ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2003 г. N 1277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПРИЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ И ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ
ДЕЛЕГАЦИЙ, ОФИЦИАЛЬНЫХ ЛИЦ В АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В целях установления единого порядка в вопросах подготовки и
проведения приема международных и правительственных делегаций,
официальных лиц, прибывающих в Краснодарский край, исключения
дублирования в работе структурных подразделений администрации
Краснодарского края постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения приема
международных и правительственных делегаций, официальных лиц в
администрации Краснодарского края (прилагается).
2. Заместителю главы администрации, руководителям структурных
подразделений администрации края, исполнительных органов
государственной власти Краснодарского края довести Положение о
порядке подготовки и проведения приема международных и
правительственных делегаций, официальных лиц в администрации
Краснодарского края до сведения всех работников и обеспечить его
строгое соблюдение.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на управляющего делами администрации Краснодарского края,
генерального директора социально-производственного департамента
Долуду Н.А.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. главы администрации
Краснодарского края
А.А.РЕМЕЗКОВ
Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 30 декабря 2003 г. N 1277
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРИЕМА
МЕЖДУНАРОДНЫХ И ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ И
ОФИЦИАЛЬНЫХ ЛИЦ В АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и
проведения приема делегаций и официальных лиц, прибывающих в
Краснодарский край с официальными, рабочими визитами, визитами
проездом, неофициальными (частными) визитами, визитами в качестве
личного гостя главы администрации Краснодарского края, а также
участие структурных подразделений администрации Краснодарского
края, исполнительных органов государственной власти Краснодарского
края в обеспечении визитов.
1.2. Официальные визиты являются высшей категорией визитов и
проводятся, как правило, при первом официальном посещении
Краснодарского края высоким гостем или в случаях, когда обе
стороны сочтут по политическим соображениям данный формат визита
наиболее целесообразным.
1.3. Под рабочим визитом подразумевается прибытие международных
и правительственных делегаций на переговоры, консультации,
подписание договоров, соглашений и на другие подобные мероприятия,
а также для проведения рабочей встречи с главой администрации
края.
1.4. К неофициальным (частным) визитам относятся приезд в
Краснодарским край на конференции и совещания по общественной
линии, для открытия выставок, присутствия на спортивных
соревнованиях и конкурсах, участие в других мероприятиях, а также
приезд по частным делам или с целью отдыха (туризма).
При неофициальных (частных) визитах протокольные мероприятия не
проводятся.
1.5. Под понятием "визит проездом" понимается посещение
Краснодарского края при пролетах (проездах) через территорию края
делегаций и официальных лиц. При этом уровень встреч и проводов
носит рабочий характер.
1.6. Решение о приеме международных и правительственных
делегаций, официальных лиц принимается главой администрации
Краснодарского края на основании получаемых письменных или устных
обращений.
1.7. Обращения о приеме делегаций и официальных лиц,
поступающие на имя заместителей главы администрации края,
руководителей структурных подразделений администрации края и
органов исполнительной власти Краснодарского края, в которых
затрагиваются вопросы, входящие в компетенцию главы администрации
края, подлежат докладу главе администрации края.
1.8. Принятое главой администрации края решение о приеме
делегаций и официальных лиц направляется в письменном виде
адресату за подписью заместителя главы администрации края или
управляющего делами администрации края.
1.9. В зависимости от формата визитов, рассматриваемого круга
вопросов определяется состав рабочей группы по подготовке визита.
Персональный состав рабочей группы определяет заместитель главы
администрации края, по линии которого проводятся мероприятия в
рамках визита, или управляющий делами администрации края. В состав
рабочей группы включаются государственные служащие (работники)
структурных подразделений администрации Краснодарского края,
органов исполнительной власти Краснодарского края, муниципальные
служащие органов местного управления муниципальных образований
края, принимающих непосредственное участие в подготовке и
обеспечении визитов.
1.10. Из состава рабочей группы назначается руководитель.
Руководителем рабочей группы, как правило, назначается
руководитель структурного подразделения администрации края, органа
исполнительной власти края (в зависимости от формата и
содержательной части визита). Решение о назначении руководителя
рабочей группы принимает управляющий делами администрации
Краснодарского края.
1.11. Управляющий делами координирует работу рабочей группы.
1.12. Весь визит подразделяется на три периода -
подготовительный период, период официального визита,
заключительный период.
II. Для целей настоящего положения используются следующие
основные термины и понятия
Меморандум - вид письменного дипломатического акта,
используемый в качестве официального документа
при переписке между внутригосударственными и
зарубежными органами внешних сношений. В
Меморандуме поднимаемые вопросы освещаются
детально, проводится анализ соответствующих
фактических данных, дается аргументация выводов,
обосновывается позиция адресанта, а также может
вестись полемика с доводами, высказывавшимися
другой стороной
Договор - документ, фиксирующий соглашение двух или
(соглашение) нескольких сторон, направленный на достижение
определенного правового результата (установление,
изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей)
Соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенные органами
государственной власти субъекта Российской
Федерации, независимо от формы, наименования и
содержания, не являются международными договорами
Протокол - документ, в котором фиксируется обоюдное желание
о намерениях потенциальных партнеров заключить сделку.
Регистрирует условия, обязательства и сроки, при
которых реальная сделка может быть совершена.
Правовой силы, как правило, не имеет, форма
заключения - произвольная
Переговоры - встреча, цель которой, прежде всего в том,
чтобы, обсудив с партнером проблему,
представляющую интерес, найти взаимоприемлемое
решение (достичь договоренности). Это решение
оформляется в виде договора или соглашения, где
предусмотрены взаимные обязательства сторон
Протокол - совокупность общепринятых правил, традиций и
условностей, соблюдаемых правительствами,
ведомствами иностранных дел, дипломатическими
представительствами, другими организациями и
официальными лицами
Статус - правовое положение физического или юридического
лица в международном праве
III. Организация работы в подготовительный период
3.1. Подготовительный период включает формирование
содержательной части визита и решение организационных вопросов.
3.2. После утверждение состава рабочей группы по визиту
производится распределение обязанностей среди членов рабочей
группы. Распределение обязанностей производит руководитель рабочей
группы.
3.3. Заместитель главы администрации Краснодарского края или
управляющий делами (по их поручению руководитель рабочей группы)
организует взаимодействие с представителями прибывающей стороны по
изучению предложений о формате визита (под форматом визита
понимается совокупность мероприятий делового и протокольного
характера, включаемых в программу визита, их церемониал и уровень
персонального участия сторон), решению организационно-финансовых
вопросов.
3.4. После обсуждения вопросов о характере, формате и сроках
визита принимающая сторона (руководитель рабочей группы) готовит
проект программы пребывания.
3.5. Под программой пребывания понимается перечень мероприятий,
которые ожидают прибывающую делегацию и принимающую сторону во
время осуществления визита. В программу пребывания включаются
место и время приезда, отъезда, вид транспорта, фамилии
встречающих, провожающих, церемониал встречи, место проведения
бесед, встреч, переговоров, порядок посещения предприятий,
организаций, культурная программа, место проживания, ответственные
за выполнение элементов программы. Все элементы программы
обозначаются временем начала и окончания.
3.6. Подготовленная и подписанная руководителем рабочей группы
программы согласовывается с управляющим делами и утверждается
главой администрации края или одним из его заместителей (в
соответствии с курируемыми вопросами).
3.7. Формирование содержательной части визита (подготовка
информационно-справочных материалов, исторических и биографических
справок, статистических данных, списков участников встреч, бесед,
приемов и т.д.) возлагается заместителем главы администрации края
или управляющим делами администрации края на членов рабочей группы
в соответствии с занимаемыми должностями и в пределах должностных
обязанностей.
3.8. Решение организационных вопросов включает в себя
определение места проживания, выделения автотранспорта, подготовку
мест официальных встреч, подготовку сувениров, обеспечение участия
творческих коллективов во время встреч и проводов, информирование
пресс-службы, стенографирование, сопровождение ГИБДД, подготовку
протокольной атрибутики и т.д.
3.9. Перечень организационных вопросов формируется в виде
единого документа - плана-задания. В план-задание включаются
основные мероприятия, фамилии ответственных, сроки исполнения (при
необходимости).
3.10. Утвержденные программа пребывания и план-задание
передаются ответственным членам рабочей группы в соответствующие
структурные подразделения администрации края, исполнительные
органы государственной власти Краснодарского края, органы местного
самоуправления.
3.11. В подготовительный период составом рабочей группы
формируется пакет документов, включающий:
- список прибывающих;
- список встречающих;
- сценарий встречи;
- список автотранспорта, обслуживающего визит;
- схему кортежа, с указанием мест рассадки в автомобилях;
- список работников на официальные встречи, переговоры;
- списки участников на обед, ужин, фуршет;
- схемы возложения венков, цветов;
- схемы рассадок в зале переговоров, за обедом, ужином;
- информационно-справочный материал;
- другие материалы (при необходимости).
3.12. Подготовленный рабочей группой пакет документов
заблаговременно передается в приемную главы администрации края,
управляющему делами администрации края, советнику главы
администрации края по СМИ.
3.13. Накануне визита составом рабочей группы проводится
рабочее совещание, где производится проверка исполнения изложенных
в плане-задании поручений, проверяется готовность должностных лиц,
указанных в программе, к участию в запланированных мероприятиях.
IV. Организация работы в период визита
4.1. С началом визита управляющим делами администрации края и
руководителем рабочей группы осуществляется контроль за
исполнением элементов программы пребывания, принимаются меры по
решению возникающих вопросов, координируется работа всех
отраслевых структур, задействованных в ходе визита.
4.2. Если в ходе визита возникает необходимость подготовки
документов, требующих подписания, то подготовку проектов
документов осуществляет соответствующий отраслевой орган
исполнительной власти Краснодарского края или структурное
подразделение администрации Краснодарского края, а правовую оценку
подготовленных проектов дает правовое управление администрации
края.
4.3. Решение о привлечении отраслевых органов исполнительной
власти Краснодарского края и структурных подразделений
администрации Краснодарского края к подготовке проектов документов
принимает заместитель главы администрации края, курирующий
соответствующий блок вопросов.
4.4. Процедуру подписания итоговых документов (договоров,
соглашений, протоколов о намерениях) по результатам переговоров
организует управление протоколом администрации Краснодарского
края.
4.5. По договоренности сторон подписание итоговых документов
может производиться в рабочем порядке. В этом случае организация
подписания производится отраслевым органом исполнительной власти
или структурным подразделением администрации Краснодарского края,
в компетенцию которого входит предмет переговоров.
V. Организация работы в заключительный период
5.1. По завершению визита руководителем рабочей группы
совместно с руководителем передовой группы делегации, прибывшей с
визитом в Краснодарский край, выясняются организационные вопросы,
требующие разрешения (время отъезда, заказ автотранспорта,
отправка вещей, доработка каких-либо документов, урегулирование
финансовых вопросов и т.д.).
5.2. По итогам визита управлением протокола или соответствующим
структурным подразделением администрации Краснодарского края
готовится проект распоряжения главы администрации края. В проект
распоряжения включаются необходимые расходы, связанные с визитом.
5.3. Руководителем рабочей группы подводятся итоги рабочей
группы.
VI. Заключительная часть
6.1. В зависимости от формата и сроков визита, состава
делегаций решение организационно-протокольных вопросов может быть
поручено сотрудникам управления протокола администрации
Краснодарского края, без создания рабочей группы.
6.2. Обеспечение пребывания в Краснодарском крае делегаций и
официальных лиц может быть поручено заместителем главы
администрации Краснодарского края руководителям структурных
подразделений администрации края, органов исполнительной власти
Краснодарского края. При этом организационное, документальное и
техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний, встреч,
переговоров, проводимых с участием главы администрации
Краснодарского края и его заместителей, осуществляют
соответствующие отраслевые органы исполнительной власти
Краснодарского края по согласованию с управляющим делами
администрации Краснодарского края.
6.3. Взаимодействие и координацию работы с органами
исполнительной власти Краснодарского края, ответственными за
содержательную часть мероприятий, проводимых с участием главы
администрации края, осуществляет управление протокола
администрации Краснодарского края.
Подготовку материалов для этих мероприятий, комплектование
рабочих папок, их тиражирование обеспечивают управление протокола
администрации Краснодарского края, органы исполнительной власти
Краснодарского края, ответственные за содержательную часть
мероприятия.
6.4. Расходы на приемы международных и правительственных
делегаций производятся согласно распоряжению главы администрации
Краснодарского края от 08.01.2003 N 9-р "О расходовании бюджетных
средств на приемы правительственных и других делегаций".
VII. Проведение приема делегаций и официальных лиц
7.1. Если в ходе визита делегаций и официальных лиц планируется
встреча с главой администрации Краснодарского края, заместителями
главы администрации, то местом проведения определяется зал приема
делегаций (к. 307а).
7.2. Право пользования залом приема делегаций предоставляется
указанным выше лицам и управляющему делами администрации
Краснодарского края.
7.3. Решение об использовании зала приема делегаций принимает
управляющий делами администрации Краснодарского края на основании
устных и письменных заявок, направляемых руководителями
структурных подразделений администрации края и органов
исполнительной власти края, а также при подготовке программ
пребывания делегаций в Краснодарском крае.
7.4. Организация работы зала приема делегаций возлагается на
управление протокола администрации края.
Начальник управления протокола
администрации Краснодарского края
Л.И.КУЗНЕЦОВ
|
