ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2003 г. N 854
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОЦЕДУР ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И
ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В целях определения генерального агента по обеспечению
процедур выпуска, размещения, обращения и погашения
государственного облигационного займа Краснодарского края
постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения конкурса среди юридических
лиц - профессиональных участников рынка ценных бумаг на право
оказания услуг по обеспечению процедур выпуска, размещения и
погашения государственного облигационного займа Краснодарского
края (далее - конкурс) (прилагается).
2. Департаменту по взаимодействию со структурами финансового
рынка Краснодарского края (Кузнецов) совместно с государственным
учреждением Краснодарского края "Центр конкурсных торгов"
(Адасько) осуществить выполнение организационных мероприятий по
подготовке и проведению конкурса.
3. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и
средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Беличенко)
опубликовать в средствах массовой информации сообщение о
проведении конкурса.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации Краснодарского края
Ремезкова А.А.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. главы администрации
Краснодарского края
А.А.РЕМЕЗКОВ
Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 3 сентября 2003 г. N 854
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА СРЕДИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ -
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ НА
ПРАВО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОЦЕДУР ВЫПУСКА,
РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса на право оказания
услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и
погашения государственного облигационного займа Краснодарского
края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Федеральными законами: "О рынке
ценных бумаг", "Об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг" и иными нормативными
правовыми актами.
1.2. Эмитентом государственного облигационного займа
Краснодарского края является департамент по финансам, бюджету и
контролю Краснодарского края.
1.3. Целью проведения конкурса на право оказания услуг по
обеспечению процедур выпуска, размещения, обращения и погашения
государственного облигационного займа Краснодарского края (далее -
Конкурс) является определение профессионального участника рынка
ценных бумаг - генерального агента эмитента по обслуживанию
процедур выпуска, размещения, обращения и погашения
государственного облигационного займа Краснодарского края (далее -
Агент).
1.4. Предметом Конкурса является право на заключение
государственного контракта с эмитентом государственного
облигационного займа Краснодарского края на оказание следующих
услуг:
- разработка схемы размещения и обращения государственного
облигационного займа Краснодарского края с определением
необходимой инфраструктуры и всех участников размещения и
обращения облигаций;
- разработка всей необходимой документации и сопровождение
регистрации выпуска государственного облигационного займа
Краснодарского края;
- обеспечение размещения выпуска государственного
облигационного займа Краснодарского края с обеспечением выкупа
облигаций у эмитента, в том числе подготовка, согласование условий
и заключение договоров со всеми основными участниками размещения
государственного облигационного займа Краснодарского края;
- организация вторичного обращения государственного
облигационного займа Краснодарского края;
- расчетно-кассовое обслуживание обращения и погашения
государственного облигационного займа Краснодарского края;
- информационное обеспечение выпуска государственного
облигационного займа Краснодарского края;
- иные услуги по обеспечению процедур выпуска, размещения,
обращения и погашения государственного облигационного займа
Краснодарского края.
1.5. Организатором Конкурса является государственное
учреждение Краснодарского края "Центр конкурсных торгов".
1.6. Проводит Конкурс краевая конкурсная межведомственная
комиссия по размещению государственного заказа и эффективному
использованию бюджетных средств (далее - Комиссия), образованная
постановлением главы администрации Краснодарского края от 7 марта
2001 года N 157 "Об образовании краевой конкурсной
межведомственной комиссии по размещению государственного заказа и
эффективному использованию бюджетных средств".
1.7. По итогам проведения Конкурса эмитент заключает
государственный контракт с победителем Конкурса на оказание услуг
по обслуживанию им процедуры выпуска, размещения, обращения и
погашения государственного облигационного займа Краснодарского
края.
1.8. На Организатора Конкурса возлагается:
- проведение предварительного квалификационного отбора
участников Конкурса (далее - Претенденты);
- разработка форм документов конкурсной документации и
предварительного квалификационного отбора;
- регистрация подаваемых заявок на участие в Конкурсе.
1.9. На Комиссию возлагается:
- рассмотрение поданных заявок;
- ведение протоколов заседаний Комиссии;
- определение победителя Конкурса.
2. Требования к участникам Конкурса
2.1. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица,
зарегистрированные в Российской Федерации в установленном порядке.
2.2. Участники Конкурса должны:
- иметь соответствующие лицензии на осуществление
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
- не находиться в стадии ликвидации или процедур,
предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности
(банкротстве)";
- не иметь просроченной кредиторской задолженности;
- не иметь просроченной задолженности по платежам в бюджеты
всех уровней;
- соответствовать требованиям Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг к размеру собственных средств (капитала), если
участник - кредитная организация - требованиям Центрального банка
Российской Федерации к размеру собственных средств (капитала);
- своевременно и в полном объеме выполнять обязательные
резервные требования и экономические нормативы, установленные
Центральным банком Российской Федерации (для кредитных
организаций).
2.3. При подаче коллективной заявки (заявки от группы
Претендентов) каждый участник такой группы должен соответствовать
требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса.
2.4. Для участия в Конкурсе Претендент представляет
Организатору конкурсную заявку, содержащую схему выпуска,
размещения, обращения и погашения государственного облигационного
займа Краснодарского края;
перечень организаций-участников и их функции при выпуске,
размещении, обращении и погашении государственного облигационного
займа Краснодарского края (их краткую характеристику и обоснование
привлечения) на официальном бланке, заверенную печатью и подписью
руководителя Претендента, а также документы согласно следующему
списку:
Нотариально заверенные копии:
- свидетельства о государственной регистрации;
- учредительных документов, изменений и дополнений к ним;
- лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
Заверенные печатью и подписью уполномоченного лица:
- копии бухгалтерских балансов (с приложениями в объеме,
установленном для годовой и квартальной бухгалтерской отчетности),
с аудиторскими заключениями за три последних года, а также за
последний завершенный отчетный период перед подачей документов;
- расшифровку кредиторской задолженности с выделением, в том
числе просроченной, за последний завершенный отчетный период перед
подачей документов;
- справку о размере собственного капитала на первое января
текущего года, а также на дату последнего завершенного отчетного
периода перед подачей документов;
- список аффилированных лиц, а также акционеров (участников)
претендента, владеющих более чем 5 процентами акций (долей) в
уставном капитале на дату последнего завершенного отчетного
периода перед подачей документов;
- краткое описание опыта работы в области организации,
размещения и обслуживания облигационных займов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований (наименование
эмитентов, вид, сроки и объемы выполняемой работы по организации
выпуска, размещению, обращению и погашению государственных и
муниципальных ценных бумаг), сведения относительно опыта работы с
Министерством финансов Российской Федерации по регистрации условий
эмиссии и обращения облигационных займов (если такой опыт
имеется);
- план-график работы по обеспечению выпуска, размещения,
обращения и погашения государственного облигационного займа
Краснодарского края с указанием сроков разработки необходимой
документации для организации выпуска, размещения, обращения и
погашения государственного облигационного займа Краснодарского
края и основные этапы работы;
- расчет предполагаемой доходности и график выплат купонного
дохода по государственному облигационному займу Краснодарского
края;
- предложение о стоимости услуг Претендента по каждому виду и
этапам выполнения работ и в целом;
- сроки зачисления денежных средств от размещения
государственного облигационного займа Краснодарского края;
- описание структуры подразделения, осуществляющего
организацию эмиссии, сведения о наличии квалифицированных
специалистов, имеющих опыт работы в обслуживании процедур выпуска,
размещения, обращения и погашения облигационных займов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
- копии актов проверок Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг, проведенных в течение трех последних лет (если такие
проверки проводились);
- справку (или нотариально заверенную копию справки),
подтверждающую, что по состоянию на последнюю отчетную дату в
отношении Претендента не возбуждено производство по делу о
несостоятельности (банкротстве);
- сведения о наличии возможности оказания брокерских услуг, в
том числе путем удаленного доступа к биржевой торговой системе;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по
платежам в краевой бюджет и государственные внебюджетные фонды на
момент подачи заявки на участие в Конкурсе;
- для кредитных организаций - справку (на дату последнего
завершенного отчетного периода перед подачей документов) о
выполнении обязательных резервных требований, установленных
Центральным банком Российской Федерации;
- подлинник или нотариально заверенную копию документа,
подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку претендента;
- опись представляемых документов, подписанную руководителем.
В случае наличия на территории края филиала организации
Претендента в пакет документов, представляемых на Конкурс,
включаются:
- копии бухгалтерских балансов (с приложениями в объеме,
установленном для годовой и квартальной бухгалтерской отчетности),
за три последних года, а также за последний завершенный отчетный
период перед подачей документов;
- расшифровку кредиторской задолженности с выделением, в том
числе просроченной, за последний завершенный отчетный период перед
подачей документов;
- описание структуры подразделения, осуществляющего
организацию эмиссии, сведения о наличии квалифицированных
специалистов, имеющих опыт работы в обслуживании процедур выпуска,
размещения, обращения и погашения облигационных займов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований.
2.5. Заявки на участие в Конкурсе с приложением таблицы
расчета доходов эмитента (стоимость услуг Претендента) при выпуске
государственного облигационного займа Краснодарского края
принимаются Организатором в запечатанных конвертах. Указанные
конверты вскрываются на заседании комиссии в день проведения
Конкурса.
Остальные документы, указанные в пункте 2.4 настоящего
Порядка, подаются в открытом виде (при получении Организатор
делает соответствующую пометку на экземпляре описи документов,
который остается у Претендента) и рассматриваются до начала
Конкурса Организатором, затем передаются для рассмотрения в
департамент по взаимодействию со структурами финансового рынка
Краснодарского края, а также эмитенту. Результаты по рассмотрению
поданных документов в письменном виде передаются Организатором
Комиссии для подведения итогов Конкурса.
Претендент вправе отозвать поданную заявку путем письменного
уведомления Организатора до окончания установленного срока
представления заявок.
2.6. Конкурс, в котором участвовали только один Претендент или
одна группа лиц, признается несостоявшимся.
2.7. В случае признания Конкурса несостоявшимся Комиссия имеет
право назначить новый Конкурс.
Обязательные условия и критерии отбора при проведении нового
Конкурса аналогичны условиям проведения Конкурса, установленным
настоящим Порядком.
2.8. Комиссия подводит итоги Конкурса и определяет его
победителя. Результаты проведения Конкурса заносятся секретарем
Комиссии в протокол проведения Конкурса.
Ограничения или прекращение доступа любых лиц к участию в
Конкурсе, а также исключение из состава его участников лиц,
имеющих право участвовать в Конкурсе, возможно только в случаях
нарушения ими установленных правил проведения Конкурса и
законодательства Российской Федерации.
Ни одному из участников Конкурса не могут быть созданы
преимущественные условия участия в Конкурсе. По итогам
рассмотрения заявок и приложенных к ним документов члены Комиссии
подписывают итоговый протокол заседания Комиссии.
2.9. Секретарь Комиссии обеспечивает ведение, хранение
протоколов и материалов заседаний Комиссии.
3. Критерии отбора победителей Конкурса
3.1. Критериями признания Претендента Конкурса победителем
Конкурса являются:
- стоимость услуг по обслуживанию процедур выпуска,
размещения, обращения и погашения облигаций субъекта Российской
Федерации (в процентах от номинальной суммы выпуска), в том числе
в разрезе обязанностей, принимаемых на себя Претендентом в
процессе выпуска государственного облигационного займа
Краснодарского края (Организатор, консультант, андеррайтер,
платежный агент, маркет-мейкер и др.);
- предложение Претендента по минимизации величины купонных
выплат государственного облигационного займа Краснодарского края;
- безубыточная деятельность за три последних года и на дату
последнего завершенного отчетного периода перед подачей
документов;
- опыт работы Претендента в качестве организатора выпусков
облигационных займов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
- опыт работы Претендента в качестве андеррайтера выпусков
облигационных займов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, размещенных на фондовой бирже (фондовой
секции биржи);
- опыт работы Претендента в качестве платежного агента
выпусков облигационных займов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
- опыт работы Претендента в качестве уполномоченного
депозитария выпусков облигационных займов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований;
- опыт работы Претендента в качестве маркет-мейкера выпусков
облигационных займов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
- величина собственного капитала Претендента не должна быть
меньше выпускаемого объема государственного облигационного займа
Краснодарского края (но не менее 600 млн. рублей);
- наличие соответствующих лицензий на осуществление операций с
ценными бумагами (на осуществление брокерской, дилерской,
депозитарной деятельности и деятельности по управлению ценными
бумагами);
- наличие специального структурного подразделения,
осуществляющего организацию эмиссии ценных бумаг, состоящего из
квалифицированных сотрудников, при наличии филиала на территории
Краснодарского края - в филиале;
- наличие возможности оказания брокерских услуг, в том числе
путем удаленного доступа к биржевой торговой системе;
- наличие филиала или представительства в Краснодарском крае;
- сроки зачисления денежных средств от размещения
государственного облигационного займа Краснодарского края;
- период деятельности Претендента на рынке ценных бумаг в
качестве профессионального участника рынка ценных бумаг;
- обязательство Претендента по обслуживанию процедур
размещения государственного облигационного займа Краснодарского
края.
4. Подведение итогов Конкурса
4.1. Комиссия осуществляет рассмотрение и сопоставление
конкурсных предложений, представленных в конкурсных заявках на
участие в Конкурсе, в целях определения победителя Конкурса в
соответствии с требованиями конкурсной документации, определенными
настоящим Порядком.
4.2. Комиссия вправе потребовать от Претендентов разъяснения
информации, приведенной в заявках на участие в Конкурсе.
4.3. Заявка на участие в Конкурсе должна соответствовать всем
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
4.4. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в
случаях, если:
- Претендент отказался дать разъяснение положений заявки на
участие в Конкурсе;
- конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией.
4.5. Победителем Конкурса признается Претендент, предложения
которого максимальным образом соответствуют критериям отбора,
указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.
4.6. В случае, если после определения победителя Конкурса
Комиссии станут известны факты несоответствия победителя Конкурса
требованиям к Претендентам, установленным настоящим Порядком,
результаты Конкурса аннулируются и новый победитель Конкурса
определяется из числа остальных Претендентов путем повторного
проведения заседания Комиссии. Данное решение оформляется
протоколом Комиссии.
4.7. Письменное уведомление о признании выигравшей заявки на
участие в Конкурсе немедленно направляется представившему ее
Претенденту.
4.8. С победителем Конкурса не позднее чем через 20 дней с
момента подведения итогов Конкурса заключается государственный
контракт на выполнение функций генерального агента эмитента по
обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения
государственных облигаций Краснодарского края.
4.9. В случае, если победитель Конкурса не подписал
государственный контракт в установленный пунктом 4.8 настоящего
Порядка срок, Комиссия определяет нового победителя Конкурса в
соответствии с условиями пунктов 4.5 - 4.8 настоящего Порядка из
числа остальных Претендентов. Данное решение оформляется
протоколом Комиссии. При этом Комиссия по истечении срока
подписания государственного контракта незамедлительно извещает
победителя Конкурса, не подписавшего государственный контракт, о
заключении государственного контракта с другим Претендентом.
4.10. Результаты Конкурса должны быть опубликованы в средствах
массовой информации не позднее чем через 10 дней со дня
определения его победителя.
И.о. генерального директора
департамента по взаимодействию
со структурами финансового рынка
Краснодарского края
И.А.СЛАВИНСКИЙ
|
