ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2004 г. N 41-р
О РАЗЪЯСНЕНИЯХ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ
ДАННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОДПИСНЫХ ЛИСТАХ, И СВЕДЕНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ КАНДИДАТАМИ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
Руководствуясь Законом Краснодарского края "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления и глав
муниципальных образований в Краснодарском крае", избирательная
комиссия муниципального образования город Краснодар решила:
1. Утвердить Разъяснения о порядке проверки достоверности
данных, содержащихся в подписных листах, и сведений,
представленных кандидатами на должность главы муниципального
образования город Краснодар, согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Краснодарские
известия".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
4. Контроль за выполнением пункта 2 настоящего решения
возложить на секретаря избирательной комиссии муниципального
образования город Краснодар Р.Ш. Тлеужа.
Председатель
избирательной комиссии
А.РЫКОВ
Секретарь
избирательной комиссии
Р.ТЛЕУЖ
Приложение
к решению
избиркома МО город Краснодар
от 23 января 2004 г. N 41-р
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ДАННЫХ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОДПИСНЫХ ЛИСТАХ, И СВЕДЕНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ КАНДИДАТАМИ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
1. Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и пункта 1 статьи 26 Закона
Краснодарского края "О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления" (далее - Закон Краснодарского края)
избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар
проверяет достоверность и законность представленных для
регистрации кандидатов на должность главы муниципального
образования город Краснодар (далее - кандидаты) документов:
соответствие порядка выдвижения кандидатов, сбора подписей,
оформления подписных листов требованиям Закона Краснодарского
края, достоверность сведений об избирателях и подписей
избирателей, содержащихся в этих подписных листах, биографических
и иных сведений, представленных кандидатом.
2. Для регистрации кандидат представляет в избирательную
комиссию муниципального образования город Краснодар необходимые
для регистрации документы: подписные листы с подписями избирателей
(если осуществлялся сбор подписей), протокол об итогах сбора
подписей в двух экземплярах (если осуществлялся сбор подписей),
сведения об изменении данных о кандидате, ранее представленных в
соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона Краснодарского
края, копия платежного документа о перечислении средств
избирательного залога с отметкой отделения (филиала) Юго-Западного
банка Сбербанка Российской Федерации (если регистрация будет
осуществляться на основании внесения избирательного залога),
первый финансовый отчет кандидата. Указанные документы могут быть
представлены в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 20 Закона
Краснодарского края, иными лицами в случаях, если кандидат болен,
находится в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых.
В соответствии с пунктом 12 статьи 24 Закона Краснодарского
края подписные листы представляются в избирательную комиссию
муниципального образования город Краснодар сброшюрованными в виде
папок, на которых указывается порядковый номер папки, число
подписных листов, число представленных подписей избирателей в
папке, и пронумерованными начиная с "1". Данные на каждой папке
заверяются подписью кандидата. К подписным листам прилагается в
двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей избирателей,
подписанный кандидатом.
3. Избирательная комиссия муниципального образования город
Краснодар заверяет каждую папку с подписными листами печатью
избирательной комиссии, проверяет наличие документов, необходимых
для регистрации кандидата, а также оформление подписных листов,
определяет их общее количество и выдает подтверждение в письменной
форме о приеме документов на регистрацию кандидата. Данное
подтверждение выдается кандидату либо уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшего кандидата, представителю кандидата, которому переданы
полномочия по получению указанных документов на основании
доверенности, оформленной в соответствии с требованиями
законодательства.
4. Избирательная комиссия муниципального образования город
Краснодар обязана обратиться в соответствующие органы с
представлением о проверке достоверности данных и сведений,
представленных кандидатами.
5. Избирательной комиссией муниципального образования город
Краснодар для проведения проверки соблюдения порядка сбора
подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об
избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных
листах, могут создаваться из числа членов избирательной комиссии
муниципального образования город Краснодар, работников аппарата
избирательной комиссии и привлеченных специалистов рабочие группы.
К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных
комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел,
юстиции, военных комиссариатов, других специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих учет населения (в том
числе системные администраторы ГАС "Выборы"). Заключения,
полученные из учреждений и организаций, осуществляющих учет
населения, могут служить основанием для признания недостоверными
сведений и данных, содержащихся в подписных листах. Для
определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах,
избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар
вправе использовать Государственную систему регистрации (учета)
избирателей, участников референдума.
6. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими
подписные листы, до представления подписных листов в избирательную
комиссию муниципального образования город Краснодар, если это ими
специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах
сбора подписей до представления подписных листов в избирательную
комиссию.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и
того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными.
8. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (или
строк), не соответствующей требованиям Закона Краснодарского края,
не учитывается только подпись в данной строке (строках), за
исключением случаев, предусмотренных подпунктами "ж" и "и" пункта
11 статьи 26 Закона Краснодарского края. Все остальные строки
подписного листа при подсчете количества подписей учитываются.
9. О времени проведения соответствующих жеребьевки и проверки
подписных листов должны извещаться представившие установленное для
регистрации количество подписей кандидаты. При проведении проверки
подписей, представленных каждым кандидатом в поддержку своего
выдвижения, включая проведение выборки подписей для проверки,
вправе присутствовать все представившие установленное количество
подписей кандидаты, представители кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов.
Избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар
не вправе отказать участвовать в проводимой проверке указанным
лицам при наличии документа, подтверждающего их полномочия.
Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах,
отобранных для проверки.
Внесение каких-либо исправлений в подписные листы, принятые
избирательной комиссией муниципального образования город
Краснодар, не допускается. На избирательную комиссию не может быть
возложена обязанность по восполнению и устранению нарушений,
допущенных сборщиками подписей по оформлению подписных листов.
10. Случайная выборка (жеребьевка) производится в помещении
избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар
непосредственно после приема подписных листов и выдачи письменного
подтверждения об их приемке. Подписные листы отбираются для
проверки на заседании рабочей группы. Единицей случайной выборки
является папка с подписными листами.
11. При проведении случайной выборки рабочей группой в
жеребьевке принимают участие не менее трех членов рабочей группы,
включая руководителя и заместителя руководителя.
12. Для проведения случайной выборки используются папки с
подписными листами и протокол об итогах сбора подписей
избирателей, представленные кандидатом, в соответствии с
фактическими результатами приема подписных листов, в котором
указаны номера представленных папок с подписными листами,
количество подписных листов и подписей избирателей в каждой папке
(в случае несовпадения представленного при сдаче документов на
регистрацию количества подписей в поддержку кандидата и
количества, указанного в протоколе об итогах сбора подписей, в
указанный протокол вносятся соответствующие изменения, которые
заверяются подписью кандидата, иных лиц, указанных в пункте 3
настоящих Разъяснений).
13. Выборка осуществляется с помощью лототрона (вращаемого
барабана и лотов с номерами) либо светонепроницаемого мешка или
ящика. В барабан лототрона (мешок, ящик) закладываются на бумажных
или иных носителях лоты с номерами по количеству папок с
подписными листами, представленных кандидатом. Кандидат или лицо,
им уполномоченное, либо член рабочей группы произвольно вынимает
из барабана (мешка, ящика) лот с номерами, которые являются
одновременно номерами папок, подписные листы которых подлежат
проверке.
В барабан лототрона (мешок, ящик) могут закладываться на
бумажных или иных носителях лоты с номерами от "1" до "5".
Кандидат или лицо, им уполномоченное, либо член рабочей группы
произвольно вынимает из барабана (мешка, ящика) лот с номером
первой папки, содержащей подписные листы, подлежащие проверке.
Последующие папки, содержащие подписные листы, подлежащие
проверке, определяются методом прибавления к номеру лота цифры 5 и
дальнейшего последовательного прибавления данной цифры к
получаемому номеру папки, содержащей подписные листы, подлежащие
проверке (то есть проверке подлежит каждая пятая папка с
подписными листами).
Например:
- при лоте "1" проверке подлежат: 1, 6, 11, 16, 21, 26, 31, 36,
41, 46, 51 и т.д. номера папок с подписными листами;
- при лоте "2" проверке подлежат: 2, 7, 12, 17, 22, 27, 32, 37,
42, 47, 52 и т.д. номера папок с подписными листами;
- при лоте "3" проверке подлежат: 3, 8, 13, 18, 23, 28, 33, 38,
43, 48, 53 и т.д. номера папок с подписными листами;
- при лоте "4" проверке подлежат: 4, 9, 14, 19, 24, 29, 34, 39,
44, 49, 54 и т.д. номера папок с подписными листами;
- при лоте "5" проверке подлежат: 5, 10, 15, 20, 25, 30, 35,
40, 45, 50 и т.д. номера папок с подписными листами.
Выборка может осуществляться также с помощью кубика с
нанесенными на его грани цифрами либо точками, количество которых
соответствует определенной цифре. В случае выпадения цифры 6 кубик
перебрасывается.
14. Количество подписей в папках с подписными листами,
отобранных для проведения проверки, последовательно суммируется до
достижения требуемого количества подписей либо большего количества
подписей.
Если в результате последовательного суммирования подписей в
папках с подписными листами, подлежащими проверке по итогам
проведения выборки, их количество будет больше установленной
величины, в последней отобранной папке проверке подлежат подписи в
подписных листах начиная с первого до достижения требуемого
количества подписей.
15. После завершения процедуры отбора номеров папок с
подписными листами оформляется протокол случайной выборки
подписных листов, который подписывается лицами, участвовавшими в
ее проведении (членами избирательной комиссии муниципального
образования город Краснодар или руководителем, членами рабочей
группы и кандидатом). Один экземпляр указанного протокола
передается кандидату. Второй экземпляр остается в избирательной
комиссии муниципального образования город Краснодар и вместе с
другими материалами по окончании проверки подписных листов
используется для подготовки проекта решения избирательной комиссии
муниципального образования город Краснодар о регистрации кандидата
на должность главы муниципального образования город Краснодар либо
об отказе в регистрации. Третий экземпляр протокола хранится в
материалах рабочей группы.
16. Проверка подписных листов, отобранных для проверки,
осуществляется в следующем порядке:
16.1. Проверка достоверности данных об избирателях,
содержащихся в подписных листах, начинается с базы данных
государственной автоматизированной системы регистрации (учета)
избирателей.
16.2. Проверка данных об избирателях, которые отсутствовали в
базе данных ГАС "Выборы", производится в органах, осуществляющих
регистрацию и учет граждан.
При этом может использоваться база данных избирателей
территориальных избирательных комиссий, которые по
соответствующему запросу избирательной комиссии муниципального
образования город Краснодар проводят данную проверку в течение
двух дней.
Установление достоверности подписи избирателя методом опроса
запрещается.
17. Рабочая группа вправе направлять ксерокопии подписных
листов, отобранных в ходе процедуры случайной выборки, в
соответствующие органы для проверки достоверности подписей и
соответствующих им данных об избирателях. Папки с подписными
листами откладываются отдельно и хранятся в сейфе в помещении
избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.
18. Недостоверной подписью является подпись, выполненная от
имени одного лица другим лицом. Недостоверными подписями
признаются:
подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним
лицом или от имени одного лица другим лицом (на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке);
подпись лица, проводившего сбор подписей избирателей,
выполненная от его имени другим лицом (на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к проверке).
Недействительной подписью является подпись, собранная с
нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления
подписного листа.
Недействительными подписями признаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
едином избирательном округе муниципального образования город
Краснодар;
б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности (подпись признается
недействительной при наличии официальной справки соответствующего
органа внутренних дел Российской Федерации);
в) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из
требуемых в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона
Краснодарского края либо без указания даты собственноручного
внесения избирателем своей подписи;
г) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не отмечены
избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых
проставлены избирателями несобственноручно, - при наличии
заключения эксперта;
е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально
не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществляющего сбор
подписей, и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если
эта подпись недостоверна, либо, если в сведениях о лице,
осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным
лицом, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные
соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, кандидатом, а
также если о лице, осуществлявшем сбор подписей, указаны не все
требуемые в соответствии с пунктом 10 статьи 24 Закона
Краснодарского края сведения;
з) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем уведомления избирательной комиссии
муниципального образования город Краснодар о выдвижении кандидата;
и) подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с
принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей,
либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных
социальных выплат;
к) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, -
на основании письменного заключения эксперта;
л) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных приложениями 3 и 4 к Закону
Краснодарского края;
а также подписи, подпадающие под действие пункта 7 настоящих
Разъяснений.
19. По окончании проверки подписных листов составляются
выбраковочная ведомость и протокол об итогах проверки подписных
листов по каждому кандидату, которые подписываются руководителем
рабочей группы (членов избирательной комиссии муниципального
образования город Краснодар с правом решающего голоса) и
представляются избирательной комиссии для принятия
соответствующего решения. При осуществлении проверки подлинности
подписей в подписных листах и составлении выбраковочной ведомости
и протокола об итогах проверки подписных листов используется
таблица кодов нарушений, допущенных при сборе подписей избирателей
в поддержку выдвижения кандидата. В протоколе указывается
количество заявленных, количество представленных и количество
проверенных подписей избирателей, а также количество подписей,
признанных недостоверными или недействительными, с указанием
оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению
избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар.
Внесение изменений в протокол после принятия решения избирательной
комиссии муниципального образования город Краснодар не
допускается. Копия протокола передается кандидату не менее чем за
двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
20. При решении вопроса о регистрации кандидата на заседании
избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар
рассматриваются все представленные кандидатом и рабочей группой
документы. Избирательная комиссия муниципального образования город
Краснодар по документам, представленным рабочей группой, принимает
решение либо согласиться с результатами проверки подписных листов
и признании подписей, указанных в выбраковочной ведомости и
протоколе об итогах проверки подписных листов, недостоверными или
недействительными, либо частично или полностью не согласиться с
результатами проверки рабочей группы и принять по конкретным
подписям соответствующее решение.
Избирательная комиссия муниципального образования город
Краснодар на основании подтверждающих документов и официальных
справок соответствующих органов проверяет достоверность сведений,
представленных кандидатом. В соответствии с ранее принятым
решением о признании подписей избирателей достоверными либо
недостоверными или недействительными и результатами проверки
достоверности сведений, представленных кандидатом, избирательная
комиссия муниципального образования город Краснодар принимает
решение о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата.
21. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 процентов и
более недостоверных или недействительных подписей от общего
количества подписей избирателей, отобранных для проверки, или
недостаточного для регистрации соответствующего кандидата
количества достоверных и действительных подписей избирательная
комиссия муниципального образования город Краснодар выносит
решение об отказе в регистрации кандидата. Если количество
достоверных и действительных подписей избирателей недостаточно или
количество недостоверных или недействительных подписей составило
25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для
проверки, кандидат вправе получить в избирательной комиссии
муниципального образования город Краснодар одновременно с копией
протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость
проверки, в которой отражаются основания (причины) признания
подписей избирателей недостоверными или недействительными с
указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном
листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также
копии официальных документов, на основании которых подписи были
признаны недостоверными или недействительными.
22. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная
комиссия муниципального образования город Краснодар обязана в
течение суток выдать кандидату копии решения избирательной
комиссии муниципального образования город Краснодар с изложением
оснований отказа, протокола об итогах проверки подписных листов и
выбраковочной ведомости.
23. Отказ в регистрации может быть обжалован лицом,
претендующим на регистрацию в качестве кандидата, в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
|
