ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2003 г. N 323-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ПЧЕЛОВОДСТВЕ"
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"О пчеловодстве", внесенный комитетом Законодательного Собрания
Краснодарского края по вопросам аграрной политики и
потребительского рынка (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам аграрной политики и потребительского рынка обобщить
предложения и замечания субъектов права законодательной
инициативы, с учетом поступивших поправок доработать указанный
законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного
Собрания Краснодарского края во втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 17 июля 2003 г. N 323-П
Вносится
комитетом Законодательного Собрания
Краснодарского края
по вопросам аграрной политики
и потребительского рынка
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ПЧЕЛОВОДСТВЕ
Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности по
разведению, содержанию медоносных пчел, их использованию для
опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, производству
продуктов пчеловодства, охране пчел, обеспечению защиты прав и
интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством
на территории Краснодарского края.
Статья 1. Цель и задачи настоящего Закона
Целью настоящего Закона является правовое регулирование
отношений, возникающих при осуществлении деятельности в области
пчеловодства и обеспечении охраны медоносных пчел.
Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:
создание условий для разведения, содержания пчел,
использования их для опыления сельскохозяйственных энтомофильных
растений;
развитие производства продуктов пчеловодства;
охрана пчел;
соблюдение прав и интересов физических и юридических
лиц, занимающихся пчеловодством на территории Краснодарского края.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и
термины:
пчеловодство - разведение, содержание и охрана медоносных
пчел, их использование для опыления сельскохозяйственных
энтомофильных растений и получения продуктов пчеловодства, а также
деятельность, связанная с переработкой и реализацией продуктов
пчеловодства;
пчеловод - гражданин, занимающийся пчеловодством;
пчелиная семья - сообщество медоносных пчел, состоящее из
рабочих пчел, трутней и пчелиной матки, живущих в улье или гнезде;
улей - сооружение для содержания пчелиной семьи;
пасека - размещаемые в определенном месте ульи с пчелиными
семьями и необходимое имущество для занятий пчеловодством;
стационарная пасека - пасека, размещаемая на постоянном месте
в течение года;
кочевая пасека - пасека, временно размещаемая у источников
медосбора или массивов сельскохозяйственных энтомофильных растений
на период медосбора;
пчелиный рой - новая пчелиная семья, сформировавшаяся в
основной пчелиной семье и самостоятельно вылетевшая из нее при
естественном роении;
продукты пчеловодства - продукты, произведенные пчелами в
результате их естественного существования, а также сами пчелы во
всех биологических формах и стадиях жизненного цикла и пчелиные
семьи;
вощина - листы из воска после специальной обработки для
отстройки пчелиных сотов;
порода медоносных пчел - группа пчелиных семей,
сформировавшаяся под влиянием естественного отбора в определенных
климатических условиях и обладающая комплексом признаков,
устойчиво передающихся от поколения к поколению;
популяция медоносных пчел - совокупность пчелиных семей в
пределах породы медоносных пчел, сформировавшаяся на определенной
территории и обладающая общим генофондом;
энтомофильные растения - растения, опыляемые насекомыми;
источники медосбора - растения, которые образуют нектар и
пыльцу, служат для медоносных пчел источниками естественного корма
и обеспечивают медосбор.
Статья 3. Правовое регулирование в области пчеловодства
Правовое регулирование в области пчеловодства осуществляется
настоящим Законом и нормативными актами органов местного
самоуправления в Краснодарском крае.
Статья 4. Осуществление деятельности в области пчеловодства
Физические и юридические лица, в том числе общественные
объединения пчеловодов, вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность в области пчеловодства.
Физические лица, не являющиеся индивидуальными
предпринимателями, осуществляют деятельность в области
пчеловодства для удовлетворения личных нужд.
Статья 5. Количество пчелиных семей, находящихся в
собственности у физических и юридических лиц
Количество пчелиных семей, находящихся в собственности у
физических и юридических лиц, не ограничивается, за исключением
случаев, предусмотренных частями второй и третьей настоящей
статьи.
Органам местного самоуправления в Краснодарском крае
предоставляется право устанавливать количество пчелиных семей,
находящихся в собственности у физических и юридических лиц в
пределах границ городских поселений, исходя из условий содержания
медоносных пчел и в соответствии с ветеринарно-санитарными нормами
и правилами.
Количество ульев с пчелиными семьями в садоводческих,
огороднических или дачных некоммерческих объединениях регулируется
в соответствии с их учредительными документами.
Статья 6. Регистрация и учет пчелиных семей
Регистрация и учет пчелиных семей, находящихся в собственности
у физических и юридических лиц, осуществляется в порядке,
устанавливаемом высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края, при соблюдении следующих условий:
физические и юридические лица обязаны иметь
ветеринарно-санитарные паспорта на каждую пасеку, удостоверяющие
ее ветеринарно-санитарное состояние;
ветеринарно-санитарные паспорта пасек выдаются их владельцами
учреждениями государственной ветеринарной службы Краснодарского
края при предъявлении документов от органов местного
самоуправления, удостоверяющих права владельцев пасек и
определяющих количество пчелиных семей;
владельцы пасек ежегодно представляют в учреждения
государственной ветеринарной службы Краснодарского края по месту
регистрации пчелиных семей ветеринарно-санитарные паспорта пасек,
а также результаты лабораторных исследований эпизоотического
состояния пчелиных семей для внесения в ветеринарно-санитарные
паспорта пасек данных о состоянии пчел и количестве пчелиных
семей.
Статья 7. Ветеринарно-санитарный надзор в пчеловодстве
Ветеринарно-санитарный надзор в пчеловодстве осуществляют
учреждения государственной ветеринарной службы Краснодарского
края, которые организуют и контролируют проведение на пасеках
необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий.
Размер оплаты услуг за лабораторные исследования
эпизоотического состояния пчелиных семей, оказываемые учреждениями
государственной ветеринарной службы Краснодарского края.
Учреждения государственной ветеринарной службы Краснодарского
края в установленном порядке осуществляют надзор за хозяйственным
оборотом пчелиных семей, маток и продуктов пчеловодства, а также
за производством вощины. Запрещается распространение искусственной
вощины, изготовленной кустарным способом, без термообработки
(автоклавирования).
Учреждения государственной ветеринарной службы Краснодарского
края имеют право:
давать обязательные для исполнения указания по устранению
нарушений законодательства в области пчеловодства;
предъявлять предписания по удалению пасек с самовольно занятых
мест и принимать меры по их исполнению;
предъявлять предписания, приостанавливающие проведение работ,
ухудшающих среду обитания и жизнедеятельности пчел, а также
применение средств химизации при установлении отступлений от
правил их использования и принимать меры по их исполнению.
Статья 8. Размещение ульев с пчелиными семьями
Размещение физическими и юридическими лицами стационарных
пасек (пчелиных семей) на земельных участках, находящихся в их
собственности, владении или пользовании, либо на земельных
участках, находящихся в собственности, владении или пользовании
иных лиц, а также на землях лесного фонда проводится с соблюдением
ветеринарно-санитарных и противопожарных норм и правил содержания
медоносных пчел.
Физические и юридические лица размещают ульи с пчелиными
семьями на таком расстоянии от учреждений здравоохранения,
образовательных учреждений, учреждений дошкольного воспитания,
учреждений культуры, которое обеспечивает безопасность людей.
Порядок регулирования безопасного размещения ульев с пчелиными
семьями определяется специально уполномоченным органом
исполнительной власти Краснодарского края.
Стационарная пасека, расположенная в населенной местности или
в непосредственной близости от путей прогона скота, должна быть
обнесена забором или густым кустарником высотой не менее двух
метров, что препятствует пролету пчел на территорию пасеки у
поверхности земли, или оснащена ульями, находящимися на высоте не
менее двух метров.
Органы местного самоуправления и органы управления лесным
хозяйством оказывают содействие физическим и юридическим лицам в
размещении стационарных пасек с правом возведения необходимых
построек при условии, что размещение пасеки не противоречит
экологическим и ветеринарно-санитарным нормам, установленным
законодательством.
Кочевые пасеки размещаются у источников медосбора на таком
расстоянии от других пасек, при котором обеспечиваются
продуктивное содержание пчелиных семей и эффективное опыление
сельскохозяйственных энтомофильных растений.
Не допускается размещение кочевых пасек на пути лета пчел с
другой ранее размещенной пасеки к источникам медосбора, а также
вблизи усадеб граждан, имеющих медицинское заключение об
аллергической реакции на укусы пчел.
Физическое и (или) юридическое лицо для размещения кочевой
пасеки обязаны сообщить сведения о ней и предъявить
ветеринарно-санитарный паспорт пасеки в органы местного
самоуправления по месту нахождения пасеки.
Для размещения стационарных и кочевых пасек органы управления
лесным хозяйством предоставляют физическим и юридическим лицам
участки земель лесного фонда, преимущественно не покрытые лесом.
При отсутствии таких участков под пасеки отводятся лесопокрытые
площади с проведением рубок за плату согласно установленным
расценкам.
Каждая пасека, расположенная на территории лесного фонда,
должна быть оснащена противопожарным оборудованием. Лица,
отвечающие за противопожарное состояние пасек, несут
ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах
согласно законодательству.
Статья 9. Предоставление земельных участков для осуществления
деятельности в области пчеловодства
Земельные участки для осуществления деятельности в области
пчеловодства предоставляются физическим и юридическим лицам в
соответствии с земельным и лесным законодательством Российской
Федерации и законодательством Краснодарского края.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
наиболее удобных для размещения ульев и пасек, вправе
предоставлять физическим и юридическим лицам, занимающимся
пчеловодством, в соответствии с гражданским, земельным и лесным
законодательством Российской Федерации и законодательством
Краснодарского края возможность для размещения ульев с пчелиными
семьями на таких участках на период цветения источников медосбора
независимо от мест регистрации пчелиных семей.
Размещение ульев с пчелиными семьями в садоводческих,
огороднических или дачных некоммерческих объединениях регулируется
их учредительными документами.
Статья 10. Использование пчелиных семей для опыления
сельскохозяйственных энтомофильных растений
Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по
возделыванию сельскохозяйственных энтомофильных растений, в целях
повышения их урожайности могут использовать пчелиные семьи,
находящиеся в собственности других лиц, с оплатой услуг по
организации опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений
на основании договоров в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Реализация продуктов пчеловодства
Реализация меда и других продуктов пчеловодства осуществляется
их владельцами по своему усмотрению по договорным ценам при
наличии ветеринарно-санитарного паспорта пасеки и лабораторных
исследований на соответствие продуктов пчеловодства ГОСТу.
За реализацию фальсифицированных продуктов пчеловодства
виновные несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Общественные объединения пчеловодов
Пчеловоды имеют право создавать в соответствии с
законодательством Российской Федерации общественные объединения
пчеловодов.
Общественные объединения пчеловодов имеют право в
установленном порядке запрашивать и получать в органах
государственной власти Краснодарского края и органах местного
самоуправления в Краснодарском крае информацию о деятельности в
области пчеловодства.
Краевое, городские и районные общества пчеловодов-любителей
составляют систему общественных организаций по пчеловодству и
осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным
законом "Об общественных объединениях", Гражданским кодексом
Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.
Статья 13. Охрана пчел
1. Охрана пчел обеспечивается посредством:
соблюдения физическими и юридическими лицами зоотехнических и
ветеринарно-санитарных норм и правил содержания пчел и размещения
ульев и пасек у источников медосбора;
выполнения физическими и юридическими лицами требований по
охране окружающей природной среды, путей кочевок и миграции пчел;
охраны ульев с пчелиными семьями от разорения и уничтожения;
предотвращения отправления пчел пестицидами и агрохимикатами;
предупреждения болезней пчел, их лечения, борьбы с вредителями
пчелиных семей;
беспрепятственной перевозки пчелиных семей;
организации научных исследований в области охраны пчел;
рекламы пчеловодства в средствах массовой информации,
воспитания в гражданах бережного отношения к пчелам, в том числе
поощрения деятельности по охране пчел;
осуществления государственной поддержки пчеловодства.
2. Для предотвращения гибели пчелиных семей от перегрева и
резкого повышения влажности воздуха в ульях не допускается
задержка осуществляющих перевозку пчелиных семей транспортных
средств уполномоченными на то органами на срок более 15 минут,
если данная задержка не связана с осуществлением контроля за
соблюдением правил перевозки пчелиных семей и (или) техническим
состоянием транспортных средств.
При необходимости специально уполномоченный орган
исполнительной власти Краснодарского края в области пчеловодства
оказывает содействие в беспрепятственной перевозке пчелиных семей.
3. Прицепы, платформы, павильоны и передвижные будки,
оборудованные под кочевые пасеки, относятся к технологическому
сельскохозяйственному оборудованию.
Статья 14. Основные требования по охране и рациональному
использованию пчел
Основными требованиями по охране и рациональному использованию
пчел являются:
обеспечение научно обоснованного зоотехнического и
ветеринарного обслуживания пчелиных семей, рационального
использования и воспроизводства пчел;
осуществление мер по охране естественной среды обитания пчел,
условий их размножения, кочевок и путей миграции пчел;
оптимальное размещение ульев и пасек на территориях, занятых
насаждениями, нуждающимися в опылении;
государственное зооветеринарное обслуживание пасек,
обеспечение пчеловодов на договорных началах научной консультацией
о методах пчеловодства и оказание им практической помощи
специалистами в области ветеринарии.
Статья 15. Охрана пчел при применении в сельском и лесном
хозяйствах пестицидов и агрохимикатов
1. Применение пестицидов и агрохимикатов в сельском и лесном
хозяйствах осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации о безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами.
2. Применение пестицидов и агрохимикатов для обработки садов,
полей, лугов, лесов, полезащитных лесных полос и
древесно-кустарниковых насаждений в период цветения медоносных
растений осуществляется в порядке, установленном пунктом 3
настоящей статьи.
3. Сельскохозяйственные предприятия любых
организационно-правовых форм и форм собственности и крестьянские
(фермерские) хозяйства, применяющие пестициды и (или) агрохимикаты
для обработки сельскохозяйственных и лесных медоносных растений,
обязаны не позднее чем за трое суток до начала такой обработки
персонально в письменной форме, а также через местную печать или
органы местного самоуправления предупредить об этом физических и
юридических лиц, имеющих пасеки вблизи обрабатываемых участков (в
радиусе до 10 километров), сообщить им о сроках обработки,
применяемом препарате и его токсичности.
Статья 16. Охрана пчел при проведении лесозаготовительных и
лесохозяйственных работ
1. Деятельность лесопользователей осуществляется в
соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.
Мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов,
проводятся с учетом требований, обеспечивающих эффективное
осуществление деятельности в области пчеловодства.
Не допускается рубка деревьев (лип, кленов, ив, акаций и
других) и кустарников - источников медосбора на территориях,
расположенных в радиусе трех километров от мест размещения
стационарных пасек, за исключением случаев улучшения санитарного
состояния лесов и условий их воспроизводства.
2. При проведении лесопосадок, посадок полезащитных
лесонасаждений осуществляются меры по увеличению посадок
медоносных деревьев и кустарников.
Статья 17. Охрана генотипов пчел
1. Работа по сохранению, воспроизводству и улучшению генотипов
пчел осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и
законодательством Краснодарского края.
2. Сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские)
хозяйства, а также владельцы индивидуальных пасек должны содержать
пчел местной популяции, которая предусмотрена планом породного
районирования пчел по Российской Федерации и Краснодарскому краю.
Для сохранения и воспроизводства местной популяции пчел
создаются племенные пчеловодческие хозяйства и пасеки.
3. Завоз в Краснодарский край пчелиных семей и маток иных
пород, а также размещение в крае кочевых пасек из других регионов
без заключения органов, осуществляющих государственный
ветеринарно-санитарный надзор, запрещается.
Статья 18. Государственное и муниципальное управление в
области пчеловодства
1. Государственное и муниципальное управление в области
пчеловодства осуществляется путем:
координации деятельности государственных, научных,
хозяйственных организаций, занимающихся пчеловодством, независимо
от их форм собственности;
организации подготовки и переподготовки кадров пчеловодства,
их методического и информационного обеспечения по вопросам
пчеловодства;
контроля за соблюдением плана породного районирования
медоносных пчел, правил продажи, перевозки, пересылки пчел и
пчелиных маток, обеспечения паспортизации пасек, соблюдения
установленных нормативов их размещения, использования медоносов;
приостановки или запрета реализации продуктов пчеловодства,
приобретения пчелосемей и пчеломаток, пчеловодческого инвентаря,
оборудования и материалов, лекарственных препаратов и
дезинфицирующих средств в случае нарушения требований
законодательства на проведение этих видов деятельности;
контроля за соблюдением сельскохозяйственными и другими
предприятиями и организациями установленных правил применения
средств защиты растений, а также правил сохранения среды обитания
и деятельности пчел, условий их размножения, путей кочевок и
миграции.
Статья 19. Государственная и муниципальная поддержка в области
пчеловодства
Государственная и муниципальная поддержка в области
пчеловодства осуществляется посредством:
возмещения затрат на ликвидацию эпизоотии, карантинных и
наиболее опасных заболеваний пчел, проведения научных исследований
в области пчеловодства, проведения мероприятий по охране генотипов
пчел;
предоставления физическим и юридическим лицам, занимающимся
пчеловодством, льгот по уплате краевых и местных налогов;
предоставления бесплатного лесного билета для размещения
кочевых пасек на территории лесного фонда согласно лесному
законодательству Российской Федерации и законодательству
Краснодарского края;
предоставления льготных кредитов гражданам и юридическим
лицам, занимающимся пчеловодством, и привлечения инвестиций на
льготных условиях.
Статья 20. Возмещение ущерба, причиненного в результате
нарушения настоящего Закона
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности и лица, виновные в нарушении настоящего Закона,
обязаны полностью возместить владельцам пасек причиненный ущерб в
порядке, установленном законодательством.
Лица, виновные в нарушении порядка применения пестицидов и
агрохимикатов, повлекших за собой гибель пчелиных семей, возмещают
владельцам пасек фактически нанесенный материальный ущерб.
Статья 21. Разрешение споров при осуществлении деятельности в
области пчеловодства
Споры, возникающие между гражданами, юридическими лицами при
осуществлении деятельности в области пчеловодства, разрешаются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
