ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2003 г. N 250-П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
Законодательное собрание Краснодарского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Краснодарского края
"О государственной поддержке малого предпринимательства на
территории Краснодарского края", внесенный комитетом
Законодательного Собрания Краснодарского края", по вопросам
экономического развития промышленности, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства (прилагается).
2. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам экономического развития промышленности, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства обобщить предложения, замечания
субъектов права законодательной инициативы, с учетом поступивших
поправок доработать указанный законопроект и внести его на
рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края во
втором чтении.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по
вопросам экономического развития промышленности, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Краснодарского края
от 25 июня 2003 г. N 250-П
Вносится комитетом Законодательного
Собрания Краснодарского края
по вопросам экономического развития
промышленности, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Проект
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются
правовые, экономические и организационные основы государственной
поддержки малого предпринимательства на территории Краснодарского
края.
2. Настоящий Закон действует в отношении всех субъектов малого
предпринимательства, прошедших государственную регистрацию в
качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на
территории Краснодарского края, независимо от предмета и целей их
деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 2. Субъект малого предпринимательства
Субъектом малого предпринимательства является коммерческая
организация, признаваемая таковой в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной поддержке
малого предпринимательства. Под субъектами малого
предпринимательства понимаются также физические лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти
Краснодарского края в сфере государственной поддержки малого
предпринимательства
1. К полномочиям органов государственной власти Краснодарского
края в сфере государственной поддержки малого предпринимательства
относятся:
а) определение приоритетных направлений политики в области
малого предпринимательства на территории Краснодарского края;
б) разработка и принятие нормативных актов в сфере
государственной поддержки малого предпринимательства на территории
Краснодарского края;
в) установление и предоставление льгот (кроме индивидуальных)
субъектам малого предпринимательства, в том числе по налогам,
сборам и иным платежам в части средств, зачисляемых в краевой
бюджет;
г) создание и организация деятельности органов исполнительной
власти Краснодарского края в сфере государственной поддержки
малого предпринимательства, осуществление контроля и координации
их деятельности;
д) финансовое обеспечение мер по государственной поддержке
малого предпринимательства за счет средств краевого бюджета и иных
источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и законодательством Краснодарского края;
е) поддержка формирования и развития малого
предпринимательства на территории Краснодарского края.
2. Органы местного самоуправления в соответствии со своей
компетенцией могут решать вопросы поддержки малого
предпринимательства на подведомственной им территории с учетом
особенностей социально-экономического развития данной территории
за счет средств, поступающих в местные бюджеты, в том числе
устанавливать и предоставлять льготы (кроме индивидуальных) по
налогам, сборам и иным платежам в части средств, зачисляемых в
местные бюджеты.
Статья 4. Государственная поддержка малого предпринимательства
на территории Краснодарского края
Целью государственной поддержки малого предпринимательства на
территории Краснодарского края является создание необходимых
условий для развития высокопроизводительных конкурентноспособных
субъектов малого предпринимательства при эффективном использовании
государственных финансовых, материально-технических и
информационных ресурсов, предоставляемых в соответствии с
программами государственной поддержки и развития малого
предпринимательства.
2. Государственная поддержка малого предпринимательства на
территории Краснодарского края осуществляется по следующим
направлениям:
а) совершенствование законодательства Краснодарского края в
сфере государственной поддержки малого предпринимательства;
б) формирование инфраструктуры поддержки и развития субъектов
малого предпринимательства;
в) поддержка межрегиональных связей и внешнеэкономической
деятельности субъектов малого предпринимательства, включая
содействия развитию их торговых, научно-технических
производственных информационных связей с регионами Российской
Федерации и зарубежными странами;
г) создание льготных условий использования субъектами малого
предпринимательства государственных финансовых,
материально-технических и информационных ресурсов,
научно-технических разработок и технологий;
д) подготовка предложений по корректировке федеральных
программ государственной поддержки малого предпринимательства,
участие в реализации этих программ на территории края;
е) организация разработки и реализация краевых целевых
программ государственной поддержки и развития малого
предпринимательства, в реализации важнейших для экономики края
программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении
работ для государственных нужд;
ж) подготовка предложений об установлении для субъектов малого
предпринимательства, в первую очередь занятых реализацией
приоритетных для края направлений развития хозяйственного
комплекса, налоговых и иных льгот, а также об использовании
средств краевого бюджета для поддержки малого предпринимательства
в крае;
з) содействие органам местного самоуправления в разработке и
реализации мер по поддержке малого предпринимательства,
деятельности организаций, осуществляющих поддержку малого
предпринимательства, в подготовке, переподготовке и повышении
квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства.
3. Законодательное Собрание Краснодарского края в пределах
своей компетенции:
а) принимает законодательные и иные нормативные правовые акты
в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;
б) утверждает краевые целевые программы государственной
поддержки и развития малого предпринимательства;
в) утверждает в составе краевого бюджета расходы на
финансирование государственной поддержки малого
предпринимательства;
г) контролирует использование средств краевого бюджета на цели
государственной малого предпринимательства;
д) устанавливает в соответствии с законодательством Российской
Федерации льготы для субъектов малого предпринимательства, а также
предприятий и организаций инфраструктуры поддержки и развития
субъектов малого предпринимательства на территории Краснодарского
края.
Администрация Краснодарского края при проведении
государственной политики по поддержке малого предпринимательства в
пределах своей компетенции:
а) разрабатывает предложения по совершенствованию
законодательства Краснодарского края в сфере государственной
поддержки малого предпринимательства и представляет их для
обсуждения в Законодательное Собрание Краснодарского края;
б) определяет компетенцию органов исполнительной власти
Краснодарского края в сфере государственной поддержки малого
предпринимательства, осуществляет контроль и координацию их
деятельности;
в) обеспечивает финансирование краевых целевых программ
государственной поддержки и развития малого предпринимательства за
счет средств краевого бюджета;
г) разрабатывает краевые целевые программы государственной
поддержки и развития малого предпринимательства, представляет
проекты таких программ для обсуждения и утверждения в
Законодательное Собрание Краснодарского края;
д) размещает на конкурсной основе государственные заказы на
поставку продукции и выполнение работ для краевых государственных
нужд и обеспечивает участие субъектов малого предпринимательства в
конкурсах;
е) проводит анализ состояния малого предпринимательства на
территории Краснодарского края и эффективности мер по его
государственной поддержке, подготавливает прогнозы развития малого
предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям,
формам и методам его государственной поддержки и представляет
указанные материалы в Законодательное Собрание Краснодарского
края;
ж) разрабатывает предложения об установлении для субъектов
малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот,
а также предложения по использованию средств краевого бюджета в
целях государственной поддержки малого предпринимательства;
з) оказывает содействие органам местного самоуправления в
разработке и реализации мер по поддержке малого
предпринимательства, а также осуществляет контроль за их
деятельностью в части реализации ими краевых целевых программ
государственной поддержки и развития малого предпринимательства.
5. В целях координации действий органов исполнительной власти
Краснодарского края в сфере государственной поддержки малого
предпринимательства на территории Краснодарского края
постановлением главы администрации Краснодарского края создается
совет по развитию и поддержке малого предпринимательства. Совет по
развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляет свою
деятельность в соответствии с положением, утверждаемым главой
администрации Краснодарского края.
Статья 5. Целевые программы поддержки малого
предпринимательства, реализуемые на территории Краснодарского края
1. Реализация государственной политики в сфере поддержки
малого предпринимательства на территории Краснодарского края
осуществляется в форме федеральных, краевых целевых программ в
соответствии с федеральной и региональной политикой в области
малого предпринимательства.
2. Органы государственной власти Краснодарского края в
установленном порядке участвуют в реализации мер, предусмотренных
федеральной программой государственной поддержки малого
предпринимательства.
3. Краевая целевая программа государственной поддержки и
развития малого предпринимательства разрабатывается администрацией
Краснодарского края при участии совета по развитию и поддержке
малого предпринимательства и по представлению главы администрации
Краснодарского края утверждается Законодательным Собранием
Краснодарского края.
4. Органы местного самоуправления могут самостоятельно
разрабатывать муниципальные программы поддержки и развития малого
предпринимательства и определять механизм их реализации, а также
представлять предложения для включения мероприятий в краевую
целевую программу государственной поддержки и развития малого
предпринимательства.
5. Объем финансирования краевых целевых программ
государственной поддержки и развития малого предпринимательства за
счет средств краевого бюджета указывается в расходной части
краевого бюджета отдельной строкой по представлению администрации
Краснодарского края.
6. Органы местного самоуправления могут участвовать в
реализации федеральных и краевых целевых программ государственной
поддержки малого предпринимательства.
7. По отдельным, наиболее важным мероприятиям краевых и
муниципальных целевых программ поддержки и развития малого
предпринимательства, требующим межотраслевой и межрегиональной
координации, администрация Краснодарского края по согласованию с
советом по развитию и поддержке малого предпринимательства вносит
в установленном порядке предложения для включения их в федеральную
целевую программу государственной поддержки малого
предпринимательства.
8. Глава администрации Краснодарского края представляет в
Законодательное Собрание Краснодарского края доклад о состоянии и
развитии малого предпринимательства в Краснодарском крае при
утверждении Законодательным Собранием Краснодарского края краевой
целевой программы государственной поддержки и развития малого
предпринимательства на соответствующий период.
Статья 6. Инфраструктура поддержки и развития субъектов малого
предпринимательства на территории Краснодарского края
1. Инфраструктура поддержки и развития субъектов малого
предпринимательства на территории Краснодарского края (далее -
инфраструктура поддержки малого предпринимательства) включает в
себя государственный краевой фонд поддержки малого
предпринимательства, муниципальные фонды поддержки малого
предпринимательства, создаваемые по решению органов местного
самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации
независимо от их организационно-правовых форм собственности, целью
деятельности которых является поддержка и развитие субъектов
малого предпринимательства, в том числе путем оказания услуг
субъектам малого предпринимательства, предоставления им
консультационной, финансовой и иной материальной помощи.
2. Организации, входящие в инфраструктуру поддержки малого
предпринимательства, осуществляют деятельность, направленную на:
а) обеспечение субъектов малого предпринимательства офисными,
производственными и складскими помещениями, земельными участками,
необходимым оборудованием, в том числе на условиях лизинга;
б) осуществление консультирования и обучения кадров субъектов
малого предпринимательства, оказание им помощи в налаживании
деловых контактов;
в) распространение идей малого предпринимательства с целью с
целью формирования благоприятного общественного мнения,
предоставление субъектам малого предпринимательства рекламы на
льготных условиях;
г) осуществление льготного финансирования и страхования;
д) представление интересов малого предпринимательства;
е) оказание иных специализированных услуг.
3. Организациям, осуществляющим работы (услуги) для субъектов
малого предпринимательства на льготных условиях в качестве
неосновного вида деятельности, законодательством Краснодарского
края могут предоставляться налоговые и иные льготы.
Статья 7. Государственный краевой фонд поддержки малого
предпринимательства
1. Финансовое обеспечение в сфере государственной поддержки
малого предпринимательства (далее - фонд).
2. Фондом является некоммерческая организация, создаваемая в
целях финансирования программ, проектов и мероприятий,
направленных на поддержку и развитие субъектов малого
предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств,
доходов от собственной деятельности, добровольных взносов и займов
физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от
выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по
процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе
субъектам малого предпринимательства.
Фонд вправе предоставлять субъектам малого
предпринимательства льготные кредиты, беспроцентные ссуды,
краткосрочные займы и оказывать финансовую поддержку в иных
формах.
Доходы от деятельности фонда остаются в его распоряжении и
направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и
Уставом фонда.
Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого
предпринимательства от уплаты налогов, предоставления им отсрочки
и рассрочки их уплаты устанавливается налоговым законодательством
Российской Федерации.
Предоставление субвенций и льгот субъектам малого
предпринимательства по уплате региональных налогов в части
средств, зачисляемых в краевой бюджет, осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Краснодарского края.
Органы местного самоуправления вправе предоставлять субъектам
малого предпринимательства субвенции и льготы (кроме
индивидуальных) по уплате местных налогов в части средств,
зачисляемых в бюджеты муниципальных образований.
Статья 9. Участие субъектов малого предпринимательства в
производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для краевых
государственных нужд
1. Администрация Краснодарского края предусматривает выделение
для субъектов малого предпринимательства доли государственного
заказа на производство и поставку продукции и товаров (услуг) для
краевых государственных нужд в размере не менее 30 процентов от
общего ежегодного объема заказов в стоимостном выражении.
2. Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов
малого предпринимательства производится на конкурсной основе при
обязательном обеспечении открытости и доступности информации об
условиях проведения конкурсов для всех потенциальных участников.
3. В случае, если при проведении конкурсов на право получения
государственных заказов величина и сложность выполнения
определенных заказов превышает возможности субъектов малого
предпринимательства, преимущественное право получают юридические
лица, гарантирующие привлечение в качестве субподрядчиков
субъектов малого предпринимательства края.
Статья 10. Имущественная поддержка субъектов малого
предпринимательства
1. Администрация Краснодарского края осуществляет меры по
размещению заказов на производство и поставку специализированного
оборудования и иных видов продукции для субъектов малого
предпринимательства, содействует созданию и организации
деятельности субъектов малого предпринимательства,
специализированных оптовых рынков, выставок и ярмарок продукции
субъектов малого предпринимательства, в том числе путем
предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных
и служебных помещений, иного имущества, находящегося в
государственной собственности Краснодарского края.
2. Администрация Краснодарского края формирует целевой фонд
(перечень) нежилых помещений, находящихся в государственной
собственности Краснодарского края, с целью предоставления на
льготных условиях нежилых помещений для размещения в них субъектов
малого предпринимательства. Предоставление таких помещений
осуществляется на основе конкурсного отбора.
В состав целевого фонда (перечня) нежилых помещений включаются:
а) незавершенные строительством объекты;
б) высвобождающиеся помещения нежилого фонда или помещения,
переводимые из жилого фонда в нежилой.
Информация об объектах, включенных в фонд (перечень) нежилых
помещений, должна быть открыта для субъектов малого
предпринимательства.
3. Порядок формирования целевого фонда (перечня) нежилых
помещений и предоставления на условиях аренды помещений из этого
фонда субъектам малого предпринимательства, а также порядок
продажи и передачи им таких помещений в собственность
устанавливается положением, утверждаемым в соответствии с
действующим законодательством.
4. Субъектам малого предпринимательства, арендующим нежилые
помещения, находящиеся в государственной собственности
Краснодарского края, могут предоставляться льготы по арендной
плате в порядке и на условиях, устанавливаемых администрацией
Краснодарского края.
5. В случае повышения ставок арендной платы за помещения
органы исполнительной власти Краснодарского края могут
предоставлять субъектам малого предпринимательства следующие
льготы:
отсрочка введения новых ставок арендной платы;
неначисление пени по задержкам в платежах;
компенсационные выплаты в размере увеличения ставок арендной
платы.
6. Порядок установления и предоставления льгот субъектам
малого предпринимательства при пользовании ими объектами
государственной собственности Краснодарского края устанавливается
администрацией Краснодарского края по представлению совета по
развитию и поддержке малого предпринимательства.
7. Юридическим и физическим лицам, предоставляющим
принадлежащие им нежилые помещения субъектам малого
предпринимательства на льготных условиях, могут предоставляться
льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Краснодарского края.
8. Производственно-техническая поддержка субъектов малого
предпринимательства может осуществляться органами исполнительной
власти Краснодарского края по результатам конкурса.
9. Органы местного самоуправления в соответствии с
принимаемыми ими нормативными правовыми актами могут осуществлять
меры по размещению заказов на производство и поставку
специализированного оборудования и иных видов продукции для
субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых
рынков, выставок и ярмарок продукции субъектов малого
предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий,
сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений,
иного имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Статья 11. Информационная поддержка субъектов малого
предпринимательства
1. Для получения субъектами малого предпринимательства
экономической, правовой, статистической,
производственно-технологической и иной информации администрация
Краснодарского края организует деятельность по созданию
соответствующей инфраструктуры.
2. Предприятия, учреждения и организации, основным видом
деятельности которых является предоставление информационных услуг
субъектам малого предпринимательства, пользуются льготами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Администрация Краснодарского края оказывает субъектам
малого предпринимательства содействие в:
организации выставок, ярмарок, семинаров, симпозиумов,
конференций и иных мероприятий, направленных на повышение
информированности субъектов малого предпринимательства;
публикации инструктивных материалов и справочных материалов о
порядке их применения на территории края;
публикации бюллетеней, каталогов, справочно-информационных и
иных изданий, способствующих установлению деловых контактов и
решению проблем малого предпринимательства.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с
принимаемыми ими нормативными правовыми актами могут оказывать
содействие субъектам малого предпринимательства в получении
экономической, правовой, статистической,
производственно-технологической и иной информации.
Статья 12. Контроль за осуществлением деятельности субъектов
малого предпринимательства
Контроль за осуществлением деятельности субъектов малого
предпринимательства производится в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Краснодарского края от 5 июня 2000 года N
270-КЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства на
территории Краснодарского края".
3. Администрации Краснодарского края, органам исполнительной
власти Краснодарского края и органам местного самоуправления в
Краснодарском крае привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Законом.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
|
