ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2003 г. N 380-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ОХРАНЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЖИВОТНОГО МИРА
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Постановлений ЗС Краснодарского края
от 27.10.2004 N 1051-П, от 08.12.2004 N 1146-П,
от 19.04.2006 N 2166-П)
Рассмотрев вопрос о состоянии охраны и воспроизводства объектов
животного мира в Краснодарском крае, Законодательное Собрание
Краснодарского края отмечает, что для предотвращения падения
численности диких животных, отнесенных к объектам охоты,
необходимо проведение централизованных целенаправленных
мероприятий по охране, воспроизводству, контролю, регулированию и
рациональному использованию ресурсов животного мира всеми
организациями, действующими в сфере охоты и охотничьего хозяйства.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 апреля
1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", в целях реализации единой
политики в использовании ресурсов животного мира Законодательное
Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Утвердить Программу охраны и воспроизводства животного мира
Краснодарского края на 2003 - 2007 годы (прилагается).
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 27.10.2004 N 1051-
П)
2. Администрации Краснодарского края:
осуществлять координацию работ по выполнению данной Программы;
предусматривать финансирование расходов на реализацию
мероприятий данной Программы при формировании краевого бюджета на
соответствующие годы;
один раз в полугодие представлять в Законодательное Собрание
Краснодарского края отчет об использовании средств краевого
бюджета, выделенных на реализацию данной Программы.
(абзац введен Постановлением ЗС Краснодарского края от 19.04.2006
N 2166-П)
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам использования природных ресурсов и экологической
безопасности.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 8 октября 2003 г. N 380-П
ПРОГРАММА
ОХРАНЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЖИВОТНОГО МИРА
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Постановлений ЗС Краснодарского края
от 27.10.2004 N 1051-П, от 08.12.2004 N 1146-П,
от 19.04.2006 N 2166-П)
ПАСПОРТ
Программы охраны и воспроизводства животного мира
Краснодарского края на 2003 - 2007 годы
Наименование программы Программа охраны и воспроизводства
животного мира Краснодарского края на
2003 - 2007 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Федеральный закон от 24 апреля 1995
Программы года N 52-ФЗ "О животном мире"
постановление Законодательного
Собрания Краснодарского края от 26
марта 2003 года N 133-П "О
пообъектном распределении средств
краевого бюджета на финансирование
природоохранных, водоохранных
мероприятий, мероприятий по охране
животного мира и геологоразведочных
работ в 2003 году"
Заказчик Программы администрация Краснодарского края
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 19.04.2006
N 2166-П)
Координатор Программы департамент биологических ресурсов,
экологии и рыбохозяйственной
деятельности Краснодарского края
(абзац введен Постановлением ЗС Краснодарского края от 19.04.2006
N 2166-П)
Основные разработчики департамент водохозяйственного
Программы комплекса, экологии и чрезвычайных
ситуаций Краснодарского края
Управление по охране, контролю и
регулированию использования
охотничьих животных Краснодарского
края
Основные цели Программы стабилизация и увеличение численности
объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, обеспечение их
рационального и устойчивого
использования
Основные задачи Программы совершенствование охраны объектов
животного мира, отнесенных к объектам
охоты
улучшение условий воспроизводства
охотничьих животных
совершенствование системы учета и
мониторинга охотничьих животных и
среды их обитания
переход к рациональному и бережному
использованию охотничьих ресурсов
подготовка научного обоснования
эксплуатации охотничьих ресурсов
Абзац исключен. - Постановление ЗС Краснодарского края от
19.04.2006 N 2166-П
Сроки реализации Программы 2003 - 2007 годы
Основные исполнители департамент биологических ресурсов,
Программы экологии и рыбохозяйственной
деятельности Краснодарского края
организации, привлекаемые в
установленном законодательством
порядке к выполнению мероприятий
Программы
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 19.04.2006 N 2166-П)
Объемы и источники общий объем финансирования Программы -
финансирования Программы 43,1 миллиона рублей из средств
краевого бюджета
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 19.04.2006 N 2166-П)
Абзац исключен. - Постановление ЗС Краснодарского края от
19.04.2006 N 2166-П
Организация контроля за контроль за исполнением Программы
исполнением Программы осуществляет Законодательное Собрание
Краснодарского края и администрация
Краснодарского края
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 19.04.2006 N 2166-П)
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа разработана с учетом требований
Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном
мире". Краснодарский край является одним из самых уникальных
природно-климатических регионов России. Хорошо развитый
агропромышленный комплекс и другие отрасли экономики края наряду с
высокой плотностью населения и освоенностью территории
обуславливают чрезвычайно мощное антропогенное воздействие на
природный комплекс региона.
В настоящее время еще недостаточно внимания уделяется
мероприятиям, направленным на охрану и развитие животного мира
региона, хотя первые шаги в этом направлении уже предприняты.
Как показывают данные проведенного Управлением по охране,
контролю и регулированию использования охотничьих животных
Краснодарского края анализа динамики половозрастной структуры
популяций копытных животных, заключения Южного филиала
Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего
хозяйства и звероводства, ученого совета Кавказского биосферного
заповедника, департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также
Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Министерства природных ресурсов России по Краснодарскому краю, с
1986 года по 1996 год на большей части территории Краснодарского
края отмечалась устойчивая тенденция снижения численности
благородного оленя, кабана, косули. С 1997 года численность этих
видов стабилизировалась на минимальном уровне 1996 года.
Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в три-
четыре раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами
для проведения охоты. Аналогичные тенденции отмечены и в
популяциях пушной и пернатой дичи.
Это привело к тому, что постановлением главы администрации
Краснодарского края от 28 августа 2002 года N 996 в крае введен
трехлетний запрет охоты на копытных на территории Краснодарского
края.
В современных условиях для увеличения и стабилизации
численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,
необходимо создание системы природоохранных и охотхозяйственных
мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия и
увеличение численности объектов животного мира, так и на
сохранение естественных, не затронутых антропогенным влиянием
биотопов.
Настоящая Программа разработана для решения этой задачи, а
также для выведения из кризиса охотничьего хозяйства края.
Охотничье хозяйство, являющееся основным пользователем ресурсов
животного мира края, должно стать объектом инвестирования для
зарубежных и отечественных фирм, а уровень его развития должен
удовлетворять потребностям охотников Кубани и ее гостей. Охотничья
отрасль должна вносить свой посильный вклад в развитие экономики
края.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главными целями Программы являются:
увеличение и стабилизация численности объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты;
обеспечение рационального и устойчивого использования объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные
задачи:
обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, в том числе защита их от браконьерства и
негативного воздействия производственных процессов;
создание питомников по разведению охотничьих видов животных на
базе охотпользователей;
создание в рамках существующего законодательства системы
закрепления территорий, акваторий для пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на
основе заключения договоров и контроля за выполнением ими
договорных обязательств;
создание научно обоснованной системы эксплуатации ресурсов
животного мира, предусматривающей вложение средств в
воспроизводство объектов животного мира;
изучение состояния территорий, на которых осуществляется
пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам
охоты, их кормовой продуктивности;
совершенствование систем мониторинга, компьютерной обработки
учетных данных для объективной оценки динамики популяций
охотничьих животных;
создание банка данных о нарушениях природоохранного
законодательства;
формирование и повышение уровня культуры охоты.
Сроки реализации Программы - 2003 - 2007 годы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по
следующим направлениям:
1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты:
проведение рейдов по выявлению случаев незаконной охоты;
приобретение в установленном порядке автотранспорта, средств
связи, горюче-смазочных материалов, средств визуального наблюдения
и других материальных средств для проведения охранных и
воспроизводственных мероприятий в охотничьих угодьях и на особо
охраняемых природных территориях;
обеспечение деятельности краевых заказников (особо охраняемых
природных территорий).
2. Регулирование использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, в соответствии с оптимальной
биологической продуктивностью биотопов:
разведение, закупка и выпуск охотничьих животных;
введение ограничений на пользование объектами животного мира,
отнесенными к объектам охоты;
научно обоснованное регулирование численности объектов охоты.
3. Воспроизводство объектов охоты, проведение биотехнических
мероприятий, включающих посевы кормовых культур, заготовку кормов,
соли, изготовление кормушек, солонцов, искусственных гнездовий,
подкормочных площадок, водопоев, организацию дичеферм.
4. Осуществление государственного контроля за состоянием,
пользованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты.
5. Ведение государственного учета объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты.
6. Осуществление нормирования в области пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты:
установление нормативов и правил в области пользования
объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
научно обоснованное определение лимитов использования объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края
от 19.04.2006 N 2166-П)
Общие финансовые затраты из средств краевого бюджета на
реализацию Программы составляют 43,1 миллиона рублей.
Финансовые затраты и источник финансирования
мероприятий Программы
(млн. рублей)
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦ Источник ¦ Объем финансирования ¦
¦ финансирования +-----------------------------------------------+
¦ ¦2003 год¦2004 год¦2005 год ¦2006 год¦ 2007 год ¦
+----------------+--------+--------+---------+--------+----------+
¦ Краевой бюджет ¦ 10,05 ¦ 11,15 ¦ 4,95 ¦ 5,83 ¦ 11,09 ¦
L----------------+--------+--------+---------+--------+-----------
Объемы финансирования программных мероприятий по годам из
средств краевого бюджета приведены в приложении к Программе.
Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при
утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Решение поставленных Программой задач позволит добиться
следующих результатов:
повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного
законодательства и, в конечном счете, сократить количество случаев
его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный
животному миру края гражданами и юридическими лицами;
привести численность объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью
угодий, пропускной способностью хозяйств;
произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций
охотничьих животных;
предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов
животных на сельское хозяйство, на популяции диких копытных
животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью
и жизни людей;
определить оптимальную численность различных популяций
охотничьих животных, подлежащих изъятию, что позволит популяциям
максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал,
обеспечивая необходимый прирост численности;
более рационально использовать ресурсы охотничьих животных, что
является одной из составляющих увеличения их численности;
увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли,
эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории
края, своевременно и качественно проводить охранные и
воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение
потребностей граждан в проведении спортивной охоты.
Государственные природоохранные службы получают дополнительные
возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций
по охране, контролю и регулированию пользования объектами
животного мира, отнесенными к объектам охоты, а также по
управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию
мероприятий Программы, является департамент биологических
ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского
края.
(часть первая в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от
19.04.2006 N 2166-П)
Департамент биологических ресурсов, экологии и
рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края:
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 19.04.2006 N 2166-
П)
организует размещение заказа на закупку материальных средств,
необходимых для реализации Программы, в порядке, определенном
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Краснодарского края;
заключает договоры с исполнителями о выполнении мероприятий
Программы;
организует передачу закупленных для выполнения мероприятий
Программы материальных средств исполнителям в установленном
порядке;
составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий
Программы из краевого бюджета.
Организации-исполнители Программы решают следующие задачи по
основным направлениям Программы:
охрана объектов животного мира и среды их обитания на особо
охраняемых природных территориях и в охотничьих угодьях края;
пищевая и минеральная подкормка диких животных, регулирование
численности хищников, учет объектов животного мира на особо
охраняемых природных территориях и в охотничьих угодьях края и
другие биотехнические мероприятия;
изучение состояния территорий, на которых осуществляется
пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам
охоты, их кормовой продуктивности;
совершенствование систем мониторинга, компьютерной обработки
учетных данных для объективной оценки динамики популяций
охотничьих животных;
создание банка данных о нарушениях природоохранного
законодательства;
формирование и повышение уровня культуры охоты;
создание системы закрепления территорий (акваторий) для
пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам
охоты, за пользователями (совместно с департаментом
водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций
Краснодарского края) на основе установленных научно обоснованных
норм изъятия охотничьих животных, вложения средств в охотничьи
угодья, а также заключения договоров и контроля за надлежащим
выполнением договорных обязательств;
обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания,
пищевой и минеральной подкормки диких животных, регулирование
численности хищников, проведение на территориях краевых
государственных заказников учета объектов животного мира и других
биотехнических мероприятий;
применение интенсивных методов ведения охотничьего хозяйства;
создание зоопитомников по разведению фазанов для последующего
расселения их в охотничьих угодьях края;
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 08.12.2004 N 1146-
П)
подготовка научного обоснования эксплуатации охотничьих
ресурсов края.
На имущество, приобретенное, построенное, реконструируемое на
денежные средства, выделенные из краевого бюджета федеральным
органам исполнительной власти и их территориальным органам,
органам местного самоуправления, а также юридическим лицам,
оформляется в установленном законодательством Российской Федерации
порядке право государственной собственности Краснодарского края.
(часть введена Постановлением ЗС Краснодарского края от 19.04.2006
N 2166-П)
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют
Законодательное Собрание Краснодарского края и администрация
Краснодарского края.
(часть первая в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от
19.04.2006 N 2166-П)
Департамент биологических ресурсов, экологии и
рыбохозяйственной деятельности:
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края от 19.04.2006 N 2166-
П)
осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы;
организует работу по реализации мероприятий Программы;
осуществляет в установленном порядке контроль за ходом
реализации Программы и целевым использованием средств краевого
бюджета;
обеспечивает в установленном порядке представление необходимой
информации о ходе выполнения Программы;
готовит предложения по корректировке Программы.
Приложение
к Программе охраны и воспроизводства
животного мира Краснодарского края
на 2003 - 2007 годы
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ОХРАНЫ И
ВОСПРОИЗВОДСТВА ЖИВОТНОГО МИРА КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Постановления ЗС Краснодарского края
от 19.04.2006 N 2166-П)
----T--------------------------T---------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Объем финансирования из краевого¦
¦п/п¦ ¦ бюджета по годам (тыс. рублей) ¦
¦ ¦ +-------T-------T------T------T---------+
¦ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+--------------------------+-------+-------+------+------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L---+--------------------------+-------+-------+------+------+----------
1. Финансовая поддержка орга-
низаций-исполнителей Про-
граммы в целях приобрете-
ния для проведения охран-
ных и воспроизводственных
мероприятий:
автотранспорта высокой 600,0 - 250,0 1530,0 600,0
проходимости
лодочных моторов 277,0 - 150,0 300,0 270,0
дюралюминиевых лодок 200,0 - - 170,0 -
портативных раций и бинок- 110,0 - - - -
лей
Всего 1187,0 - 400,0 2000,0 870,0
2. Финансовая поддержка 45,0 45,0 5,0
Управления по охране, кон-
тролю и регулированию ис-
пользования охотничьих жи-
вотных Краснодарского края
в целях приобретения ком-
пьютерной техники и про-
граммного обеспечения для
создания компьютерной базы
данных по охотнадзору, ка-
дастру и мониторингу охот-
ничьих ресурсов края
3. Финансовая поддержка в це-
лях приобретения зерна и
соли для пищевой и мине-
ральной подкормки диких
животных в краевых госу-
дарственных заказниках:
Управления по охране, кон- 150,0 200,0 220,0
тролю и регулированию ис-
пользования охотничьих жи-
вотных Краснодарского края
государственного унитарно- 300,0 500,0 405,0 - 700,0
го предприятия "Кубаньпри-
рода"
Всего 450,0 700,0 625,0 - 700,0
4. Финансовая поддержка в це-
лях приобретения горюче-
смазочных материалов:
Управления по охране, кон- 150,0 200,0 125,0 - -
тролю и регулированию ис-
пользования охотничьих жи-
вотных Краснодарского края
для проведения охранных,
воспроизводственных и био-
технических мероприятий в
краевых государственных
заказниках
Управления по охране, кон- 160,0 220,0 175,0 - -
тролю и регулированию ис-
пользования охотничьих жи-
вотных Краснодарского края
для проведения рейдов по
охотнадзору краевой опера-
тивной группой управления
государственного унитарно- 150,0 150,0 70,0 600,0 156,0
го предприятия "Кубаньпри-
рода" для проведения ох-
ранных, воспроизводствен-
ных и биотехнических меро-
приятий в краевых государ-
ственных заказниках
Всего 460,0 570,0 370,0 600,0 150,0
5. Создание на территории 2800,0 3090,0 1590,0 1980,0 4000,0
охотничьих угодий Красно-
дарской краевой обществен-
ной организации охотников
и рыболовов зоопитомников
по разведению фазанов для
расселения их в охотничьих
угодьях Краснодарского
края (проектирование и
строительство фазанария на
6000 голов в Выселковском
районе Краснодарского
края, приобретение обору-
дования, кормов, маточного
поголовья фазана, содержа-
ние обслуживающего персо-
нала, другие мероприятия,
связанные с обеспечением
полного технологического
цикла)
6. Содержание персонала крае- 324,0 445,0 445,0 - -
вых государственных заказ-
ников управления по охра-
не, контролю и регулирова-
нию использования охот-
ничьих животных Краснодар-
ского края
7. Финансирование расходов, 280,0 140,0 55,0 - -
связанных с организацией
рейдов по охране охотничь-
их животных краевой опера-
тивной группой управления
по охране, контролю и ре-
гулированию использования
охотничьих животных Крас-
нодарского края
8. Финансирование расходов, 250,0 300,0 260,0 270,0 500,0
связанных с проведением
мероприятий по сокращению
численности вредных хищни-
ков (волков, шакалов, бро
дячих собак) Краснодарской
краевой общественной орга-
низацией охотников и рыбо-
ловов
9. Создание государственным 2288,0 2451,0 385,0 - 810,0
унитарным предприятием
"Кубаньприрода" краевых
государственных заказников
в крае (создание матери-
ально-технической базы и
другие мероприятия, свя-
занные с обеспечением их
функционирования, проведе-
ние государственной эколо-
гической экспертизы)
10. Финансовая поддержка в ус- 277,0 277,0 100,0 - -
тановленном порядке Управ-
ления по охране, контролю
и регулированию использо-
вания охотничьих животных
Краснодарского края
11. Финансовая поддержка в ус- 413,0 1000,0 - - -
тановленном порядке Сочин-
ского общереспубликанского
государственного природно-
го заказника
12. Финансовая поддержка в ус- 979,2 1630,0 - - -
тановленном порядке госу-
дарственного опытного ле-
соохотничьего хозяйства
"Кубаньохота"
13. Проведение работ по межхо 283,46 - - - -
зяйственному охотустройст-
ву угодий Краснодарского
края
14. Осуществление департамен- 20,34 - - - -
том водохозяйственного
комплекса, экологии и
чрезвычайных ситуаций
Краснодарского края расче-
тов с организациями по по-
гашению кредиторской за-
долженности за выполненные
мероприятия по охране и
воспроизводству животного
мира в 2002 году
15. Содержание персонала крае- - 500,0 710,0 600,0 1500,0
вых государственных заказ-
ников государственного
унитарного предприятия
"Кубаньприрода" для прове-
дения охранных и биотехни-
ческих мероприятий
16. Разработка научных реко- - - - 190,0 -
мендаций по условиям поль-
зования территориями (ак-
ваториями), предоставлен-
ными для осуществления
пользования объектами жи-
вотного мира, отнесенными
к объектам охоты
17. Содержание государственным - - - 190,0 2564,0
унитарным предприятием
"Кубаньприрода" Белоречен-
ского, Горячеключевского,
Крымского, Ново-Березан-
ского и Средне-Лабинского
краевых государственных
заказников (приобретение
материально-технических
средств и проведение
других мероприятий для
обеспечения их функциони-
рования)
ИТОГО 10057,0 11148,0 4945,0 5830,0 11094,0
------------------------------------------------------------------------
|
