в соответствии с требованиями Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
до 30 апреля 2005 года устанавливают дату выборов выборных
органов и выборных должностных лиц муниципальных образований,
предусмотренных структурой органов местного самоуправления,
установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке,
установленном частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
3) до 1 января 2006 года обеспечивают безвозмездную передачу в
муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу
настоящей главы в собственности Краснодарского края имущества,
предназначенного для решения вопросов местного значения в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
4) до 1 ноября 2005 года приводят в соответствие с требованиями
главы 4 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" законы
Краснодарского края, которыми органы местного самоуправления
наделены отдельными государственными полномочиями;
до 1 января 2006 года приводят в соответствие с требованиями
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" Устав Краснодарского края,
законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края;
5) до 1 июня 2006 года обеспечивают проведение съезда
муниципальных образований Краснодарского края в целях создания
совета муниципальных образований Краснодарского края;
6) предусматривают в проекте закона Краснодарского края о
краевом бюджете на 2005 год средства для финансирования проведения
выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь
образованных муниципальных районов, а также вновь образованных в
указанных районах городских, сельских поселений.
2. До приведения нормативных правовых актов Краснодарского края
в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" указанные акты действуют в части, не противоречащей
указанному Федеральному закону.
3. Органы местного самоуправления:
1) предусматривают в проектах бюджетов районов на 2005 год,
являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу
главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", средства на
проведение выборов депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц вновь образованных
городских, сельских поселений, расположенных в границах территорий
соответствующих районов;
2) до 1 июля 2005 года приводят в соответствие с требованиями
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" уставы муниципальных
образований и другие нормативные правовые акты органов местного
самоуправления;
3) до 1 января 2006 года обеспечивают безвозмездную передачу в
собственность Краснодарского края находящегося на день вступления
в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
муниципальной собственности имущества, предназначенного для
осуществления полномочий органов государственной власти
Краснодарского края в соответствии с разграничением полномочий,
установленным с 1 января 2006 года Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", другими федеральными законами.
4. До приведения нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" указанные акты действуют в части, не
противоречащей указанному Федеральному закону.
5. Органы местного самоуправления на территориях вновь
образованных муниципальных образований являются правопреемниками
органов местного самоуправления, осуществляющих на этих
территориях полномочия.
Статья 39. Признание утратившими силу отдельных нормативных
актов
1. С 1 января 2005 года признать утратившими силу:
1) Закон Краснодарского края от 24 марта 1997 года N 71-КЗ "О
территориях муниципальных образований в Краснодарском крае,
порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения
их границ";
2) Закон Краснодарского края от 10 мая 2001 года N 356-КЗ "О
внесении изменения в статью 1 Закона Краснодарского края "О
территориях муниципальных образований в Краснодарском крае,
порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения
их границ";
3) Закон Краснодарского края от 3 июня 2003 года N 587-КЗ "О
внесении дополнений в Закон Краснодарского края "О территориях
муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их
реорганизации или упразднения, установления и изменения их
границ";
4) Закон Краснодарского края от 2 июля 2003 года N 596-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
территориях муниципальных образований в Краснодарском крае,
порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения
их границ";
5) Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 605-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
территориях муниципальных образований в Краснодарском крае,
порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения
их границ";
6) Закон Краснодарского края от 20 октября 2003 года N 618-КЗ
"О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
территориях муниципальных образований в Краснодарском крае,
порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения
их границ".
2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:
1) Закон Краснодарского края от 4 августа 1995 года N 12-КЗ "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления
в Краснодарском крае";
2) Закон Краснодарского края от 9 февраля 1998 года N 117-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления в Краснодарском
крае";
3) Закон Краснодарского края от 8 февраля 2000 года N 237-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления в Краснодарском
крае";
4) Закон Краснодарского края от 1 ноября 2001 года N 412-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления в Краснодарском
крае";
5) Закон Краснодарского края от 9 января 2002 года N 435-КЗ "О
внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Краснодарского края "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления
в Краснодарском крае";
6) пункт 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 12 февраля
2002 года N 443-КЗ "О внесении изменения и дополнений в некоторые
законы Краснодарского края";
7) Закон Краснодарского края от 7 августа 2002 года N 507-КЗ "О
внесении изменения в статью 4 Закона Краснодарского края "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления
в Краснодарском крае";
8) Закон Краснодарского края от 28 февраля 1996 года N 23-КЗ "О
порядке государственной регистрации устава муниципального
образования в Краснодарском крае";
9) Закон Краснодарского края от 30 ноября 2001 года N 418-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
порядке государственной регистрации устава муниципального
образования в Краснодарском крае";
10) Закон Краснодарского края от 14 мая 2002 года N 481-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке
государственной регистрации устава муниципального образования в
Краснодарском крае";
11) Закон Краснодарского края от 18 июля 1997 года N 96-КЗ "О
территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае";
12) Закон Краснодарского края от 7 мая 1998 года N 127-КЗ "О
внесении дополнения в Закон Краснодарского края "О территориальном
общественном самоуправлении в Краснодарском крае";
13) Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 года N 381-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае";
14) Закон Краснодарского края от 30 ноября 2001 года N 420-КЗ
"О внесении изменений и дополнения в статью 14 Закона
Краснодарского края "О территориальном общественном самоуправлении
в Краснодарском крае";
15) Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 536-КЗ "О
внесении изменений и дополнения в Закон Краснодарского края "О
территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае";
16) Закон Краснодарского края от 14 мая 2002 года N 480-КЗ "О
статусе выборного должностного лица местного самоуправления в
Краснодарском крае";
17) Закон Краснодарского края от 7 августа 2002 года N 508-КЗ
"О внесении изменений и дополнения в Закон Краснодарского края "О
статусе выборного должностного лица местного самоуправления в
Краснодарском крае";
18) Закон Краснодарского края от 16 декабря 2003 года N 647-КЗ
"О внесении дополнения в Закон Краснодарского края "О статусе
выборного должностного лица местного самоуправления в
Краснодарском крае";
19) Закон Краснодарского края от 22 ноября 1995 года N 18-КЗ "О
местном самоуправлении в Краснодарском крае";
20) Закон Краснодарского края от 5 ноября 1998 года N 149-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О местном
самоуправлении в Краснодарском крае";
21) Закон Краснодарского края от 13 августа 1999 года N 202-КЗ
"О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
местном самоуправлении в Краснодарском крае";
22) Закон Краснодарского края от 31 декабря 1999 года N 223-КЗ
"О внесении изменений и дополнения в Закон Краснодарского края "О
местном самоуправлении в Краснодарском крае";
23) Закон Краснодарского края от 13 марта 2000 года N 242-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
местном самоуправлении в Краснодарском крае";
24) Закон Краснодарского края от 17 августа 2000 года N 315-КЗ
"О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
местном самоуправлении в Краснодарском крае";
25) Закон Краснодарского края от 1 ноября 2001 года N 413-КЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О
местном самоуправлении в Краснодарском крае";
26) Закон Краснодарского края от 17 октября 2002 года N 525-КЗ
"О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Краснодарского края".
3. Признать утратившими силу со дня официального опубликования
настоящего Закона:
1) Закон Краснодарского края от 6 июля 1999 года N 192-КЗ "О
порядке отзыва депутатов представительных органов местного
самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском
крае";
2) Закон Краснодарского края от 8 февраля 2000 года N 235-КЗ "О
внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке отзыва
депутатов представительных органов местного самоуправления и глав
муниципальных образований в Краснодарском крае";
3) Закон Краснодарского края от 7 августа 2000 года N 304-КЗ "О
приостановлении действия Закона Краснодарского края "О порядке
отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления
и глав муниципальных образований в Краснодарском крае";
4) Закон Краснодарского края от 3 мая 2000 года N 255-КЗ "О
прекращении полномочий Совета Усть-Лабинского района и назначении
даты выборов";
5) постановление Законодательного Собрания Краснодарского края
от 26 февраля 2003 года N 78-П "О проекте закона Краснодарского
края "О внесении изменения и дополнения в статью 4 Закона
Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в
Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения,
установления и изменения их границ".
4. Нормативные правовые акты и их структурные единицы,
указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в период со дня
официального опубликования настоящего Закона и до вступления его в
силу применяются в части, не противоречащей Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному
закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", другим федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу
Краснодарского края, настоящему Закону, другим законам
Краснодарского края.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
