ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2004 г. N 619-П
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА ПО
ОПРЕДЕЛЕНИЮ МЕТОДОЛОГИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАТЫ
ЗА ПРОЖИВАНИЕ В ОБЩЕЖИТИЯХ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять Обращение депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края к Председателю Правительства Российской
Федерации о необходимости принятия нормативного документа по
определению методологии регулирования и формирования платы за
проживание в общежитиях независимо от их форм собственности
(прилагается).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства
Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам экономического развития промышленности, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 25 февраля 2004 г. N 619-П
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНОГО
ДОКУМЕНТА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ МЕТОДОЛОГИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПРОЖИВАНИЕ В ОБЩЕЖИТИЯХ
НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют нормативные
правовые документы по регулированию и формированию платы за
проживание в общежитии. Основополагающим нормативным правовым
актом, регулирующим порядок формирования и применения тарифов на
жилищно-коммунальные услуги, на сегодняшний день является Закон
Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", в
соответствии с которым общежития независимо от их форм
собственности относятся к жилищному фонду.
Согласно статье 15.2 указанного Закона наниматели жилых
помещений по договору социального найма жилого помещения,
наниматели жилых помещений по договору найма жилого помещения в
государственном или муниципальном жилищном фонде, собственники
жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде
осуществляют оплату жилья и коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья и нормативов потребления
коммунальных услуг по установленным в соответствии со стандартами
оплаты жилья и коммунальных услуг ценам и тарифам в размерах, не
превышающих установленной федеральным стандартом максимально
допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи. Органами местного самоуправления в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
устанавливаются цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых
помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах и
тарифы на коммунальные услуги в жилых помещениях, при этом вопрос
о порядке регулирования ценообразования на жилищно-коммунальные
услуги в общежитиях различных форм собственности остается
открытым.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 11
августа 1988 года N 328 плата за жилищно-коммунальные услуги,
предоставляемые проживающим в общежитии, производится по
установленным ставкам. При этом не указано, кем устанавливаются
данные ставки для проживающих в общежитиях различных форм
собственности, отсутствует методика расчета данных ставок.
Необходимо отметить, что структура затрат на содержание и
ремонт жилья в общежитиях существенно отличается от методики
планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-
коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Госстроя
России от 23 февраля 1999 года N 9 (далее методика).
Кроме того, согласно данной методике расчет затрат на
содержание и ремонт жилья в государственном и муниципальном
жилищном фонде производится из расчета общей площади жилья, а в
общежитиях плата взимается за 1 кв. метр жилой площади.
В связи с тем что отсутствует нормативная база в части порядка
установления платы и определения размера платы за жилищно-
коммунальные услуги в общежитиях, юридические лица
балансодержатели общежитий считают, что они имеют право
самостоятельно устанавливать плату за проживание в общежитии, что
зачастую приводит к нарушению гражданских прав лиц, проживающих в
общежитиях.
В результате анализа материалов по рассмотрению жалоб граждан,
проживающих в общежитиях всех форм собственности, обозначился ряд
проблем.
Например, размер платы за проживание в общежитии, как правило,
значительно превышает ставки платы за жилье и коммунальные услуги
по договору найма в домах государственного и муниципального
жилищного фонда. Это относится и к плате за проживание в общежитии
из расчета за одно койко-место независимо от занимаемой площади и
качества жилого помещения. При этом размер платы за предоставление
дополнительных услуг определяется без согласования с органами
местного самоуправления.
Отсутствие должной нормативной базы приводит к многочисленным
обращениям юридических лиц балансодержателей общежитий (в том
числе студенческих) за разъяснением порядка установления платы и
определения размера платы для лиц, проживающих в общежитии.
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" основы ценообразования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства находятся в ведении Российской
Федерации и определяются Правительством Российской Федерации.
В то же время принятое 17 февраля 2004 года Постановление
Правительства Российской Федерации N 89 "Об утверждении Основ
ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" не вносит
ясности в вопросы регулирования ценообразования на жилищно-
коммунальные услуги, предоставляемые лицам, проживающим в
общежитии.
С целью решения существующих проблем просим Вас принять меры по
разработке и принятию нормативного документа по определению
методологии регулирования и формирования платы за проживание в
общежитиях независимо от их форм собственности.
|
