УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
ПИСЬМО
от 1 октября 2003 г. N 2.18-22-312
О ПЛАТЕЖАХ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Управление МНС России по Краснодарскому краю сообщает.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей природной среды" негативное воздействие на
окружающую природную среду является платным (ст. 16 Закона).
К видам негативного воздействия относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от
стационарных и передвижных источников загрязнения;
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в
водные объекты или на водосборные площадки;
- загрязнение почвы, недр;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом,
электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических
воздействий; иные виды негативного воздействия.
Плательщиками платы за загрязнение окружающей среды являются
все предприятия, учреждения, организации независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, на которой
они основаны, а также граждане (в том числе иностранные) и лица
без гражданства, которые при осуществлении хозяйственной,
управленческой или иной деятельности оказывают или могут оказывать
вредное (негативное) воздействие на окружающую природную среду.
Таким образом, если предприятия или физические лица оказывают
одно или несколько вредных воздействий на окружающую среду в
процессе производственно-хозяйственной или иной деятельности, то
они обязаны уплачивать платежи за загрязнение окружающей среды
независимо от аренды торговых площадей, оборудования,
автотранспортных средств или иного имущества.
Льгот по уплате указанных платежей законодательством не
предусмотрено.
Вместе с тем в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31
июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для
отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями) с
предприятий, перешедших на уплату единого налога на вмененный
доход, не взимались платежи во внебюджетные фонды и налоги,
установленные статьями 19 - 21 Закона РФ "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "и" пункта 1 ст. 19 Закона РФ "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации" к федеральным
налогам относятся платежи за пользование природными ресурсами,
которые включают в себя плату за загрязнение окружающей природной
среды.
Поскольку плата за загрязнение окружающей природной среды до
вступления в действие Определения Конституционного Суда РФ от
10.12.2002 N 284-О относилась к федеральным налогам, то с
плательщиков единого налога на вмененный доход не взималась.
Данная норма действовала до вступления в законную силу
Федерального закона от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а
также о признании утратившими силу отдельных актов
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (в ред.
Закона от 31.12.2002 N 191-ФЗ), которым введена новая глава 26.3
Налогового кодекса РФ "Система налогообложения в виде единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".
В соответствии со ст. 346.26 Налогового кодекса РФ уплата
организациями единого налога предусматривает замену уплаты ряда
налогов, перечисленных в п. 4 данной статьи, в число которых не
включены платежи за загрязнение окружающей природной среды.
На основании изложенного ваше предприятие, переведенное на
уплату единого налога на вмененный доход, будет являться
плательщиком платы за загрязнение окружающей среды с 1 января 2003
года, если в своей деятельности оно оказывает одно или несколько
вредных воздействий на окружающую среду.
По вопросу исчисления платежей сообщаем следующее.
Облагаемой базой при исчислении платы является масса выделяемых
загрязняющих веществ, отходов производства и потребления.
Расчет платежей за загрязнение производится плательщиками
самостоятельно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы, ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов и другие виды вредного воздействия", Порядком
направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей среды в
доход федерального бюджета, утвержденном Министерством охраны
окружающей среды и природных ресурсов РФ, Министерством финансов
РФ, Государственной налоговой службой РФ от 03.03.1993 N 04-15/61-
638, 19, ВГ-6-02/10, соответственно, Инструктивно-методическими
указаниями, утвержденными министром охраны окружающей среды и
природных ресурсов РФ от 26.01.1993, другими нормативными
документами.
Согласно вышеперечисленным актам платежи за загрязнение
окружающей среды определяются путем умножения соответствующих
ставок платы, коэффициентов экологической ситуации на величину
указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений
по видам загрязнения.
Базовые нормативы платы по каждому ингредиенту загрязняющего
вещества (отхода), а также коэффициенты к ним утверждены
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах
платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение
отходов производства и потребления" и применяются при исчислении
платежей, начиная с III квартала 2003 года. До указанного периода
применялись нормативы платы, утвержденные постановлением главы
администрации Краснодарского края от 17.03.1993 N 87 "Об
утверждении базовых нормативов платы за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ, размещение отходов и Порядка определения
платы, ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной
среды на территории Краснодарского края".
Сообщаем также, что согласно природоохранному законодательству
РФ на право осуществления хозяйствующим субъектом выбросов,
сбросов вредных веществ, образование и размещение отходов должны
быть оформлены разрешительные документы (лицензии).
По вопросам оформления разрешительных документов, установления
лимитов на право пользования природной средой для осуществления
выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов, другие
виды вредных воздействий обращаться в территориальные органы
охраны окружающей среды Главного управления Министерства природных
ресурсов (ГУ МПР) России по Краснодарскому краю.
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в
установленном порядке разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ
учитывается как сверхлимитная, и плата в этом случае взимается в
повышенном размере в соответствии с п. 6 вышеуказанного
Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды
определяется как произведение фактической массы выбросов, сбросов
вредных веществ, объемов размещения отходов на соответствующие
базовые нормативы платы в пределах лимита с учетом коэффициентов
экологической ситуации, суммирования полученных произведений по
видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий
коэффициент.
Ответственность за полноту, правильность исчисления и
своевременность уплаты указанных платежей возложена на
плательщиков, независимо от того, выполняют расчет платежей
плательщики самостоятельно или пользуются услугами различных фирм.
По вопросам, касающимся качества услуг, предоставляемых по
исчислению платы за загрязнение окружающей среды Приазовским
отделом СИАК ФГУ "КТФИ", вам необходимо обратиться в ГУ МПР России
по Краснодарскому краю.
Начальник отдела
прочих налоговых и
неналоговых поступлений
Л.Ф.КАНАРЕВА
|
