ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2004 г. N 646-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Закона Краснодарского края "О
внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края",
внесенный комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края
по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан
(прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан
обобщить предложения, замечания субъектов права законодательной
инициативы, с учетом поступивших поправок доработать указанный
законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного
Собрания Краснодарского края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 24 марта 2004 г. N 646-П
Вносится комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края
по вопросам законности, правопорядка и
правовой защиты граждан
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 1. Внести в Устав Краснодарского края следующие
изменения и дополнения:
1. Пункт 3 статьи 2 исключить.
2. Статью 6 после слов "международных и внешнеэкономических
связей" дополнить словами "в соответствии с федеральным
законодательством".
3. В пункте 2 статьи 16 слова "в соответствии с Уставом
Краснодарского края" заменить словами "в соответствии с настоящим
Уставом и законами края".
4. В наименовании главы 2 раздела II слова "и местного
самоуправления" исключить.
5. Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Граждане Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами и законами края имеют право участвовать в
осуществлении государственной власти в крае как непосредственно,
так и через своих представителей.".
6. В абзаце третьем пункта 1 статьи 19 слова "формировании
состава и" исключить.
7. В пункте 2 статьи 20:
в абзаце втором слова "не более 100 человек" заменить словами
"не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме";
в абзаце третьем слова "не менее 100 тысяч участников
референдума в поддержку инициативы его проведения" заменить
словами "в количестве, не превышающем 2 процента от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории
проведения референдума в поддержку инициативы его проведения".
8. Статью 24 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:
"3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического
лица, имеет гербовую печать.
4. Законодательное Собрание края самостоятельно решает вопросы
организационного, правового, информационного, материально-
технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания
края предусматриваются в краевом бюджете отдельно от других
расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.".
9. Пункт 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"3. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной
основе, устанавливается законом края.".
10. Статью 32 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательное Собрание края правомочно рассматривать и
решать только вопросы, отнесенные к его ведению.
2. Законодательное Собрание края осуществляет собственное
правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его ведению,
включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
3. Законом Краснодарского края:
а) утверждается краевой бюджет и отчет о его исполнении,
представленные главой администрации (губернатором) Краснодарского
края;
б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории Краснодарского края;
в) утверждаются программы социально-экономического развития
края, представленные главой администрации (губернатором) края;
г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых
отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской
Федерации, а также порядок их взимания;
д) утверждаются бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов края и отчеты об их исполнении;
е) устанавливается порядок управления и распоряжения
собственностью края, в том числе долями (паями, акциями) края в
капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных
организационно-правовых форм;
ж) утверждаются заключение и расторжение договоров края;
з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума
края;
и) устанавливается порядок проведения выборов в Законодательное
Собрание края, а также выборов главы администрации (губернатора)
края;
к) устанавливается административно-территориальное устройство
края и порядок его изменения;
л) устанавливается структура исполнительных органов
государственной власти края;
м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Краснодарского края и законами края к полномочиям Краснодарского
края.
4. Постановлением Законодательного Собрания края:
а) принимается регламент Законодательного Собрания края и
решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
б) назначаются на должность и освобождаются от должности
отдельные должностные лица края, оформляется согласие на их
назначение на должность, если такой порядок назначения
предусмотрен федеральными законами и настоящим Уставом;
в) назначается дата выборов в Законодательное Собрание края, а
также дата выборов главы администрации (губернатора) края;
г) назначается референдум края;
д) оформляется решение о недоверии главе администрации
(губернатору) края, а также решение о недоверии руководителям
органов исполнительной власти края, в назначении которых на
должность Законодательное Собрание края принимало участие в
соответствии с Уставом Краснодарского края;
е) утверждается соглашение об изменении границ Краснодарского
края;
ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
з) назначаются на должность судьи Уставного суда Краснодарского
края;
и) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Уставом и законами края к ведению Законодательного
Собрания края.
5. Проекты законов края о введении или об отмене налогов,
освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края,
другие проекты законов края, предусматривающие расходы,
финансируемые за счет средств краевого бюджета, рассматриваются
Законодательным Собранием Краснодарского края по представлению
главы администрации (губернатора) Краснодарского края либо при
наличии заключения главы администрации (губернатора)
Краснодарского края. Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края обязан представить данное заключение в
Законодательное Собрание Краснодарского края в течение двадцати
календарных дней со дня поступления законопроекта в администрацию
Краснодарского края.".
11. В статье 33:
слова "Законодательное Собрание края" заменить словами "1.
Законодательное Собрание края";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Для осуществления контроля за исполнением краевого бюджета,
использованием государственных средств и государственной
собственности, иных средств, поступление или использование которых
регулируется нормативными правовыми актами края, а также иных
контрольных полномочий Законодательное Собрание края образует
Контрольно-счетную палату, состав и порядок деятельности которой
определяются законом края.".
12. В статье 34 слова "Актами Законодательного Собрания"
заменить словами "Актами, принимаемыми Законодательным Собранием
края,".
13. Абзац второй пункта 1 статьи 39 изложить в следующей
редакции:
"Структура исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края устанавливается законом края.".
14. Статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40.
1. Администрация края разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению комплексного социально-экономического развития края,
участвует в проведении единой государственной политики в области
финансов, науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения и экологии.
2. Администрация края:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления главой администрации
(губернатором) Краснодарского края в Законодательное Собрание края
проект краевого бюджета, а также проекты программ социально-
экономического развития края;
в) обеспечивает исполнение краевого бюджета и составляет отчет
об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ
социально-экономического развития края для представления их главой
администрации (губернатором) Краснодарского края в Законодательное
Собрание края;
г) управляет и распоряжается собственностью края в соответствии
с законами края, а также федеральной собственностью, переданной в
управление краю в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
д) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу
Краснодарского края, законам и иным нормативным правовым актам
края, а также вправе обратиться в суд;
е) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом Краснодарского края и законами края, а также
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.".
15. Пункт 4 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"4. Глава администрации (губернатор) края не может быть
одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности федеральной государственной службы, иные государственные
должности края или государственные должности государственной
службы края, а также выборные муниципальные должности и
муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.".
16. Пункт 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"1. Глава администрации (губернатор) края занимает
государственную должность Российской Федерации (категория "А") и в
соответствии с федеральными законами и законами края:
а) представляет край в отношениях с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и при
осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе
подписывать договоры и соглашения от имени края с последующим
утверждением их Законодательным Собранием края;
б) обнародует законы края, удостоверяя их обнародование путем
подписания законов края или издания специальных актов, либо
отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием края;
в) формирует высший исполнительный орган государственной власти
края, органы исполнительной власти края в соответствии с
законодательством края;
г) представляет на утверждение Законодательному Собранию края
краевой бюджет и отчеты о его исполнении;
д) организует исполнение краевого бюджета;
е) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном
Собрании края;
ж) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Законодательного Собрания Краснодарского края, а также созывать
вновь избранный законодательный (представительный) орган
государственной власти края на первое заседание ранее срока,
установленного для этого законодательному (представительному)
органу государственной власти края Уставом Краснодарского края;
з) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания края с
правом совещательного голоса;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом Краснодарского края и законами края.".
17. В статье 43:
в пункте 1 слова "законом края" заменить словами "федеральным
законом";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
администрации (губернатора) Краснодарского края уполномоченные на
то органы в соответствии с федеральным законом, Уставом
Краснодарского края и (или) законом края назначают внеочередные
выборы главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня
досрочного прекращения полномочий главы администрации
(губернатора) Краснодарского края.".
18. Статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45.
1. В соответствии с конституционным принципом разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и
судебную Законодательное Собрание края и администрация края
осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Законодательное Собрание края и администрация края
взаимодействуют в установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и законом края формах в целях эффективного управления
процессами экономического и социального развития края и в
интересах его населения.
3. Правовые акты главы администрации (губернатора) края,
нормативные правовые акты органов исполнительной власти края
направляются в Законодательное Собрание края в сроки,
установленные Уставом Краснодарского края и (или) законом края.
4. Законодательное Собрание края вправе обратиться к главе
администрации (губернатору) края или в органы исполнительной
власти края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений
в акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене,
а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в
установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской
Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской
Федерации указанных нормативных правовых актов.
5. Глава администрации (губернатор) края вправе обратиться в
Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений
и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края
либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные
постановления в судебном порядке.
6. Законодательное Собрание края направляет главе администрации
(губернатору) края план нормотворческой деятельности на очередной
год и проекты нормативных правовых актов края, кроме внесенных
главой администрации (губернатором) края.
7. На заседаниях Законодательного Собрания края вправе
присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов
исполнительной власти края или лица, уполномоченные указанными
руководителями.
8. На заседаниях органов исполнительной власти края вправе
присутствовать депутаты либо по поручению Законодательного
Собрания края или его председателя работники аппарата
Законодательного Собрания края.".
19. Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Законодательное Собрание края вправе выражать
недоверие руководителям органов исполнительной власти края, в
назначении на должность которых принимало участие. Принятие
решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное
освобождение их от должности.".
20. В статье 50:
слова "Федеральные суды" заменить словами "1. Федеральные
суды"; дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Систему судебных органов края составляют Уставный суд и
мировые судьи края.".
21. В статье 53:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательство Краснодарского края составляют принятые в
установленном законом порядке и в пределах компетенции органов
государственной власти края нормативные правовые акты края.";
в пункте 2:
в подпункте "а" слова ", обладающий высшей юридической силой по
отношению к иным нормативным правовым актам края" исключить;
в подпункте "г" после слова "постановления" дополнить словом
"распоряжения";
в подпункте "д" слова "(регламенты, положения, постановления
правительства края и другие)" исключить;
пункт 3 исключить.
22. В статье 54:
пункт 3 дополнить абзацами вторым и третьим следующего
содержания:
"Проект закона Краснодарского края рассматривается
Законодательным Собранием Краснодарского края не менее чем в двух
чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона края, а
также о принятии закона края оформляется постановлением
Законодательного Собрания Краснодарского края, принимаемым
большинством голосов от установленного числа депутатов.
Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по
иным вопросам принимаются большинством голосов от числа избранных
депутатов.";
в пункте 4:
в абзаце первом "в течение семи дней" заменить словами "в
течение десяти дней";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Законы края вступают в силу после их официального
опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты края по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в
силу не ранее чем через десять дней после их официального
опубликования.".
23. В статье 56:
в пункте 6 слова "; полномочия на его принятие не могут быть
делегированы" исключить;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Устав Краснодарского края, принятый Законодательным
Собранием края, направляется в течение пяти дней главе
администрации (губернатору) края для подписания.
Глава администрации (губернатор) края в течение десяти
календарных дней обязан подписать и официально опубликовать Устав
Краснодарского края.".
24. В статье 58:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Официальное толкование нормативных правовых актов края
производится посредством актов-разъяснений.";
в пункте 2 слова "принимаемых в установленном для самого Устава
порядке" исключить.
25. Пункт 3 статьи 60 исключить.
26. В статье 69 слова "районных и городских бюджетов" заменить
словами "бюджетов муниципальных районов и городских округов".
27. В пункте 2 статьи 71 слова "Органы государственной власти и
местного самоуправления" заменить словами "Органы государственной
власти края".
28. Пункт 1 статьи 72 дополнить словами "в соответствии с
федеральным законодательством".
29. Пункт 1 статьи 76 изложить в следующей редакции:
"1. Местное самоуправление в Краснодарском крае - форма
осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -
законами края, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.".
30. Статью 77 изложить в следующей редакции:
"Статья 77. Полномочия органов государственной власти края в
области местного самоуправления осуществляются в соответствии с
федеральным законодательством.".
31. Статью 79 изложить в следующей редакции:
"Статья 79. Органы государственной власти края в пределах своей
компетенции обеспечивают государственные гарантии прав населения
на осуществление местного самоуправления.".
32. Пункты 2, 3 и 5 статьи 80 исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
